Основой материального производства являются процессы взаимодействия исполнителей с орудиями труда в целях превращения предмета труда в готовый продукт с определенными, заранее заданными свойствами. Ведущую роль в этом процессе играет труд целесообразная деятельность людей по созданию материальных и духовных благ, необходимых для их жизни.

Для того чтобы определить, насколько экономно расходуется живой труд, нужно знать, сколько его минимально необходимо затратить на производство данной потребительной стоимости. Поэтому возникает необходимость установления норм совокупных затрат труда.

Нормирование труда - это одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофизиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ.

Нормирование труда предполагает сопоставление меры, характеризующей объем работы, и меры, характеризующей затраты труда.

Исходя из этого предметом нормирования труда является установление необходимых затрат конкретного труда определенного качества; на выполнение данной работы в запроектированных организационно-технических условиях и постоянное выявление резервов снижений трудоемкости с последующим учетом их в нормах трудовых затрат.

В условиях рыночной экономики с ее конкуренцией стабильность экономического положения предприятий, их техническое и социальное развитие могут обеспечиваться только при постоянном снижении всех видов производственных затрат, в том числе и затрат труда. Поэтому организация труда, и в особенности нормирование труда, становится одним из главных критериев технико-экономического обоснования принимаемых решений в области организации производства, труда и управления с учетом всей совокупности факторов, оказывающих воздействие на себестоимость и прибыль. Значение их социальной направленности постоянно возрастает. Основными целями становятся не только изыскание резервов роста производительности труда, но и наиболее полное использование интеллектуального потенциала работников, и повышение качества трудовой жизни.

Нормы труда должны широко применяться при решении задач по созданию новых рабочих мест и перераспределению избытка рабочих специалистов. При этом должны использоваться различные нормы и нормативы, а именно: нормы времени, выработки, трудоемкости, обслуживания; нормативы численности, управляемости, централизации и нормативы для определения требуемого профессионально-квалификационного состава кадров, специалистов с высшим и средним специальным образованием.

На государственном (федеральном) уровне управления процессами использования рабочей силы различные нормы труда должны учитываться при разработке общих требований к исполнителям, при аттестации рабочих мест и единых тарифно-квалификационных справочников для рабочих, руководителей, специалистов и служащих.

На федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления нормы и нормативы труда должны широко применяться при формировании аппаратов органов управления (определении численного и профессионально-квалификационного состава кадров) и решении задач по организации их труда и его оплаты с целью достижения рационального использования рабочего времени специалистами и повышения результативности их труда.

Оперативное управление трудом требует постоянного применения норм труда. Например, ежедневные (или на более длительный срок: недели, месяц) подготовка и обоснование индивидуальных и бригадных заданий требуют использования различных норм труда и нормативов: времени, выработки, обслуживания, численности и т.д.

Важнейшая черта эффективности экономики - ее планомерность, сущность которой заключается в постоянном, сознательном обеспечении пропорциональности в общественном производстве, распределения труда и материальных средств между отраслями производства. Правильно организованное нормирование обеспечивает рациональное использование всех материальных и трудовых ресурсов при изготовлении данного вида продукции. Этот процесс многовариантен: для того чтобы выбрать лучший из них, необходимо уметь экономически обосновать различные варианты выполнения работ с точки зрения эффективности и ресурсосбережения. Одним из средств для такого экономического обоснования служат нормы труда.

Использование норм труда, соответствующих уровню развития производительных сил, позволяет повысить точность планирования, степень его обоснованности. Расчет основных показателей плана: производственной мощности участков, цехов, предприятия; объема выпуска продукции; потребности в рабочей силе; производительности труда; себестоимости; определяющей эффективности производства, - основывается на нормах трудовых затрат.

Нормы играют большую роль в организации труда. Выбор и введение в действие проектов НОТ не могут быть осуществлены без установления и использования соответствующих норм труда. В то же время нормы, рассчитанные на основе запроектированных рациональных методов организации труда, закрепляют их и делают обязательными для рабочих и служащих.

При решении задач организации производства и труда (выбор тех или иных методов построения технологических процессов, установление форм разделения и кооперации труда, организация и обслуживание рабочих мест, выбор методов и приемов труда и т.д.) необходимо оценить те или иные организационные варианты. В качестве критерия такой оценки важны и затраты рабочего времени на выполнение работы при различных вариантах организации. Это дает возможность объективно оценить и выбрать наиболее эффективный вариант.

