ВВЕДЕНИЕ

В связи с перестройкой АСК анализ различных путей становления гражданской архитектуры, обусловленных той или иной моделью развития России, становится актуальным. Для «административно-командного» социализма (его сторонников называют «кавалеристами» [I]) гражданская архитектура формировалась на основе так называемого «нормативно-концептуального» подхода, зарегламентированного различными инструкциями по проектированию ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ. Являясь основным элементом социальной инфраструктуры, они методологически рассматривались средством производства, которое в СССР де-факто являлось целью. Однако если архитектор "стиснут со всех сторон ограничениями, нормами, правилами, указаниями бездарных администраторов, то и среда, создаваемая с его помощью, становится агрессивной по отношению к человеку. Унылые пустыри, плоские фасады, безрадостные перспективы порождают плоские мысли и низменные запросы, нетерпеливость и озлобление. Многих социальных и национальных конфликтов, потрясших страну в ушедшем году, просто не могло бы возникнуть, будь наши города, сёла, посёлки уютными, сомасштабными человеку" [3].

История свидетельствует, что как "концептуальность", так и "нормативность" имеют свои российские гносеологические корни. Философские истоки первого исходят из господствующей в XIX и в начале ХХ века русской идеологии конструирования действительности. Среди различных концепций о праве человека вершить историю по своему усмотрению отметим программы Столыпина, проект оживления предков ФёдоровА («философия общего дела"), возрождающую человечество миссию русского народа ДостоевскОГО, богостроительство Богданова и Горького и, наконец, российскую схему пролетарского интернационального движения (Троцкий и др. [4, 5]).

Сущность социалистической нормативности предопределялась марксистскими разработками по вопросам организации бюрократической пирамиды распределения материальных благ. В условиях, когда «общество регулировало всё производство», ей вполне «один к одному» была адекватна пирамида госуправления. «И тут опять-таки повторяется та же схема: А (тип работника-производителя - В.Л.) работают, Б (учётчики) указывают, что им делать, сами же, в свою очередь, получают указания от В, те - от Г и т.д. - вплоть до того же Я, над которым нет уже никого и которое совмещает в себе функции главного управляющего всем народным хозяйством страны. Собственно говоря, это даже не две отдельные пирамиды, а две стороны одной общей пирамиды управления производством и распределением в масштабе всего общества, третью сторону которой составляет точно такая же пирамида политической власти. В вершине её, по логике вещей, находится то же самое Я, и в данном отношении также наделённое особыми правами. В совокупности же всё это образует нечто вполне целостное и законченное. Монолит. С и с т е м у» [6, с. 29].

Конечным итогом этого мышления явился дюринговский вариант построения коммунизма (российский большевизм [6 - 8]), относительно которого русский философ Н.А. Бердяев заметил: "Коммунизм, как он себя обнаружил в русской революции, отрицал личность, отрицал дух». Люди не решали, сколько и где должны строиться жилые дома на накопленные их трудом средства, покупатели не решали какие товары производить, за какую цену продавать и т.д. [9, с. 59]. «Что представляет собой Административная Система в чистом виде?» - вопрошает докт. экон. наук. Г. Попов и здесь же отвечает: - «Пирамиду исполнителей. Они послушны и дисциплинированны, в идеале - добросовестны, в самом лучшем случае - фанатично преданны. Но по условию не могут генерировать новое, творить. В завершенном виде Административная Система может только реализовывать замыслы Верха. И то не все. Только те, где не требуется творческой инициативы, поиска и самостоятельности. Система в чистом виде может только подражать, повторять, тиражировать. При этом каждый последующий цикл - хуже» [там же, с. 99].

Для «дикого рынка» (его сторонников - Н. ШмелёвА, А. АганбегянА, Т. ЗаславскУЮ, А. СтрелянОГО и др. называют "купцами" [10]), характерен «конъюнктурно-эмпирический» подход к формированию «АРХИТЕКТУРНОГО ТОВАРА». Так как его цена предопределена диалектикой соотношений «СПРОСА - ПРЕДЛОЖЕНИЯ», то в итоге это может привести не только к разнообразию архитектурных решений, но и к противоречиям в городской застройке, к возникновению «районов-гетто» для беднейших слоёв населения.

И, наконец, для III пути развития России: демократические реформы невозможны без ясных целей и без одобренных массами программ по их реализации. Для строя цивилизованных "жизнеустроителей", основанном на "товарнОЙ экономикЕ, подчиненнОЙ государственному регулированию", наиболее эффективным будет "программно-целевой" подход к архитектуре [1; 11, с. 14]. Его эффективность будет зависеть как от учёта полноты затрат по вариантам принимаемых решений, так и от всестороннего предвидения долговременных последствий от их реализаций [12, с. 15; 14]. В партийных документах, начиная с апрельского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС, контуры новой модели экономики определены как «ПЛАНОВО ОРГАНИЗОВАННОЕ ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО С ЕГО ЕСТЕСТВЕННЫМ МЕХАНИЗМОМ - РЫНОЧНОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ-ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ». При этом ни развитие производственных сил, ни их обобществление, ни классовая борьба не должны являться целью прогресса. «Социальный капитализм» исходит из того, что «самоценностью истории, как истории деяния людей, является только сам человек с его человеческими интересами и стремлениями». Для организации владения своей собственности народ нанимает госаппарат, а Советы народных депутатов должны выражать его волю и выступать контролирующим органом [15; 16, с. 72].

С учетом таких идеологических установок нами были сформулированы цели зодчества в области гражданского строительства [17 - 22]. В соответствии с ними были разработаны теория и программы проведения комплекса НИР по исследованию регионального социально-архитектурного заказа. Они были согласованы с ЦСУ РСФСР, Госкомархитектурой, МНП СССР, МВ и ССО РСФСР, ССА АН СССР, СА РСФСР и др. организациями. Имеющийся по этой проблеме материал рекомендуется для практического внедрения и может быть передан в территориальные органы власти, научные и проектные институты, другие заинтересованные организации и ведомства.

I. ИСХОДНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Общеизвестно и бесспорно, что в любых общественно-экономических формациях связь социальных процессов и архитектуры трактуется как диалектика “содержания” и “формы”. Ещё социалисты - утописты иллюстрировали организацию будущего общества посредством разработки различных градостроительных концепций («Утопия» Томаса Мора, «Город солнца» Томазо Кампанеллы 1602 г., работы Роберта Оуэна и др. [23]).

Известно, что судьба перестройки решается "на стыке" человека, культуры и экономики? и в этой связи определенный интерес представляет исследование проблем архитектуры жилой среды с позиций философиИ, социологиИ и политологиИ. Согласно политэкономии социализма, у нас "не надо было думать о равновесии между спросом и предложением, не надо думать о сбыте, поскольку в этом случае господствует полная убежденность, что произведённое по плану будет вовремя реализовано по той цене, которая рассчитана бухгалтером ещё до начала производства, без изучения поведения возможного потребителя" [8, с. 178]. В этом случае, исходя из «остаточного» принципа распределения материальных благ, основной акцент делается на технико-экономическую эффективность проектных решений. Применяемая с конца 20-х годов, такая практика планирования отражала политическую доктрину "экономии на человеке", ибо априори считалось, что "строительство новых фабрик и заводов, внедрение дополнительной техники автоматически повысит продуктивность экономики, поднимет уровень жизни" [24, с. 19].

Однако до сих пор, согласно устаревшей «Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в непроизводственное строительство», за критерий оптимальности проектных решений принимается минимум приведенных затрат. Обусловленный тем самым рост этажности жилой застройки, с одной стороны, способствует некоторому повышению эффективности отраслевых экономик, а с другой, - ущербно сказывается на архитектуре и посредством нее (формы) бесструктурно разрушает социум [25 - 30]. В планах социально-экономического развития (предприятий и территорий), преследующих цель повысить "КАЧЕСТВО ЖИЗНИ", не уделяется должного внимания качеству среды обитания. Применяемые здесь показатели, как правило, ограничены лишь количественными параметрами жилищных благ, а социальные аспекты жилой среды в архитектурном проектировании обычно рассматриваются без увязки с целями общественного развития [31 - ЗЗ].

Обзор теории и практики показал, что на пути поступательных реформ архитектурно-строительного комплекса стоит технократ. Если бюрократ прикрывается силой безответственного приказа, бумажной инструкцией, то технократ, используя технические возможности ЭВМ и АСУ, решает задачи лишь технико-экономического и организационного порядков. Вопросы же нравствственно-духовного и социального содержания результатов своего труда какой-либо значимости для него не имеют. Однако такой путь «профессионального совершенства» чужд нашим традициям, он не признан и за рубежом [24, с. 31].

Так, если исходить из основного экономического закона социализма, а также программных установок КПСС по дальнейшему повышению качества продуктов труда, то при "гостовском" определении категории "качества" за одну из конечных целевых функций проектных решений следует принимать ПОТРЕБИТЕЛЬНУЮ СТОИМОСТЬ. Её показатель может быть рассчитан количественно, путем установления степени соответствия сложившейся структуры потребительского спроса населения - фактическому уровню потребления различных "архитектурных благ". Мониторинг качества управления АСК предполагает проведение повторных социологических исследований по специально разработанной программе, позволяющих оценить не только состояние и динамику конечного результата архитектурно-строительной практики, но комплексно социально-экономически обосновать структуру жилищного строительства по принятым типам жилых домов. Тематический список НИР, выполненных за 1977 - 1988 годы по этой проблематике? приведён в п. 2.

2. РЕАЛИЗУЕМЫЕ НАУЧНЫЕ РАЗРАБОТКИ ПО ПРОБЛЕМАМ ИЗУЧЕНИЯ социально-АРХИТЕКТУРНОГО ЗАКАЗА

Тематика НИР, рекомендуемых для внедрения (стоимость передачи отчётов 600-800 руб., а прочих материалов - 300-500 руб.):

2.1. Целевая функция архитектурных решений жилой среды (для районов пригодных и непригодных для постоянного проживания населения). Отчет по г/б НИР. - Тюмень, 1970. - 40 с.

2.2. Исследование жилищных потребностей семей нефтепромысловых городов Среднего Приобья. Отчет по х/д теме № 22-71. - Тюмень, 1973. - 487 с.

2.3. Исследование влияния социально-демографического состава семей на формирование функций жилищ (на примере новых нефтепромысловых городов Среднего Приобья).. -Тюмень, 1974. - 517 с.

2.4. Методика исследования влияния социально-демографического состава семей на формирование объемно - планировочных функций жилищ (на примере новых нефтепромысловых городов Среднего Приобья). Отчет по х/д теме № 25-74. - Тюмень, 1975.- 341 с.

2.5. Некоторые исторические, идеологические, социальные и технико-экономические предпосылки комплексного расчета структуры жилой застройки малых промышленных городов в экстремальных условиях районов нового освоения (аналитический обзор). Отчет по г/б НИР- Тюмень, 1979. - 280 с.

2.6. Разработка методики комплексного расчета структуры жилищного фонда домов квартирного типа малых промышленных городов в условиях районов нового освоения. Отчет по х/д теме № 3-78. - Тюмень, 1979. - 238 с.

2.7. Исследование особенностей формирования массовой жилой застройки нефтепромысловых городов центральной части Западной Сибири. Отчет по х/д теме № 13-82. - Тюмень, 1982. - 372 с.

2.8. Исследование особенностей формирования социальной инфраструктуры в условиях нефтегазодобывающих районов Западной Сибири. Отчет по х/д теме № 13-83. - Тюмень, 1984. - 800 с.

