ИФЛА – всемирная организация библиотечных работников, её цели, задачи, структура, основные программы

В современном мире человек потребляет огромное количество информации, и поэтому библиотеки и информационные службы являются активно действующими институтами, предоставляющими людям всемирные информационные ресурсы, а также помогают узнать о различных мнениях и разнообразной творческой деятельности. Библиотеки и информационные службы предоставляют доступ ко всем богатствам человеческой мысли и раскрывают культурное многообразие, представленное на любых носителях. Но не стоит забывать и о библиотечном персонале, который помогает нам воспользоваться необходимой информацией, в связи с этим существует такая всемирная независимая неправительственная международная профессиональная организация как ИФЛА, которая оказывает содействие в сотрудничестве в исследованиях и развитии во всех областях библиотечной деятельности. Сюда включено библиографическое и информационное обслуживание, доставка документов и подготовка кадров. В качестве неправительственной организации ИФЛА представляет собой орган, с помощью которого всемирное библиотечное сообщество может быть представлено при рассмотрении вопросов международной значимости.

Целью моего реферата является раскрытие основных моментов, заключённых в деятельности ИФЛА - её целей, задач, структуры и некоторых основных программ, представленных на обсуждение на конференциях.

1. Общие сведения об ИФЛА

Для библиотекарей всего мира Шотландия - это не только древняя Каледония, страна гор, средневековых замков и волынки, где национальный мужской костюм - клетчатая юбка-килт, не только родина Марии Стюарт, Адама Смита, Вальтера Скотта и Роберта Бернса и т.д., но и родина ИФЛА…

Весной 1926 г. в Праге на Международном конгрессе библиотекарей и книгоиздателей Габриэль Хенриот (Gabriel Henriot) выступил с предложением: учредить постоянный Международный комитет национальных библиотечных ассоциаций (Г. Хенриот, которого называют духовным отцом ИФЛА, был в то время президентом Ассоциации библиотек Франции).

В том же году в Атлантик-Сити (США) на конференции, посвящённой 50-летию Американской библиотечной ассоциации, выдвинутая Г. Хенриотом идея была поддержана. В конференции приняла участие Л.Б. Хавкина, возглавлявшая в те годы НИИ библиотековедения при Государственной библиотеке СССР им. В.И. Ленина. Реализовалась эта историческая идея 30 сентября 1927 г. в Эдинбурге - в дни празднования 50-летия Библиотечной ассоциации Великобритании: представители библиотечных ассоциаций 15 стран подписали резолюцию об учреждении Международного библиотечного комитета, который считают фундаментом современной ИФЛА.

Первым президентом ИФЛА стал один из руководителей Шведской национальной библиотеки - Исак Колийн (Isak Coollijn).

Первая конституция ИФЛА утверждена в 1929 г. в Риме на Международном конгрессе по библиотековедению и библиографии, который проходил уже под эгидой ИФЛА. В её работе участвовали Л.Б. Хавкина и Г.К. Дерман, директор Библиотеки Коммунистической академии.

С начала своего существования новая профессиональная организация - ассоциация библиотечных ассоциаций - стала местом встречи лидеров библиотечного дела Европы и Америки. И так продолжалось довольно долгое время. Позднее присоединились Китай, Индия, Япония, Мексика, Филиппины. Однако ещё в течение 40 лет ИФЛА скромничала и не считала себя действительно международной организацией.

Ещё одна важная веха в истории ИФЛА: в 1947 г. на первой послевоенной конференции в Осло, где собрались 52 делегата из 18 стран, было подписано официальное соглашение о сотрудничестве между ИФЛА и ЮНЕСКО.

1952-1969 гг. в истории ИФЛА памятны как коренной реорганизацией, так и кризисом роста. Кульминацией этих процессов стало создание Центрального секретариата и открытие в 1970 г. Штаб-квартиры ИФЛА в Гааге. Однако с тех пор ещё дважды ИФЛА реорганизовывалась: в 1977 и в 2000 г.

