Учет и контроль по оплате труда

· укрепление материально-финансовой базы культурно-просветительных учреждений;

· контроль деятельности клубов, библиотек, музеев, детских музыкальных и художественных школ и других организаций и учреждений культуры, оказание им методической помощи.

На основании поставленных задач учреждение:

- разрабатывает и представляет учредителям проекты планов развития сети подведомственных культурно-просветительных организаций, учреждений и смет на их содержание;

- принимает меры по организации необходимого комплекса учреждений культуры в каждом крупном населенном пункте, способствует развитию форм культурного обслуживания населения в местах массового отдыха;

- организует проведение обще-районных мероприятий в области культуры и искусства (смотры, фестивали, выставки);

- принимает меры по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, повышению художественного уровня, содействует деятельности народных театров и любительских музыкальных коллективов;

- обеспечивает необходимые условия для выступления театрально-зрелищных коллективов, пребывающих на гастроли;

- содействует внедрению в быт новых гражданских обрядов;

- обеспечивает учет и охрану исторических и мемориальных комплексов и памятников, памятников воинской и трудовой славы, культуры, искусства, архитектуры, археологии и заповедных мест, расположенных на территории района;

- принимает меры по укреплению материально-финансовой базы культурно-просветительных организаций и учреждений районного подчинения;

- осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных культурно-просветительных учреждений.

Учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Учреждение вправе распоряжаться средствами на лицевом счете в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти, органа местного самоуправления.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением главы Черлакского муниципального района и является муниципальной собственностью.

2.2 Цели и задачи учета в учреждении

Основными целями и задачами учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов деятельности организации и выявление внутренних резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

2.3 Организация учета оплаты труда

Для бюджетных учреждений установлен единый порядок ведения бухгалтерского учета:

· стандартный план счетов;

· журнально-ордерная форма ведения;

· способ применения субсчетов плана счетов для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов как бюджетных, так и внебюджетных средств.

Организация и ведение бухгалтерского учета в бюджетных организациях регламентируется:

· Бюджетным кодексом Российской Федерации [4,с. 25];

· Трудовым кодексом Российской Федерации [5, с. 32];

· Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ [6, с. 5];

· Инструкцией от 10 февраля 2006 года № 25н по бухгалтерскому учету учреждений и организаций, состоящих на бюджете [15, с. 6];

· Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.06.03 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» [12, с. 8];

· Приказом Минфина России от 20.01.05 № 4н «О внесении изменений в Указание о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» [9, с. 10].

Основными правилами ведения бухгалтерского учета являются следующие:

· бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ - в рублях;

· имущество, являющееся собственностью организаций, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;

· бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации до ликвидации или реорганизации;

· все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;

· основанием для записи в учетных регистрах являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственной операции или непосредственно после ее окончания и содержать обязательные реквизиты;

· организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий План счетов бухгалтерского учета.

· данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.

Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная организация бухгалтерского учета исполнения бюджета. Бухгалтерский учет исполнения бюджета и смет расходов бюджетных учреждений называется бюджетным учетом.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут их руководители, которые могут в зависимости от объема учетной работы:

· вести бухгалтерский учет лично;

· ввести в штат должность бухгалтера;

· учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

· передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, бухгалтеру-специалисту, специализированной организации.

Бухгалтерский учет в организации ведется в валюте РФ - в рублях. Ведение регистров в бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке.

Основными задачами учета труда и его оплаты являются:

- учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема выполняемых работ;

- правильное исчисление сумм оплаты труда и удержаний из нее;

- учет расчетов с работниками организации, бюджетом, органами социального страхования, фондами обязательного медицинского страхования и Пенсионным фондом РФ;

- контроль за рациональным использованием трудовых ресурсов, фонда оплаты труда и фонда потребления;

- правильное отнесение начисленной оплаты труда и отчислений на социальные нужды на счета издержек производства и обращения и на счета целевых источников.

Бухгалтерская отчетность составляется в организации на основании данных аналитического учета. Бухгалтерский учет в организации осуществляется по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета.

Инвентаризация проводится ежегодно по состоянию на 1 октября отчетного года. Инвентаризация основных средств один раз в 3 года, библиотечного фонда - 1 раз в 5 лет, инвентаризация кассы - 1 раз в месяц.

Представление первичных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота. В частности, 1 раз в месяц предоставляются документы по учету материалов; табель использования рабочего времени - 15 числа и др. С лицами, ответственными за хранение материальных ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Финансирование осуществляется учредителями согласно утвержденной сметы по статьям затрат через управление финансов Омской области, организация перечисляет налоги в соответствующие органы согласно кодов бюджетной классификации. Кроме бюджетных средств Комитет по культуре имеет право расходовать на выплату заработной платы средства специального счета, сформированные за счет предпринимательской деятельности, а так же средств родительской платы за обучение детей в школах искусств. Данные средства учитываются на отдельных счетах в банке, расходы списываются обособленно.