2.9. Социально-демографические особенности формирования массовой жилой застройки новых городов в зоне стабильного расселения с экстремальными природно-климатическими условиями проживания (на примере районов Среднего Приобья). Отчет по г/б НИР. - Тюмень, 1987. - 292 с.

2.10. Основные результаты опроса экспертов МОСКВЫ, ЛЕНИНГРАДА и ТЮМЕНИ по архитектурным проблемам формирования жилой среды городов Западной Сибири. Отчет по х/д теме. - Тюмень, 1988. - 60 с.

2.11. Программа проведения НИР по теме "МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ФОРМИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРЫ ЖИЛОЙ СРЕДЫ В РАЙОНАХ СТАБИЛЬНОГО РАССЕЛЕНИЯ С ЭКСТРЕМАЛЬНЫМИ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ ПРОЖИВАНИЯ. - Тюмень, 1988. - 20 с. (Выполнена по заказу "ПОЛЯРЭКС", гор. Свердловск ).

2.12. Программа проведения НИР по теме: "ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РОЛИ АРХИТЕКТУРЫ". - Тюмень, 1988. - 8 с.

2.13. Программа проведения НИР по теме: “ИССЛЕДОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО-КОМПОЗИЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ МАССОВОИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ГОРОДОВ”. - Тюмень, 1988. - 6 с.

2.14. Программа проведения НИР по теме: "ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОМИРОВАНИЯ ДВОРОВЫХ ПРОСТРАНСТВ В УСЛОВИЯХ ГОРОДСКОЙ ЗАСТРОЙКИ РАЙОНОВ НОВОГО ПРОМЬШЕННОГО ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА". -.Тюмень, 1988. - 6 с.

2.15. Программа проведения НИР по теме: "ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ОСОБЕНОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ МАССОВОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ НОВЫХ ГОРОДОВ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ". - Тюмень, 1988. - 5 с.

2.16. Программа проведения НИР по теме: «ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ПЛАНИРОВКУ И ЗАСТРОЙКУ НОВЫХ ГОРОДОВ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ». - Тюмень, 1988. - 7 с.

2.17. Программа проведения НИР по теме: "ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И НАДЕЖНОСТИ ТНГК". - Тюмень, 1988. - 40 с. (Выполнена по заказу «ГИПРОТЮМЕННЕФТЕГАЗА» и выслана в Тюменский обком КПСС и организацию «ПОЛЯРЭКС»).

3. ПЕРСПЕКТИВНАЯ ТЕМАТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ХОЗДОГОВОРНЫХ НИР

Кафедра архитектуры на договорных началах принимает заказы на проведение НИР с теоретическим обоснованием по следующей социально-архитектурной тематике:

3.1 Выявление перспективных типов квартир

Предполагается анализ статистических данных, материалов ВПН и проведения анкетно-выборочного обследования семей с соответствующей статической обработкой исходной первичной информации и с разработкой рекомендаций по составу жилых и подсобных помещений различных типов квартир.

3.2 Расчет ОПТИМАЛЬНОЙ структуры квартирного фонда

3.3 Обоснование номенклатуры специализированных жилищ

Предполагается аналитический обзор наметившихся тенденций по строительству общежитий, домов гостиничного типа, пансионатов для престарелых и пр., а также проведение интервью с их жильцами и опрос экспертов.

3.4 Обоснование номенклатуры домов квартирного типА

Предполагается теоретический анализ проблемы и существующей архитектурно-градостроительной практики. На основе проведения анкетно-выборочного обследования населения разрабатываются рекомендации по проектированию.

3.5 Исследование влияния социально-демографического состава семей на формирование объемно-планировочных ПАРАМЕТРОВ жилищ

На основе проведения анкетно-выборочного обследования населения выявляется зависимость между различными квартирными типами жилищ (усадебные, блокированные, секционные) и социально-демографическим составам жильцов.

3.6 Расчёт ОПТИМАЛЬНОЙ НОРМЫ жилищноЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ для рабочих поселков и малых городов

3.7 Исследование потребительной стоимости жилой застройки

Даётся теоретическое обоснование необходимости проведения социологического опроса населения, в результате которого рассчитывается количественная оценка социального качества жилой застройки.

3.8 комплексный расчет структуры жилой застройки

В результате компромиссной оценки вариантов структуры жилищного строительства по технико-экономическим параметрам и потребительной стоимости, а также данных по экспертной оценке весомости локальных критериев для конкретных условий строительства выявляется оптимальное решение.

3.9 Оценка социальной эффективности жилой застройки

Работа выполняется с учетом п. 3.7 и данных по фактической жилищной обеспеченности населения.

3.10 Обоснование оптимальной системы соцкультбыта и приоритетов в строительстве различных типов учреждений обслуживания

Рекомендации разрабатываются на основе проведения анкетно-выборочного обследования населения и опроса экспертов.

3.11 Исследование динамики “архитектурных” потребностей семей нефтепромысловых городов

Рекомендации разрабатываются на основе повторных анкетно-выборочных обследований населения.

Ориентировочная стоимость одной работы 15 - 35 тыс. рублей, продолжительность исследований - 1,0 - 2,0 года.

4. рекомендации по формированию жилых комплексов

В результате соответствующей статистической обработки полученных данных исследований 1970 и 1980-х годов было установлено, что социальная эффективность новых жилых районов нефтепромысловых городов зснгк оценивается в 10- 25% от идеала.

При этом было выявлено 6 социально-эффективных типов застроек.

Первый (с 3-4-комнатными квартирам) - застройка 3-4-этажными, многолучевыми блок-структурами, с блокировкой их "лепестков" под прямым и тупым углами. Дворовые пространства должны быть предназначены, в основном, для зеленых насаждений, тихого отдыха на природе и игр детей. В жилых группах необходимо предусматривать размещение соответствующих учреждений культурно-бытового обслуживания населения и полуподземные хранилища коллективного пользования для продуктов питания.

