Бюджетный и налоговый учет бюджетных учреждений на примере Управления по делам молодежи муниципального образования Нижнего Тагила

Финансирование осуществляется по нескольким каналам:

- внебюджетных источников;

- от государственных внебюджетных фондов;

- целевых средств;

- безвозмездных поступлений.

В таблице 1 приведен анализ финансирования мероприятий в 2009 году.

Таблица 1 - Анализ финансирования мероприятий в 2009г, руб.

Из приведенной таблицы видно, что финансирование мероприятий в 2009 году осуществлялось практически в полном объеме. Задолженность Учреждения была по четырем мероприятиям: трудоустройство молодежи, культурно массовые мероприятия, гражданско-патриотическое воспитание и социализация подростов. «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» было профинансировано на 68,12%. «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» - 62,45%. «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи» - на 71,89%. «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» - на 50,49%.

Общая сумма задолженности по данным мероприятиям составила 148 900 руб. Данная задолженность была покрыта в 2009 году за счет средств дополнительного финансирования - инвестиционных вложений.

Излишнее финансирование наблюдается в «поддержке деятельности общественных организаций» в размере 71 000 руб.

Таблица 2 - Анализ финансирования мероприятий в 2010г, руб.

В таблице 2 приведены данные по тем же мероприятиям, но за 2010 год. В 2010 году задолженность Учреждения была по тем же мероприятиям и составила 62 665 руб. Эта задолженность также была покрыта за счет средств дополнительного финансирования.

В 2010 году «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» было профинансировано уже на 95,62%, «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» - на 79,22%, «Гражданско-патриотическое воспитание молодежи» - на 77,89%, а «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» - на 65,71%.

Анализ данных Таблиц 1 и 2 показывает увеличение доли покрытия затрат на проведение мероприятий из бюджета. Так «Содействие в трудоустройстве подросткам и молодежи в т.ч. социальная поддержка молодежи предприятий» в 2010 году по сравнению с 2009 увеличилась на 27,49%, «Культура, досуг, организация городских культурно массовых мероприятий» - на 16,76%, «Поддержка деятельности общественных организаций подростков и молодежи» - на 5,99%, а «Социализация подростков и студентов ССУЗов и ВУЗов» - 15,22%.

В 2010 году наблюдается увеличение финансирования мероприятий Учреждения (таблица 3) на 96 650 руб. или на 14,16% по отношению к 2009 году. Наибольшее увеличение пришлось на социализацию подростков. Она составила 1 280 руб. или 125,49% по сравнению с прошлым годом. Содействие в трудоустройстве подросткам в 2010 году по сравнению с 2009 увеличились на 50,67%, то есть на 66 050 руб. Организация культурно массовых мероприятий в 2010 году стала больше на 35 800 руб. или 29,08% стала больше по сравнению с 2009 годом.

Непредвиденные расходы выросли на 1 500 руб. или на 16,67% по сравнению с 2009 годом.

Таблица 3 - Финансирования мероприятий из бюджета в 2009 и 2010 гг., руб.

В 2010 году увеличились расходы на гражданско-патриотическое воспитание на 5 000 руб. или на 15,15%. Обучение и переподготовка кадров выросли на 6,67% , то есть на 3 000 руб. На 3,79% увеличились расходы на социально-психологическую помощь, то есть в 2010 году сумма увеличилась на 4 400 руб. Меньше всего увеличилась информационная поддержка молодежи - на 2 400 руб. или на 2,24%.

Рисунок 3 - Соотношение финансирования расходов в 2009г.

В 2010 году было уменьшено финансирование на «Поддержку деятельности общественных организаций подростков и молодежи». Она стала меньше на 22 780 руб. или на 19,31%.

Рисунок 4 - Соотношение финансирования расходов в 2010г

Из данных графика (рисунок 5) видно, что финансирование Управления по делам молодежи в 2010 году превышает финансирование в 2009 году. Эта сумма составляет 114 450 рублей, то есть увеличилось на 6,4%. Расходы так же в 2010 году больше, чем в 2009 году. Их сумма превышает прошлые показатели на 27 357 рублей (1,4%). Сумма Внебюджетных доходов (спонсорских вкладов в мероприятия) в 2010 году составила всего 62 665 рублей. Тогда как в 2009 году было 148 900 рублей. Это меньше прошлого года в 58%.

