Совершенствование системы бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

Средства, направленные на выплату пенсий и социальных пособий, отражаются в учете у государственного органа, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения, с момента перечисления в Государственный Центр по выплате пенсий до списания на основании отчетов о выплате пенсий и социальных пособий физическим лицам.

Запасы ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

Запасы при первоначальном признании отражаются по их фактической себестоимости, которая включает все затраты на приобретение, переработку и прочие затраты, понесенные для того, чтобы привести запасы к их настоящему местоположению и состоянию, за исключением привеса и приплода молодняка, оприходование которых осуществляется по запланированной себестоимости.

Запасы, полученные от другого государственного учреждения, признаются по балансовой стоимости запасов передающего государственного учреждения. Себестоимостью запасов, полученных государственным учреждением от третьих сторон на безвозмездной основе, признается справедливая стоимость запасов на дату их получения.

На конец отчетного года балансовая стоимость запасов пересматривается в случае их повреждения, полного или частичного устаревания или снижения их продажной стоимости по результатам инвентаризации, утвержденным руководителем государственного учреждения, с учетом событий и изменений в обстоятельствах, показывающих, что балансовая стоимость активов может быть не возмещена.

При этом запасы, которые хранятся для бесплатного распределения или распределения по номинальной стоимости, потребления в процессе производства товаров, подлежащих бесплатному распределению или распределению по номинальной стоимости, оцениваются по наименьшей из величин себестоимости и текущей восстановительной стоимости. Остальные запасы оцениваются по наименьшей из двух величин: себестоимости и чистой реализационной стоимости.

В акте инвентаризации указываются причины обесценения стоимости запасов до текущей восстановительной стоимости или чистой стоимости реализации.

Списание запасов с баланса производится с использованием метода:

1) специфической идентификации - для запасов, не являющихся взаимозаменяемыми, а также произведенных и предназначенных для специальных проектов, независимо от того, были ли они куплены или произведены;

2) средневзвешенной стоимости - для остальных запасов.

При первоначальном признании объект основных средств отражается по себестоимости, то есть по фактическим затратам.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» признает себестоимостью основных средств, полученных от другого государственного учреждения, балансовую стоимость передаваемых основных средств. Себестоимостью основных средств, полученных государственным учреждением на безвозмездной основе от третьих сторон, признается справедливая стоимость основных средств на дату их поступления.

Последующий учет основных средств государственное учреждение осуществляет с использованием модели учета по фактическим затратам: после первоначального признания в качестве актива учет объекта основных средств производится по его себестоимости за минусом любой накопленной амортизации и любых накопленных в результате обесценения убытков.

Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях оценки активов, проводимой в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.

Затраты на обслуживание объекта основных средств отражаются в составе текущих расходов в период возникновения расходов на ремонт и содержание объектов основных средств.

Затраты на строительство и реконструкцию основных средств, которые улучшают состояние основных средств сверх его первоначально оцененных норм производительности при соответствии их критериям признания актива, государственное учреждение капитализирует и относит на счет незавершенного строительства.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ежемесячно начисляет амортизацию основных средств методом равномерного начисления с использованием годовых норм амортизации, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года № 1308 «Об утверждении Годовых норм износа по основным средствам (активам) государственных учреждений».

Начисление амортизации, приобретенных основных средств производится с 1 числа месяца следующего за месяцем:

1) приобретения, если не требуется осуществление монтажа;

2) ввода в эксплуатацию, если необходимо проведение монтажа.

Начисление амортизации выбывших основных средств прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем выбытия объекта основного средства.

Ликвидационная стоимость основных средств ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» равна нулю.

Начисление амортизации свыше 100% стоимости основных средств не производится. Накопленная амортизация в размере 100% стоимости объектов основных средств, которые годны для дальнейшей эксплуатации, не является основанием для списания их по причине полного износа.

Когда объект основного средства простаивает или активно не используется и удерживается для выбытия, амортизация не прекращается, пока он полностью не амортизируется.

В конце отчетного года по результатам проведенной инвентаризации на основании согласованного с администратором бюджетных программ акта инвентаризационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя государственного учреждения, в учете фиксируется факт обесценения объекта основного средства, если возмещаемая стоимость окажется ниже балансовой стоимости данного актива. В акте инвентаризации указываются причины обесценения.

Инвентаризация основных средств проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

Учет обесценения стоимости основных средств осуществляется в соответствии с положениями раздела «Обесценение активов» Правил бухгалтерского учета.

Списание основных средств с баланса осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере управления государственным имуществом и бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

Начисление сумм налогов и других платежей в бюджет ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» осуществляет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» получает доходы от необменных и обменных операций, от управления активами и прочие доходы, а также несет операционные расходы, расходы по бюджетным выплатам, по управлению активами и прочие расходы.