При установлении норм и расчете затрат времени по элементам проверяются рациональность использования техники, прогрессивность технологии, существующей организации труда, выявляются причины потерь и непроизводительных затрат времени, а также предусматривается распространение передового производственного опыта на предприятиях.

Влияние нормирования на совершенствование организации труда проявляется и в стремлении рабочих и служащих в целях перевыполнения установленных норм изыскивать новые пути дальнейшего повышения эффективности производства, находить дополнительные резервы в этой области и принимать меры к их реализации.

Нормированию принадлежит важная роль в том, чтобы распределение по труду служило средством повышения эффективности производства. Именно через нормы и их выполнение устанавливается взаимозависимость заработной платы и производительности труда. Но нормирование может выполнять свою роль при условии обоснованности и равной напряженности норм.

Нормы труда - это величины, регламентирующие затраты или результаты труда работников. Они должны определяться в основном по утвержденным (действующим на данном предприятии) нормативам.

Нормы труда - это и продолжительность рабочего времени, и ограничения в применении труда женщин и подростков, и допустимые границы параметров условий труда, и нормативные соотношения численности различных категорий работников, и различные виды норм затрат труда, регламентирующие труд различных групп промышленно-производственного персонала.

Следовательно, нужно говорить о системе норм труда, в составе которой присутствуют и нормы затрат труда.

Под нормой затрат труда понимается количество труда, которое необходимо затратить на качественное выполнение заданной работы в определенных организационно-технических условиях. Норма затрат труда определяет, таким образом, величину и структуру необходимых затрат труда на выполнение определенной работы и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты в целях определения их рациональности.

Любой трудовой процесс характеризуется как затратами, так и результатами труда. Соотношение между ними определяет эффективность трудового процесса.

Объективно существуют две формы затрат труда: затраты рабочего времени и затраты рабочей силы (физической и нервной энергии).

Соответственно этому выделяют нормы затрат рабочего времени и нормы затрат энергии работников.

Норма длительности определяет время, за которое может быть выполнена единица работы на одном станке. Это время включает длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно неизбежных перерывов, приходящихся в среднем на единицу работы.

Норма времени (трудоемкость операции) определяет необходимые затраты времени одного или нескольких работников на выполнение производственной операции. Эти затраты зависят от продолжительности операции; численности работников, занятых ее выполнением; количества обслуживаемых ими единиц оборудования; числа единиц продукции, одновременно изготовляемой на одном станке. Нормы времени (трудоемкости) измеряются в человеко-минутах или человеко-часах. При обслуживании одним рабочим одного, станка, на котором обрабатывается одна деталь, норма времени (трудоемкости) равна корме длительности.

Норма численности устанавливает численность работников одной группы (профессии, уровня квалификации), необходимую для выполнения определенного объема работ.

По сравнению с нормами затрат рабочего времени нормы затрат физической и нервной энергии работников менее разработаны. Они могут характеризоваться степенью занятости работников за смену; темпом их труда; показателями нервно-психического утомления и т.д.

Из существующих нормативных материалов для характеристики норм затрат энергии работников в наибольшей степени подходят нормы тяжести труда.

Под тяжестью труда понимается суммарное воздействие всех факторов трудового процесса на организм человека. Одна из составляющих тяжести труда - его интенсивность или количество затрат труда в единицу времени. Кроме того, на тяжесть труда влияет состояние производственной среды (санитарно-гигиенические, эстетические и другие условия труда).

Нормы тяжести труда, регламентирующие максимально допустимые нагрузки на организм работающих, используются для обоснования времени на отдых, установления компенсаций за неблагоприятные условия труда и т.п.

В общем случае к нормам результатов труда следует относить нормы выработки, нормированные задания, а также нормы использования оборудования и производственной мощности.

Норма выработки устанавливает количество единиц продукции, изготовленной одним или группой рабочих за определенный период времени (как правило за одну смену).

Нормированное задание - совокупность работ, которые должны быть выполнены одним или группой рабочих за определенный период (смену, сутки, месяц). Нормированные задания устанавливаются для основных и вспомогательных рабочих в любых производственных условиях. В связи с этим нормы выработки можно рассматривать как вид нормированных заданий.

Нормы использования оборудования и производственной мощности устанавливаются в зависимости от специфики производства (необходимого времени работы оборудования, его простоев в ремонте, процента использования производственной мощности).