Второй (с 3-комнатными квартирами) - застройка 5-этажными ленточными, многосекционными, ветрозащитными домами. Дворовые пространства должны быть полузамкнутыми и использоваться аналогично первому типу застройки. Возможны также большие изолированные дворы, что предполагает применение поворотных секций.

Третий (с 4-комнатными квартирами) - застройка 2-этажными многолучевыми блокированными домами-структурами (без приквартирных участков). Блокировку блок-квартир следует предусматривать по трем сторонам и под прямым углом друг к другу.

Четвертый (с 4-5-комнатными квартирами) - застройка 2-этажными блокированными домами с приквартирными участками размером до двух соток и с организацией небольшого общего двора на несколько домов. При домах желательно предусматривать гаражи для индивидуального автотранспорта и мастерские, а также ледники-ямы для хранения продуктов питания.

Пятый (с 2-комнатными квартирами) - застройка 9-этажными односекционными ("точечными") домами и с организацией больших открытых дворов.

Шестой (с 5-комнатными квартирами) - застройка 2-этажными, 2-квартирными блокированными домами (в 2-х уровнях) и с приусадебными земельными участками размером до шести соток. При домах следует предусматривать гаражи с мастерскими и помещениями для хранения хозяйственного инвентаря, хозблоки для содержания скота и птицы и ледники-ямы, а при группе домов - учреждения бытового обслуживания населения.

Застройку жилых групп следует максимально ориентировать на свободную и полузакрытую архитектурную композицию размещения зданий. При этом пространственная организация дворовых пространств должна предполагать следующее: а) соотношение высоты и расстояний между домами в направлении преобладающих ветров должны быть в пропорциях 1:3 + 1:5; б) общая площадь фасадов застройки, окружающей двор, должна быть в пределах 1,5 - 2-х площадей его плана; в) дворы следует проектировать компактными, чтобы их длина не превосходила ширину более, чем в 2-3 раза; г) вертикальный угол обзора окружающей двор жилой застройки должен быть в пределах 18-20° (при меньших углах впечатление закрытости от внешнего пространства исчезает); д) рекомендуется также придерживаться следующего модульного ряда при обосновании параметров застройки - 3 3, 12 12, 24 24 м².

Выявленные архитектурно-композиционные типы застроек предполагают их применение в определенном сочетании друг с другом, исходя из результатов демографического и комплексного социально-экономического расчета структуры жилищного строительства (см. Инф. листок ТюмЦНТИ № 76-81). Ориентировочное же соотношение 1, 2, 3, 4, 5 и 6 типов по числу квартир может быть принято при варианте "max", как (соответственно) 40-25-10-10-10-5, а при варианте “min”, как 40-50-0-5-5-0 %..

В результате проведённого нами в 1988 г. опроса экспертов МОСКВЫ, ЛЕНИНГРАДА и ТЮМЕНИ по проблемам формирования жилой среды Среднего Приобья была выявлена следующая оптимальная техническая структура регионального жилищного строительства: кирпичные жилые дома - 27, здания из крупных блоков - 20, крупнопанельные жилые дома -17 и здания из прочных материалов - 36% (см. [34]).

Основные рекомендации по исследованию регионального социально-архитектурного заказа опубликованы в «АРХИТЕКТУРЕ», № 23, 1988 г. (Прил., к "Строит. газете"). Они подробно обоснованы в указанных НИР, выполненных с общим объемом в 212 печатных листов. При их соблюдении социально-психологические, психофизические, и микроклиматические требования населения к комфорту и функциональной организации жилой среды вполне удовлетворяются. Конкретная разработка проектов планировки новых городов на основе научных изысканий позволит достичь следующего эффекта: а) социальный (за счет повышения потребительной стоимости жилой застройки); б) технико-экономический (за счет повышения удельной плотности жилищного фонда); в) эстетический (из-за взаимного сочетания различных типов зданий, а также неограниченных вариационных возможностях объемно-планировочных решений кластерной застройки); г) экономический (из-за ожидаемого снижения текучести кадров и стабилизации миграционных потоков населения) (см. [35 - 38]).

Со всеми имеющимися материалами можно также ознакомиться по адресу: 625001, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, ТюмИСИ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. АНТОНОВ М. Несуществующие люди // Наш современник.- 1989. - № 2.

2. АНТОНОВ М. Выход есть! Когда и чем закончится перестройка // Наш со- временник. - 1989 - № 8, 9.

3. АННЕНКОВ В. Время жить // «Архитектура» (прил. к "Сов. культуре"). - 1990.- № I.

4. БАТЫГИН Г. "Опасаюсь нашего "здравого смысла" // Собеседник. - 1990. - № 2.

5. БЭЛИ Э. О миссии России // «Архитектура» (прил. к "Сов. Культуре). - 1990. № I.

6. БУРТИН Ю. Ахиллесова пята исторической теории Маркса // Октябрь.

- 1989. - № 11, 12.

7. ПЛЕТНИКОВ Ю.К. О природе социальной формы движения - М.: МГУ, 1971. - 247 с.

8. ЛИСИЧКИН Г. Мифы и реальность // Новый мир. - 1988. - № 2.

9. ЛАЦИС О. Перелом // Уроки горькие, но необходимые. - М.: Мысль, 1988.

10. ПИЯШЕВА Л. Тяжёлая колесница истории проехала по нашему поколению // Дружба народов. - 1988. - № 7.

11. ОЛЬСЕВИЧ Ю. Неизбежен ли кризис // Огонёк. - 1990. - № 2.

12. МАЦНЕВ Д.А., САМСОНОВ К.П. Программно-целевой метод планирования. - М.: Экономика, 1977. - 55 с.

13. КОСТИКОВ В. Иллюзион счастья // Огонёк. - 1990. - № 1.

14. Урок - впрок? // «Аргументы и факты». - 1989. - № 48.