Средства, полученные от реализации активов, погашения недостач и причиненного ущерба, выявленных в ходе инвентаризации, погашения дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие сверх сумм, предусмотренных планом поступлений и расходования денег от реализации товаров (работ, услуг), являются доходом бюджета.

Доходы от управления активами, в том числе поступления части чистого дохода объекта инвестиции, дивидендов на государственные пакеты акций и доходы на доли участия в юридических лицах, доходы от аренды имущества, являются доходами бюджета Республики Казахстан.

По окончании отчетного периода государственное учреждение производит закрытие счетов доходов и расходов на финансовый результат отчетного периода.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ведет учет активов, временно находящихся в государственном учреждении и не принадлежащих ему на забалансовых счетах. Учет на забалансовых счетах ведется по одинарной записи (простой).

Активы, учтенные на забалансовых счетах, подлежат инвентаризации в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

2.3 Порядок составления и представления финансовой отчетности

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», содержащееся за счет республиканского и местного бюджетов, составляют годовую, квартальную отчетность.

При составлении финансовой отчетности соблюдаются следующие требования:

? полнота и достоверность отражений за отчетный период всех операций;

? правильность отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;

? тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом;

? аккуратность заполнения показателей и недопустимость подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие записи, заверенные лицами, подписавшими финансовую отчетность, с указанием даты исправления.

Формы финансовой отчетности заполняются в точном соответствии с предусмотренными в них показателями. Изменение показателей и их кодов в утвержденных формах финансовой отчетности или внесение в них дополнительных показателей не допускается.

Изменения данных финансовой отчетности, относящиеся как к текущему отчетному периоду, так и к предыдущему периоду (после их утверждения), производятся в финансовой отчетности, составленной за период, в котором были обнаружены искажения данных.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», в соответствии с изменениями, внесенными администраторами республиканских бюджетных программ, вносит изменения в свой экземпляр финансовой отчетности в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного уведомления администратора республиканских бюджетных программ.

Исправления в финансовую отчетность государственного учреждения вносятся только на основании письменного уведомления администратора республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения им отчета подведомственного государственного учреждения, с обязательным соблюдением требования по внесению исправлений, установленного пунктом 3 настоящих Правил.

В случае внесения администратором местных бюджетных программ изменений в финансовую отчетность подведомственных государственных учреждений, администратор местных бюджетных программ направляет подведомственным государственным учреждениям, в финансовую отчетность которых были внесены изменения, письменное уведомление о внесенных изменениях, с указанием причин внесения изменений, за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Государственное учреждение, в соответствии с изменениями, внесенными администратором местных бюджетных программ, вносит изменения в свой экземпляр финансовой отчетности.

В случае внесения местным уполномоченным органом по исполнению бюджета изменений в консолидированную финансовую отчетность администратора местных бюджетных программ, последним исправления в финансовую отчетность следует вносить в аналогичном порядке.

Годовая финансовая отчетность ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Квартальная финансовая отчетность составляется по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего финансового года.

Годовая финансовая отчетность составляется за календарный период с 1 января по 31 декабря.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» представляет финансовую отчетность в сроки, установленные администраторами бюджетных программ и доведенные ими до государственных учреждений до даты представления финансовой отчетности.

Финансовая отчетность представляется на бумажном носителе в сброшюрованном виде с пронумерованными страницами и оглавлением.

Датой представления финансовой отчетности для государственного учреждения считается день фактической передачи ее по принадлежности, за исключением государственных учреждений, находящихся в других населенных пунктах, для которых датой представления финансовой отчетности является дата ее отправления, обозначенная в штемпеле почтового предприятия, но не позднее 5 календарных дней до даты представления финансовой отчетности.

В случае совпадения срока, установленного для представления отчетности с выходным (нерабочим) днем, финансовая отчетность представляется на следующий за ним первый рабочий день.

Объем годовой, квартальной финансовой отчетности, представляемой ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» включает:

1) бухгалтерский баланс - форма 1,

2) отчет об изменениях в активах и обязательствах - форма 2,

3) отчет о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования - форма 3,

4) пояснительную записку - форма 4.

Кроме того ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» формирует бюджетную отчетность (таблица 3).

Годовая и квартальная финансовая отчетность подписывается руководителем государственного учреждения, главным бухгалтером или лицом, возглавляющим подразделение, обеспечивающим ведение бухгалтерского учета в государственном учреждении.

Рядом с подписью руководителя и главного бухгалтера обязательная расшифровка подписи (фамилия и инициалы).

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) государственного учреждения, имущественные права и обязанности переходят к правопреемнику при слиянии и присоединении - в соответствии с передаточным актом, а при разделении и выделении - в соответствии с разделительным балансом. Разделительный баланс составляется по одному экземпляру для каждого выделяющегося государственного учреждения.

При ликвидации составляется ликвидационный баланс по форме 1 «Бухгалтерский баланс».