Своё современное название - International Federation of Library Associations and Institutions - Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений - ИФЛА получила в 1976 г.

К настоящему времени ИФЛА объединила в своих рядах более 2000 библиотечных ассоциаций, организаций и индивидуальных членов из 150 стран [6, с. 98-99].

§1.2 Политика и цели ИФЛА

Долгосрочная политика ИФЛА направлена на укрепление роли и миссии Федерации: продвигать лидирующую роль ее членов на благо общества и создавать идеальную структуру развития библиотечной профессии. Деятельность всех подразделений ИФЛА сфокусирована в области следующих вопросов: роль библиотек и их развитие в контексте культурного и социо-культурного измерения общества; борьба против неграмотности; право личности на доступ к необходимой информации; необходимость заполнения разрыва между богатыми информацией и бедными информацией; интеллектуальная свобода и защита от цензуры; информационный рынок и информация как товар; статус профессии; а также влияние новой информационной технологии [1].

Эти программы рассчитаны на долгосрочный период. Но существуют и среднесрочные проекты, принимаемые обычно на 3-4 года. Они призваны решать более локальные и частные вопросы. Проекты сегодняшнего дня нацелены на решение наиболее актуальных и неотложных проблем библиотечного сообщества. Среди них:

- решение вопросов авторского права для официальных и правительственных электронных документов с тем, чтобы обеспечить режим контроля, учёта, отчислений за пользование и депозитарного хранения аналогично порядку использования традиционных бумажных изданий;

- всемерное стимулирование использования электронных устройств и их продвижение в библиотеки стран третьего мира для расширения масштабов их применения в самых различных сферах библиотечной деятельности (от оцифровывания карт до компьютеризации выпуска национальной библиографии);

- подготовка специалистов по электронным технологиям, внедрение интерактивных методов обучения и повышения квалификации библиотечных работников самого различного профиля;

- издание и использование всевозможных информационно-библиографических банков и баз данных для обеспечения электронного доступа к газетам, сериальным и другим некнижным изданиям, а также развитие учёта электронных документов в национальных библиографиях;

- стимулирование использования компьютерного учёта и контроля операций по межбиблиотечному абонементу, обмену и комплектованию фондов, в особенности в библиотеках развивающихся стран;

- разработка и внедрение стандартов и протоколов для обеспечения информационно-коммуникативных и библиографических форматов, способствующих преодолению языковых барьеров и унификации постоянно встречающихся имён и заглавий [7, с. 30].

Среднесрочная программа ИФЛА является средством, с помощью которого реализуется долгосрочная политика ИФЛА. Все профессиональные группы ИФЛА разрабатывают свои программы на среднесрочной многолетней основе в контексте долгосрочной политики.

ИФЛА способствует развитию международного сотрудничества, проведению дискуссий и исследований во всех областях библиотечного дела. Деятельность ИФЛА распространяется на все направления библиотечной работы. ИФЛА стремится иметь членов во всех странах и авторитетно представлять библиотечную профессию во всемирном масштабе. Эти цели, а именно: международный характер организации, всесторонний охват библиотечной деятельности и статус представительства - определяют структуру и профессиональные программы ИФЛА [1].

§1.3 Структура ИФЛА

ИФЛА имеет демократическую структуру. Высшим органом является Совет (общее собрание всех членов). Члены выдвигают кандидатов в Исполнительное бюро, выборы проводятся на собраниях Совета. Члены имеют также право состоять в секциях и в этом качестве - предлагать кандидатуры и избирать постоянные комитеты (основные группы экспертов) этих секций. Из членов постоянных комитетов формируются основные руководящие органы. В соответствии с действующим Уставом ИФЛА, основными руководящими органами являются Исполнительное и Профессиональное бюро. Исполбюро выполняет административно-управленческие функции, Профбюро осуществляет координацию и планирование профессиональной деятельности. В состав Исполнительного бюро входят Президент и семь членов, избираемых на заседаниях Совета, а Президент Профессионального бюро является его членом по должности. Профессиональное бюро включает председателей всех восьми отделов и председателя, избираемого из прежнего состава Профбюро его новыми членами.