В 2009 году из общей суммы расходов дополнительное финансирование составило всего 7,9% (рисунок 3). В 2010 году из общей суммы расходов на мероприятия внебюджетные доходы составили 3,3% (рисунок 4).

Анализ финансирования мероприятий Управления по делам молодежи выявил, что мероприятия спонсируются почти в полном объеме. Основное финансирование проводимых Управлением по делам молодежи мероприятий осуществляется из местного бюджета. Внебюджетные доходы Управления практически отсутствуют и в 2010 году снизились.

Рисунок 5 - Соотношение финансирования мероприятий в 2009 и 2010 годах.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается тенденция увеличение объемов финансирования мероприятий.

В 2009 и 2010 годах мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию и связанные с этим массовые мероприятия частично были профинансированы из средств федерального бюджета на основании Государственной программы «Патриотического воспитания граждан Российской федерации на 2006 - 2010 годы».

Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в сравниваемых годах были частично профинансированы из регионального бюджета на основании приказа Приказ "О плане мероприятий Департамента по делам молодежи Свердловской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Год молодежи".

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетным учреждением - признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 5 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

Автономным учреждением - признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Основываясь на деятельности Управления по делам молодежи, данное учреждение нужно выбрать форму бюджетного учреждения. Так как учреждение не занимается приносящей доход деятельностью оно не может выбрать форму автономного, не будет средств для осуществления целей учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетное учреждение будет осуществлять свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение будет осуществлять в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Бюджетное учреждение не вправе будет отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Оно будет осуществляться с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение выполнения задания будет осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям.

Основным видом учета для бюджетных учреждений будет являться также как и для казенных учреждений - бюджетный (Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в редакции Закона № 83-ФЗ).

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации (ст. 264.1 БК РФ). Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная учетная политика реализуется через:

- план счетов бюджетного учета, порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета;

- иные вопросы организации бюджетного учета.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: 1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Учредителем бюджетного учреждения будут являться является:

1) Российская Федерация - в отношении федерального бюджетного учреждения;

2) субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации;

3) муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного учреждения.

Контроль за деятельностью бюджетных учреждений будет осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных бюджетных учреждений;

2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

C 01.06.2011 бюджетные организации переходят на использование программы «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2».

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает автоматизацию бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, финансируемых из федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) или местного бюджетов, а также из бюджета государственного внебюджетного фонда на основании бюджетной сметы и ведущих учет по Плану счетов бюджетного учета.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8» поддерживает ведение учета как одного учреждения, так и группы учреждений (структурных подразделений учреждения) в единой информационной базе (централизованная бухгалтерия). При этом используются общие государственные классификаторы, ведутся общие списки контрагентов, номенклатуры материальных запасов, статей затрат и т. д.

Данная программа обеспечивает ведение учета по плану счетов бюджетного учета:

- по действующей бюджетной классификации Российской Федерации;

- в разрезе учреждений (структурных подразделений, выделенных на самостоятельный баланс);

- в разрезе видов средств

План счетов и настройка синтетического и аналитического учета реализованы для всех разделов бюджетного учета в объеме, регламентированном Инструкцией по бюджетному учету.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает:

1) Регистрацию и учет полученных лимитов бюджетных обязательств, ассигнований, предельных объемов финансирования.

2) Регистрацию и учет принятых бюджетных обязательств.

3) Контроль принятия бюджетных обязательств в пределах доведенных по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В программе формируются следующие документы:

- Заявка на кассовый расход;

- Заявка на получение наличных денег;

- Заявка на возврат;

- Запрос на аннулирование заявки;

- Платежное поручение;

- Заявление на открытие лицевого счета;

- Заявления на переоформление лицевого счета;

- Заявления на закрытие лицевого счета;

Также поддерживаются расчеты платежными поручениями через учреждения Банка России или кредитные организации.