15. ЖУРАВЛЁВ А. К социальной гармонии // «Аргументы и факты». - 1989. - № 44.

16. ЦИПКО А.С. Социализм: жизнь общества и человек. - М.: Политиздат, 1980.

17. ГЕДИЧ В.Г. Формирование и развитие механизма целевой ориентации в строительстве. - Иркутск: Ирк. гос. ун-т, 1989.

18. Основы градостроительного законодательства в СССР. Проект СА СССР // «Архитектура» (прил. к "Сов. культуре"). - 1990. - № 4.

19. Основы законодательства о поселениях, градостроительстве и архитектуре СССР и Союзных республик. Проект ЦНИИПградостроительстга // «Архитектура» (прил. к "Сов. культуре"). - 1990. - № 5.

20. ПЛАТОНОВ 0. "О, Русь, взмахни крылами! ."// Наш современник. - 1989. - № 7, 8.

21. АНТОНОВ М. Настало время подвига // Молодая гвардия. - 1989. - № 3.

22. ДЮНИН В. По злому умыслу или по ошибке. На вопрос читателя Н. Перфилъева отвечает начальник отдела контрразведывательного управления КГБ СССР А. Овидиев // «Рабочая трибуна». - 1990. - 10 марта.

23. Томас Мор "Весьма полезная, а также занимательная, поистине золотая книжечка о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия" // «Книжное обозрение». - 1989. - № 46.

24. ПЛАТОНОВ О. В двух шагах от обрыва // Наш современник. - 1989.- № I.

25. 3АГУРА И. Агрессивные поля. Нейтрализовать их воздействие призваны новые виды зодчества // «Строительная газета». - 1989. - 13 декабря.

26. 3АГУРА И. Агрессивные поля каменных джунглей // «Архитектура» (прил. к "Строит. газ."). - 1989. - № 23.

27. КРИВОВ А. С миром в ладу. Образ народного строительства: оригинальность, экономия, комфорт // «Строительная газета». - 1989. - 30 ноября.

28. КРИВОВ А. С миром в ладу // «Архитектура» (прил. к "Строит. газ"). - 1989. - № 22.

29. ШАФАРЕВИЧ И. Две дороги к одному обрыву // Новый мир. - 1989.- № 7.

30. МИТРОШЕНКОВ А. Общество - это мы // «Поиск» - 1990. - № 9.

31. ПАНАРИН А. Диалектика гуманизма // Коммунист. - 1989. - № 5.

32. ФРОЛОВ И. Возвращение к человеку // «Поиск» - 1989. - № 16.

ЗЗ. ВАСИЛЬЕВА С. Допинг для зодчего // «Строительная газета» - 1969. - 2 сентября.

34. КИРЮШИНА Л. Панельная гонка. Миф о скором, дешёвом жилье и реалии монополизма индустриального домостроения // «Строительная газета» -1989. - 24 ноября.

35. СЕРДЮК И., МАРЬЕВ П. Как снег на проводах // «Архитектура» (прил. к «Сов. культуре»). - 1990. - № 4.

36. СЕРДЮК И., МАРЬЕВ П. Такая расточительная экономика // «Архитектура» (прил. к "Сов. культуре"). - 1990. - № 5.

37. ЩЕРБАЧЕНКО-М. Кому подчиняется город // «Строительная газета» - 1989. - 28 декабря.

38.БОГОДЕЛОВ В. Усадьба в городе. Теперь это становится реальностью для тюменских газовиков // «Строительная газета» - 1989. - 23 ноября.

ПРИЛОЖЕНИЯ (Информационной рекламы)

А. Библиографические обзоры литературы по рассматриваемой проблематике

1. Архитектура гражданских зданий и планировка населенных мест в условиях Сибири - 300 источников.

2. Градостроительные проблемы малых и новых городов - 330 источников.

3. Технико-экономические проблемы развития жилой среды и градостроительства. Общие вопросы проектирования - 400 источников.

4. Применение математических методов и электронно-вычислительной техники при проектировании архитектуры жилой среды - 240 источников.

5. Особенности формирования городов и рабочих поселков в условиях Сибири (за 1960 - 1980 гг.)- 300 источников

6. Отечественный и зарубежный опыт применения в городах мало -и среднеэтажной высокоплотной застройки (за 1970 - 1985 гг.).- 200 источников

7. Теоретические проблемы науковедения - 350 источников,

8. Зарубежный опыт проведения архитектурно-социологических исследований (за 1975 - 1985 гг.). - 100 источников

9. Социально-демографические и идеологические проблемы развития жилой среды и градостроительства - 500 источников.

Б. Иллюстративный обзор дипломных проектов студентов спец. ПГС, выполненных с композиционной проработкой низкоплотной застройки

В настоящее время города Тюменской области застраиваются в основном блок-секционным методом. В то же время имеется целый ряд научных рекомендаций, в которых доказывается целесообразность строительства средне -и малоэтажных жилых домов высокой плотности. В результате такого подхода жилая среда становится сомасштабной человеку и создаются реальные предпосылки для формирования уютных дворовых пространств. Хотя такая застройка из-за более эффективного использования территории позволяет достичь определенного социально-экономического эффекта, однако целесообразность её применения в условиях Тюменской области у части архитекторов вызывает некоторые сомнения (по причинам недостаточного обеспечения нормативной инсоляции квартир, а также избыточной снегозаносимости дворов). Так как их доводы действительно требуют дополнительного изучения этого вопроса, то за период 1971-1989 годы студентами спец. ПГС было разработано около 70 тем дипломных проектов экспериментальных микрорайонов городских поселений Среднего Приобья, которые были использованы в качестве иллюстративных приложений в 8 НИР. Некоторые наиболее удачные экспериментальные проекты этого типа жилой застройки могут быть переданы заинтересованным организациям.

