Учет, анализ и контроль организации питания учащихся на примере Торезского профессионального лицея

Одни из основных задач лицея: осуществление на договорной основе с предприятиями, организациями, государственной службой занятости и гражданами подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, которые не заняты в производстве или требуют переквалификации; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного уровня, в том числе путем предоставления платных образовательных услуг; постоянное совершенствование качества подготовки работников с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития; воспитание у учащихся национального самосознания, научного мировоззрения, моральных и этических норм поведения.

К основным полномочиям лицея относятся: предоставление начального профессионального образования, осуществление курсового обучения, переподготовки, повышения квалификации граждан и получения полного общего среднего образования; формирование вместе с органами управления образования и науки плана приема учащихся, слушателей с учетом государственного заказа, необходимостей рынка труда и нужд граждан в профессиональном образовании и заказов предприятий, организаций; разработка рабочих учебных планов и программ; разработка правил приема учащихся, слушателей в учебное учреждение на основе типовых правил приема; аттестация педагогических работников; организация стажировки педагогических работников на предприятиях и в организациях; организация производственного обучения и практики учащихся, слушателей на производстве и в сфере услуг; создание безопасных условий по охране труда, контроля правил безопасности, гигиены и санитарии, правил пожарной безопасности для всех участников образовательного процесса; организация материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса; определение структуры и штатного расписания с учетом установленного фонда заработной платы; обеспечение соответственного качественного профессионального обучения и воспитания учащихся, слушателей.

К основным направлениям деятельности лицея относятся:

- учебно-производственное обучение, выбор форм и методов обучения;

- осуществление профессионального обучения незанятого населения;

- осуществление профессионального обучения учащихся школ;

- разработка инновационных учебных планов, программ, учебников, учебно-методических справочников;

- проведение культурно-массовой работы и культурно-массовых мероприятий;

- проведение спортивно-оздоровительной работы и медицинского обслуживания;

- проведение олимпиад, конкурсов, соревнований, чемпионатов с созданием призовых фондов;

- организация питания учащихся за счет средств бюджета.

В таблице 8 представлены данные о контингенте учащихся дневной формы обучения.

Таблица 8 - Анализ контингента профессионального лицея по дневной форме обучения

Показатель	Контингент	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение, %
	2008	2009	2010	2008	2009	2009	2010
Прием	211	120	293	-91	173	-43,13	144,17
Пришло с других учебных заведений	23	13	12	-10	-1	-43,48	-7,69
Переведено в другие учебные заведения	19	11	10	-8	-1	-42,11	-9,09
Выпуск	198	192	204	-6	12	-3,03	6,25
Выпуск до окончания срока обучения	8	8	3	0	-5	0,00	-62,50
Среднегодовое количество учащихся	516	438	526	-78	88	-15,12	20,09

По данным таблицы видно, что среднегодовая численность учащихся в 2009 году сократилась на 78 человек (15,12%), а в 2010 году численность выросла на 88 человек (20,09%) по сравнению с 2009 годом и на 10 человек по сравнению с 2008 годом.

Сокращение контингента в 2009 году обусловлено значительным сокращением приема в 2009 году. Так, в данном году прием по сравнению с предыдущим сократился на 91 чел. (43,13%). Также в 2009 году снизилась численность учащихся, которые пришли с других учебных заведений на 10 человек (43,48%).

В 2010 году ситуация изменяется: увеличился прием на 173 чел. (144,17%). Хотя количество учащихся принятых из других учебных заведений сократилось еще на 1 чел. (7,69%).

Положительная тенденция наблюдается по контингенту, который переведен в другие учебные заведения. В 2009 году количество переведенных учащихся сократилось на 8 чел. (42,11%), а в 2010 году еще на 1 чел. (9,09%).

В 2009 году было выпущено меньшее количество учащихся, чем в 2008 году, на 6 чел. (3,03%). В 2010 году количество успешно окончивших лицей учащихся увеличилось на 12 чел. (6,25%) по сравнению с данными 2009 года.

Положительная тенденция наблюдается по контингенту, который выбывает из лицея до окончания срока обучения. Так, в 2008 и 2009 годах выбыло до окончания срока обучения по 8 человек, то в 2010 году таких оказалось только 3 чел.



Рисунок 11 - Динамика показателей по контингенту учащихся

Управление лицеем осуществляется Министерством образования и науки Украины и Главным управлением образования и науки Донецкой облгосадминистрации.

Деятельностью лицея руководит директор, который назначается на контрактной основе Министерством образования и науки Украины в соответствии с Положением «О порядке приема и увольнения руководителей учреждений образования Украины, которые находятся в общегосударственной собственности», утвержденным приказом Минобразования от 27.04.1993 г. №116.

Директор лицея действует от имени лицея, представляет его во всех организациях и предприятиях, распоряжается имуществом заведения, открывает в банках счета, несет персональную ответственность за результаты работы лицея, эффективность использования и сохранения закрепленного за лицеем имущества, организовывает учебно-производственный процесс, обеспечивает создание необходимых условий подготовки и повышения квалификации работников и специалистов, ежегодно отчитывается о результатах работы на сборах трудового коллектива.

Также в обязанности директора лицея входит подбор руководящих, педагогических и других кадров, утверждает в соответствии с квалификационными характеристиками должностные инструкции, формирует педагогический коллектив, принимает и увольняет с работы работников лицея, совместно с профсоюзным комитетом разрабатывает и утверждает правила внутреннего распорядка лицея.

В плане материального обеспечения директор лицея утверждает в границах имеющегося фонда зарплаты штатное расписание и численность работников учебного заведения; утверждает сметы, заключает договора, выдает доверенности; выдает в границах своей компетентности приказы и распоряжения, поощряет работников, учащихся и использует предусмотренные действующим законодательством взыскания.

Коллектив лицея состоит из граждан, которые берут участие в его работе на основании трудового договора (контракта, соглашения) а также других форм трудовых отношений между гражданином и учебным заведением.

