В целях сбора и систематизации информации, государственного регулирования экономического развития общественного производства все производства и сферы деятельности группируются по отраслям. Единый классификатор отраслей общественного производства РФ насчитывает 24 отрасли, в том числе “строительство” - третье по количеству занятых работников (после промышленности и сельского хозяйства) в отрасли. Её назначение возводить новые здания и сооружения для всех отраслей материального производства, заниматься реконструкцией, расширением и капитальным ремонтом существующих. Удельный вес строительства в валовом внутреннем продукте РФ в 2007 году составил 7.3%²² Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в 2005-2007 гг. Госкомстат РБ. 2007. - 41с., с. 25

Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, также и органы управления, (министерства, ведомства и т.д.).

Сложность изучения экономических аспектов строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных природных условий. В процессе строительного производства участвуют инвестор - заказчик - проектировщик - подрядчик - специализированные строительные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса в создании строительной продукции участвуют десятки заводов-изготовителей технологического оборудования, строительных машин и материалов. В связи с таким большим числом участников можно утверждать, что процесс строительного производства формируется под влиянием большого количества организационных факторов. Преобразование системы управления, совершенствование её означает, в первую очередь, изменение организационных отношений и, соответственно, организационных форм управления.

Конкретная цель строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) - ввод объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством при минимальной стоимости. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его государственном регулировании в целях повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда в отрасли, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития строительной отрасли.

Это означает, что строительство обеспечивает условия для производительного использования средств и орудий труда других отраслей, создаёт условия для полноценного отдыха, здорового быта народа.

То, что мы называем отраслью капитального строительства, включает в себя главным образом подрядные строительные организации со всеми их кадрами, зданиями и сооружениями, техникой и транспортом и предприятиями строительной индустрии.

Строительство могут вести и те, кому нужны результаты строительного труда (предприятия, которые строят для себя), и те, кто берёт на себя обязательство построить для кого-то (берёт подряд). В зависимости от этого строительство называют ведущимся хозяйственным или подрядным способом.

Подрядное строительство ведётся профессиональными строительными организациями, насыщенными техникой, несущими юридическую ответственность за сроки и качество строительства. Таким способом в Российской Федерации ведётся 75%³³ Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в Российской Федерации в 2007 году. Федер. Служба гос. Стат. 2007. - 36 с., с. 19 всего объема строительства, в Республике Башкортостан - 87%. Хозяйственный способ строительства позволяет заказчику сэкономить на разработке проектно-сметной документации, т.к. любой предприниматель работает, чтобы получить прибыль. Но хозяйственный способ заставляет рисковать качеством строительства.

Продукцией строительства являются полностью законченные и принятые заказчиком объекты.

Строительство, в отличие от других отраслей, обладает рядом особенностей, делящихся на 3 группы и определяемых:

· техническими особенностями строительной продукции;

· особенностями строительного производства;

· организационно-экономическими особенностями отрасли.

Влияние каждой из этих особенностей на экономику строительства сводится к следующему:

· Влияние технических особенностей строительной продукции на экономику строительства:

· Неподвижность строительной продукции приводит к необходимости передвижного характера работы исполнителей строительных работ. В строительстве перемещаются люди и орудия труда, а не предметы труда как в промышленности. Появляется необходимость в дополнительных расходах на временные сооружения и т.п.

· Большие размеры продукции, их сложность и многодетальность, материалоёмкость определяют высокую удельную стоимость материалов и конструкций (до 50-60% общих затрат).

· Строительная продукция капиталоёмка - требует больших капиталовложений. Отсюда важность обоснования этих затрат, высокая роль кредитов среди источников финансирования строительства.

· Индивидуальный характер возводимых объектов определяет особенности ценообразования на строительную продукцию.

· Длительный срок службы зданий и сооружений определяет высокий уровень морального износа строительной продукции.

· Влияние особенностей строительного производства на экономику строительства:

· Длительность строительного цикла определяет образование больших размеров незавершённого производства, появление финансовых расчётов за этапы и комплексы работ, необходимость страхования от стихийных бедствий и т.п.

· Строительные работы большей частью производятся на открытом воздухе, что вызывает появление “сезонности”, имеющей следствием, например, зимнее удорожание и др.

· Разбросанность строительных объектов и передвижной характер исполнителей строительных работ определяет высокий удельный вес в структуре основных фондов строительства, транспортной техники; специфические конструктивные особенности строительной техники; необходимость иметь большое количество временных или передвижных сооружений.

· Ход строительства очень сильно зависит от местных условий: развития сети дорог, наличия близко расположенных предприятий по производству материалов и конструкций и т.п. Даже одинаковые объекты возводятся по-разному в разных регионах и даже в районах одного региона.

· Строители не только строят, они обязаны и освоить созданные мощности (запустить АТС, завод и т.д.).

· Влияние организационно-экономических особенностей строительства на экономику:

· Строительство осуществляется “на заказ” и очень редко на продажу. В этом отношении строительство до сих пор остаётся ремеслом.

· В строительстве одного объекта участвуют много предприятий, что вызывает создание особых организационных форм в управлении строительством (генподрядчики, подрядчики, заказчики и т.п.).

· Конструктивная сложность строительных объектов и многообразие хозяйственных связей строительства с другими отраслями выражается в необходимости использования тысяч видов материалов, конструкций и услуг других отраслей.

· Степень освоения территории во многом определяет затраты на строительство, т.к. дополнительные расходы (на инфраструктуру) могут превышать собственно строительные затраты в несколько раз.

· Необходимость комплексного строительства промышленных объектов определяется невозможностью функционирования, например, промышленных зданий без складского хозяйства, инженерных сетей и т.п.

· И, наконец, строителю приходится учитывать и знать технологические особенности тех отраслей, для которых ведётся строительство.

2.2 Регулирование строительной отрасли в стране