В Комитет по культуре учет оплаты труда является частично автоматизированным. В нашей организации применяется интегрированная программа «Парус-Бюджет-зарплата»

2.4 Учет рабочего времени

Для своевременного начисления и выплаты заработной платы и пособий по временной нетрудоспособности в Комитете по культуре составлен график сдачи первичных документов в бухгалтерию. Работу по составлению графика организует главный бухгалтер.

Своевременное и качественное оформление первичных документов, передачу их в установленные сроки, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов, утверждает Председатель комитета по культуре по согласованию с главным бухгалтером. Для начисления зарплаты библиотекарям подает и подписывает первичные документы директор Центральной районной библиотеки.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

Документы, послужившие основанием для начисления заработной платы, подлежат обязательному гашению штампом (или подписью от руки) «Оплачено» с указанием даты (числа, месяца, года).

Одним из основных первичных документов по начислению заработной платы является табель учета использования рабочего времени (Приложение 1). Табели ведут ежемесячно руководители структурных подразделений. Записи в них производятся на основании табеля за прошедший месяц, а затем - по мере получения приказов о зачислении, увольнении, перемещении работников. Не исключаются из табеля работники, находящихся в отпусках без содержания, по уходу за ребенком. В конце месяца по табелю определяется общее количество отработанных дней, а также часы переработок. Заполненный табель и другие документы, оформленные соответствующими подписями, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для начисления заработной платы.

Ведение табеля в комитете по культуре ведется по дням неявок. Отметка делается только в дни неявок по условным обозначениям, указанным на лицевой стороне табеля, например:

Б -- нетрудоспособность;

Р -- отпуск в связи с родами и т.д.

График документооборота предусматривает сдачу табеля учета использования рабочего времени за 5 дней до окончания текущего месяца, учет 5 дней производится в дополнительном табеле, который сдается в бухгалтерию в установленные сроки для перерасчета заработной платы в следующем месяце. Например, если в основном табеле 3 дня были проставлены как рабочие дни по 8 часов, а работник заболел, то в основном табеле делать исправления уже нельзя (в связи с тем, что на основании этого табеля начислена заработная плата). Изменения следует внести путем заполнения дополнительного табеля. В табель вносится Фамилия работника, табельный номер, должность, 3 рабочих дня сторнируются (красным).

2.5 Бухгалтерский учет заработной платы

Рассмотрим начисление заработной платы в подразделении Районной библиотеки библиотекарю Ерошенко Т.М.

Присвоение разрядов оплаты труда устанавливается решением аттестационной комиссии, которая была создана при введении (ЕТС). В соответствии с приложением № 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 1 февраля 1995 года требования к квалификации принимаются следующие:

· 11 разряд (ведущий библиотекарь) -- высшее профессиональное образование и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа), не менее 3 лет;

· 9-10 разряды (библиотекарь 1 категории) устанавливаются работнику, имеющему высшее профессиональное образование и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) II категории не менее 3 лет;

· 7-8 разряды (библиотекарь II категории) -- необходимо иметь высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности библиотекаря (библиографа) не менее 3 лет. По должности «главный библиотекарь», «главный библиограф» разряды оплаты труда установлены постановлением Министерства труда РФ № 8 в диапазоне от 11 по 14 разряды Единой тарифной сетки [20, с. 41].

Основными критериями для проведения аттестации являются: квалификация работника, образование стаж и результаты, достигнутые им, а также отнесение его к разряду по оплате труда. Руководители организации культуры с учетом аттестационной комиссии принимает решение об утверждении итогов аттестации и установлении работникам соответствующих разрядов (Приложение 3, 4).

Должность библиотекаря занимает специалист 1979 года рождения с библиотечным образованием со стажем в культуре 10 лет, имеет 1 ребенка 7 лет, заканчивает учебу в высшем учебном заведении. Аттестационной комиссией присвоен 11 разряд по оплате труда (Приложение 5).

Для примера рассчитаем заработную плату к выдаче на руки, сумму пособия по временной нетрудоспособности, суммы налога на доходы физических лиц, а также отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, медицинского страхования и отразим операции на счетах бухгалтерского учета.

Правительством Омской области от 19 января 2003 года № 6-п «О тарифной системе оплаты труда работникам организаций, проживающих в сельской местности и финансируемым из бюджета» установлено увеличение тарифных ставок на 25% и надбавка за стаж работы в учреждениях культуры, устанавливается дифференцированно в зависимости от стажа работы, данные приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Надбавки за страховой стаж работы руководителям и специалистам

При стаже работы, лет	Надбавки, %
от 1 до 5 лет	10
от 5 до 10 лет	20
от 10 до 15 лет	30
Свыше 15 лет	40

В нашем случае тарифная ставка 3139, которая соответствует 11 разряду ЕТС, будет увеличена на 20 % и 25 %. Расчет начисления заработной платы за каждый месяц представлены в (Приложение 6).