Общие сборы коллектива лицея созываются не менее одного раза в год.

Решение общих сборов коллектива лицея признается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на них.

Финансирование лицея в границах объемов государственного заказа осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины на нормативной основе.

Подготовка специалистов свыше государственного заказа, а также переподготовка и повышение квалификации осуществляется за счет средств физических и юридических лиц.

Объемы государственного финансирования лицея не могут уменьшаться или прекращаться при наличии других источников финансирования.

Дополнительными источниками финансирования лицея являются: средства, полученные за профессиональную подготовку свыше государственного заказа, курсовую подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и незанятого населения в соответствии с заключенными договорами с юридическими и физическими особами; доходы от реализации продукции учебно-производственных мастерских, предприятий, цехов, деятельность по предоставлению услуг населению и предприятиям, деятельность от предоставления в аренду помещений, зданий, оборудования; добровольные денежные взносы, материальные ценности, полученные от предприятий, организаций, отдельных граждан.

Денежные средства и материальные ценности, которые получает лицей от осуществления деятельности, предусмотренной этим Уставом, не считаются прибылью. Лицей является неприбыльной организацией и пользуется налоговыми, таможенными и другими льготами.

Денежные средства, материальные ценности и нематериальные активы, которые поступают бесплатно в виде безвозмездной финансовой помощи или добровольных пожертвований юридических и физических лиц, в том числе нерезидентов, лицею, целью деятельности которого не является получение прибыли для осуществления образовательной, оздоровительной, спортивной, культурной (в общем уставной) деятельности, не считаются прибылью и не облагаются налогом.

Для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, предоставление среднего образования лицей имеет основные фонды: три учебных корпуса; учебные мастерские; учебная мастерская столяров; спортзал; столовая; гараж.

Помещения и здания лицея оборудованы в соответствии с действующими нормативами и санитарными нормами и эксплуатируются согласно требований охраны труда, правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм.

Общая площадь земельного участка 3,9 га. Из них в лицее 2,4097 га согласно Государственного акта на право постоянного использования земли.

Государственное имущество, которое находится в пользовании лицея, не подлежит изъятию, передаче другим организациям или использования для целей, которые не соответствуют основным задачам лицея.

Государственные предприятия и организации с другой формой собственности имеют право передавать бесплатно лицею технику, оборудование и материалы, строения, транспортные средства, другие материальные, а также финансовые ресурсы.

Лицей осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с действующим законодательством.

Должностные лица несут установленную законодательством Украины дисциплинарную, материальную или криминальную ответственность за недостоверность государственной отчетности.

Контроль за ходом финансово-хозяйственной дисциплины осуществляется соответствующими органами в рамках их компетенции.

Рассмотрим основные показатели финансово-хозяйственной деятельности профессионального лицея.

По данным таблицы видно, что среднемесячная заработная плата в 2009 году увеличилась на 105,79 грн. (6,00%) по сравнению с 2008 годом, а в 2010 году заработная плата увеличилась на 597,83 гривны (31,99%) по сравнению с 2009 годом. Увеличение заработной платы обусловлено увеличением фонда оплаты труда. Так в 2009 году по сравнению с 2008 годом фонд оплаты труда увеличился на 107400,00 грн. (5,90%), а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 570100,00 грн. (29,56%).

Таблица 9 - Анализ динамики показателей баланса

Показатели	Год	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение, %
	2008	2009	2010	2008/2009	2009/2010	2008/2009	2009/2010
Необоротные активы	274786,39	2299599,73	2394361,83	2024813,34	94762,10	736,87	4,12
Износ	4022715	4146208,00	4131623	123493,00	-14585,00	3,07	-0,35
Материальные ценности	221450,36	146772,38	114257,33	-74677,98	-32515,05	-33,72	-22,15
Дебиторская задолженность	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Кредиторская задолженность	4970,20	7522,75	4832,08	2552,55	-2690,67	51,36	-35,77
Фонд оплаты труда	1821300	1928700	2498800	107400,00	570100,00	5,90	29,56
Фонд учебной нагрузки	180397	177575	173890	-2822,00	-3685,00	-1,56	-2,08
Среднее количество работников	1033	1032	1013	-1,00	-19,00	-0,10	-1,84
Среднемесячная заработная плата	1763,11	1868,90	2466,73	105,79	597,83	6,00	31,99

Среднее количество работников имеет отрицательную тенденцию в связи с уменьшением фонда учебной нагрузки. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом фонд учебной нагрузки сократился на 2822 часа (1,56%), а в 2010 году по сравнению с 2009 годом уже на 3685 часов (2,08%). Среднее количество работников уменьшилось в 2009 году на 1 чел (0,10%), а в 2010 году на 19 чел. (1,84%).

Кредиторская задолженность в связи с неравномерным финансированием увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 2552,55 грн. (51,36%), а в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 2690,67 грн. (35,77%).

Стоимость необоротных активов имеет положительную тенденцию. В 2009 году на 2024813,34грн. (736,87%), а в 2010 году 94762,10 грн. (4,12%). В связи с индексацией.

Износ необоротных активов в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 123493,00грн. (3,07%), в связи с тем, что на некоторые необоротные активы до 2008 года износ не начислялся, а в 2009 году после ревизии КРУ он был доначислен, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшился на14585,00грн. (0,35%), в связи с отсутствием приказа о проведении индексации.

Рисунок 12 - Динамика стоимости необоротных активов, износа и материальных ценностей

Стоимость материальных ценностей уменьшилась в 2009 году на 74677,98 грн. (33,72%), а в 2010 году на 32515,05 грн. (22,15%) в связи с их списанием.

Рисунок 13 - Динамика фонда оплаты труда и фонда учебной нагрузки

По рисунку 13 наглядно видно, что при практически неизменном фонде учебной нагрузки в 2008-2010 учебных годах заработная плата педагогических работников увеличилась, особенно в 2010 году по сравнению как с 2009, так и с 2008 годом.