Государственные учреждения, которые передаются из одного подчинения в другое, составляют финансовую отчетность на дату передачи в двух экземплярах, один из которых направляется государственными учреждениями вышестоящему органу, как по прежней, так и по новой подчиненности.

Прием и проверка финансовой отчетности администраторами бюджетных программ от подведомственных государственных учреждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

При составлении финансовой отчетности необходимо руководствоваться Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности и настоящими Правилами.

Годовую, квартальную финансовую отчетность государственные учреждения составляют на основе проверенных бухгалтерских записей, подтвержденных соответствующими документами. До составления бухгалтерского баланса производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета.

Перечень форм годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Данные статей бухгалтерского баланса на конец отчетного года подтверждаются результатами проведенной инвентаризации и расхождения, обнаруженные при этом, корректируются до представления годовой финансовой отчетности.

Проведение инвентаризации обязательно:

? перед составлением годовой финансовой отчетности,

? при смене материально-ответственных лиц (на день приема-передачи),

? при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей,

? в случае пожара или стихийного бедствия,

? при ликвидации, реорганизации (при слиянии, присоединении, разделении и выделении) государственного учреждения как юридического лица.

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия долгосрочных активов, запасов и денежных средств с данными бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке:

? долгосрочные активы, запасы и денежные средства, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию с последующим установлением причин возникновения излишка;

? суммы установленных недостач и хищений долгосрочных активов, запасов и денежных средств, а также суммы потерь от порчи материальных ценностей относят за счет виновных лиц.

Все операции текущего финансового года, связанные с зачислением поступлений в бюджет и осуществлением платежей из бюджета, завершаются 31 декабря текущего финансового года. Не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно, остатки плановых назначений аннулируются.

Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, помимо бюджетных средств могут иметь в своем распоряжении деньги от реализации товаров (работ, услуг), деньги спонсорской, благотворительной помощи, получаемых ими в соответствии с законодательными актами, деньги, передаваемые государственному учреждению в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, физическими и (или) юридическими лицами на условиях их возвратности либо перечисления при наступлении определенных условий в соответствующий бюджет или третьим лицам (далее - деньги временного размещения), средства в иностранной валюте и на специальных счетах бюджетного инвестиционного проекта по внешним займам и грантам.

Суммы дебиторской задолженности взыскивается, а кредиторская задолженность погашается. Незаконченные расчеты с дебиторами и кредиторами сверяются и подтверждаются.

От подотчетных лиц необходимо своевременно затребовать авансовые отчеты, а также возврат остатков.

Закрытие счетов текущего учета производится в следующем порядке:

? в дебет счета 6090 «Возврат остатков бюджетных средств» с кредита субсчетов 1081 «Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуальному плану финансирования», 1083 «Плановые назначения на принятие обязательств за счет других бюджетов», 1084 «Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам», 1085 «Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям», 1086 «Плановые назначения на принятие обязательств по операциям, связанным с поступлениями в республиканский бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их», 1087 «Плановые назначения на принятие обязательств по проектам за счет внешних займов и связанных грантов», 1091 «Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуальному плану финансирования», 1093 «Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам», 1094 «Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям», 1095 «Плановые назначения на принятие обязательств по операциям, связанным с поступлениями в республиканский бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их» списываются остатки по счетам плановых назначений на принятие обязательств по финансированию, ранее признанные как доходы от финансирования текущей деятельности, доходы по трансфертам, доходы по субсидиям, доходы по грантам, доходы от финансирования за счет внешних займов;

? в дебет субсчета 5011 «Финансирование капитальных вложений за счет бюджетных средств» с кредита субсчетов 1082 «Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям», 1092 «Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям» списываются неиспользованные остатки по счетам плановых назначений на принятие обязательств по капитальным вложениям;

? в дебет счета 1320 «Незавершенное производство» переносятся суммы затрат, относящиеся к незавершенным единицам продукции по подсобным сельским хозяйствам и производственным (учебным) мастерским с небольшим объемом вырабатываемой продукции, ранее учтенные на счете 8010 «Затраты на производство и другие цели». В начале следующего отчетного года эти затраты восстанавливаются обратной проводкой: дебет счета 8010 «Затраты на производство и другие цели» с кредита счета 1320 «Незавершенное производство»;

? в дебет счета 1330 «Готовая продукция» переносятся суммы затрат, относящиеся к завершенным единицам продукции по подсобным сельским хозяйствам и производственным (учебным) мастерским с небольшим объемом вырабатываемой продукции, ранее учтенные на счете 8010 «Затраты на производство и другие цели»;

? затраты по незаконченным и законченным, но не сданным в эксплуатацию объектам строительства и реконструкции остаются в бухгалтерском балансе на субсчете 2411 «Незавершенное строительство»;

? в дебет счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» списываются с кредита счетов:

