Отчисления на государственное социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики предпринимательства и права

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Основы социального страхования»

на тему: Отчисления на государственное социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Слушатель - А. Сорока

Руководитель - Л.Е. Петрова

канд. экон. наук, доцент

МИНСК 2014

Содержание

Введение

1. Необходимость обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

2. Особенности проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Заключение

Список использованных источников

Введение

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является составной частью государственного социального страхования и предусматривает:

· обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального и производственного риска;

· обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

· возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в виде обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Основными принципами страхования являются:

· обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

· гарантированность возмещения вреда застрахованным, независимо от причины несчастного случая (профессионального заболевания) или выявления виновных лиц;

· экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда для снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

· дифференцированность страховых взносов в зависимости от класса профессионального (производственного) риска.

Страхованию подлежат лица, заключившие трудовой договор (контракт) с нанимателем; члены кооператива, предприятия, товарищества коллективных форм собственности; граждане (физические лица), осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду у конкретного страхователя. Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат страхованию наравне с гражданами страны, если иное не предусмотрено международными договорами, к которым присоединилось государство.

Страхование граждан, направленных в установленном порядке субъектами хозяйствования независимо от форм собственности на работу по найму за рубежом, осуществляется на основе межгосударственных или международных договоров (соглашений).

В Республике Беларусь система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний функционирует на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности»[4].

В настоящее время действует страховая схема возмещения вреда, в соответствии с которой наниматель (страхователь) уплачивает страховые взносы страховщику, а страховщик непосредственно возмещает потерпевшему вред.

Объектом для начисления страховых взносов являются выплаты всех видов, начисленные в пользу лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.

Размеры страховых взносов и страховых тарифов по обязательным видам страхования зависят от класса профессионального риска отрасли экономики, к которой относится основной вид деятельности, осуществляемый страхователем.

Актуальность данной темы исследования определяется усилиями государства и нанимателей по снижению травматизма и заболеваемости работников.

1. Необходимость обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

страхование несчастных случай профессиональный

Современным направлением в функционировании государственной системы управления охраной труда является формирование механизма экономического стимулирования нанимателя и работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

Переход к страховым основам возмещения ущерба позволяет фактически реализовать принцип безусловного приоритета интересов работников, пострадавших от трудовых увечий, над экономическими интересами предприятия и его кредиторов (при банкротстве, в случаях реорганизации, забастовки и иных). Это выражается в безусловной выплате страховых сумм пострадавшему работнику либо лицам, имеющим на них право, независимо от платежеспособности предприятия, вины пострадавшего и процедуры установления вины предприятия.

Современная модель данного вида социального страхования строится по профессионально-отраслевому признаку, т.к. утрата трудоспособности на производстве в определяющей степени зависит от технологических особенностей отрасли и специфики труда отдельных профессиональных групп [8, c. 76].

В настоящее время в Республике Беларусь система обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний функционирует на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности». Сама система введена в действие с 1 января 2004 г. предшествовавшим данному Указу Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этим Декретом впервые была предусмотрена страховая схема возмещения вреда, в соответствии с которой наниматель (страхователь) уплачивает страховые взносы страховщику, а страховщик непосредственно возмещает потерпевшему вред. Было определено, что осуществление данного вида страхования возлагается на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» [10].

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 № 122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица. Указом от 24.09.2001 № 516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. В настоящее время Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства социальной защиты. Его денежные средства являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах в банках.

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности.

Фонд в соответствии с возложенными на него задачами [7]:

- организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

- осуществляет сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей на государственное социальное страхование (далее - взносы);

- финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий в установленных законодательством случаях, мероприятия по обеспечению занятости населения, а также иные расходы, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании;

- организует и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования, обеспечивает их конфиденциальность и сохранность, а также осуществляет контроль за правильностью представления плательщиками взносов сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

- финансирует расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с законодательством;

- размещает средства профессионального пенсионного страхования в банке, уполномоченном обслуживать государственные программы;

- осуществляет капитализацию временно свободных средств государственного социального страхования;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о размерах и тарифах взносов;

- назначает и выплачивает профессиональные пенсии;

- осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов, принимает предусмотренные законодательством меры к плательщикам взносов, нарушающим порядок их уплаты, а также представляющим для назначения и выплаты профессиональных пенсий документы, содержащие недостоверные сведения;