Рисунок 14 - Динамика фонда оплаты труда и фонда учебной нагрузки

По рисунку14 можно сделать вывод о том, что среднее количество работников в 2008-2010 годах практически не изменилось, а среднемесячная заработная плата увеличилась, особенно в 2010 году по сравнению с 2009 годом за счет увеличения тарифных ставок педагогических работников.

Рассмотрим показатели финансового результата общего и специального фондов в таблице 10.

Таблица 10 - Анализ показателей финансового результата общего и специального фондов

№ п/п	Показатели	Год	Абсолютное отклонение
		2008	2009	2010	2008/2009	2009/2010
1	Получены ассигнования отчетного года	4127827,20	4533468,44	5533010,53	405641,24	999542,09
2	Проведены расходы отчетного года	4115790,07	4611146,62	5586282,36	495356,55	975135,74
3	Финансовый результат по общему фонду (+; - )	191239,14	122353,99	69082,16	-68885,15	-53271,83
4	Получены доходы отчетного года	184604,11	133654,02	198712,04	-50950,09	65058,02
5	Проведены расходы отчетного года	195581,64	148971,20	196908,11	-46610,44	47936,91
6	Финансовый результат по специальному фонду (+; -)	37514,62	24664,74	26468,67	-12849,88	1803,93

Рисунок 15 - Динамика финансового результата, полученных ассигнований и проведенных расходов по общему фонду

Полученные ассигнования в 2009 году увеличились на 405641,24 грн. по сравнению с 2008 годом, а в 2010 году увеличились на 999542,09 грн. по сравнению с 2009 годом. Проведенные расходы также имеют положительную тенденцию. Так в 2009 году по сравнению с 2008 годом проведенные расходы увеличились на 495356,55 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 975135,74 грн. По данным таблицы видно, что финансовый результат по общему фонду уменьшился. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом финансовый результат по общему фонду уменьшился на 68885,15 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 53271,83 грн.

Полученные доходы по специальному фонду в 2009 году уменьшились на 50950,09 грн. по сравнению с 2008 годом, а в 2010 году увеличились на 65058,02 грн. по сравнению с 2009 годом, в связи с изменением количества групп и количества дней практики на предприятиях. Проведенные расходы по специальному фонду в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшились на 46610,44 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились на 47936,91грн. Финансовый результат по специальному фонду в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшился на 12849,88 грн., а в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 1803,93 грн.

Рисунок 16 - Динамика финансового результата, полученных ассигнований и проведенных расходов по специальному фонду

Деятельность лицея напрямую зависит от количества учащихся, которые получают среднее образование и рабочую квалификацию.

В 2008-2009 годах общее количество учащихся в лицее уменьшилось по сравнению с прошлыми годами в связи с уменьшением количества как 9-х так и 11-х классов в г. Торезе и директору лицея пришлось сократить нескольких преподавателей, лаборанта, дворника. Финансирование лицея в течение года происходит неравномерно, очень часто в одном отчетном периоде бывает только кредиторская задолженность, а в следующем уже появляется дебиторская задолженность.

2.2 Организация документального оформления поступления и использования продуктов питания и их бухгалтерский учет в профессиональном лицее

В Торезском профессиональном лицее питание учащихся регулируется согласно с:

- приказом №122-О от 22.09.2010 г. «О методах обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия в организации питания учащихся профессионально-технических учебных заведений»;

- распоряжением Главы облгосадминистрации № 404 от 23.06.2000 г. «Об обеспечении детей полноценным питанием и поддержке отечественных производителей определенных товаров»;

- постановлением главного государственного санитарного врача Украины №28 от 02.09.2004 г. «О неотложных методах по обеспечению учебных заведений продуктами питания гарантированного качества и безопасности, профилактики группового отравления острыми кишечными инфекциями и пищевых отравлений в профессионально-технических учебных заведениях»;

- приказом Министерства охраны здоровья Украины, Министерства образования и науки Украины от 01.06.2005 . №242/329 «Об утверждении Порядка организации питания учащихся в учебных и оздоровительных заведениях».

В Торезском профессиональном лицее все учащиеся обеспечиваются одноразовым питанием каждый учебный день. В дни практики, которая проходит в мастерских лицея, учащиеся также обеспечиваются одноразовым питанием, но не в основную смену.

Дети-сироты обеспечиваются одноразовым усиленным питанием, а завтраки и ужины выдаются им сухим пайком.

Для правильности учета, контроля и ведения продуктов питания в Торезском профессиональном лицее работает бухгалтер-калькулятор; для правильности хранения и учета продуктов питания на складе - кладовщик. Также в лицее есть столовая, в которой осуществляется приготовление блюд для всех учащихся, детей-сирот и детей, находящихся под опекой.

Все расходы на питание учащихся (код 1133 «Продукты питания») планируются и используются согласно смете, утвержденной главным бухгалтером учебно-методического центра профессионально-технического образования Донецкой области.

В 2010 и 2011 году в Торезском профессиональном лицее тендеры по продуктам питания не проводились. Закупка продуктов питания осуществляется по прямым договорам с предприятиями-поставщиками.

В 2010-2011 учебном году заключены договора на поставку продуктов питания. ООО «Донбасенерго» СО «Энерготорг» поставляет в лицей все продукты питания (кроме хлеба и хлебобулочных изделий), а ООО ТД «Золотой урожай» поставляет в лицей хлеб и хлебобулочные изделия. Договор заключается в 3-х экземплярах на весь год согласно смете по коду 1133. Один экземпляр остается у предприятия-поставщика, второй передается в казначейство, третий (заверенный казначейством) остается в лицее. Но при изменении стоимости продуктов питания (согласно справки статистики) в течение года составляются дополнительные договора, количество которых не ограничено.

После заключения договоров лицей передает предприятию-поставщику расшифровку по количеству продуктов питания на год по каждому наименованию товаров.