7010 «Расходы на оплату труда», 7020 «Расходы по выплате стипендии», 7030 «Расходы на дополнительно установленные пенсионные взносы», 7040 «Расходы на социальный налог», 7050 «Расходы на обязательное страхование», 7060 «Расходы по запасам», 7070 «Расходы на командировки», 7080 «Расходы по коммунальным платежам и прочим услугам», 7090 «Расходы на текущий ремонт», 7110 «Расходы по амортизации долгосрочных активов», 7120 «Расходы по расчетам с бюджетом», 7130 «Расходы по аренде», 7140 «Прочие операционные расходы», 7210 «Расходы по трансфертам», 7220 «Расходы по выплатам пенсий и пособий», 7230 «Расходы по субсидиям», 7240 «Расходы по выплате субвенций», 7310 «Расходы по вознаграждениям», 7320 «Прочие расходы по управлению активами», 7410 «Расходы от изменения справедливой стоимости», 7420 «Расходы по выбытию долгосрочных активов», 7430 «Расходы по курсовой разнице», 7440 «Расходы от обесценения активов», 7450 «Расходы по созданию резервов», 7460 «Прочие расходы», 6090 «Возврат остатков бюджетных средств»;

в кредит счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» списываются с дебета счетов:

6010 «Доходы от финансирования текущей деятельности», 6020 «Доходы от финансирования капитальных вложений», 6030 «Доходы по трансфертам», 6040 «Доходы от финансирования по выплате субсидий», 6050 «Доходы от спонсорской и благотворительной помощи», 6060 «Доходы по грантам», 6070 «Доходы от финансирования за счет внешних займов», 6080 «Прочие доходы от необменных операций», 6110 «Доходы от реализации товаров, работ и услуг», 6210 «Доходы по вознаграждениям», 6220 «Прочие доходы от управления активами», 6310 «Доходы от изменения справедливой стоимости», 6320 «Доходы от выбытия долгосрочных активов», 6330 «Доходы от безвозмездного получения активов», 6340 «Доходы от курсовой разницы», 6350 «Доходы от компенсации убытков», 6360 «Прочие доходы»;

в кредит счета 5220 «Финансовый результат предыдущих лет» с дебета счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» записывается положительный результат от финансовой деятельности государственного учреждения;

в дебет счета 5220 «Финансовый результат предыдущих лет» с кредита счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» записывается отрицательный результат от финансовой деятельности государственного учреждения.

После окончательных записей составляется заключительный бухгалтерский баланс ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» по форме 1 на конец отчетного периода.

Проверка и проведение внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности воинской части осуществляется Главным командованием Внутренних войск - Комитетом Внутренних войск МВД Республики Казахстан и уполномоченными органами в установленном законодательством порядке.

По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что ведение бухгалтерского учета в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» соответствует предъявляемым требованиям, а финансовая отчетность отражает достоверное положение воинской части.

При этом имеются определенные замечания, выявленные в ходе тематического контроля финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

Контроль проведен в соответствии с требованиями Правил проведения внутреннего контроля в РК, утвержденных постановлением Правительства РК от 02.03.2009 г. №235.

Период охвата контролем: с 01.01.2010 г. по 01.12.2011 г. Продолжительность контроля: с 24 июня по 02 июля 2012г. - 7 рабочих дней.

Контроль проведен выборочным методом, в том числе: кассовых и банковских операций, оплаты труда, учета товарно-материальных ценностей, договорной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности.

Предыдущий контроль проведен в период с 13 по 15 мая 2011г. ревизионной службой финансового управления за период с 01.01.2010 г. по 30.04.2010 г.

Контролем установлены финансовые нарушения:

? скрытая от учета кредиторская задолженность по командировочным расходам в сумме 138,7 тыс. тенге;

? нарушения в оплате труда в сумме 40,6 тыс. тенге.

В период с 1 по 30 октября 2011 г. проведен тематический контроль финансовой деятельности за период с 01.01.2009г. по 30.08.2010 г.

Контролем установлены нарушения:

? недостача товарно-материальных ценностей на сумму 3646,2 тыс. тенге;

? выданы товарно-материальные ценности без оправдательных документов на сумму 180,2 тыс. тенге;

? по оплате труда на сумму 56,1 тыс. тенге;

? в ведении бухгалтерского учета на сумму 6691,2 тыс. тенге;

? законодательства о государственных закупках на сумму 3221,7 тыс. тенге;

? необоснованный расход денежных средств на сумму 1187,5 тыс. тенге.

Планирование потребностей ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» в денежных средствах осуществлялось на основании указаний довольствующего финансового органа и доведенных лимитов.

В 2010 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» финансировалась по 3-м бюджетным программам и 4-м подпрограммам.