Приходные и расходные кассовые ордера, объявления на взнос наличными оформляются и печатаются по типовым унифицированным формам. При проведении документов формируются бухгалтерские записи, которые отражаются в Журнале операций по счету "Касса" № 1.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» обеспечивает ведение Журнала регистрации приходных и расходных ордеров и кассовой книги, утвержденной для бюджетных учреждений.

В программе реализованы все особенности бюджетного учета нефинансовых активов (НФА) - предварительная калькуляция фактической стоимости на счете 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», начисление амортизации в зависимости от стоимости основного средства, его назначения и использования. Предусмотрено ведение как инвентарного учета основных средств, так и группового и номенклатурного.

Движение нефинансовых активов отражается в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7 (ф. 0504071), Оборотной ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035), Карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (0504041) и других регистрах учета.

Учтены особенности бюджетного учета расчетов с поставщиками и подрядчиками в зависимости от очередности расчетов - предварительная оплата или предварительная поставка товаров, работ, услуг. Предусмотрен автоматический зачет авансов, регистрация счета-фактуры поставщика и ведение Книги покупок.

По расчетам с контрагентами формируется Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4 (ф. 0504071) и другие отчеты. Предусмотрено формирование актов сверки расчетов с контрагентами и проведение инвентаризации расчетов.

«1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» содержит комплект стандартных отчетов, регистров бюджетного учета и регламентированной отчетности - бюджетной, статистической, налоговой.

Практически вся необходимая бухгалтерская отчетность формируется автоматически на основании введенных за отчетный период хозяйственных операций. Электронные бланки статистической и налоговой отчетности могут быть заполнены вручную полностью или частично с последующим пересчетом итоговых показателей. При формировании отчетов осуществляется проверка и увязка показателей (внутриформенный и межформенный контроль).

Преимущества программы «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2» над используемой:

- Структура счета в плане счетов программы приведена в полное соответствие структуре номера счета Плана счетов бюджетного учета. Настройка плана счетов упрощена и стала более наглядной: настройка счета выполняется непосредственно в форме счета, а настройка рабочего плана счетов - непосредственно в плане счетов.

- В учете по бюджетной классификации введено новое понятие - «Период действия КБК»: значения кодов бюджетных классификаторов вводятся на определенную дату. Это позволяет хранить в единой информационной базе операции по старым и новым кодам бюджетной классификации. Таким образом, при изменении классификаторов можно работать с новой и старой классификациями одновременно в одной и той же информационной базе.

- Расширены возможности ведения аналитического учета и анализа данных.

- В программе поставляется перечень финансово-хозяйственных операций, оформляемых документами (справочник "Виды операций"). Главный бухгалтер может отключить неприменяемые в учреждении операции для сокращения списка операций при выборе в документах, не допуская ошибочных бухгалтерских записей.

- Используется единый технологический механизм фильтрации значений реквизитов документов. Заполнение реквизитов документов автоматизировано.

- Помимо индивидуального, реализован групповой учет инвентарных объектов с формированием инвентарных карточек группового учета основных средств (ф. 0504032), актов приема-передачи (ф. 0306031), списания группы однотипных основных средств (ф. 0306033).

- Поддерживается хранение информации, необходимой для внесения сведений в реестр федерального имущества (постановление Правительства от 16.07.2007 г. № 447).

- Полностью автоматизированы операции по зачету авансов, как полученных, так и выданных.

- В новой версии усовершенствованы механизмы интеграции с программами, использующимися в финансовых органах и органах казначейства.

Применение новой версии позволит упростить процесс составления бухгалтерской отчетности, также она обладает рядом существенных преимуществ, связанных как с использованием возможностей новой технологической платформы, так и с развитием функциональности и эргономики прикладного решения.

3.2 Привлечения дополнительного финансирования

Заключение

В данной выпускной квалификационной работе на примере бухгалтерии Управления по де лам молодежи Администрации муниципального образования Нижнего Тагила было рассмотрено ведение бюджетного и налогового учета в бюджетных учреждениях. Изучены особенности ведения бюджетного и налогового учета, применяемого в учреждениях, финансируемых из бюджета.

В ходе написания работы был выявлен некоммерческий характер деятельности учреждения.