Продукты питания в лицей поступают согласно с заказом, который формируется на основании меню нескольких следующих дней и остатка продуктов питания на складе. Заказ продуктов питания остается у предприятия-поставщика. Хлеб и хлебобулочные изделия заказывают только на один день, все остальные продукты могут быть заказаны на срок не более 1 месяца с учетом сроков хранения и при наличии места для хранения на складе.

Вместе с продуктами экспедитор привозит счет и накладную. Бухгалтер-калькулятор сначала проверяет соответствие накладной и продуктов питания, после сверяет цены на продукты с ценами, представленными в справке Областной статистики на текущий период, и при соответствии разрешает кладовщику подписать накладную.

После этого бухгалтер-калькулятор делает разноску в книге учета по коду 1133 «Продукты питания» по принятым продуктам. Счет передается кассиру для подготовки документов по оплате (платежное поручение, юридические и финансовые обязательства, реестр платежных поручений). С момента получения счета и накладной до момента предоставления документов по оплате в Управление государственного казначейства в г. Торезе Донецкой области должно пройти не более 7 календарных дней. После подготовки всех документов для оплаты их подписывает главный бухгалтер и директор Торезского профессионального лицея, все документы заверяются печатью лицея и только после они могут быть отправлены в Управление государственного казначейства в г. Торезе Донецкой области для разрешения об использовании бюджетных денег для оплаты продуктов питания (решение принимается не более 3-х дней). При положительном решении Управления государственного казначейства в г. Торезе Донецкой области документы передаются в банк (при отрицательном решении к документам прикладываются основания для отказа или они сообщаются в устной форме). После оплаты (на следующий день) банк возвращает лицею один экземпляр платежного поручения и выписку банка за прошедший день (дни).

Все платежные документы по лицею формируются в специальной программе «Merega M». Эта программа рассчитана на бюджетную организацию, в которой открыто не более 5 расчетных счетов (включая специальные счета). При заполнении платежного поручения, автоматически формируются юридические и финансовые документы. Программа выводит остаток на начало дня по каждому коду КЕКВ, не допускает превышения сметы по кодам (просто не разрешает операцию или запись), формирует данные для передачи электронного варианта подготовленных документов в Управление государственного казначейства в г. Торезе Донецкой области.

При получении выписки банка главный бухгалтер делает запись в мемориальном ордере №2 «Накопительная ведомость движения денежных средств общего фонда в органах государственного казначейства Украины» на сумму всех оборотов по всем КВЕД.

В конце месяца составляется мемориальный ордер №6 «Накопительная ведомость по расчетам с другими кредиторами» и в главной книге по соответствующим счетам делается запись на общую сумму за месяц по коду 1133 «Продукты питания».

В Торезском профессиональном лицее каждое утро в 800 начинается общий наряд, на котором присутствуют все педагогические работники лицея и решаются текущие вопросы по работе учебного заведения. Заказ порций для питания осуществляют мастера производственного обучения, закрепленные за каждой группой учащихся. Формируется бланк заказа с фамилиями мастеров и номерами групп, в который проставляется количество порций по каждой группе. Отдельно в этом бланке выделены сироты и учащиеся, находящиеся под опекой. Заказ делается на следующий рабочий день.

С помощью карточек-меню бухгалтер-калькулятор составляет меню на следующий день, как для всех учащихся, так и для детей сирот и детей, находящихся под опекой и утверждает его подписью директора и печатью. После получения заказа на питание учащихся подсчитывается общее количество порций. При этом порции для сирот и детей, находящихся под опекой, выделяются отдельно. После этого составляется меню-требование отдельно по всем учащимся и отдельно по сиротам и детям, находящимся под опекой, с расшифровкой блюд меню, как по граммам, так и в гривнах. Меню-требование заверяется подписью директора и печатью и передается кладовщику для отпуска продуктов питания в столовую для приготовления блюд. Кладовщик выписывает расходную накладную и по ней осуществляется прием продуктов питания поваром лицея.

Хлеб и хлебобулочные изделия привозят каждый рабочий день до 1000. Эти продукты не подлежат хранению на складе, поэтому разгружают их непосредственно в столовую лицея и накладную подписывает повар, он же проверяет количество и качество продуктов и после передает накладную и счет для оплаты бухгалтеру-калькулятору.

После передачи продуктов питания в столовую кладовщик в книге учета товаров на складе делает соответствующие записи по каждому наименованию продуктов питания и выводит остатки по складу. В это же время бухгалтер-калькулятор делает разноску по расходу продуктов питания и выводит остаток по количеству продуктов по каждому наименованию, который согласно смете можно приобрести (заказать) в дальнейшем.

В случае изменения стоимости продуктов питания и при отсутствии дополнительного финансирования бухгалтеру-калькулятору необходимо пересчитать (изменить) количество продуктов питания по одному или нескольким наименованиям. В этом случае обязательно составляется дополнительное соглашение с указанием новых цен и нового количества товаров.

В начале каждого месяца на основании учебных планов и программ бухгалтер-калькулятор рассчитывает суммы денежных средств для закупки продуктов питания детям-сиротам и детям, находящимся под опекой.

При наличии денежных средств на счету учреждения по коду 1133 «Продукты питания» делается заказ продуктов на рассчитанные суммы. После получения продуктов питания для детей-сирот и детей, находящихся под опекой кладовщик формирует расходные накладные, в которых указывается фамилия, имя, отчество учащегося, наименование продуктов, цена, количество и общая сумма. Накладная составляется в двух экземплярах: один (с подписью учащегося) остается у кладовщика, а второй (с подписью кладовщика) у учащегося.

В конце каждого месяца главным бухгалтером составляется мемориальный ордер №12, в котором отражается расход (в гривнах) по складу (сироты и дети, находящиеся под опекой, выделяются отдельно) и также отдельно выделяется хлеб и хлебобулочные изделия и на основании мемориального ордера №12 в главной книге делается запись на общую сумму.

На основании мемориальных ордеров заполняется Главная книга.