Индивидуальные планы финансирования ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» по обязательствам и платежам на 2010 г. утверждены в сумме 25 155,0 тыс. тенге. Вследствие ежемесячных передвижек по спецификам экономической классификации финансирование по подпрограмме 001-100 увеличено на 4 558,4 тыс. тенге, по подпрограмме 002-108 (обеспечение административно - управленческих функций) увеличено на 458,1 тыс. тенге. Дополнительно по подпрограмме 001-102 (содержание инфраструктуры) выделено 251,0 тыс. тенге, по подпрограмме 016-101 (материально-техническое обеспечение) выделено 60,0 тыс. тенге. Таким образом, за 2010 г. выделено лимитов на общую сумму 80 078,5 тыс. тенге.

В 2010 г. по программе 001 кассовый расход составил 77 409,4 тыс. тенге, фактический расход - 53 828,9 тенге, из них разница: по специфике 113 - 1 050,2 тыс. тенге кредиторская задолженность на конец года, по специфике 139 - 1 944,4 тыс. тенге списание товаров на нужды ГУ, по специфике 141 - 197,9 тыс. тенге оплата за водоснабжение, по специфике 145 - 1364,9 тыс. тенге списание топлива котельных, по специфике 146 - 2651,5 тыс. тенге списание строительных материалов, по специфике 147 - 1414,1 тыс. тенге погашение кредиторской задолженности прошлых лет и текущего года, по специфике 149 - 498,7 тыс. тенге оплата услуги по оформлению земельных участков.

По подпрограмме 101 превышение фактического расхода над кассовым на сумму 53,7 тыс. тенге произошло в связи со списанием строительных материалов и запасных частей.

По подпрограмме 102 «Содержание инфраструктуры» превышение фактического расхода над кассовым на сумму 1625,1 тыс. тенге оплата за ремонт.

По программе 002 «Обеспечение основных видов деятельности», подпрограмме 101 разница между фактическими и кассовыми расходами составляет 154,5 тыс. тенге, из них по специфике 139 - 96,9 тыс. тенге списание топлива, по специфике 146 - 63,6 тыс. тенге списание строительных материалов; по подпрограмме 108 «Обеспечение административно-управленческих функций» кассовый расход составил 588,1 тыс. тенге, фактический расход 1162,4 тыс. тенге. Превышение фактического расхода над кассовым на 574,3 тыс. тенге, из них по специфике 139 - 399,4 тыс. тенге списание товаров на нужды ГУ, по специфике 142 - 46,4 тыс. тенге произведено погашение дебиторской задолженности прошлых лет, по специфике 151 - 1 277,5 тыс. тенге кредиторская задолженность по командировочным расходам на конец года.

По программе 004 «Развитие инфраструктуры», подпрограмме 000 разница между фактическими и кассовыми расходами составила 142,5 тыс. тенге, в связи с погашением дебиторской задолженности прошлых лет.

По программе 016 «Материально-техническое обеспечение», по подпрограмме 103 «Приобретение имущества» превышение фактического расхода над кассовым на сумму 31,2 тыс. тенге, по подпрограмме 104 «Материально-техническое обеспечение инфраструктуры» разница между фактическими и кассовыми расходами составила 222,4 тыс. тенге в связи с оплатой за мебель и оборудование.

Индивидуальные планы финансирования ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» на 2011 г., утверждены в сумме 28 858,0 тыс. тенге. Вследствие ежемесячных передвижек по спецификам экономической классификации финансирование по подпрограмме 019-000 увеличено на 614,8 тыс. тенге. Дополнительно по подпрограмме 020-000 (капитальный ремонт зданий, помещений) выделено 318,0 тыс. тенге, по программе 109-022 (мероприятия за счет резерва Правительства РК на неотложные нужды) выделено 179,5 тыс. тенге. Таким образом, за 2011 г. выделено лимитов на общую сумму 9524,3 тыс. тенге.

За 2011 г. по программе 019 разница между фактическими и кассовыми расходами составляет 132,6 тыс. тенге, из них по специфике 113--105,2 тыс. тенге кредиторская задолженность по компенсационным выплатам на начало года; по специфике 139 - 121,0 тыс. тенге оприходованы материалы на складе, по специфике 141 -- 263,2 тыс. тенге кредиторская задолженность по теплоэнергии на начало года, 117,9 тыс. тенге - списание топлива, по специфике 149 - 109,8 тыс. тенге оприходованы активы, по специфике 151 - 65,7 тыс. тенге кредиторская задолженность по командировочным расходам на начало года.

По программе 016 «Материально-техническое обеспечение» на сумму - 4 364,6 тыс. тенге оприходовано оборудование.

По программе 020 «Капитальный ремонт зданий» на сумму 535,8 тыс. тенге - оплата за капитальный ремонт зданий.

По программе 021 на сумму 461,8 тыс. тенге - погашение дебиторской задолженности прошлых лет.