Кроме тарифной ставки, увеличенной на 20% и 25 %, ежемесячно производится увеличение всех начислений, кроме пособий за счет средств фонда социального страхования и отпускных, на 15% - районный коэффициент.

В январе Ерошенко Т.М.. был предоставлен учебный отпуск 29 календарных дней с 8 января по 5 февраля 2008 г. На основании справки вызов № 328 (Приложение 7). Отпуск был предоставлен по приказу руководителя на основании справки-вызова из учебного учреждения (Приложение 8).

Расчет суммы отпускных приведен в (Приложение 9), периодом для расчета послужат 12 последних месяцев, предшествующих отпуску.

В апреле месяце был дан приказ на очередной отпуск на 28 календарных дней с 1 апреля по 28 апреля 2008 г., произведем расчет отпускных.

Для расчета среднего заработка расчетным периодом будет являться двенадцать последних месяцев. (Таблица 2)

Таблица 2 - Исходные данные для расчета среднего заработка

Месяц	Количество фактически отработанных дней	Начислено, руб.	Среднемесячное количество календарных дней
Апрель 2007	21	5467,40	29,4
Май 2007	21	5467,40	29,4
Июнь 2007	20	5467,40	29,4
Июль 2007	22	5467,40	29,4
Август 2007	3	713,14	4,2
Сентябрь 2007	14	3827,18	19,6
Октябрь 2007	23	5467,40	29,4
Ноябрь 2007	21	5467,40	29,4
Декабрь 2007	21	5467,40	29,4
Январь 2008	-	-
Февраль 2008	17	5096,01	23,8
Март 2008	20	5995,28	29,4
Итого	203	53903,41	282,8

В августе, сентябре и феврале библиотекарь отработала неполный месяц, поэтому для расчета отпускных рабочие дни пересчитываем на календарные:

(3 х 1,4 =4,2; 14 х 1,4=19,6; 17 х 1,4 =23,8)

Последующие месяцы отработаны полностью, для расчета берем среднемесячное количество календарных дней - 29,6. Итого за двенадцать месяцев, предшествующих очередному отпуску Ерошенко Т.М.. отработала 282,8 календарных дней.

Расчет отпускных: 53903,41 : 282,8 х 28=5336,97 руб.

8 августа у работницы заболел ребенок, возраст ребенка 7 лет. Директор ЦБС на основании личной карточки заполнит сведения о непрерывном страховом стаже. На основании расчетов, приведенных в (Приложении 12), где указывается заработок за последние 12 месяцев, необходимые для исчисления пособия бухгалтером заполняется оборотная часть больничного листа "справка о заработной плате", а затем приложение к справке о заработной плате листка нетрудоспособности, где указывается заработок за последние 12 месяцев, необходимые для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

При начислении больничного листа по уходу за ребенком (Приложение 11) с 8 августа по 29 августа 2008 г. согласно законодательству 10 рабочих дней оплачиваем по страховому стажу - 100% , 12 дней -50%.

Общее количество дней по больничному листу: 15 дней.

Среднедневной заработок на основании расчетов составит:

44332,74:245=180,95 руб.

180,95*50%=90,47 руб.

Так как страховой стаж больше 8 лет, то оплата будет производится в размере 100 % от среднемесячного заработка.

Общая сумма пособия по временной нетрудоспособности составит:

180,95*10= 1809,50 руб.

90,47*5=452,35 руб.

Итого: 2261,85 руб.

На начисленную заработную плату делается проводка.

- Д 040101211 «Расходы по заработной плате»

- К 030201730 «Расчеты по заработной плате».

Пособие по временной нетрудоспособности:

- Д 030302830 «Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ»

- К 030201730 «Расчеты по заработной плате».

Из начисленной заработной платы необходимо произвести удержания установленные законодательством. Объектом налогообложения является совокупный доход, полученный за календарный год. Датой получения дохода при этом считается дата его начисления.

В состав совокупного дохода включаются доходы, полученные наличным или безналичным путём. Объектом налогообложения является полученный работником с начала календарного года совокупный доход, уменьшенный на установленные законодательством налоговые вычеты. Вычеты в 2008 г. предоставлялись в сумме 600 рублей на ребенка возрастом до 18 лет, на работника - 400 рублей при совокупном доходе до 20 000 руб. на работника и 40000 руб. на ребенка. Если ребенок старше 18 лет учится в учебном заведении, то льгота на него сохраняется в сумме 600 рублей при предоставлении справки из учебного заведения, но не позднее возраста 24 года. Если совокупный доход превышает 20 000 руб. на работника и 40000 руб. на ребенка, то налоговый вычет не предоставляется.

Ерошенко Т.М. предоставим вычет в сумме 1000 рублей (600 на ребенка и 400 на самого работника) до суммы, не превышающей 20000 руб. на работника и 40000 руб. на ребенка дохода с начала года (данные вычеты действуют до 01.01.09г.) (Приложение 15).