В настоящее время к числу рассмотренных норм относятся также нормы обслуживания и нормы управляемости. С этим трудно согласиться. Известно, что нормы обслуживания определяют количество производственных объектов - станков, аппаратов, рабочих мест, квадратных метров производственной площади и т.п., закрепленных за одним рабочим или бригадой; нормы управляемости - количество работников, подчиненных одному руководителю. Таким образом, эти нормы характеризуют рабочие зоны или границы рабочих мест операторов-многостаночников, наладчиков, дежурных слесарей, мастеров, руководителей подразделений и других групп работников.

От величины зон обслуживания и управляемости существенно зависят затраты и результаты труда. В частности, количество станков, приходящихся на одного рабочего, непосредственно влияет на величину норм численности, времени и выработки. Однако это не означает, что они могут непосредственно, измерять затраты и результаты труда. Эти нормы относятся к нормативным характеристикам организации трудового процесса подобно формам разделения и кооперации труда, параметрам систем обслуживания рабочих мест и т.п.

Нормы обслуживания, управляемости, соотношений численности работников можно назвать нормами структуры трудового процесса.

В основе рассмотренной классификации норм затрат труда лежит главный признак - их содержание. Кроме того, возможна классификация по другим признакам: сфере применения, периоду действия, степени укрупнения, месту установления и др.

Нормирование предполагает применение различных методов проектирования трудовых процессов и расчета норм. Как рассчитать норму, какой метод нормирования применить, в значительной степени зависит от конкретных условий, от типа производства, степени механизации труда, формы его организации и ряда других факторов.

Каждому типу производства присущи специфические особенности оборудования, технологической оснастки, расчленения технологического процесса, организации и обслуживания рабочих мест, специализации и квалификации рабочих, последовательности и регламентации выполнения отдельных элементов операции.

Чем выше серийность производства, тем больше совершенствуются технология и организация производства, организация труда и производственные навыки рабочего, специализируются оборудование и технологическая оснастка рабочего места. Поэтому затраты труда на изготовление одних и тех же изделий и уровень производительности труда в массовом, серийном и единичном производстве будут различными.

Следовательно, содержание труда, формы его организации, тип и характер производственного процесса определяют специфику методики расчета норм и методов нормирования. В свою очередь, соответствующие методы нормирования еще до запуска изделий в производство позволяют разработать более производительные приемы и методы работы, проектировать эффективные формы разделения и кооперации труда, системы обслуживания рабочих мест.

Следует подчеркнуть и такой немаловажный аспект. В условиях рыночных отношений резко возрастает необходимость более точного выбора соответствующего метода нормирования труда посредством максимального учета всех влияющих факторов. Применение неадекватного метода нормирования приводит к снижению качества рассчитанных норм, что в свою очередь отражается на целом ряде важнейших экономических показателей деятельности предприятия (трудоемкости продукции, себестоимости, производительности труда, конкурентоспособности и др.).

Под методом нормирования понимают совокупность приемов по определению необходимых затрат времени, анализу процессов труда, выявлению и учету нормообразующих факторов, использованию материалов наблюдений, проектированию рационального состава и содержания операции, а также по разработке нормативов и норм труда. Следовательно, метод нормирования содержит общие указания о способах решения задач, встающих перед нормировщиком, определяющим затраты и результаты труда. Наряду со способами расчетов перечисляются и исходные данные, используемые для определения конкретной величины нормы труда на ту или иную работу.

Точность установления необходимой и достаточной величины затрат рабочего времени в решающей степени зависит от метода нормирования. Более совершенный метод обеспечит более высокое качество норм, т.е. высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна. Методы нормирования отличаются друг от друга достоверностью норм труда и подходом к определению их величины. По достоверности методы нормирования можно разделить на интуитивные и статистические.

Величина норм, определенных интуитивным методом, представляет догадку, основанную на предшествующем опыте. Вероятность совпадения величины нормы труда, полученной таким методом, с объективно необходимой величиной затрат труда в данных конкретных условиях незначительна. Величины норм, определенные статистическим методом, имеют своей базой математическую статистику, а именно теорию выборочного метода. В этом случае количественные значения норм труда более достоверны, так как устанавливаются на основе определенной выборки.

По способу определения величины норм различают суммарный и аналитический методы.