Проверкой ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» установлено, что для осуществления внутреннего контроля созданы внутренние проверочные комиссии (ВПК). Однако контролем установлено, что в нарушение требований ВПК проверок не осуществляют.

Хранение документов бухгалтерского учета организовано в соответствующих делах. Руководящими документами по финансовым вопросам финансовая служба в необходимом объеме обеспечена.

Функциональные обязанности главного бухгалтера и других его работников разработаны.

Главный бухгалтер ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» Исентаева З.Х. работу свою планировала, справки о состоянии финансово-хозяйственной деятельности руководителю представляла.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» обслуживается в Департаменте Казначейства по г. Астана. Проверкой движения денежных средств по бюджетному счету за период с января 2010 г. по декабрь 2011 г., проведенной по первичным документам и выпискам учреждения Казначейства, расхождений не установлено. Остаток денежных средств по состоянию на 30.06.2012 г. по платежам составляет 112 962 тенге, не оплаченных обязательств на сумму 1 386,7 тыс. тенге.

План государственных закупок товаров (работ и услуг) на 2010 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» утвержден на сумму 8 827,4 тыс. тенге.

Всего в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» за 2010 г. заключено 68 договоров на общую сумму 6 536,8 тыс. тенге, в том числе 6 договоров на сумму 1 501,7 тыс. тенге для оплаты коммунальных услуг, теплоэнергии, электроэнергии, услуг связи. Договора заключены способом из одного источника и 14 договоров на сумму 3 813,5 тыс. тенге для оплаты текущего и капитального ремонта, изготовления мебели, вывоза мусора, закупа угля, приобретения материалов, канцелярских товаров заключены способом ценовых предложений, 1 договор на сумму 351,6 тыс. тенге заключен способом конкурса.

Без заключения договора по счет-фактурам приобретены строительные материалы, проездные билеты на сумму 160,6 тыс. тенге.

План государственных закупок товаров (работ и услуг) на 2011 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» утвержден на сумму 8 986,0 тыс. тенге.

Всего в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» за 2011г. заключено 76 договоров на общую сумму 7 269,0 тыс. тенге, в том числе 6 договоров на сумму 1 962,9 тыс. тенге - для оплаты коммунальных услуг, услуг связи, аренды помещений заключены способом из одного источника, 18 договоров на сумму 4 652,0 тыс. тенге - для приобретения строительных материалов, канцелярских товаров, мебели, спецодежды, автозапчастей, оплаты текущего, капитального ремонта и услуг заключены способом запроса ценовых предложений, 2 договора на сумму 308,9 тыс. тенге заключено способом конкурса.

Без заключения договора по счет-фактурам приобретены канцелярские товары, услуги по обследованию электроустановок перепрограммирование электросчетчиков на дифференцированный тариф на сумму 129,2 тыс. тенге.

Контролю не представлен утвержденный план текущего и капитального ремонта на 2010-2011 гг. Проведенным контролем не представилось возможным провести контрольные замеры на соответствие СНиП и актам выполненных работ по текущему и капитальному ремонту, в связи со сжатыми сроками и отсутствием представителей поставщиков.

Заработная плата служащим выплачивались путем зачисления на карт-счета, на основании штатного расписания.

По состоянию на 01.07.2012 г. основной штат ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» укомплектован в среднем на 91%.

Выплаты наличных денежных средств не производились. Итоги в расчетно-платежных ведомостях на выплату заработной платы выведены правильно.

Выборочной проверкой прочих расходов установлены нарушения требований постановления Правительства РК от 22.09.2000г. № 1428 «Правила о служебных командировках в пределах РК работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента РК».

Так, в нарушение требований п.2 Правил в приказах и командировочных удостоверениях не всегда указывается цель и срок командировки.

Кроме того, в нарушение требований п. 12 Правил несвоевременно представляются по возвращении из командировки авансовые отчеты. Так, Хасеновым О.Х. представлен авансовый отчет №178 от 24.11.2011г. с опозданием на 240 дней, младшим сержантом Бабич С.В. авансовый отчет №56 от 07.07.2011 г. представлен с опозданием на 75 дней.

Налоги и другие обязательные платежи в бюджет, удержания по исполнительным документам

Взимание подоходного налога с физических лиц в учреждении производилось в порядке и в размерах, установленных налоговым законодательством РК и перечислялось в доход бюджета своевременно. По состоянию на 01.06.2012г., в соответствии с отчетной документацией кредиторской задолженности по налогам и другим обязательным платежам ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» не имеет.

Карточки учета обязательных пенсионных взносов в Накопительные пенсионные фонды ф. 451 заведены.

Бухгалтерский учет и отчетность исполнения смет расходов части осуществляется по мемориально-ордерной системе.