ИФЛА объединяет библиотечные ассоциации, библиотеки и библиотекарей независимо от типа библиотеки и специализации. Все они могут найти в структуре ИФЛА группу, соответствующую их профессиональным интересам.

ИФЛА является, вероятно, одной из наиболее привилегированных международных организаций, поскольку материал, с которым работают библиотекари, имеет международный характер. Текущие вопросы - такие, как Универсальный библиографический учет и Международная программа МАРК, Всеобщая доступность изданий, Сохранность и консервация, Универсальная передача данных и телекоммуникации - столь сложны и тесно взаимосвязаны, что поиск общих решений совершенно необходим.

ИФЛА осуществляет свою деятельность посредством двух типов подразделений: с одной стороны, профессиональные группы (34 секции и 11 круглых столов, сгруппированных в 8 отделов), с другой - группы, отвечающие за реализацию международных программ.

Секции и круглые столы - это основные профессиональные подразделения ИФЛА: половина из них сформирована по типам библиотек, другая половина - по видам библиотечной деятельности. Члены могут регистрироваться в секции (секциях) по своему выбору и могут выдвигать экспертов в состав постоянных комитетов - основных групп библиотечных специалистов, которые разрабатывают программы секций и осуществляют контроль за их реализацией. В этих группах работают более 650 экспертов, выдвинутых и избранных рядовыми членами.

Имеется один отдел специального назначения, деятельность которого отражает все направления работы ИФЛА и выступает в роли катализатора библиотечной деятельности в странах "третьего мира" - Отдел региональной деятельности.

Профессиональная работа пяти основных программ идет под руководством Профессионального бюро и соответственно координируется с работой отделов и секций. Управление политикой и ресурсами, касающимися основных программ, осуществляется Исполнительным бюро. Центры основных программ расположены в национальных учреждениях: Универсальный библиографический учет и международная программа MARC (UBICIM) в Немецкой библиотеке, Франкфурт-на-Майне; Всеобщая доступность публикаций (UAP) в Центре по обеспечению документами Британской библиотеки, Бостон-Спа; Сохранность и консервация (PAC) в Национальной библиотеке, Париж; Универсальная передача данных и телекоммуникации (UDT) в Национальной библиотеке Канады, Оттава; Развитие библиотечного дела в третьем мире (ALP) в Уппсальском университете, Швеция.

В последние годы были созданы два специальных комитета: (в 1995г.) Специальный Комитет ИФЛА по доступу к информации и свободе выражения мыслей (CAIFE) для рассмотрения деятельности ИФЛА по стимулированию свободного потока информации и защите свободы выражения мыслей, и (в 1997г.)Специальный Комитет ИФЛА по авторскому праву и другим вопросам, касающимся законодательства, (CLM) для расширения деятельности ИФЛА в сфере библиотечного законодательства как в области авторского права так и в других областях международного законодательства и права, в частности, например, в области права на интеллектуальную собственность.

Штаб-квартира ИФЛА расположена в Гааге, Нидерланды. Секретариат служит центром, контролирующим деятельность отделов, секций, круглых столов и основных программ [1].

§1.4 Основные программы ИФЛА

Universal Availability of Publications (UAP)

Цели основной программы UAP:

· обеспечение максимально полной доступности для потенциальных потребителей публикаций (то есть зафиксированных в печатной форме знаний, предназначенных для всеобщего использования), где бы и когда бы ни возникала в них потребность;

· выявление причин и обстоятельств, ограничивающих доступность публикаций;

· разработка, осуществление и поддержка мероприятий по улучшению доступности на всех уровнях, от местного до международного, и на всех этапах, от публикации новых материалов до обеспечения сохранности последних экземпляров.