Суммарный метод изживает себя и по мере развития нормативного хозяйства, повышения квалификации нормировщиков, расширения машинного проектирования процессов и расчета норм господствующее положение будет занимать аналитический метод. Поскольку норма времени устанавливается в целом на всю нормируемую работу без расчленения ее на отдельные составные части, без детального изучения, анализа и расчета продолжительности отдельных элементов операции, а также факторов, влияющих на продолжительность ее выполнения, постольку при суммарном нормировании пассивно фиксируется существующее положение и не делается никаких попыток к улучшению способа выполнения данной работы. Исходя из этого в качестве разновидностей суммарного метода называют опытный, статистический, сравнительный (аналоговый), расценочный.

Опытным методом нормы устанавливают нормировщик, начальник цеха или мастер (хорошо знающие особенности выполнения тех или иных операций исходя из личного опыта и незафиксированных сведений о фактических затратах на подобную работу в прошлом). Такой способ является субъективным и всегда ведет к ошибкам в определении затрат, необходимых для выполнения данной работы, так как точность зависит только от опыта и квалификации нормировщика, мастера, устанавливающих норму. Установленная на глазок по прошлому опыту норма по существу является справкой о том, как работали раньше, а отнюдь не указанием, как надо работать в условиях сегодняшнего дня - при возросшем уровне механизации труда, совершенствовании методов работы, систематическом повышении квалификационного и культурно-технического уровня исполнителей. Единственное достоинство этого метода - низкая трудоемкость.

Несколько лучше опытного статистический метод, когда нормы устанавливают на основе статистических данных (по первичной документации, отчетам, записям) о средних фактических затратах труда на эту же работу в прошлые периоды и сведений о выполнении норм выработки рабочими в тот же период. Но и статистические нормы часто устанавливают на глазок, не учитывая возможности того или иного рабочего места, а поэтому они не мобилизуют рабочих и служащих на устранение потерь рабочего времени и лучшее использование производственного потенциала.

Опытно-статистические методы были осуждены еще более полувека назад. Несмотря на это в настоящее время почти на пятую часть выполняемых на предприятиях работ нормы устанавливают в основном опытно-статистическими методами.

Учитывая недостатки суммарных и опытных норм, необходимо стремиться всемерно ограничивать сферу применения данного метода нормирования, который может быть использован только в исключительных случаях, при установлении временных норм, когда по каким-то причинам своевременно, до начала работ, не представляется возможным определить величину трудовых затрат другими методами нормирования труда (например, опытное производство, выполнение аварийных работ).

Определение затрат по нормам-образцам (типовым нормам) предполагает разработку обоснованных норм на изготовление изделия, типичного для определенной группы деталей. К обоснованным относятся нормы, установленные по нормативам и формулам зависимостей между трудовыми и условными единицами.

Суть аналитического метода состоит в том, что норма устанавливается на основе всестороннего анализа и фактического осуществления трудового процесса и определения наиболее рациональных методов выполнения каждого его элемента. Такие нормы являются научно обоснованными. Поэтому основным методом установления норм времени на предприятиях является аналитический метод, при помощи которого обосновывают не только все затраты времени, необходимые для производства продукции, но и показатели использования машин (оборудования).

Аналитический метод разделяется на два вида: исследовательский и расчетный.

При установлении норм по результатам исследований, охватывающих не только затраты времени, но и режимы работы оборудования, анализ и проектирование состава выполнения отдельных элементов осуществляются в производственной обстановке, непосредственно на рабочем месте. Исследование затрат времени и оценка их рациональности предполагают проведение специальных наблюдений, а исследование режимов работы оборудования -- проведение лабораторных работ. Исследования проводят в наиболее рациональных для данного предприятия организационно-технических условиях с обязательным использованием лучшего опыта рабочих.

Всесторонние исследования состояния организации труда и обслуживания рабочих мест, меры по их рационализации, изучение и оценка эффективности приемов работы передовых рабочих с целью обобщения и закрепления передового опыта в нормах труда позволяют создавать обоснованные нормы и нормативы, выявлять резервы роста производительности труда, связанные с рационализацией трудовых процессов.

При изучении состояния организации труда, трудовых процессов и времени использования оборудования исследования могут проводиться не только в массовом, но также в серийном и индивидуальном производстве. Однако для разработки прогрессивных, всесторонне обоснованных норм применение исследований не везде одинаково эффективно. Так, на участках и в цехах с массовым характером производства большая часть операций в течение рабочей смены многократно повторяется, в индивидуальном же и серийном производстве высокой повторяемости операций нет. Поэтому на участках и в цехах с массовым производством исследования служат основой разработки норм труда, а в индивидуальном и серийном производстве, когда много разных видов продукции изготавливается в небольшом (ограниченном) количестве, они могут стать экономически нецелесообразными.