Для производимого вычета работник должен написать заявление в данном учреждении и предоставить справку о составе семьи, если ребенка воспитывает один из родителей, в случае развода предоставить свидетельство о разводе. При разводе родителей, на ребенка предоставляется налоговый вычет в двойном размере 1200 руб.

По окончании года организация обязана предоставить в налоговый орган справку 2-НДФЛ (Приложение 16) на каждого работника, где отражается начисленная заработная плата с сначала года, предоставляемые вычеты, начисленный и удержанный налог на доходы с физических лиц. Данные подаются не позднее 30 марта следующего за отчетным годом, в электронном виде.

Сумма налога определяется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.

Налог уплачивается со всех выплат, вознаграждений и иных доходов, начисляемых работодателями в пользу работников по всем основаниям, в том числе с вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), по авторским и лицензионным договорам, а также с выплат в виде материальной помощи и иных безвозмездных выплат налогоплательщиков.

При определении налоговой базы учитываются любые доходы, начисленные работодателями работникам в денежной или натуральной форме, в виде материальных, социальных и других благ или иной материальной выгоды.

Не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая пособия по временной нетрудоспособности, уходу за больным ребенком, безработице, беременности и родам; все виды компенсационных выплат, включая возмещение командировочных расходов; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выплачиваемые работникам и членам их семей, и другие выплаты в соответствии с законодательством.

Комитет по культуре является плательщиком единого социального налога. Налог уплачивается со всех выплат, вознаграждений и иных доходов, начисляемых работодателями в пользу работников по всем основаниям, в том числе с вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), по авторским и лицензионным договорам, а также с выплат в виде материальной помощи и иных безвозмездных выплат налогоплательщиков.

По окончании отчетного года Комитет по культуре не позднее 15 января составляет отчет по социальному страхованию, налоговую декларацию по ЕСН. Кроме того в пенсионный фонд подаются индивидуальные сведения на каждого работника (Приложение 23).

Перечисление налогов и фондов производят согласно кодов бюджетной классификации на основании приказа №106-н от 24 ноября 2004 г.

В Комитете по культуре заработную плату выдают безналичным путем через сберегательный банк. Для этого печатают платежное поручение, к нему прилагают списки с номерами филиалов сберкассы, Фамилией, двадцатизначным номером лицевого счета и суммой, причитающей к удержанию (Приложение 17,18).

Начисление и удержание, заработной платы начисление ЕСН приведены в (Приложении 6,19).

Начисление заработной платы осуществляется на лицевых счетах работников. В Комитете по культуре лицевые счета представлены в электронном виде. На лицевом счете указывается все имеющиеся у работника начисления по видам, а также удержания и сумму к выдаче.

Данные по начислениям и удержаниям из лицевых счетов группируются в сводную расчетную ведомость (Приложение 13).

Аналитический учет расчетов по заработной плате осуществляется в журнальном ордере № 6 (Приложение 14).

Данные из журнального ордера заносятся в главную книгу помесячно (Приложение 20).

2.6 Учет расчетов по платежам во внебюджетные фонды

Государственные расходы на социальные нужды осуществляются не только за счет бюджетных средств. Все большее значение в финансировании социальных расходов играют внебюджетные фонды, в которых аккумулируются значительные денежные ресурсы, необходимые для решения социальных задач.

В соответствии со ст. 10 БК РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов включаются в бюджетную систему Российской Федерации. В соответствии с частью второй НК РФ с 1 января 2001 г. обязательные страховые взносы, уплачиваемые предприятиями и организациями в государственные внебюджетные фонды, заменяются единым социальным налогом, зачисляемым в Пенсионный фонд.

Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ), Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (ФФОМС и ТФОМС РФ), для мобилизации средств на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь граждан Российской Федерации.

Бюджетные учреждения также являются плательщиком единого социального налога. С сумм начисленной оплаты труда организации производят отчисления в Пенсионный фонд - в размере 20% от суммы оплаты, в фонды обязательного медицинского страхования - в размере 3,1, в фонд социального страхования - в размере 3,1. Сумма налога исчисляется отдельно по каждому фонду. Сумма налога, зачисляемая в составе единого социального налога в ФСС РФ, подлежит уменьшению налогоплательщиками на произведенные ими расходы на цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Уплата налога производится бюджетным учреждением ежемесячно в срок, установленный для получения средств на оплату труда в банке за истекший месяц. При этом банк не вправе выдавать учреждению средства на оплату труда, если оно не представило платежное поручение на перечисление налога.

Бюджетные учреждения обязаны производить отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [11, с. 26].

В соответствии с Правилами отнесения отраслей экономики к классу профессионального риска бюджетные учреждения отнесены к первому классу профессионального риска, которому соответствует тариф взносов в размере 0,2%. Суммы отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний зачисляются на счета фонда социального страхования РФ.