На основании главной книги заполняются формы отчетности: баланс, форма №2 «О поступлении и использовании средств общего фонда», форма 4-1 «Отчет о получении и использовании средств, полученных как оплата за услуги, которые предоставляются бюджетным организациям», форма 4-2 «Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений бюджетных организаций», форма №6 «Отчет о движении материалов и продуктов питания, форма №7 «Отчет о задолженности по бюджетным средствам», также косвенно в форме №9 «Отчет о результатах финансовой деятельности».

Специализированной программы по учету продуктов питания в бухгалтерии и на складе Торезского профессионального лицея нет. Также нет специальных программ для составления калькуляций, меню, расходных накладных.

Таблица 11 - Журнал хозяйственных операций Торезского профессионального лицея по учету продуктов питания за декабрь 2010 г.

№ п/п	Наименование операции	Корреспонденция счетов	Сумма
		Дт	Кт
1	Оплата поставщику за полученные продукты питания	675	321	52025,87
2	Оприходованы продукты питания	232	675	52025,87
3	Списаны продукты питания	801	232	43881,54
	в том числе:
4	Оплата поставщику за полученные продукты питания для выдачи сухих пайков	675	321	18800,00
5	Оприходованы продукты питания	232	675	18800,00
6	Списаны продукты питания для выдачи сухих пайков	801	232	19264,16

Схема документального оформления поступления и расходования продуктов питания в профессиональном лицее представлена на рисунке 17.

2.3 Организация контроля за движением продуктов питания в профессиональном лицее

В Торезском профессиональном лицее ведется как внутренний так и внешний контроль поступления, движения, списания продуктов питания.

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности лицей проводит инвентаризацию продуктов питания не реже одного раза в год и не ранее 1 октября.

Рисунок 17 - Схема документального оформления поступления и расходования продуктов питания в профессиональном лицее

Инвентаризация проводится комиссией, назначаемой приказом руководителя предприятия, в присутствии материально ответственного лица, у которого получена расписка в том, что все продукты им оприходованы, а документы сданы в бухгалтерию.

Склад предприятия на период инвентаризации опечатывается. Инвентаризация проводится путем взвешивания, замера, обмера и подсчета продуктов питания по каждому месту хранения. Продукты питания заносятся в опись по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных.

Данные инвентаризации по каждому инвентарному объекту записывают в инвентарные описи (в 2-х экземплярах) отдельно по их местонахождению и по лицам, ответственным за их сохранность.

Описи (акты) подписываются председателем, всеми членами инвентаризационной комиссии, а также материально ответственными лицами. По окончании инвентаризации их передают в бухгалтерию учреждения (организации) для проверки, выявления и отражения в учете результатов инвентаризации.

В бухгалтерии составляются сличительные ведомости результатов инвентаризации. Особенностью их заполнения является то, что в графе «Результаты инвентаризации» показывают расхождения между фактическими показателями и данными бухгалтерского учета. Относительно выявленных недостач и излишков инвентаризационная комиссия должна получить письменные объяснения лиц, ответственных за использование и хранение вверенного им имущества.

Инвентаризационная комиссия проверяет, правильно ли бухгалтерия определила результаты инвентаризации. Досконально изучив документы, комиссия излагает выводы и предложения в Протоколе инвентаризационной комиссии.

Протоколы инвентаризационной комиссии утверждает руководитель учреждения. На это отводится 10 дней по окончании инвентаризации. Кроме этого, руководитель утверждает все материалы инвентаризации и решения по урегулированию расхождений.

Следует обратить внимание, что результаты инвентаризации показывают в бухгалтерском учете и отчетности за тот период, в котором была закончена инвентаризация, а также и в годовом отчете.

Инвентаризацию проводят с целью обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета. Это означает, что важно не только знать остатки на счетах, но и выявить расхождения между фактическими данными и данными бухучета. В результате пересчета выявляют излишки либо недостачу. В бюджетном правовом поле идут такими путями.

Излишки продуктов питания - оприходуют и зачисляют на соответствующие счета бухгалтерского учета.

Недостачи продуктов питания в пределах установленных норм естественной убыли (если естественная убыль не установлена, то потерю рассматривают как недостачу сверх нормы) - приобретенные в текущем году по решению руководителя списывают на фактические расходы.

Недостача продуктов питания сверх норм естественной убыли, потери от порчи - относят на счет виновных лиц в сумме, рассчитанной согласно Порядку № 116 с учетом норм Закона № 217.

Потери и недостачи продуктов питания сверх норм естественной убыли (если виновные лица не установлены, дела находятся в органах дознания или досудебного следствия) - списывают с баланса и зачисляют на забалансовый счет 05 «Гарантии и обеспечения» (пока не установлены виновные лица или не сделаны выводы органами дознания или досудебного следствия).

На суммы выявленных излишков составляют Справку о поступлениях в натуральной форме. Ее предоставляют Госказначейству не позднее последнего рабочего дня месяца.

Из сумм, взысканных с виновных лиц, возмещают убытки, причиненные бюджетному учреждению, а оставшуюся сумму перечисляют в доход госбюджета. Поступившие от возмещения ущерба суммы относят к доходам специального фонда как собственные поступления от реализации имущества.

Когда виновные лица установлены, размер ущерба от краж, недостач, уничтожения и порчи продуктов питания определяют в соответствии с Порядком № 116 и Законом № 217 по балансовой стоимости таких продуктов питания (но не ниже 50 % от нее) на момент установления факта недостачи с учетом индексов инфляции по формуле:

(7)

где Ру - размер убытков;

Бс - балансовая стоимость на момент установления факта недостачи;

А - амортизационные отчисления;

Iинф - общий индекс инфляции;

Асб - размер акцизного сбора.

Результаты инвентаризации отражают в отчетности.