* * *

ТЕКСТ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ПИСЬМА ТюмИСИ

При этом препровождаем Информационную рекламу о перспективных направлениях проведения НИР кафедрой архитектуры и инженерной графики института по проблеме: «НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ФОРМИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРЫ ЖИЛОЙ СРЕДЫ В ЗОНЕ СТАБИЛЬНОГО РАССЕЛЕНИЯ С ЭКСТРЕМАЛЬНЫМИ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ ПРОЖИВАНИЯ (на примере районов Среднего Приобья ЗСНГК)».

Затребованный материал высылается наложенным платежом после получения гарантийного письма по общепринятой форме с указанием почтового адреса заказчика.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое по тексту на 15 м. п. стр. в 1 экз.

Проректор по НИР

доц., канд. техн. наук_____________А.Н. ТЮТРИН

15.01.90 г.

СПРАВКА ТюмИСИ

За период с 01.90 по 01.91 гг. информационная реклама кафедры архитектуры и инженерной графики была разослана в 40 вузов страны, центральные и зональные институты Госгражданстроя СССР, во все проектные институты Тюмени, а также в горисполкомы населённых мест Урала и Западной Сибири. Каких-либо критических замечаний по проведенным исследованиям в ответ не поступало.

___________Зав. канцелярией

09.01.91 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Деловые письма

Зам. начальника

Главного управления

строительства АТО

АХМЕДОВУ К.А.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

Ставим Вас в известность, что в ТюмГАСА на протяжении 30 лет инициативно выполняется комплекс НИР по социально-экономическим проблемам развития регионального жилищного строительства. При этом наши неоднократные обращения к главному архитектору города Тюмени и в областное Управление архитектуры и градостроительства по поводу их какого-либо финансирования до сих пор не увенчались успехом. В то же время правовая необходимость таких исследований предопределена Градостроительным Кодексом РФ (ст.18), а научные предпосылки проведения предпроектных изысканий изложены в нашей книге «СРЕДОВЫЙ ПОДХОД К АРХИТЕКТУРНОМУ ТВОРЧЕСТВУ», которую мы вручили тов. С.Н. Лескову, А.С. Ларионову и выслали в Тюменское отделение СА РФ.

Так как переход к рыночным отношениям существенно актуализирует данную проблематику, то просим Вас рассмотреть возможность заключить целевой договор на передачу администрации области имеющегося на кафедрах архитектуры и экономики многолетнего научного задела.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

«Тюменские известия», 2002, 25 окт. (статья СИЛУЭТЫ СОЛНЕЧНЫХ ГОРОДОВ).

Тюменский еженедельник «Возрождение», 2002, № 18 (статья ТЕХНОКРАТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ).

Статья ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ АРХИТЕКТУРЫ С ПОЗИЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

(9 м. п. стр.), высланная для публикации в Тюменское отделение Концептуальной партии «Единение», освещающей на страницах СМИ проблемы национальной безопасности (рассмотрена и одобрена кафедрой ОБЖД ТюмГАСА и Тюменским областным обществом русской культуры).

Ориентировочная смета расходов на выполнение НИР.

Руководитель НИР

доц., к.т.н. В.Б. Лебедев

05.10.02.

Мэру города Тюмени

КИРИЧУКУ С.М.

Копия: зам. губернатора

Тюменской области

по строительству

ПЕТРЕНКО Б.Н.

Для принятия обоснованных градостроительных решений по разработке генерального плана города Тюмени направляем Вам для сведения краткий отчёт по НИР, выполненный на тему «Исследование особенностей формирования массовой жилой застройки на основе социального заказа» (рук. темы доц. В.Б. Лебедев). При этом сообщаем, что подборка опубликованных в СМИ материалов по этой проблематике ранее была передана главному архитектору города Б.П. Медведеву.

ПРИЛОЖЕНИЕ: официальный отчёт по г/б НИР кафедры

архитектуры ТюмГАСА 2003 года (76 м. п. стр. 1 экз.).

Ректор ___________В.М. Чикишев

17.07.03 г.

Советнику главы города по вопросам

архитектуры и градостроительства

КУЛАЧКОВСКОМУ В.Н.

Копия: главному архитектору города

Тюмени МЕДВЕДЕВУ Б.П.

Ставим Вас в известность, что на кафедре архитектуры в этом году выполнена официальная научно-исследовательская работа по теме: «Исследование особенностей формирования массовой жилой застройки на основе социального заказа» (рук. доц. В.Б. Лебедев), которая может быть использована при обосновании проекта планировки и застройки города Тюмени. При этом сообщаем, что подборка опубликованных в СМИ материалов по этой проблематике ранее была передана главному архитектору города Б.П. Медведеву.

Отчёт может быть Вам передан в случае поступлении заявки.

Проректор по НИР,

проф., д.т.н.

______________________А.Ф. Шаповал

25.07.03 г.

Заместителю Главы

города Тюмени

Н.П. Дербину

На Ваш № 1217/01-3 от 25.07.2003

При этом препровождаем отчёт по г/б НИР за 2002 год кафедры архитектуры «ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ МАССОВОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА (вопросы методологии, методики и результаты на примере районов стабильного расселения с экстремальными условиями проживания ЗСНГК)». Инв. № 02.20.0302860. Рук. темы доц., к.т.н. В.Б. Лебедев.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое по тексту на 75 м. п. стр. - 1 экз.

Проректор по НИР,

проф., д.т.н .___________А.Ф. Шаповал

05.09.03 г.

Депутату ГД РФ

РАЙКОВУ Г.И.

УВАЖАЕМЫЙ ГЕННАДИЙ ИВАНОВИЧ !