Начисленные суммы страховых взносов подлежат зачислению на счета соответствующих государственных внебюджетных фондов в полном размере, за исключением сумм отчислений в фонд социального страхования РФ, которые могут быть использованы учреждением на:

- выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности);

- по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- социальное пособие на погребение;

- женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;

- оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, лечебное питание;

- оплату проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха;

- частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей. Исходя из этого, перечислению по принадлежности в фонд социального страхования РФ подлежит остаток неиспользованных средств страховых взносов [15, с. 148].

Для учета расчетов по взносам на социальное страхование, в Пенсионный фонд, и на медицинское страхование используют субсчета:

193 "Расчеты по социальному страхованию";

194 "Расчеты по медицинскому страхованию";

198 "Расчеты по страховым взносам с Пенсионным фондом".[17]

Начисление сумм в фонды отражается следующей бухгалтерской проводкой:

Дебет субсчета 200 «Расходы по бюджету» 220 «расходы за счет средств внебюджетных источников»

Кредит субсчетов 193, 194, 198.

Перечисление в фонды оформляют следующей бухгалтерской проводкой:

Дебет субсчетов 193, 194, 198.

Кредит счетов учета денежных средств.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РАСЧЕТОВ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА В КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕРЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3.1 Цели и задачи контроля в учреждении

Основными целями и задачами контроля являются:

· проверка соблюдения действующего законодательства, а также других нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок начисления и выплаты заработной платы;

· установление полноты начисления и своевременности перечисления налогов в бюджет РФ, применение в случае финансовых нарушений жестких санкций не только к самим учреждениям, но и к конкретным должностным лицам.

· проверка целевого использования денежных средств, согласно утвержденной сметы;

· проверка первичных документов начисления и выдачи заработной платы;

· разработка мер по предотвращению будущих финансовых нарушений, получение компенсаций за причиненный ущерб от виновных лиц.

· проверка наличия, состояния и сохранность имущества, товаро-материальных ценностей у материально ответственных лиц;

· проверка проведения полной или частичной инвентаризации имущества и обязательств организации;

· проверка показателей бухгалтерской и статистической отчетности, правильность составления расчетов по налогам и обязательным платежам;

· требовать от руководителей, специалистов организации необходимые для проверки документы, справки, расчеты, заверенные копии документов для приложения их к акту или заключению, устные и письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

· проверка уровня достижения программных целей;

· разработка и представление обоснованных предложений по улучшению организации системы контроля, бухгалтерского учета и расчетной дисциплины, повышению эффективности программ развития, изменению структуры производства и видов деятельности;

· экспертиза бухгалтерских балансов и отчетов, правильности организации, методологии и техники ведения бухгалтерского учета;

· экспертиза достоверности полноты отражения выручки от реализации продукции (работ, услуг), точности формирования финансовых результатов;

· оценка экономичности и эффективности операций организации.

Внешний финансовый контроль над деятельностью Комитета по культуре осуществляется Счетной палатой РФ. При проверке анализируется:

· штатное расписание и тарификационные списки;

· начисления и выплаты заработной платы;

· правильность исчисления удержаний из заработной платы;

· законность и своевременность начислений на заработную плату.

3.2 Организация системы контроля в учреждении

Согласно должностным обязанностям, главный бухгалтер Комитета по культуре» выполняет следующие функции:

- организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения;

- осуществляет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов и сохранностью собственности учреждения;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фонда заработной платы, проведением инвентаризации;

- принимает меры по предупреждению недостач, нарушений финансового и хозяйственного законодательства;

- участвует в работе по организации внедрения средств механизации учетно-вычислительных работ;

- участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения.

Между бухгалтерами расчетной группы, помимо начисления в установленные сроки заработной платы работникам Комитета по культуре, своевременной регистрации приказов, начисление отпускных пособий, должностные обязанности распределены следующим образом:

- предоставление налоговой отчетности по НДФЛ, ЕСН, по персонифицированному учету в пенсионный фонд;

- группировка и своевременное представление данных по начислению пособий работникам по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного обслуживания работников и членов их семей и других выплат за счет средств государственного страхования;

- учет по всем видам топлива и ГСМ;

- учет и контроль расчетов по исполнительным листам;

- участие в проведении анализа хозяйственной деятельности учреждения;

- подготовка данных по соответствующим счетам для составления отчетности;

- хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Бухгалтера материальной группы, выполняют следующие функции:

- проведение сверок расчетов с организациями дебиторами и кредиторами;

- выписка внутренних накладных;

- подача данных по дебиторской, кредиторской задолженности в комитет финансов и контроля;

- достоверная подача информации в экономический отдел администрации района фактических расходов по связи и электроэнергии;

- хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и подготовка данных для составления отчетности;

- прием и контроль за своевременным и правильным оформлением первичной документации;

- выписка платежных документов (ПКО, РКО, ПП);

- ежедневная проверка кассовых отчетов;

- выписка доверенностей и контроль за использованием выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей;

- контроль за расходованием и сохранностью бланков строгой отчетности (квитанций, бланков и т.д.).