- контролирует правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях;

- осуществляет в установленном законодательством и международными договорами порядке выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь;

- сотрудничает с международными организациями по вопросам своей компетенции, участвует в разработке и реализации международных договоров по вопросам государственного социального страхования;

- в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании;

- осуществляет разработку и внедрение информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по вопросам государственного социального страхования, назначения и выплаты профессиональных пенсий;

- создает и ведет базу данных по всем категориям плательщиков взносов и получателям профессиональных пенсий;

- в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и государственную статистическую отчетность;

- в установленном порядке осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, предусмотренных сметой на содержание Фонда на очередной финансовый год;

- проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов;

- в установленном порядке вносит предложения о размерах тарифов на доставку пенсий и иных выплат из средств государственного социального страхования;

- подает в суд заявления об обращении взыскания на имущество должников для погашения задолженности по взносам при отсутствии либо недостаточности у плательщиков взносов денежных средств;

- дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, информирует общественность о своей деятельности;

- осуществляет мероприятия по комплектованию центрального аппарата и системы Фонда квалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

- рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- обобщает практику применения законодательства в области государственного социального страхования и обеспечивает единообразное его применение;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения министерства социальной защиты Республики Беларусь» (с изм. и доп.), плательщиками обязательных страховых взносов являются юридические лица (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические лица), их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения независимо от подчиненности и форм собственности, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками, а также работающие граждане [4].

Обязательному государственному социальному страхованию подлежат граждане, работающие на основе [4]:

- трудовых договоров (контрактов);

- членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм. К указанной категории, в частности, относятся члены (участники) общественных и религиозных организаций (объединений). Таким образом, в случае начисления и осуществления каких-либо выплат своим членам общественные объединения обязаны начислить и уплатить обязательные отчисления по социальному страхованию;

- гражданско-правовых договоров, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Плательщиками обязательных страховых взносов являются юридические и физические лица, предоставляющие работу гражданам по перечисленным выше основаниям.

Уплата обязательных страховых взносов (согласно Указу), начисленных на все виды выплат (в денежном и (или) натуральном выражении) в пользу работника по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, предусмотренных законодательством, производится плательщиками из фактически начисленных сумм выплат за истекший месяц, но не менее суммы обязательных страховых взносов, исчисленной исходя из минимальной заработной платы. Таким образом, общественное объединение должно начислять штатным сотрудникам вознаграждение в размере не менее 1 МЗП.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются в соответствии со статьей 2 Закона «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения министерства социальной защиты Республики Беларусь» [2].

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются для [2]:

1. Общественных объединений инвалидов и пенсионеров, а также предприятий, объединений, учреждений, полностью принадлежащих таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, 4,7 процента;

- коллегий адвокатов 5 процентов;

- нанимателей, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов от среднесписочной численности работников, 20,4 процента;

- других нанимателей (в том числе с иностранными инвестициями за граждан Республики Беларусь) 35 процентов.

2. Предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также творческих работников 15 процентов от дохода.

3. Граждан, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, в размерах, установленных пунктами 1 и 5 статьи 2 Закона, от вознаграждений за выполненную работу.

4. Иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь, в размерах, установленных пунктами 1 и 5 статьи 2 Закона, от всех видов выплат.

5. Работающих граждан в размере 1 процента от всех видов выплат, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются от всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования (далее все виды выплат), кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь [2].

Таким образом, общественные объединения (организации), за исключением общественных объединений инвалидов, относятся к категории других нанимателей и выплачивают отчисления в ФСЗН в размере 35 %. Сотрудники общественных объединений (организаций) производят отчисления в ФСЗН в размере 1 % согласно п. 5 статьи 2 Закона «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения министерства социальной защиты Республики Беларусь».

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на [3]:

выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства; за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

выплату профессиональных пенсий;

выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;

финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;

финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет своей целью осуществление страховой охраны имущественных интересов застрахованных (иных лиц, имеющих право на получение страховых выплат), связанных с утратой застрахованными здоровья, профессиональной трудоспособности либо с их смертью в процессе осуществления профессиональной деятельности на основе трудовых и гражданско-правовых договоров, а также членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм и на иных указанных в законодательстве основаниях.