В выполняемой на кафедре архитектуры ТюмГАСА многолетней научной работе доказывается, что технократический подход к формированию жилой среды никак не соответствует нашему законодательству (см. Конституцию РФ, ГОСТ «Качество продукции», Градостроительный кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей»). Несмотря на то, что деформированное пространство способствует росту числа психических заболеваний (а это аспект госбезопасности), до сих пор города региона застраиваются преимущественно многоэтажными домами. Моё неоднократное обращение в областную прокуратуру и ФСБ по этому вопросу никаких результатов не дало.

В этой связи возникла необходимость в анализе сложившейся ситуации в стране в целом, который я изложил в прилагаемой «Аналитической записке» (составлена на основе обзора отечественных СМИ). Надеюсь, что она будет Вами использована по назначению (её расширенный вариант представлен также на электронном носителе).

ПРИЛОЖЕНИЕ Анализ реформаторских преобразований России с позиций

Концепции общественной безопасности

«М ё р т в а я в о д а» / В. Лебедев.- Тюмень, 2003. -38 с.

Руководитель НИР по проблемам

изучения регионального социально-архитектурного заказа, доц., к.т.н. ______________________В. Лебедев

02.02.04 г.

Начальнику Управления архитектуры

и градостроительной политики

Главного управления строительства АТО

С.Н. ЛЕСКОВУ

Ул. Некрасова, 11, Тюмень, 625000

Копия: Генеральному директору

ЦНИИЭП жилища

С.В. НИКОЛАЕВУ

Дмитровское шоссе, д. 9 Б,

Москва, 127434

На Ваш № 277 от 22.03.04

Для использования в Градостроительном проекте «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования и развития ТО», выполняемым ФГУП «Гипрогор», высылаем НИР кафедры архитектуры 2003 г. «Социально-экономические предпосылки проведения архитектурно-маркетинговых исследований в переходном периоде (на примере исследования жилищно-бытовых потребностей семей нефтепромысловых городов ЗСНГК)» (№ ГР 01.200315692. Рук. и исп. доц. В.Б. Лебедев).

При этом информируем, что в том же году В.Б. Лебедевым была также выполнена инициативная обзорная (за 1970-2000 гг.) НИР по теме «Исследование особенностей формирования массовой жилой застройки на основе социального заказа (вопросы методологии, методики и результаты на примере районов стабильного расселения с экстремальными условиями проживания ЗСНГК)» (Инв. № 02.200302860).

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Указанный отчёт по НИР на 241 м.п. стр. - 1 экз.

2. Копия письма Союза Тюменских строителей гл. арх. Тюмени Б.П. Медведеву о необходимости использования материалов научных изысканий В.Б. Лебедева для разработки генплана города - 1 экз.

3. Копия письма Союза строителей Тюменской области ректору ТюмГАСА с просьбой об издании материалов многолетних исследований к.т.н. В.Б. Лебедева отдельной книгой - 1 экз.

Проректор по НИР___________________А.Ф. Шаповал

05.04.04 г.

ТЮМЕНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ ПАРТИИ «ЕДИНЕНИЕ»

625001, Тюмень, ул. Орджоникидзе, 63, тел. 25-15-37, E-mall: todo@tgu. Ru

№ 9 от « 11 » октября 2004 г.

Руководителю представительства

ХМАО в Тюменской области

ДОБРЫНИНУ Н.М.__________

625002, Тюмень,

ул. Комсомольская, д.3

Главному архитектору Тюмени

МЕДВЕДЕВУ Б.П.

Копия: УФСБ по Тюменской области

В Совет ТОО КПЕ поступили научные разработки кафедры ТюмГАСА с просьбой доц. В.Б. Лебедева опубликовать в газете «Мера за Меру» обзорную статью по проблемам урбанизационной безопасности Тюменской области. В этой связи просим Вас ознакомить с ними Департамент строительства ХМАО (рук. НАТАЛУША Г.Н., гл. арх. округа ВИХОРЕВ Б.Г.) и оказать нам содействие в получении соответствующей информации по населённым пунктам Среднего Приобья.

П р и л о ж е н и я

1. Книги

В.Б. ЛЕБЕДЕВ Некоторые проблемы общественной безопасности в переходный период развития экономики - Тюмень: ТюмГУ, 2001 - 1 экз.;

В.Б. ЛЕБЕДЕВ Средовый подход к архитектурному творчеству - Тюмень: ООО «Поиск», 2002 - 1 экз.;

В.Б. ЛЕБЕДЕВ Проблемы формирования массовой жилой застройки с учётом потребностей населения. Мониторинг архитектурного заказа в промышленных районах Среднего Приобья - Тюмень, 2004 - 1экз..

2. Подборка газет «Мера за Меру» с изложением различных концептуальных аспектов общественной безопасности России (в т.ч. № 7, 2004 г. с анализом проблем жилищного строительства в стране).

Председатель ТОО КПЕ

доктор философии

_________________В.Б. Загорчик

11.10.04 г.

Зам. губернатора Тюменской области

Б.Н. ПЕТРЕНКО

Ул. Некрасова, 11, Тюмень, 625000

Копия: Президенту РААСН А.П. КУДРЯВЦЕВУ

Ул. Большая Дмитровка, 24,

Москва,103874

Директору ЦНИИП градостроительства

В.В. ВЛАДИМИРОВУ

Пр-кт Вернадского, д. 29, Москва,

ГСП-1, 117331

Гендиректору ЦНИИЭП жилища

С.В. НИКОЛАЕВУ

Дмитровское шоссе, д. 9 Б,

Москва, 127434

Председателю ЦС КП «ЕДИНЕНИЕ»

генерал-майору к.п. ПЕТРОВУ

Ленинский пр-кт, д. 68/10, кв. 90,

Москва, 119296

Направляем Вам итоговые результаты 30-летних исследований, проводимых ТюмГАСА по проблемам изучения социально-архитектурного заказа на формирование региональной жилой среды. Их необходимость для проектировщиков предопределена «Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (Изд-во ДЕАН, 2003). При этом информируем, что на кафедре архитектуры завершена НИР «АРХИТЕКТУРА И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» (54 м.п. стр., рук. В.Б. Лебедев). По Вашей заявке отчёт для внедрения может быть передан в Управление архитектуры и градостроительной политики Главного управления строительства Администрации Тюменской области (цена договорная).