Таблица 12 - Типовые проводки по результатам инвентаризации

Наименование хозяйственной операции	Дт	Кт
Оприходованы излишки продуктов питания, выявленные при инвентаризации	232	711
Списание недостачи продуктов питания в пределах установленных норм, а также недостач от порчи продуктов питания отнесенных на счет организации Одновременно проводятся записи: - на сумму стоимости ущерба, которая отнесена на счет виновных лиц - когда виновные лица не установлены, дело находится в следственных органах	801 363 05	232 711 -

Внутренний контроль по сохранению продуктов питания осуществляется ежегодно проведением инвентаризации (приказ по лицею № 115 от 05.01.2000 г.) остатков продуктов питания на складе лицея.

В 2011 году инвентаризация продуктов питания производилась 17.03.2011 г. на складе лицея у материально-ответственного лица Ковальчук О.В. По итогам инвентаризации недостач и излишков продуктов питания не установлено. На основании инвентаризации составлен акт.

Методом внутреннего контроля продуктов питания является также снятие остатков готовой продукции (приготовленных блюд) в столовой лицея. Этот вид контроля необходим для проверки выхода готовой продукции в соответствии с меню. Снятие готовой продукции (приготовленных блюд) производится комиссией, состав которой утвержден директором лицея, не реже 1 раза в 2 месяца.

В 2011 году снятие остатков готовой продукции производилось в январе - 17.01.2011 г., в марте - 14.03.2011 г. По итогам контроля остатков готовой продукции в столовой лицея разногласий не установлено. Внешний контроль в лицее производится Управлением государственного казначейства в г. Торезе Донецкой области и контрольно-ревизионным управлением (КРУ) (согласно с планом 1 раз в 2 года).

К внешнему контролю также относится контроль по целевому назначению бюджетных средств органами Госказначейства Украины, который автоматически подразделяется на два вида:

- предварительный контроль - проводится на этапе регистрации обязательств распорядителей бюджетных средств, в частности финансовых;

- текущий контроль - проводится в процессе оплаты счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

При этом проверяется законность обоснования (наличие подтверждающих документов, нормативно-правовых актов и др.) для осуществления платежа, соответствие платежа требованиям учета и контроля обязательств, а также правильность оформления расчетных документов.

Проверка подтверждающих документов на оплату счетов распорядителей или получателей средств местного бюджета осуществляется в органах Государственного казначейства при наличии:

а) зарегистрированных обязательств;

б) остатков денежных средств на счетах распорядителей средств в разрезе кодов экономической классификации расходов по общему фонду местного бюджета или остатков средств по специальному фонду;

в) соответствие содержания операций кодам экономической классификации расходов, определенным в назначении платежа.

В процессе контроля государственных расходов можно выделить три этапа контроля использования денежных средств:

1 этап - предварительный контроль. Проводится на стадии принятия обязательств, особенно на стадии утверждения и получения разрешения на использование государственных денежных средств.

В принятии обязательств нужно различать:

а) текущие обязательства - те, которые будут выполнены и требуют полной оплаты в текущем году;

б) переходящие обязательства - те, оплата которых будет осуществляться за счет ассигнований будущих периодов в течении нескольких лет.

Принятие большого объема переходных обязательств значительно ухудшает «гибкость» бюджета, уменьшает возможности обеспечения приоритетных задач. Эффективность этой формы контроля в том, что она дает возможность предупредить нарушения законов, нецелевое использование средств.

2 этап - контроль перед осуществлением платежа. Проверяет наличие разрешения и подтверждения требований на оплату, это - финансовый контроль на стадии осуществления операций перед проведением платежа, проверка соответствия расходов законодательству и бюджетному назначению.

Этот вид контроля постоянно осуществляет Государственное казначейство Украины, которое, как охранник государственных средств, обязано контролировать их использование в соответствии с законом и, в разрешенных рамках, обеспечить эффективное и рациональное использование государственных средств в соответствии с программами правительства.

Чтобы расходы можно было правильно классифицировать в соответствии с бюджетной классификацией, необходимо убедиться в том, что ожидаемый результат отвечает целевому назначению расходов, утвержденному Законом Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Необходимо четко определить, что предложенные расходы соответствуют бюджетному назначению и выделенным ассигнованиям. Перед осуществлением какого-нибудь платежа необходимо убедиться, что:

а) существуют бюджетные разрешения на данные цели и ассигнования из бюджета выделены;

б) услуги предоставлены, товары получены;

в) расходы отнесены правильно в соответствии с кодами бюджетной классификации;

г) документы заполнены правильно, реквизиты правильные.

3 этап - контроль после осуществления расходов. Проводится после осуществления операций, после того, как доходы получены, расходы осуществлены. Он дает возможность убедиться в законности осуществленных операций, использовании средств по целевому назначению и непосредственно на цели, определенные законодательством. В процессе этого контроля находятся позитивные и негативные аспекты выполнения бюджета. Контроль осуществляется путем проверок и ревизий непосредственно на местах в учреждениях и организациях.

Таким образом, Государственное казначейство отвечает за выполнение местного бюджета на центральном уровне - на уровне правительства. И эта его функция - выполнение местного бюджета - неразрывно связана с контролем за выполнением бюджета на всех этапах использования средств, то есть на этапах принятия обязательств, проверки и оплаты.

Конкретнее этапы можно охарактеризовать таким образом:

1) Этап обязательств. Обязательство - установление назначения и, соответственно, резервирования части бюджетных ассигнований для покрытия конкретных расходов в соответствии с утвержденным бюджетом. Обычно, обязательство имеет форму соглашения с поставщиком услуг и товаров. Регистрация на этапе обязательства необходима для: контроля фактического наличия бюджетных средств, взятия новых обязательств и отслеживания новых обязательств и их последствий, прогноза расходования имеющихся в наличии средств с расчетного счета.

2) Этап проверки. На этапе проверки бюджетная организация проверяет и подтверждает, что выполнены все требования оплаты конкретных расходов (товары доставлены или услуги получены в соответствии с договором, наступил срок оплаты процентов или погашения кредита). Регистрация на этом этапе дает возможность отслеживать взятые, но еще не оплаченные обязательства и знать сумму денежных средств, необходимых непосредственно для этой оплаты.