Книги и формы финансового и бухгалтерского учета, предусмотренные требованиями Инструкции по бухгалтерскому учету в организациях, содержащихся за счет республиканского и местных бюджетов от 27.01.1998г. №30 (Инструкция №30), Альбомом форм бухгалтерской документации для организаций, содержащихся за счет государственного бюджета, утвержденным приказом Департамента Казначейства МФ РК от 01Л2.1998г. № 548 и другими нормативно-правовыми актами в основном заведены.

Первичные документы, подтверждающие бухгалтерские операции, имелись в наличии и отражались в мемориальных ордерах согласно Инструкции № 30.

Бухгалтерские отчеты в финансовый орган представлялись в срок, удовлетворительного качества.

Контролем установлено, что в нарушение п. 25 Инструкции, итоги оборотов и остатки по каждому аналитическому счету оборотных ведомостей не сверялись с итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги «Журнал-главная» ф.308. В результате проведенной сверки установлены расхождения итогов по состоянию на 01.01.2012 г. на общую сумму 17,2 тыс. тенге. Копии документов и объяснительная имеются.

По состоянию на 01.07.2012 г. числится дебиторская задолженность в сумме 65,2 тыс. тенге, в том числе прошлых лет на сумму 47,4 тыс. тенге и кредиторская задолженность в сумме 11,3 тыс. тенге.

Учет основных средств и других товарно-материальных ценностей ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ведется в количественном и суммовом выражении по наименованиям и материально-ответственным лицам, согласно требованиям Инструкции №30. С материально-ответственными лицами заключены письменные договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Аналитический учет активов ведется по инвентарным карточкам ф. ОС-6, заведенных по каждому инвентарному объекту. Описи инвентарных карточек по учету активов ф. ОС-10 не ведется.

Проведенной инвентаризацией товарно-материальных ценностей на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» выявлена недостача в сумме 103,5 тыс. тенге, в том числе мебели на сумму 48,3 тыс. тенге и строительных материалов на сумму 45,2 тыс. тенге (в ходе контроля возмещено 14,2 тыс. тенге). Объяснительные должностных лиц и акты инвентаризационных описей от 24.06.2012 г. прилагаются.

Также допускались факты необоснованной выдачи товарно-материальных ценностей без первичных документов (доверенностей, накладных и др.),

Контролем установлены факты неэффективного использования бюджетных средств, допущенные в результате неправильного планирования потребности в хозяйственных материалах должностными лицами ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» на общую сумму 480,3 тыс. тенге. Так по состоянию на 01.07.12 г. на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» хранятся приборы учета расходы воды на сумму 28,9 тыс. тенге, закупленные по договору №125-08/2 от 10.12.2010 г. с ТОО «Sin Ltd». Также хранятся на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» хозяйственные материалы, закупленные в течение 1998 - 2006 гг., на общую сумму 39,4 тыс. тенге.

Причиной возникновения нарушений является несоблюдение требований действующего законодательства РК.

Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки. Упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя выписки бумажного документа.

3. Совершенствование организации бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

3.1 Концепция развития бухгалтерского учета в Республике Казахстан

Реформированию системы бухгалтерского учета и повышению качества финансовой отчетности в Республике Казахстан уделяется особое внимание. Из всех зарубежных моделей бухгалтерского учета в качестве основы для отечественного учета выбраны международные стандарты финансовой отчетности.

Комплексный пересмотр всей системы учета и отчетности Казахстана предполагал ее развитие и совершенствование в соответствии с международными правилами в сочетании с максимальным использованием многолетнего опыта и сохранением тех методов, инструментов и методологических решений, которые не только не противоречат мировой практике, но и обогащают ее.

В настоящее время в соответствии с программой Правительства Республики Казахстан проводится внедрение международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС), которые разработаны Международной федерацией бухгалтеров для применения в государственном секторе.

Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФООС путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса. Развитие бухгалтерского учета и отчетности в Республике Казахстан осуществляется по следующим основным направлениям:

? повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

? создание инфраструктуры применения МСФООС;

? изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

? усиление контроля качества финансовой отчетности;

? существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом финансовой отчетности, а также пользователей финансовой отчетности.

Основное направление развития бухгалтерского учета и отчетности является повышение качества информации, формируемой в них. Мировой опыт показывает, что характеристики, определяющие полезность информации, достигаются непосредственным использованием МСФО или применением их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности.

Современный бухгалтерский учет представляет собой информационную базу, на основе которой хозяйствующие субъекты подготавливают финансовую отчетность. Кроме того, информация, формируемая в бухгалтерском учете, используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности, отчетности. При необходимости на основе данной информации должны составляться также другие виды отчетности.

В связи с этим главная задача в области бухгалтерского учета заключается в обеспечении относительной независимости организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности.

Финансовая отчетность как элемент метода бухгалтерского учета выполняет две функции: информационную и контрольную. С одной стороны, она характеризует финансовое положение и финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта. С другой стороны, она обеспечивает системный контроль правильности и точности данных бухгалтерского учета при завершении каждого учетного цикла. В связи с этим все хозяйствующие субъекты должны составлять финансовую отчетность за каждый отчетный период.