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Обзорная информация ТюмЦНТИ «НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ РОССИЙСКИХ РЕФОРМ СЕРЕДИНЫ 90-х ГОДОВ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» // ТюмГАСА.- Тюмень, 2004. - 23 с. - 2 экз.;

2. Копия письма ТОО КП «Единение» в Правительство ХМАО-ЮГРА с просьбой представить материалы по оценке урбанизационной безопасности округа- 1 экз.;

3. Подборка материалов СМИ по проблемам архитектуры и перспектив развития массового жилищного строительства («Литературная газета» 20.12.2000, «Знание - Власть» № 122, газ. «Регион Сибирь» № 6, 2002,. «Мера за Меру» № № 7, 19, 2004 и №3, 2005).

4. Информационный листок ТюмЦНТИ № 76-018-02 о книге ТюмГУ «Некоторые проблемы общественной безопасности России в переходном периоде развития экономики» (автор В.Б. Лебедев).

Ректор ТюмГАСА ______________В.М. Чикишев

07.02.05 г.

Уважаемый

Ставим Вас в известность, что в ТюмГАСА более 30 лет ведутся исследования по изучению регионального социально-архитектурного заказа. Общий объём научных отчётов, выполненных за 1970 - 2004 гг. по 25 взаимодополняемым темам, составил более 4,5 тыс. м. п. страниц (рук. доц., канд. техн. наук. В.Б. Лебедев). Их необходимость первоначально была предопределена ОСНОВНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗАКОНОМ СОЦИАЛИЗМА (ориентировал производство на удовлетворение потребностей населения), а в новых условиях хозяйствования - демократической Конституцией РФ (по ней власть в стране должна выражать волю народа), Законом РФ «О защите прав потребителей», Градостроительным кодексом РФ, ГОСТами по качеству продукции. Основные положения этой работы ещё в 1990 г. были изложены в Информационной рекламе ТюмИСИ. Она была доведена до сведения правительства Российской Федерации, её научных и учебных архитектурно-строительных центров, распространена по всем городам Урала и Сибири.

В настоящее время Президент страны поставил задачу, чтобы к 2010 г. минимум треть наших граждан получили возможность приобретать жильё («Парламентская газета», 1.06.2004). Согласно «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (утверждена 29.10.2002 за № 150) в заданиях на разработку проектов необходимо указать РЕКОМЕНДУЕМЫЕ типы жилых домов и композиционные особенности застройки. При этом исходная информация должна содержать «перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ,…материалы социально-экономических прогнозов развития территорий и поселений, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития, данные социологических и социально-экономических исследований». Однако наш проектный цех не всегда имеет реальные возможности (в т.ч. и финансовые) научно обосновывать принимаемые решения. В то же время известно, что технократическая архитектура деформирует психику горожан, делает их неспособными в защите России от интеллектуальной агрессии. Есть также сведения, что ЦРУ тесно сотрудничает с Обществом по изучению среды обитания, и об этом аспекте ведения «холодных войн» 4-го поколения ещё 35 лет тому назад писала английская газета «Таймс».

В 2005 г. на кафедре архитектуры завершена НИР «Архитектура и общественная безопасность» (86 м. п. стр.), в которой раскрывается социальная значимость градостроительных проблем с позиций Концепции Общественной Безопасности (в элитных кругах известна под эпическим названием «Мёртвая вода»), обосновывается необходимость СРЕДОВОГО ПОДХОДА К АРХИТЕКТУРЕ. Принимая во внимание мнение Президента, что «наш народ заслужил право, чтобы ему говорили правду» («АиФ» № 4, 2005 г.), изложенный в ней материал должен являться подспорьем в практической деятельности руководителей всех рангов и подразделений регионального архитектурно-строительного комплекса. В этой связи рекомендуем Вам приобрести указанный отчёт, перечислив 10000 рублей на р/счёт НИСа ТюмГАСА.

Наш адрес: 625001, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2. ГОУ ВПО Тюменская государственная архитектурно-строительная академия. Тел. 46-20-51, 43-39-27 (НИС).

Банковские реквизиты: ИНН 7204007046, КПП 720401001 ОФК Минфина

России по г. Тюмени № 3 (ГОУ ВПО ТюмГАСА л/с 06073478730). Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмени, р/с № 405 038 108 000 010 000 02

БИК 047 102 001, к/с нет.

Проректор по НИР __________________А.Ф. Шаповал

21.02.2005 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Извлечение из Указа Президента

«О концепции национальной безопасности России»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 10.01.2000, № 24"

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, госорганами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

поддержание на высоком уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения ОМП;

принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства. Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

расширение рынков сбыта российской продукции;

формирование единого экономического пространства с государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства являются:

правовое обеспечение реформ и создания эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

усиление государственного регулирования в экономике;

Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

Президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности РФ, определяет внутреннюю и внешнюю политики страны;

Федеральное Собрание РФ на основе Конституции РФ по представлению Президента и Правительства РФ формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности РФ;

Правительство РФ в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, приоритетов в области обеспечения национальной безопасности РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области;

Совет Безопасности РФ - проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности РФ, оперативно готовит для Президента РФ проекты решений по их предотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения национальной безопасности РФ, а также предложения по уточнению отдельных положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ решений в этой области;

Федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента и Правительства РФ в области Концепции национальной безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области, представляют их Президенту и Правительству РФ;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента и Правительства РФ в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим ВС РФ, в области военной безопасности РФ, совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечении граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем национальной безопасности, согласно законодательству РФ; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти РФ, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности РФ - залог динамичного развития России в XXI веке.