3) Этап оплаты. На этом этапе проводится оплата принятых ранее обязательств, тем самым сокращается объем обязательств государства.

Назначение финансового контроля является основой в реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех участках финансовой системы.

Также внешний контроль деятельности лицея осуществляет контрольно-ревизионное управление (согласно плану КРУ 1 раз в 2 года.).

Ревизуя деятельность бюджетного учреждения, необходимо тщательно проверить сохранность и правильность использования не только денежных средств, но и продуктов питания и др. Для этого необходимо выяснить, проводится ли инвентаризация продуктов питания в установленные сроки, когда была проведена последняя инвентаризация, выделены ли должностные лица, ответственные за сохранность этих продуктов питания, правильно ли они списываются в расход, обеспечивают ли складские помещения и кладовые их сохранность.

С целью организации проверки фактического наличия продуктов питания, имеющихся в бюджетном учреждении, ревизор договаривается с руководителем учреждения о назначении комиссии, в состав которой должны быть включены наряду с материально ответственными лицами счетный работник и желательно представитель общественности. Ревизору лично не рекомендуется подсчитывать, взвешивать продукты питания, но он должен внимательно следить за правильностью и полнотой проведения этой работы и фиксировать результаты. Данные инвентаризации по каждому виду записываются в инвентаризационную ведомость с указанием количества, веса или объема каждого вида ценностей. Инвентаризационные ведомости подписываются всеми членами комиссии, проводившими инвентаризацию. Одни экземпляр ведомости передается в бухгалтерию. Проверяющему следует тщательно рассмотреть каждое отклонение, выяснить причины, предложить оприходовать выявленные излишки и записать на материально ответственных лиц всю сумму недостач и после получения объяснения поставить вопрос о взыскании их с виновных лиц. Наряду с этим он проверяет правильность записей, внесенных в сличительную ведомость бухгалтером учреждения, и их соответствие бухгалтерским данным. При выявлении крупных недостач или хищений необходимо составить промежуточный акт и, не дожидаясь конца ревизии передать материалы следственным органам.

Необходимо наряду со снятием остатков в кладовой проверить также правильность и полноту отпуска продуктов в столовую. Поэтому в процессе ревизии следует 1--2 раза внезапно, до начала работы столовой, проверить, соответствует ли фактическое количество продуктов, переданных в столовую, количеству, указанному в накладной, с учетом количества довольствующихся, и проследить за тем, чтобы все выписанные продукты были фактически использованы по назначению. Целесообразно также проверить на выдержку готовые блюда для выяснения, содержится ли в них то количество продуктов, которое указано в меню, используя для этого в необходимых случаях лабораторный анализ для определения качества продуктов и калорийности питания.

В ходе ревизии следует проверить состояние учета и отчетности, правильность составления и оформления документов. Каждый документ должен быть подписан руководителем учреждения (распорядителем кредита) и счетным работником. Без этих подписей ни один документ не может быть признан действительным. На документах, связанных с продуктами питания, обязательны подписи лиц, принявших эти продукты.

Последний контроль со стороны КРУ проходил в 1 квартале 2011 года за период с 01.05.2009 по 28.08.2011 г.

Ревизия была проведена в соответствии с вопросами программы ревизии и рабочего плана с согласия директора лицея Волошиной Александры Ивановны и главного бухгалтера Смирновой Людмилы Вячеславовны.

Ревизия проведения процедур при покупке продуктов питания за государственные средства проведена выборочным способом.

Ответственным лицом по ведению бухгалтерского учета продуктов питания является бухгалтер-калькулятор Сенчук Р.А.

Ревизией выборочно проведена проверка правильности и полноты оприходования приобретенных продуктов питания путем сопоставления договоров, спецификаций и накладных на их получение с данными оборотных ведомостей по субсчету 232 «Продукты питания» установлено, что продукты питания приходовались своевременно и в полном объеме без учета налога на добавленную стоимость.

Фиксируя явку учащихся, установлено, что питание учащихся осуществляется в границах полученного финансирования, фактов сверхнормированного списания продуктов питания и на учащихся, которые не посещали занятия, не установлено. В ревизуемом периоде случаев списания на расходы лицея продуктов питания, которые по бухгалтерскому учету не учитывались не установлено.

Ревизией выполнения натуральных норм питания учащихся по лицею установлено, что за ревизуемый период имело место невыполнение натуральных норм в связи с недостаточным финансированием.

По результатам ревизии составлен Акт ревизии с которым до подписания были ознакомлены главный бухгалтер и директор лицея.

2.4 Анализ продуктов питания по Торезскому профессиональному лицею

Все расходы по коду 1133 «Продукты питания» осуществляются с основного счета предприятия, а специальный фонд не участвует в организации и оплате продуктов питания.

Анализ продуктов питания Торезского профессионального лицея начнем с рассмотрения удельного веса расходов на продукты питания в совокупных материальных расходах.

Таблица 13 - Структурный анализ фактических материальных расходов

Показатель	Данные, грн.	Структура, %
	2008	2009	2010	2008	2009	2010
Продукты питания	247789,00	385686,00	439334,00	56,61	68,28	72,65
Остальные материальные ценности	189929,85	179166,51	165370,39	43,39	31,72	27,35
Всего	437718,85	564852,51	604704,39	100,00	100,00	100,00

По данным таблицы видно, что продукты питания занимают большую половину расходов по предприятию в целом. Так в 2008 году эти расходы заняли 56,61%, а 2009 - 68,28%, а в 2010 - 72,65%. Увеличение удельного веса продуктов питания связано с увеличением норм питания сирот и учащихся, находящихся под опекой.

Рисунок 18 - Структура фактических расходов на продукты питания

После рассмотрения структуры фактических материальных расходов рассмотрим абсолютные и относительные показатели по этим же расходам. Для этого составим таблицу 14.