Разработка норм времени по результатам наблюдений, замеров, опытов и расчетов - более трудоемкое и сложное дело по сравнению с расчетами по нормативам и эмпирическим формулам. Исследования обходятся в пять раз дороже, чем расчеты. Так, ориентировочная трудоемкость установления местной нормы по материалам исследований составляет 40-45 чел-ч (три фотографии, три хронометража, расчеты). В условиях ускоренного научно-технического прогресса применение только этого метода в чистом виде привело бы к постоянному отставанию от развития техники, технологии, организации труда и производства.

К недостаткам данной разновидности аналитического метода относится и то, что он ориентируется не на самые прогрессивные, а на местные достижения, на местную трактовку уровня научности организации производства и труда. К тому же в качестве объектов наблюдения на каждом предприятии или в отдельном подразделении принимаются исполнители с различной производственной характеристикой, что приводит к различию норм на одни и те же работы даже в разных цехах одного и того же предприятия. Не исключается также субъективный подход к оценке рациональности структуры процесса, методов работы, параметров работы оборудования.

Практика показывает, что для разработки одной научно обоснованной нормы на токарную операцию необходимо выписать данные из 12-18 таблиц. Затраты труда на расчет нормы хотя и меньше, чем при исследовании, но все же достаточно велики. Поэтому в последние годы разрабатываются однострочные нормативы, которые можно применять не только к деталям, объединенным в группы, но и к деталям, которые по тем или иным причинам не могут быть сгруппированы, а также по вводу нормативных значений в память вычислительных машин.

Расчет по нормативам имеет ряд преимуществ по сравнению с исследовательским методом:

1) позволяет нормировщику установить нормы на основе нормативов, что исключает необходимость изучения производственного процесса путем наблюдений на рабочем месте;

2) менее трудоемок, так как не требует проведения фотографии, хронометражей и других видов измерения и анализа затрат труда. В результате снижается трудоемкость нормировочной работы и высвобождается время у нормировщиков для контроля за качеством применяемых норм;

3) обеспечивает возможность разработки равнонапряженных норм при одинаковых (или сходных) организационно-технических условиях, а также единого подхода к расчленению работы на элементы; учета прогрессивных достижений в области техники, технологии, организации производства и труда;

4) способствует распространению лучшего опыта, накопленного на предприятиях отрасли и народного хозяйства в целом. Очевидно, что и уровень прогрессивности норм будет выше;

5) дает возможность рассчитать нормы времени до запуска изделия в производство и исходя из них оценить проектируемую организацию производства и труда, а также определить численность и структуру кадров. Это позволяет резко сократить сферу применения временных норм, а следовательно, сроки освоения новой продукции. Использование для нормирования труда заранее разработанных нормативов ведет к снижению затрат труда на оперативное нормирование. И хотя разработка нормативов - весьма трудоемкий процесс, но высокие затраты, произведенные один раз, окупаются многократным применением одних и тех же нормативов для проектирования норм во многих отраслях народного хозяйства. Именно поэтому целесообразнее вначале создать нормативы трудовых затрат, а затем на их основе рассчитать нормы времени, чем устанавливать эти нормы на каждом предприятии исследовательским методом.

В условиях массового, а иногда и серийного производства аналитически-расчетные и аналитически-исследовательские методы применяются в комплексе: предварительный вариант нормы рассчитывается по нормативам, а затем уточняется на основе наблюдений. В связи с увеличением в общем объеме доли вспомогательных, обслуживающих и управленческих работ увеличивается численность, а соответственно и доля вспомогательных и обслуживающих рабочих, инженерно-технических работников, руководителей. Труд данных категорий работников по своему содержанию, характеру, предмету и продукту имеет целый ряд отличительных особенностей по сравнению с трудом основных рабочих. Как правило, конечные результаты такого труда не поддаются строгому количественному измерению, очень сложно установить конкретную взаимосвязь между затратами рабочего времени и влияющими на нее факторами. В этом случае используется математико-статистический анализ, при помощи которого устанавливаются статистические зависимости норм от факторов, косвенно влияющих на трудоемкость нормируемых работ. Математико-статистический анализ находит широкое применение при разработке нормативных материалов.

Труд осужденных, как правило, оплачивается сдельно, поэтому очень важно для правильной оплаты труда рассчитать нормы времени, необходимые для выполнения той или иной работы.

2. ОПЛАТА ТРУДА ПЕРСОНАЛА И ЗАКЛЮЧЕННЫХ