Все бухгалтера Комитета по культуре, согласно должностным обязанностям, участвуют в проведении инвентаризации, своевременно и правильно отражают ее результаты в учете, участвуют в плановых и внезапных ревизиях.

Исходя из выше перечисленных должностных обязанностей, распределение обязанностей между работниками централизованной бухгалтерии Комитета по культуре произведено по функциональному принципу, что позволяет исполнителю иметь полное представление о ходе учетных работ, приближает его к учитываемым объектам, создает условия для полной и равномерной загрузки каждого счетного работника.

Учетная политика Комитета по культуре разработана главным бухгалтером и утверждена председателем учреждения (Приложение 24). Бухгалтерский учет, ведется в соответствии с Федеральным Законом от 12.11.1996 года 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением о ведении Бухгалтерского учета, Инструкцией по бюджетному учету № 25-н от 10.02.2006 года и другими законодательными актами РФ.

Форма учета, применяемая в централизованной бухгалтерии Комитета по культуре автоматизированная. При обработки учетной информации создаются группы учета: финансовая, материальная, расчетов с рабочими и служащими. В соответствии с Учетной политикой первичные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам, утвержденным Госкомстатом России.

Все документы, связанные с исполнением смет расходов по бюджету, специальным и другим внебюджетным средствам подписываются главным бухгалтером или заместителем. Документы без подписи главного бухгалтера или его заместителя считаются не действительными и не принимаются к исполнению.

Круг лиц ответственных за бланки строгой отчетности определен приказом руководителя.

Права главного бухгалтера в организации бухгалтерского учета Комитета по культуре определены учетной политикой.

В ходе выполнения работы были изучены особенности системы контроля Комитета по культуре.

Плановые инвентаризации проводятся инвентаризационной комиссией утвержденной приказом руководителя ежегодно, в том числе и по основным средствам, инвентаризационные описи есть по всем подразделениям Комитета по культуре.

3.3 Экспресс анализ состояния расчетов по оплате труда

Фонд заработной платы представляет собой общую сумму денежных средств, распределяемых между работниками организации в соответствии с количеством и качеством их труда. Сумма заработной платы, установленная в смете учреждения, называется плановым фондом заработной платы. Сумма фактически начисленной заработной платы называется отчетным фондом заработной платы. Фонд заработной платы в бюджетном учреждении расходуется по смете (Приложение 25).

Смета позволяет контролировать расход фонда по его направлениям и не производить выплаты незаработанных средств. Анализ фонда оплаты труда в этих условиях может сводиться к сравнению, сколько средств заработано по направлениям расходования, предусмотренным в смете, и какие суммы фактически выплачены. Также можно анализировать структуру заработной платы на одного работающего различных категорий работников и подразделений.

Экономия, по фонду заработной платы, исходя, из установленного норматива остается в распоряжении предприятия и может использоваться для установления надбавок к заработной плате за высокую квалификацию и достижения в работе. Персональная ответственность за правильность выплат из фонда оплаты труда возлагается на руководителя предприятия и главного бухгалтера. Смета составляется на год, с поквартальной разбивкой, утверждается руководителем и вышестоящей организацией. Для определения месячного размера заработной платы необходимого тарифного плана определяется среднесписочная численность работающих, устанавливается их месячный тарифный фонд. Месячный фонд заработной платы руководителей, специалистов и служащих определяется на основании штатного расписания (Приложение 2).

Сумма средств на ежегодные и дополнительные отпуска работающих определяются как заработная плата в расчете на месяц. При составлении сметы и определения необходимых размеров средств учитываются принятые в учреждении формы оплаты труда действующие тарифные ставки и оклады. Далее, можно проанализировать фонд заработной платы отдельно по структурным учреждениям.

Экономия по заработной плате по Школам искусств составляет 0,3 и 1,9%, образовалась за счет не отведенных часов связанных с болезнью детей. Свыше 10 дней болезни ребенок освобождается от уплаты, а педагог не дополучает недельный фонд оплаты труда, что этой категории работников разрешено проводить аттестацию и поднимать разряд, когда другим определен единый разряд по ЕТС, независимо от стажа и образования.

Экономия по Фонду оплаты труда по ДК составляет 1,6 и 0,7%, образовалась за счет недокомплекта штатной численности (отсутствие специалистов в сельских клубах).

По сравнению с другими учреждениями по ДК и сельским клубам низкая среднемесячная заработная плата, объясняется тем, что около 45 % от общего числа работников составляет технический персонал (уборщицы, кочегары, сторожа), у которых заработная плата соответствует второму разряду ЕТС.

Рост заработной платы по годам объясняется повышением минимальной заработной платы в 2007 и 2008 г.