Финансовая отчетность предназначена для выявления конечного финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта - чистой прибыли (убытка) и распределения ее между собственниками; представления в надзорные органы; выявления признаков банкротства хозяйствующих субъектов; формирования единой государственной базы статистического наблюдения и макроэкономических показателей; использования в управлении хозяйствующим субъектом, судопроизводстве и при налогообложении. Она также может использоваться для иных целей.

Главная задача в области финансовой отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой персонифицированной информации о хозяйствующих субъектах.

В отдельных случаях в стандартах может предусматриваться несколько альтернативных подходов к формированию и представлению информации в финансовой отчетности. Однако для повышения сопоставимости финансовой отчетности разных хозяйствующих субъектов количество таких случаев должно быть ограничено и в дальнейшем его следует неуклонно сокращать.

Цель процедуры одобрения каждого МСФО (включая разъяснения) -- включение их в систему нормативных правовых актов Республики Казахстан. Она должна состоять из профессиональной общественной экспертизы и введения в действие каждого стандарта. Такая процедура должна обеспечивать: придание юридической силы МСФО на территории Казахстана; недопущение отступлений от МСФО; учет особенностей экономической ситуации в Республике Казахстан; сопоставимость финансовой информации в экономике. В отдельных, крайне редких случаях, исходя из сложившейся экономической ситуации в Республике Казахстан, возможен на ограниченный срок отказ от одобрения определенного МСФО. Вместе с тем недопустимо одобрение части какого-либо стандарта.

Механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО важен для последовательного и единообразного использования стандартов хозяйствующими субъектами и, как результат, сопоставимости финансовой информации о них. Такой механизм предполагает, в частности, наличие различных информационно-методических материалов по применению МСФО, которые носят исключительно рекомендательный характер.

Применению в Республике Казахстан подлежит официальный текст МСФО на казахском и русском языках. В связи с этим необходим постоянно действующий негосударственный орган, который должен: подготавливать официальный текст на казахском и русском языках; отслеживать изменения в тексте на английском языке и своевременно вносить их в официальный текст на казахском и русском языках; вести глоссарий терминов МСФО на казахском и русском языках. Данный орган должен состоять из высококвалифицированных переводчиков и профессионалов в области бухгалтерского учета и отчетности, аудита, финансового анализа, менеджмента и иных смежных областях.

В настоящее время учитывая, что для дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета необходимо актуальное состояние МСФООС, Министерством финансов заключен договор с Советом по международным стандартам учета в общественном секторе Международной федерации бухгалтеров (IFAC, США) на перевод МСФООС последней версии с английского языка на государственный и русский языки.

Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели -- разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).

Распределение функций между органами государственной власти и профессиональным сообществом должно исходить из следующего. Обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, бухгалтерский учет и отчетность являются одной из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в Республике Казахстан. Регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечивать единство системы бухгалтерского учета и отчетности в Республике Казахстан и целенаправленность развития ее, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также преемственность.

Как показывает отечественная и мировая практика, важнейшим элементом обеспечения качества финансовой отчетности является действенный контроль качества.

Основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки финансовой отчетности хозяйствующих субъектов лицами, обладающими необходимой квалификацией и наделенными соответствующими полномочиями. В этом отношении институт аудита становится одним из основных инструментов развития бухгалтерского учета и отчетности.

Наряду с аудитом, система контроля качества финансовой отчетности предполагает соответствующую надзорную деятельность уполномоченных государственных органов. Основной задачей их является обеспечение гарантированного доступа к качественной финансовой отчетности заинтересованным пользователям.

С этой целью государственные органы должны контролировать, насколько хозяйствующие субъекты своевременно и полно раскрывают финансовую отчетность, а также в какой степени информация в публичной финансовой отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества финансовой отчетности должна также включать комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей.

Немалое значение для качества финансовой отчетности имеет система корпоративного управления (поведения) хозяйствующих субъектов, соответствующая передовому мировому опыту в этой области.

Развитие бухгалтерского учета и отчетности невозможно без совершенствования бухгалтерского образования.

С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки и аудита финансовой отчетности.

С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности, определении направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета и отчетности.

Одним из основополагающих факторов успешного проведения реформы бухгалтерского учета государственного сектора является соответствие профессионального уровня бухгалтеров государственных учреждений современным международным требованиям.

С целью обучения и повышения квалификации финансовых работников государственных учреждений создан АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы».

Также планируется открытие представительства CIPFA (Chartered Institute of Public Finance Accountancy - Дипломированный институт финансов и учета) в Казахстане при АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы» в городе Астана.

Таким образом, предстоит еще много сделать для того, чтобы Казахстан полностью перешел на международную практику учета.