2) Универсальный библиографический учет и международная программа MARC (UBCIM)

Universal Bibliographic Control and International MARC (UBCIM)

Цели основной программы UBCIM:

· координация деятельности, направленной на развитие автоматизированных систем и совершенствование стандартов в области библиографического учета на национальном уровне, развитие международного обмена библиографической информацией в том числе путем поддержки профессиональной деятельности соответствующих секций и отделов ИФЛА, контроля за соблюдением требований стандартов на библиографическое описание и машиночитаемый формат, а также выполнения функции информационно-посреднического центра по предоставлению информации о деятельности ИФЛА в данной области;

· содействие распространению формата UNIMARC, координация деятельности специалистов по его совершенствованию и осуществлению контроля за его соблюдением;

· обеспечение издания программ и проектов, касающихся международных библиографических описаний и машиночитаемых форматов, а также материалы соответствующих конференций и семинаров.

3) Сохранность и консервация (PAC)

Preservation and Conservation (PAC)

Цели основной программы PAC:

· обеспечение сохранности всех библиотечных материалов, как опубликованных, так и неопубликованных, на всех видах носителей в целях максимального продления срока их использования;

· содействие поиску решения серьезных проблем физического разрушения библиотечных и информационных материалов;

· содействие разработке национальных и международных стандартов, имеющих отношение к производству, сохранности и использованию библиотечных материалов;

· всемерное поощрение инициатив в области сохранности и консервации, предпринимаемых как отдельными учреждениями и странами, так и на международном уровне.

4) Универсальная передача данных и телекоммуникации (UDT)

Universal Dataflow and Telecommunications (UDT)

Цели основной программы UDT:

· содействие развитию электронной передачи данных между библиотеками и их пользователями;

· устранение барьеров, препятствующих развитию телекоммуникаций;

· осуществление контроля за разработкой и соблюдением международных стандартов по использованию электронных средств передачи данных в библиотеках, информационного обеспечения в данной области;

· поддержка и практическое содействие реализации других Основных программ путем использования электронных средств передачи данных.

5) Развитие библиотечного дела в странах третьего мира (ALP)

Advancement of Librarianship (ALP)

Основное назначение программы ALP - содействие библиотечной профессии, библиотечным учреждениям, а также библиотечному и информационному обслуживанию в менее развитых странах. Цели ALP - продвигать поступательное совершенствование библиотечного и информационного оюслуживания в развивающихся странах, с тем чтобы оно играло активную роль в национальном развитии.

Цели ALP на период среднесрочной программы:

· оказывать помощь библиотечному персоналу, библиотечным школам и библиотечным ассоциациям в программах по подготовке кадров и образованию;

· поощрять создание и развитие библиотечных и информационных служб для населения с особым вниманием к нуждам сельских районов и городских окраин;

· поощрять большее участие библиотек в работе по распространению грамотности и ее поддержку [1].

§1.5 Стратегический план ИФЛА 2006-2009

Стратегические направления:

Столп «Профессия»

ИФЛА будет помогать библиотекам и информационным службам выполнять их назначение и реагировать на нужды клиента в быстро меняющемся обществе.

1. ИФЛА возглавит совместные действия по созданию руководств и стандартов, обеспечивающих организацию информации и необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к этой информации сквозь государственные границы и социальные, культурные и экономические барьеры.

Стратегические действия:

a. Дать возможность пользователям искать, идентифицировать, отбирать и получать

информацию с помощью согласованных на международном уровне стандартов и руководств (например, стандартов в области метаданных, библиографического учета, доставки документов и т.д.)

b. Создавать руководства и распространять информацию о наиболее успешном опыте через секции и отделения в целях оказания помощи библиотекам и развития сотрудничества.

c. Поддерживать идею интегрированного подхода к управлению электронными ресурсами.

d. Способствовать взаимоиспользованию ресурсов, чтобы пользователи библиотек имели возможность получать нужную им информацию за пределами своих библиотек.

e. Продвигать сотрудничество, взаимоиспользование ресурсов и прямой доступ к ресурсам библиотек, музеев и архивов.

f. Разрабатывать и распространять учебные материалы по преподаванию различных аспектов библиотечного дела, как для теоретических курсов, так и для различного рода профессиональных программ обучения в течение жизни.