3.4 Контроль над расходованием средств фонда оплаты труда в Комитете по культуре

В соответствии с действующим законодательством правильность ведения учетных операций и составления отчетности в Комитет по культуре должна подвергаться систематическому контролю. Содержание, формы и методы его осуществления определяются тем, как трактуется само понятие «финансовый контроль», которое постепенно изменяется.

Целенаправленный финансовый контроль позволяет постоянно следить за движением в деятельности учреждения, благодаря ему удается правильно оценивать результаты финансово-хозяйственных операций, выявлять отклонения от действующего законодательства, принимать меры по устранению негативных последствий. Финансовый контроль -- это важный инструмент управления финансами, объективно обусловленный целями эффективного хозяйствования.

В качестве информационной базы для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в Комитет по культуре выступают объекты бюджетного учета.

В Комитете по культуре на местном уровне финансовый контроль осуществляет Управление финансами Омской области, налоговая инспекция и управление Фондами, при осуществлении контрольных мероприятий проверяется законность всех совершаемых финансово-хозяйственных операций, устанавливаются полнота и своевременность формирования финансовых ресурсов, их целевой характер и эффективность использования, выявляются нарушения финансовой дисциплины.

К числу основных задач в области контроля за расходованием средств заработной платы относятся:

· проверка соблюдения действующего законодательства, а также других нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок начисления и выплаты заработной платы;

· установление полноты начисления и своевременности перечисления налогов в бюджет РФ, применение в случае финансовых нарушений жестких санкций не только к самим учреждениям, но и к конкретным должностным лицам.

· проверка целевого использования денежных средств, согласно утвержденной сметы;

· проверка первичных документов начисления и выдачи заработной платы;

· разработка мер по предотвращению будущих финансовых нарушений, получение компенсаций за причиненный ущерб от виновных лиц.

Внешний финансовый контроль над деятельностью Комитета по культуре осуществляется Счетной палатой РФ. При проверке анализируется:

· штатное расписание и тарификационные списки;

· начисления и выплаты заработной платы;

· правильность исчисления удержаний из заработной платы;

· законность и своевременность начислений на заработную плату во внебюджетные фонды.

Проверке подлежат следующие вопросы:

· соответствие планирования заработной платы утвержденным тарификационным спискам и штатным расписаниям, соответствие фактической численности работников количеству, принятому по смете;

· суммы, направленные на выплату заработной платы работникам, состоящим в списках, а также по трудовым договорам (установить, сколько средств фактически израсходовано на заработную плату, начисленную по расчетно-платежным ведомостям, и сколько произведено кассовых расходов);

· правильность выплат заработной платы в соответствии с установленными окладами, надбавками к заработной плате, исчисления среднего заработка для оплаты отпусков и пособий по временной нетрудоспособности, обоснованность исчисления фонда рабочего времени;

· правильность выплат за совместительство, за замещение отсутствующих работников и вакантных ставок, выплат сторонним лицам за работы, подлежащие выполнению штатными работниками, за работы, которые не выполнялись или выполнялись по фиктивным трудовым договорам;

· наличие Положения о премировании. Источники средств, направляемых на эти цели;

· правильность составления и оформления расчетно-платежных ведомостей на выплату заработной платы, наличие на ведомости разрешительных подписей руководителя и главного бухгалтера о выплате, а также правильность итогов по каждой странице ведомости;

· своевременность и полнота выплаты оплаты труда;

· обоснованность начислений на фонд заработной платы. Возможные нарушения при проверке;

· оплата труда по разряду, превышающему установленный для соответствующей должности диапазон разрядов Единой тарифной сетки;

· ведение табелей учета с большим отступлением от действующего порядка;

· отсутствие утвержденного положения о премировании;

· нарушения трудового законодательства в части установления продолжительности рабочего дня лицам, работающим по совместительству;

· выплата надбавок и доплат к заработной плате сотрудников в размерах, превышающих максимально установленные действующими нормативными актами;

· направление средств, предназначенных на выплату заработной платы основным работникам, на выплаты вознаграждений лицам по заключенным договорам гражданско-правового характера (нештатным работникам).

При проверке в случае грубых нарушений составляется акт, при незначительных оформляется справка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе рассмотрены вопросы организации, задачи учета, системы контроля и формы оплаты труда, порядок документирования и учета наличия и движения личного состава и использования рабочего времени, порядок исчисления средств на оплату труда, ведение аналитического учета заработной платы.

Учет оплаты труда и заработной платы в Комитете по культуре осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами, регулирующими оплату труда. К их числу относятся гражданский, трудовой, налоговый кодексы, федеральные законы, указы Президента и т.д., номера и даты, утверждения которых отмечались по тексту.

В соответствии с этими документами на предприятии определяют минимальный размер оплаты труда, различные отчисления и удержания из заработной платы и во внебюджетные фонды.

В данной дипломной работе был детально изучен порядок документального отражения трудовых отношений и учета начисления заработной платы.