Перечень (список) профессиональных заболеваний утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.03.2009 № 29/42 «Об утверждении перечня (списка) профессиональных заболеваний и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. № 40/6» (далее - перечень). В перечне приведены наименования болезней (синдромов) по международной классификации болезней и проблем в разрезе шести групп [10]:

1. Заболевания, вызванные воздействием химических факторов: острые, хронические интоксикации и их последствия, протекающие с изолированным или сочетанным поражением органов и систем.

2. Заболевания, вызываемые воздействием промышленных аэрозолей.

3. Заболевания, вызываемые воздействием физических факторов.

4. Заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем.

5. Заболевания, вызываемые действием биологических факторов.

6. Новообразования.

По каждой болезни в перечне приведены вредные и (или) опасные производственные факторы трудового процесса, в результате воздействия которых может возникнуть профессиональные заболевания (хронические, острые).

В числе обязанностей страховщика, которым в соответствии с законодательством является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», -- ведение страховых историй страхователей, которыми по данному виду страхования являются юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим с Республике Беларусь.

Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:

· выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);

· работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

· выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

· являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);

· содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ [11].

Страхователь -- это юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь. К застрахованным лицам относятся все граждане, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целом страховая деятельность на территории Республики Беларусь регулируется главой 48 Гражданского кодекса Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993 года «О страховании». Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний введено в Республике Беларусь с 1 января 2004 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18, который регламентировал новый вид обязательного страхования в Республике Беларусь, создавая гарантии для потерпевших на страховое обеспечение.

В настоящее время данный вид страхования осуществляется на основании Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 (далее -- Положение).

Положением определены категориальный аппарат для данного вида страхования; условия, источники, порядок назначения и осуществления страховых выплат, их получатели и размеры; субъекты, объекты и процедура данного вида страхования; страховые случаи для данного вида страхования; права и обязанности субъектов данного вида страхования, их ответственность и другие правовые и организационные аспекты.

В целях реализации Положения на практике Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь издан ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, порядок регистрации страхователей, порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию потерпевших и другие аспекты данного вида обязательного страхования в Республике Беларусь [11].

С введением в действие указанной совокупности нормативных правовых актов, регулирующих обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательства нанимателей перед потерпевшими в связи с причинением вреда их здоровью при выполнении работы переходят к страховщику, в том числе и в случаях прекращения деятельности нанимателей. Размеры страховых тарифов (от 0,07% с до 2,8%) зависят от классов профессионального риска отраслей (подотраслей) экономики (всего 25 классов), которые устанавливаются на каждый финансовый год Указом Президента Республики Беларусь. По сравнению с прежней системой возмещения вреда, причиненного в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, изменились перечень выплат и их классификация. В частности, вместо выплаты ежемесячно утрачиваемого заработка установлена ежемесячная страховая выплата.

Нужно отметить, что с введением в действие вышеупомянутых нормативных правовых актов отношения по возмещению причиненного вреда, покинув сферу отношений между нанимателем и работником трансформировались в отношения между страхователем и застрахованным, в корне изменив свою юридическую суть. Кроме того, в указанные отношения вступил новый субъект (страховщик), принявший на себя (вместо нанимателя, который со временем может быть реорганизован и даже ликвидирован) обязательства по выплате страхового возмещения застрахованному в случае наступления страхового случая, в качестве которого теперь выступает факт причинения вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, согласно пункту 242 Положения субъектами рассматриваемого вида обязательного страхования являются:

· застрахованное лицо (далее -- застрахованный), иные лица, имеющие право на страховые выплаты;

· страхователи;

· страховщик [4].

При этом застрахованный - это физическое лицо, подлежащее обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством. В случае смерти застрахованного право на получение страховых выплат получают физические лица, указанные в пункте 260 Положения [4].

Страхователями в Республике Беларусь признаются субъекты гражданского права, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу законодательного акта и уплачивающие страховые взносы. Страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь (далее -- граждане).

Страховщиками (страховыми организациями) в Республике Беларусь признаются коммерческие организации, созданные для осуществления страховой деятельности и имеющие лицензии на соответствующий вид страхования.

2. Особенности проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -- одна из самых крупномасштабных страховых программ, реализованных в Республике Беларусь. Она была введена с 1 января 2004 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [9, c. 107].

Осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».

В настоящее время порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» (глава 14 «Порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), рядом постановлений Совета Министров Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает финансовую защиту имущественных интересов застрахованных и иных физических лиц, связанных с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Компенсируя существенные материальные потери граждан в случае причинения их жизни или здоровью вреда, связанного с исполнением ими своих трудовых обязанностей, вносит важный вклад в общую систему социальной защиты населения.

Страхователями в этом виде страхования являются организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь, или привлекают к работе таких граждан.

Застрахованными являются граждане:

· выполняющие работу на основании трудового договора (контракта);

· работающие по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующие под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующие под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

· выполняющие работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

· являющиеся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемые к работам в период прохождения производственной практики (стажировки);

· содержащиеся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ [9, c. 107].

В основу обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний положены следующие важнейшие принципы:

· гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение;

· экономической заинтересованности субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

· обязательности регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов;

· формирования и расходования средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе;

· целевого использования средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Важнейший принцип гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение обеспечивается:

· достаточным страховым резервом, формируемым на солидарной основе за счет взносов страхователей;

· профессиональным квалифицированным подходом страховщика к урегулированию страховых случаев и назначению страховых выплат;

· заявительным принципом назначения страховых выплат;

· независимостью страхового обеспечения от финансового состояния страхователя-причинителя вреда [9, c. 108].

Характер участия страхователя в осуществлении обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выражен в перечне его прав и обязанностей, предусмотренных законодательством.

Страхователь имеет право:

· участвовать в установлении ему надбавок к страховому тарифу и скидок с этого тарифа;

· защищать свои права и законные интересы, права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Страхователь обязан:

· своевременно проходить регистрацию (перерегистрацию) у страховщика в качестве страхователя;

· уплачивать страховщику страховые взносы в порядке, определенном законодательством;

· вести учет начисления, перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат;

· обеспечивать сохранность документов, являющихся основанием для назначения страховых выплат;

· представлять страховщику статистическую отчетность, установленную актами законодательства;

· производить страховые выплаты в порядке, предусмотренном в настоящей главе;

· обеспечивать застрахованным здоровые и безопасные условия труда, проведение мероприятий по предупреждению и сокращению страховых случаев;

· в течение трех рабочих дней со дня наступления несчастного случая на производстве или установления профессионального заболевания сообщить о нем страховщику;

· в порядке, определенном законодательством, расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· собирать и представлять за свой счет страховщику документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов;

· обучать застрахованных безопасным методам осуществления работ;

· своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации, ликвидации, прекращении деятельности или возбуждении в отношении его производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

· выполнять требования государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

· представлять застрахованному или лицу, имеющему право на получение страховых выплат, документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для назначения страховых выплат;

· разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, влияющих на размер установленных ему надбавок к страховому тарифу и скидок с этого тарифа либо на предоставление льгот по уплате страхового взноса;

· в случае ликвидации включать представителя страховщика в состав ликвидационной комиссии (по его требованию) [10].

Страхователь -- юридическое лицо -- обязан письменно сообщить страховщику:

· об изменении своего наименования и (или) места нахождения - в месячный срок со дня таких изменений;

· о принятии решения о ликвидации обособленных подразделений - в месячный срок со дня принятия такого решения;

· о возбуждении хозяйственным судом дела о ликвидации, об экономической несостоятельности (банкротстве) должника - в десятидневный срок со дня назначения ликвидационной комиссии или временного (антикризисного) управляющего [10].

Страхователь -- физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, -- обязан письменно сообщить страховщику об:

· изменении данных, содержащихся в паспорте гражданина Республики Беларусь, виде на жительство в Республике Беларусь, а также места жительства - в десятидневный срок со дня таких изменений;

· окончании (продлении, заключении новых) гражданско-правовых договоров с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, - в месячный срок со дня их окончания (продления, заключения новых) [11].

Индивидуальный предприниматель, не имевший на дату регистрации в качестве страхователя заключенных трудовых договоров (контрактов), а также гражданско-правовых договоров с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязан в месячный срок со дня их заключения в письменной форме сообщить об этом страховщику для определения размера страхового тарифа.

Застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе:

· получать страховые выплаты в порядке и на условиях, установленных в настоящей главе, при наступлении страхового случая;

· участвовать в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

· обжаловать решение по вопросам расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

· защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде;

· самостоятельно обращаться в МРЭК по вопросу об освидетельствовании или переосвидетельствовании;

· бесплатно получать от страхователя и страховщика информацию об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, бесплатно обучаться безопасным методам и приемам работы;

· самостоятельно представлять сведения и (или) документы, необходимые для принятия страховщиком решения о назначении страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [13].

Застрахованный обязан:

· в 2-недельный срок в письменной форме известить страховщика о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение страховых выплат, а также об изменении места жительства;

· выполнять рекомендации, предусмотренные заключениями МРЭК, проходить медицинское переосвидетельствование в срок, установленный этой комиссией.

В зависимости от вида, тяжести страхового случая, степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности и иных факторов данным видом страхования предусмотрено назначение и осуществление следующих видов страхового обеспечения [13]:

1. Пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем.

2. Доплата до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты.

3. Единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на ее получение в случае смерти застрахованного.

4. Ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного.

5. Оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на медицинскую помощь, посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход, санаторно-курортное лечение, обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и другими техническими средствами социальной реабилитации, профессиональное обучение (переобучение) и др.

6. Оплата расходов на погребение умершего застрахованного.

7. Возмещение Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи со страховыми случаями.

Для назначения страховых выплат, которые осуществляются непосредственно страховщиком, достаточно обратиться к страховщику с заявлением и отдельными необходимыми документами. Большинство документов, необходимых для назначения страховых выплат, по желанию заявителя могут быть истребованы страховщиком самостоятельнопо принципу «одно окно».

Страхователи уплачивают страховые взносы не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором начислены выплаты в пользу застрахованных лиц, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы.

При совпадении сроков уплаты страховых взносов с выходными днями, государственными праздниками и праздничными днями, установленными и объявленными Президентом Республики Беларусь нерабочими, уплата страховых взносов производится в рабочий день, предшествующий этим выходным (нерабочим) дням.

Страхователи обязаны представить в банк платежные инструкции на перечисление страховых взносов в причитающейся к уплате сумме независимо от наличия средств на счете либо справку о том, что обязательства по перечислению страховых взносов ими исполнены в установленные сроки. Датой исполнения страхователем обязательства по уплате страховых взносов является день списания денежных средств с его счета либо день внесения (перечисления) денежных средств в банк.

Отчетность предоставляется в виде формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) «Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указания по ее заполнению утверждены Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь №43 от 30.04.2010.

Отчет представляют индивидуальные предприниматели, заключающие трудовые договоры (контракты), а также гражданско-правовые договоры с физическими лицами [9, c. 108]:

- ежеквартально (на 20-й день после отчетного периода в I квартале - отчет за январь - март, январь - декабрь; во II квартале - отчет за январь - декабрь; в III квартале - отчет за январь - сентябрь, январь - декабрь; в IV квартале - отчет за январь - декабрь.) - использовавшие в отчетном периоде средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и (или) доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты, начиная с отчета за период, в котором эти средства использовались;

- один раз в полугодие (20 января, 20 июля - за январь - июнь, январь - декабрь) - не использовавшие в отчетном периоде средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и (или) доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты.

Для заполнения в отчете показателя о среднесписочной численности застрахованных следует руководствоваться методикой расчета, определенной в п. 10 Указаний по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду, утвержденных постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 29.07.2008 № 92. В приложении 1 к данным Указаниям приводятся примеры расчета списочной численности работников в среднем за период (месяц, квартал, год), а в приложении 2 - среднесписочной численности.

Отчет состоит из трех разделов:

I. Сведения о численности застрахованных.

II. Средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

III. Задолженность по платежам.

Отчет представляется на бумажном носителе или в виде электронного документа, соответствующего требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года «Об электронном документе».

В случае нарушения страхователем срока регистрации (перерегистрации) у страховщика страхователь уплачивает страховые взносы за весь период уклонения от регистрации (перерегистрации) и штраф в размере 10 процентов от причитающейся к уплате за это время суммы страховых взносов.

При нарушении страхователем срока уплаты страховых взносов страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка от суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.