2. ИФЛА будет развивать качество библиотечного и информационного обслуживания во всех частях мира.

Стратегические действия:

a. Разрабатывать и распространять программы деятельности секций и дискуссионных групп.

b. Сотрудничать с коллегами и всеми заинтересованными сторонами в библиотеках развивающихся стран в наращивании профессионального потенциала в библиотечном деле, библиотеках, библиотечных и информационных службах при помощи Программы развития библиотек в странах третьего мира (ALP).

c. Поддерживать секции и дискуссионные группы ИФЛА в разработке и осуществлении различных программ и проектов.

3. ИФЛА -- источник профессиональных публикаций, оказывающих помощь библиотечным и информационным учреждениям в вопросах управления, организации и обслуживании.

Стратегические действия:

a. Оживление работы IFLANET в целях профессионального развития и обмена опытом.

b. Выпуск печатных и электронных публикации на темы, имеющие приоритетный профессиональный интерес, и на возможно большем количестве языков (IFLA Journal, отчеты ИФЛА (зеленая серия), отчеты секций)

4. ИФЛА будет укреплять библиотечные ассоциации особенно в развивающихся странах.

Стратегические действия:

a. Развивать и распространять программу GLAD (Развитие программы глобальной библиотечной ассоциации).

b. Подготавливать и проводить семинары и другие обучающие мероприятия по подготовке сотрудников и руководителей национальных библиотечных ассоциаций с целью обеспечения демократического, эффективного и результативного руководства этими ассоциациями

c. Разработать серию руководств для ассоциаций по определению потенциальных членов, увеличению их числа и поддержке членов ИФЛА (в особенности, молодых профессионалов).

5. ИФЛА будет оказывать поддержку библиотекам и информационным службам, пострадавшим в ходе природных бедствий, а также катастроф, вызванных халатностью или вооруженными конфликтами.

Стратегические действия:

a. Публиковать руководства по предотвращению катастроф и восстановлению после бедствий.

b. Продвигать принципы защиты культурного наследия, в особенности в период вооруженных конфликтов (Международный комитет «Голубой щит», ICBS).

c. Предоставлять поддержку и помощь в случае возможных последующих бедствий.

Столп «Общество»

ИФЛА, работая с библиотечными и информационными службами всего мира, будет помогать населению мира создавать и участвовать в жизни справедливого информационного общества, использовать в своей повседневной жизни право на свободу доступа к информации и свободу высказывания.

6. ИФЛА будет развивать и осуществлять эффективную программу поддержки библиотек, библиотекарей и пользователей библиотек во всем мире.

Стратегические действия:

а. Обеспечить возможность поддержки в Штаб_квартире ИФЛА и разработать компанию поддержки по следующим темам:

? Свобода доступа к информации и свобода высказывания и реализация этих свобод в библиотеках и информационных службах о Равенстве в области авторского права; обмен потоками информации между богатыми и бедными нациями; интеллектуальная собственность.

? Включение процессов, обеспечивающих доступ к информации в информационном обществе, и создание общества информации и знаний.

b. Укреплять возможности ИФЛА по лоббированию своих интересов посредством консолидации и партнерства.

c. Продвигать выполнения рекомендаций Саммита.

d. Провести компанию «Библиотеки на повестке дня».

e. Продвигать чтение, развивать информационную грамотность и непрерывное образование как ключевые направления создания информационного общества.

f. Поддерживать основное право на медицинское обслуживание посредством программ обучения по доступу к мировой профессиональной и потребительской информации.

7. ИФЛА будет существенно воздействовать на международную политику и практику в ключевых вопросах, имеющих отношение к библиотечным и информационным службам.

Стратегические действия:

a. Воздействовать на международное законодательство в области авторского права и интеллектуальной собственности с тем, чтобы все пользователи библиотек могли иметь доступ к информации в соответствии с принципами законного использования (CLM).

b. Продвигать требования уважать право доступа к информации и свободе высказывания (FAIFE).

c. Содействовать защите и доступу к информационным и культурным источникам во всем мире (FAIFE, ALP, РАС, Международный комитет «Голубой щит», Всемирная электронная библиотека).