Таблица 14 - Анализ фактических материальных расходов

Показатель	Данные, грн.	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение
	2008	2009	2010	2008/ 2009	2009/ 2010	2008/2009	2009/ 2010
Продукты питания	247789,00	385686,00	439334,00	137898,00	53648,00	155,65	113,91
Остальные материальные ценности	189929,85	179166,51	165370,39	-10763,34	-13796,12	94,33	92,30
Всего	437718,85	564852,51	604704,39	127133,66	39851,88	129,04	107,06

По таблице 14 наглядно видно, что продукты питания имеют положительную тенденцию, а вот остальные материальные ценности - отрицательную. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом абсолютное отклонение по продуктам питания составило 137898,00 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом - 53648,00 грн. По остальным материальным ценностям абсолютное отклонение в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило - 10763,34 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом - 13796,12 грн. Относительное отклонение по продуктам питания в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 155,65%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом 113,91%; по остальным материальным ценностям относительные отклонения несколько иные: в 2009 году по сравнению с 2008 годом 94,33%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом 92,30%. Соответственно итоговые показатели абсолютного и относительного отклонений составили в 2009 году по сравнению с 2008 годом 127133,66 грн. или 129,04%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом 39851,88 грн., что составило 107,06%. Это связано с увеличением расходов на продукты питания в связи с увеличением цен и соответственно уменьшением средств на остальные материальные ценности.

Рисунок 19 - Анализ динамики фактических расходов

Сравним фактические расходы на продукты питания с плановой потребностью. Данные отобразим в таблице 15.

По данным таблицы видно, что плановая потребность в денежных средствах на продукты питания намного выше, чем фактическое использование продуктов питания. Это связано с недофинансированием профессионально-технических училищ по коду 1133 «Продукты питания», а также с ежегодным увеличением количества сирот и учащихся, находящихся под опекой.

Таблица 15 - Сравнительный анализ плановой потребности и фактического использования продуктов питания

Показатель	2008	2009	2010	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение
				2008/2009	2009/ 2010	2008/ 2009	2009/ 2010
Плановая потребность	680858,79	696565,00	965298,00	15706,21	268733,00	102,30	138,57
Потребность на фактическое количество учащихся	680858,79	696565,00	965298,00	15706,21	268733,00	102,30	138,57
Фактически использовано	247789,00	385686,00	439334,00	137897,00	53648,00	155,65	113,90
Отклонение от норматива	433069,79	310879,00	525964,00	-122190,79	215085,00	71,78	169,18

Так, в 2008 году отклонение от норматива составило 433069,79 грн., в 2009 году - 310879,00 грн., а в 2010 году - 525964,00 грн. Абсолютное отклонение в 2009 году по сравнению с 2008 годом несколько уменьшилось и составило 122190,79 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом наоборот увеличилось на 215085,00 грн. Относительное отклонение в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 71,78%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом - 169,19%.



Рисунок 20 - Динамика плановой и фактической потребности в продуктах питания

В 2009 году по сравнению с 2008 годом плановая потребность увеличилась на 15706,21 грн., что составило 102,31%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом относительное отклонение составило 268733,00 грн., абсолютное отклонение - 138,58%. Абсолютное отклонение фактического использования денежных средств на приобретение продуктов питания в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 137897,00 грн., а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 53648,00 грн., соответственно в процентном соотношении прирост денежных средств на продукты питания в 2009 году составил 55,65%, а в 2010 году 13,91%.

Фактические расходы по коду 1133 «Продукты питания» за период 2008-2010 г. представим по группам продуктов питания в таблице 16.

Таблица 156 - Анализ динамики фактических расходов по группам продуктов питания

Группы продуктов питания	Данные, грн.	Абсолютное отклонение.	Относительное отклонение.
	2008	2009	2010	2008/2009	2009/2010	2008/2009	2009/2010
мясо и мясные изделия	60582	97311	110847	36729	13536	160,63	113,91
овощи	13204	22325	25430	9121	3105	169,08	113,91
фрукты	6040	8536	9723	2496	1187	141,32	113,91
крупы	18449	31200	35540	12751	4340	169,11	113,91
хлеб и хлебобулочные изделия	5591	7982	9092	2391	1110	142,77	113,91
мука	525	904	1030	379	126	172,35	113,94
молочные продукты	57989	81397	92719	23408	11322	140,37	113,91
масло растительное	6120	10180	11596	4060	1416	166,34	113,91
яйца	2177	2153	2453	-24	300	98,90	113,93
сок	9943	16827	19168	6884	2341	169,24	113,91
кондитерские изделия	3193	5391	6141	2198	750	168,86	113,91
сахар	7024	11894	13548	4870	1654	169,34	113,91
масло сливочное	16716	28278	32211	11562	3933	169,17	113,91
рыба, рыбопродукты	35585	53427	60858	17842	7431	150,14	113,91
какао	1619	2750	3133	1131	383	169,84	113,93
чай	1756	2968	3381	1212	413	169,02	113,92
соль	91	162	185	71	23	177,59	114,20
дрожжи	68	122	139	54	17	178,34	113,93
лавровый лист	23	35	40	12	5	153,51	114,29
томатная паста	1095	1844	2100	749	256	168,46	113,88
Всего	247789	385686	439334	137897	53648	155,65	113,91

В таблице представлены группы продуктов питания, их относительное, абсолютное отклонение. По данным анализа можно сделать вывод о ежегодном увеличении расходов на продукты питания. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом общее относительное отклонение по всем группам продуктов питания составило 155,65%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 113,91%. Общие расходы по всем группам продуктов питания также ежегодно увеличиваются. В 2009 по сравнению с 2008 годом общие расходы увеличились на 137896,79 грн. а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 53648,00 грн. Увеличение и абсолютного и относительного показателей связано с увеличением расходов на продукты питания за счет увеличения их стоимости и соответственно увеличения финансирования.