В случае сокрытия или занижения размера начисленной общей суммы всех видов выплат (дохода, вознаграждений) застрахованным, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы, страхователь уплачивает страховщику всю сумму страхового взноса от сокрытой или заниженной части начисленной общей суммы всех видов выплат (дохода, вознаграждений) застрахованным и штраф в двойном размере этой суммы.

За несвоевременное представление отчетности страхователь уплачивает страховщику штраф в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, начисленных за отчетный квартал.

Указанные меры применяются страховщиком.

В рамках создания интегрированной информационной базы в страховой сфере в соответствии с Концепцией координации страховой политики государств -- участников Содружества [7] и для надлежащего ведения страховых историй страхователей представляется необходимым создание и своевременное обновление единой базы данных об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включающей страховые истории страхователей, каждая из которых рассматривается как совокупность сведений об отношениях страхователя со страховщиком и застрахованным, включая статистику страховых случаев, страховых выплат и иную существенную информацию о данном виде страхования, необходимую для проведения актуарных (вероятностных) расчетов с целью установления страховых тарифов. Очевидно, что аккумулирование таких сведений позволяет достичь указанной дели при условии такой их организации и структурирования, которые позволят проводить их анализ и сопоставление:

а) в актуальном состоянии (т.е. с незамедлительным обновлением) в каждый момент времени;

б) в масштабе страны, административно-территориальных единиц, населенных пунктов;

в) по отраслям (подотраслям) экомики;

г) по видам страховых случаев;

д) по видам страховых выплат;

е) по категориям страхователей, застрахованных, иных лиц, имеющих право на получение страховых выплат;

ж) по иным ключевым параметрам.

Таким образом, перед страховщиком возникает задача разработки и совершенствования методов сбора, организации и использования информации организационно-правового, технического, медицинского, психологического, социального плана, характеризующей предпосылки несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и являющейся материалом для системного анализа указанных процессов во времени и по кругу лиц.

В настоящее время размеры страховых взносов и страховых тарифов по обязательным видам страхования, в т.ч. ежегодно по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливает Президент Республики Беларусь. «Белгосстрах» выполняет функцию доведения до нанимателей сведений о том, к какому классу относится его предприятие и размер тарифа [14].

Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) экономики определяется величиной интегрального показателя профессионального риска и представляет собой отношение величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей, к общей сумме всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли (подотрасли) экономики по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию.

Интегральный показатель рассчитывается по формуле:

ИП = (СВВ / ССВ) ґ 100,

где ИП -- интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, %; СВВ -- сумма возмещения вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году, руб.; ССВ -- размер начисленной общей суммы всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли (подотрасли) экономики по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, руб.

Страхователям -- общественным объединениям инвалидов и пенсионеров, организациям, полностью принадлежащим таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50% инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, страхователям, занятым производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50% от общего объема произведенной продукции, организациям, полностью финансируемым из бюджета, предоставляется льгота по уплате страхового взноса в размере 50 % от страхового тарифа [14].

В случае нарушения страхователем срока регистрации (перерегистрации) у страховщика страхователь уплачивает страховые взносы за весь период уклонения от регистрации (перерегистрации) и штраф в размере 10% от причитающейся к уплате за это время суммы страховых взносов.

При нарушении страхователем срока уплаты страховых взносов страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 0,2% от суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.

Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 110 «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесены существенные изменения в порядок определения страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [14].

Новый порядок определения страховых тарифов предусматривает: отказ от привязки размера страхового тарифа к основному виду деятельности страхователя; отказ от ежегодного установления страховых тарифов; установление единого страхового тарифа:

- для бюджетных организаций в части выплат в пользу застрахованных, осуществляемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, -- в размере 0,1 процента;

- для иных страхователей, в том числе бюджетных организаций в части выплат в пользу застрахованных, осуществляемых за счет внебюджетных средств, -- в размере 0,6 процента;

- дифференциацию страховых тарифов посредством применения к ним скидок и надбавок в виде корректирующих коэффициентов, рассчитываемых исходя из результатов деятельности конкретного страхователя по осуществлению данного вида обязательного страхования в соответствии с новыми правилами расчета.

Новый порядок определения страховых тарифов предусматривает установление каждому страхователю окончательного размера страхового тарифа с учетом скидки или надбавки до начала очередного календарного года и его неизменность в течение всего года.