Столп « Членство»

ИФЛА должна управляться на хорошем уровне и предоставлять своим членам различные услуги посредством эффективных коммуникаций, базовых программ и возможностей для обучения, что позволит им совершенствовать качество обслуживания пользователей.

8. ИФЛА будет систематически и эффективно поддерживать связь с отделами, секциями и дискуссионными группами, а также с новыми и потенциальными членами.

Стратегические действия:

a. Внедрять ассертивный менеджмент в обслуживание своих членов и корпоративных партнеров, в набор новых членов посредством возобновления членства в электронной форме

b. Создавать электронные новостные бюллетени, предназначенные офицерам и членам ИФЛА.

c. Улучшать коммуникации и услуги, оказываемые офицерам секций, включая организацию ориентации новых офицеров и создание дискуссионных форумов (списков рассылки) для офицеров.

d. Постоянно и систематически отслеживать потребности и пожелания наших членов; начиная с 2007 г. организовать опрос членов ИФЛА и в последующие годы систематически проводить подобные исследования.

e. Вслед за первым обследованием разработать интегрированную коммуникационную стратегию и план, которые касались бы также «косвенных» членов ИФЛА (членов библиотечных ассоциаций и сотрудников членов учреждений).

f. Разработать инструментарий для отделов, секций и дискуссионных групп для выявления потенциального рынка членов, набора новых членов и продления членства.

9. ИФЛА будет проводить различные форумы и другие мероприятия для сетевого сотрудничества, чтобы содействовать профессиональному развитию нынешних и будущих членов ИФЛА.

Стратегические действия:

a. Ежегодно проводить качественно организованные Всемирные библиотечные и информационные конгрессы, выгодные в финансовом плане для ИФЛА, но в то же время приемлемые по затратам для членов ИФЛА.

b. Разрабатывать постоянные базовые образовательные программы и другие проекты, которые бы позволили участникам ИФЛА совершенствовать знания в своей профессиональной сфере и международном библиотечном деле.

c. Продвигать другие мероприятия и встречи под эгидой ИФЛА, которые позволят участникам обменяться идеями и опытом.

d. Увеличить степень вовлеченности в работу.

10. ИФЛА будет эффективно управлять Федерацией, Штаб-квартирой и другими структурами для удовлетворения потребностей своих настоящих и будущих членов.

Стратегические действия:

a. Увеличить уровень профессионализма всех офицеров ИФЛА для обеспечения ее стратегических направлений и действий.

b. Постоянно совершенствовать системы информационных технологий ИФЛА для обеспечения качественной и быстрой связи, включая интеграцию баз данных и разработку нового дизайна сайта ИФЛА, являющегося основным инструментом управления и связи.

11. Средства, полученные ИФЛА за счет увеличенных регистрационных взносов и привлеченных средств, будут идти на поддержку и улучшение обслуживания настоящих и будущих членов.

Стратегические действия:

a. Эффективно и разумно распределять и распоряжаться средствами ИФЛА для достижения целей Федерации.

b. Осуществлять набор новых членов как из стран, традиционно сотрудничающих с ИФЛА, так и из стран, еще не представленных в Федерации.

c. Осуществлять набор дополнительных членов и корпоративных партнеров.

d. Разработать разветвленную, основательную и стабильную сеть привлечения дополнительных источников.

12. ИФЛА проанализирует свою структуру (включая Устав, Основные программы, число секций).

Стратегические действия:

a. Пересмотреть работу секций и профессиональных групп, основываясь на подходе «жизненный цикл», модернизировать и усовершенствовать ИФЛА.

b. Изучить и пересмотреть Устав ИФЛА.

c. Пересмотреть работу Основных программ в целях их диверсификации и гибкости [4, с. 7-9].

2. «Рабочие моменты» Федерации