В целом состояние бухгалтерского учета по начислению и выплате заработной платы отвечают требованиям действующему законодательству.

Рассмотрев организацию учета оплаты труда в Комитете по культуре, можно отметить следующее:

· учет в организации осуществляется по мемориально-ордерной форме, с частичным применением автоматизированного способа обработки данных в бухгалтерии, возглавляемой главным бухгалтером;

· состояние бухгалтерского учета оплаты труда в целом положительное, аналитический учет делает возможным более детально рассмотреть операции по учету труда и заработной платы;

· чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ.

Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средствам автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить их с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций.

Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа. Автоматизация учета требует дальнейшего развития его методологии, применения более совершенных форм бухгалтерских регистров, разработки технологического процесса ввода и обработки экономических данных, сокращения документооборота, создания массивов постоянной информации.

Задачи и функции бухгалтерского учета будут успешно выполнены только при наличии высококвалифицированных кадров.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая лит. 1993.- 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - СПб.: Издательский дом Герда, 2002. - 576 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая): По состоянию на 01 октября 2008 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.- 607 с.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145.-Новосибирск.: Изд.группа НОРМА-ИНФРА, 2000-281 с.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации.- М.: ИНФРА, 2005.-192 с.

6. О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21.11.96 г.№129-ФЗ // Российская газета.-1996.-28 ноября. - С.4.

7. О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах: Федеральный закон от 05.08.00 г. №118- Российская газета.-2000.- 11августа.С.2.

8. О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса российской федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах: Федеральный закон от 24.07. 02 г. №104.-Российская газета.-2002.-29 июля. - С.2.

9. О внесении изменений в Указание о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Приказ Минфина России от 20.01.05 №4н.

10. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 29.07.04 г. № 58. // Правовая система «Консультант+».

11. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.98. № 125.

12. Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Постановление Минтруда Российской Федерации от 30.06.03 г. № 41.

13. Постановление Правительства Омской области от 20.04.2005 г. .№ 43.

14. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от 20.04.2007. № 54-ФЗ.

15. Инструкция по бухгалтерскому учету учреждений и организаций, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28 января 2000 г. № 25-н.

16. Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 г № 213.

17. Об утверждении Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. Постановление Правительства ПФ РФ от 22 октября 2002 г. № 122-п.

18. Об утверждении Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 07 июля 1999 г. № 765.

19. Об утверждении унифицированных форм документации по учету труда и его оплаты. Постановление Государственного комитета РФ по статистике от 05 января 2004 г. № 1.

20. Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника. Постановление Госкомстата СССР и ВЦСПС от 31.01.1985 г.

21. Об утверждении формы расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и порядка ее заполнения. Приказ МНС России от 27 октября 2004 г. №БГ-3-05/51.

22. Бабаев Ю.А. Теория бухгалтерского учета: учеб.-3-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.-256 с.

23. Беляева Г.А. Оплата за совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника / Г.А.Беляева // Справочник руководителя Учреждения культуры. 2004 г. № 1-.С. 21-23.

24. Глуцкий Г.М.Экономика культуры: учеб. пособ. Мин-ва культуры РФ. /Г.М. Глуцкий - М.: 2002.- 208с.

25. Карпинская Г.Г.: О начислении заработной платы в библиотеках //Бюджетные и некоммерческие организации - 2005.- № 4. - С.73-79.

26 Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях -5-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-336 с.

27. Радионова В.М. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: учеб./ В.М. Радионова - М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004.- 231 с.

28. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учеб./ Г.В. Савицкая - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. -425 с. - (Сер. Высш. образование).

29. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях/ И.Н.Токарев - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.-286 с.

30. Чернюк А.А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: учеб. / (А.А. Чернюк, - МН: Высш. шк., 2004.- 395с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1 - Табель учета рабочего времени

Приложение 2 - Штатное расписание

Приложение 3 - Приказ об утверждении аттестационной комиссии

Приложение 4 - Протокол заседания аттестационной комиссии

Приложение 5 - Приказ о повышении разрядов библиотечных работников

Приложение 6 - Начисление заработной платы Ерошенко Татьяны

Михайловны за 2008 г.

Приложение 7 - Справка- вызов № 328

Приложение 8 - Приказ о предоставлении учебного отпуска

Приложение 9 - Записка-расчет о предоставлении отпуска

Приложение 10 - Справка-подтверждение № 328

Приложение 11 - Больничный лист

Приложение 12 -Приложение к справке о заработной плате листка

нетрудоспособности

Приложение 13 - Сводная расчетная ведомость

Приложение 14 - Мемориальный ордер № 6

Приложение 15 - Налоговая карточка Ерошенко Татьяны Михайловны

Приложение 16 - Справка 2-НДФЛ

Приложение 17 - Платежное поручение

Приложение 18 - Список лицевых счетов

Приложение 19 - Расчет удержаний и начисление ЕСН

Приложение 20 - Главная книга