Если предположить, что Тюмень - город преимущественно со среднеэтажной застройкой, то можно утверждать, что уровень обеспеченности его населения библиотеками практически соответствует верхней границе отраслевых нормативов, т.е. количество действующих в настоящее время в городе публичных библиотек достаточно для проживающего на его территории населения [10, C.87].

Более точную картину обеспеченности позволяет получить комплексный анализ, с одной стороны, показателей, связанных с функционированием и эксплуатацией действующих библиотек, обеспечением условий для организации библиотечного обслуживания населения (книгообеспеченность, библиотечные площади, библиотечный персонал), с другой стороны, показателей, характеризующих степень использования библиотек и степень их влияния на население (процент охвата населения библиотечным обслуживанием, степень посещаемости, степень использования библиотечных pecypcoв).

В совокупности эти показатели дают более полное представление об уровне библиотечного обслуживания населения и о доступности (достаточности) библиотек каждой конкретной территории.

Рассмотрим каждый из показателей отдельно и в совокупности с другими, в т.ч. с показателем обеспеченности населения библиотеками.

Средняя книгообеспеченность одного жителя по городу на начало года составляет - 2 тома, при общепринятой в настоящее время в России -- по городу - 5-7 томов, на селе - 7-9. В Центральном и Калининском округах этот показатель практически одинаков и составляет в среднем 2,5 тома (50%), в Ленинском он равен всего лишь 1,4 тома, что ниже среднероссийской книгообеспеченности более чем на 70% [10, C.88].

Средний объем библиотечных помещений по городу составляет 17,8 кв. м на 1000 жителей. Если ориентироваться на стандарты ИФЛА, согласно которым площадь в 20--25 кв. м в расчете на 1000 жителей будет достаточной (Модельный стандарт публичной библиотеки, 1 вариант, Бюллетень РПБ), то в Калининском и Центральном округах мы отмечаем сравнительно благоприятную ситуацию: средняя площадь библиотек здесь на 1000 жителей чуть выше минимальной стандартной и соответственно составляет: 22,4 и 21,8 кв. м.

Крайне низок показатель объемов помещений библиотек Ленинского округа (12,3 кв. м), в отдельных микрорайонах округа он ниже нормы в 2-3 раза (Тарманы, Войновка).

Несколько иную информацию дает анализ объемов площадей в разрезе жилых районов и микрорайонов города. В девяти из семнадцати объемы библиотечных площадей ниже стандарта в 1,5-2 раза, среди них три района - с высоким уровнем обеспеченности библиотечными учреждениями [10, C.88].

Крайне низок показатель численности библиотечного персонала. Для характеристики обеспеченности населения города библиотечным персоналом стандарты ИФЛА предусматривают показатель среднего числа жителей на 1 библиотекаря, составляющий в крупных административных единицах с развитыми библиотечными службами - 2,5 тыс. человек. В российских условиях, с преобладанием небольших библиотек, обеспеченность населения библиотечными кадрами значительно выше: на 1 библиотекаря 1,2 тыс. жителей в среднем по России.

Интересно посмотреть, насколько востребованы сегодня библиотеки населением города, какова степень их влияния на население и зависят ли эти характеристики (и как зависят) от количества действующих в жилых районах и микрорайонах библиотек и их: мощностей.

В 2015 году читателями библиотек системы МК РФ являлись 24,9% жителей города (с ОУНБ - 36,3%), что ниже среднерегионального показателя (35,7%) на 30% (с ОУНБ - на уровне среднерегионального).

Разброс охвата населения библиотечным обслуживанием по жилым районам города составил - 6,5 раза: от 10,2% (Тарманы) до 66,3% (Мыс).

Интересную информацию дает ранжирование показателей, характеризующих степень посещаемости библиотек (среднерегиональный - 2,8) и степень использования их ресурсов, в нашем случае - документных фондов (среднерегиональный - 6,9) [10, C.89].

Близкие к среднерегиональным показатели наблюдаем (в 3 случаях из 5) в жилых районах с высоким уровнем обеспеченности библиотеками, располагающими соответствующей минимальным нормативам ресурсной базой.

В целом же можно проследить общую для всех микрорайонов города закономерность: показатели, характеризующие степень востребованности библиотек и степень их влияния на население того или иного микрорайона, находятся в прямой зависимости от показателей, характеризующих уровень их ресурсного обеспечения: чем выше уровень последних, тем значительнее степень первых.

Совершенно естественно предположить, что подобная зависимость должна наблюдаться и в комбинации этих показателей с сетевыми показателями обеспеченности населения города и его микрорайонов библиотеками.

Проделанный же нами анализ эту гипотезу не подтверждает: высокий уровень обеспеченности населения того или иного жилого района города библиотеками не всегда указывает на высокий уровень их библиотечного обслуживания и доступность (достаточность) расположенных на их территории библиотек.

Анализ библиотечной ситуации показал крайне низкую книгообеспеченность большинства жилых районов и микрорайонов города. Прослеживается стойкая тенденция снижения обновляемости документных фондов библиотек: объемы вывода изданий превышают объемы поступлений почти в два раза. Качественный состав фондов не удовлетворяет растущий и усложняющийся спрос основных групп пользователей. Крайне мала в структуре фондов доля изданий последних 2-3 лет. Требуют основательного докомплектования фонды отраслевой и справочной литературы. Низкая экземплярность отдельных изданий повышенного спроса: программной литературы, некоторых периодических изданий и т. п. [10, C.89].

Объемы помещений значительной части городских публичных библиотек не соответствуют нормативам. Крайне малы они в детских библиотеках: в сравнении с библиотеками для взрослых меньше почти в два раза. Отдельными помещениями для организации досуговой и творческой деятельности пользователей располагают лишь центральные библиотеки и незначительное число библиотек-филиалов. Недостаточна вместимость помещений для организации деловой деятельности пользователей.

Для всех городских публичных библиотек города самой многочисленной и активной группой пользователей являются учащиеся - школьники и студенты (77,4%). Крайне низка в структуре пользователей доля таких групп, как рабочие и инженерно-технические работники. Следует принять во внимание наметившуюся тенденцию оттока этих пользователей из библиотек. Незначительно в библиотеках число читателей - инвалидов, людей старше трудоспособного возраста и неработающих.

Пользователями городских публичных библиотек являются лишь 8,6% всех взрослых жителей города.

По степени активности посещений библиотек всех пользователей можно разделить на три группы: активную, которую составляют школьники и студенты, менее активную - служащие и рабочие и пассивную - пенсионеры, неработающие, ИТР и инвалиды.

Уровень их активности находится в прямой зависимости от возраста и образования: чем выше образование, тем выше активность, и чем старше пользователь, тем реже он посещает библиотеку.

Мотивы спроса большинства пользователей городских публичных библиотек связаны с их учебной деятельностью.

Доля делового и досугового чтения в общей структуре чтения в значительной мере определяется родом деятельности и уровнем образования пользователей: деловое преобладает в среде учащихся (досуговое, воспитательное чтение является незначительным), досуговое - среди рабочих, домохозяек и пенсионеров. В группе служащих доля делового и свободного чтения практически равны [10, C.90].

Деловой спрос в публичных библиотеках города дифференцировался, усложнился. Растет число отказов и, как следствие, увеличение числа читателей, пользующихся несколькими библиотеками одновременно.

Среди жителей города весьма высок спрос на услуги информационного характера. В них нуждаются практически все возрастные и социальные группы населения: от школьника до пенсионера, от безработного до предпринимателя. Диапазон их спроса весьма разнообразен: деловая и правовая информация, информация социального, бытового и профориентационого характера и т.п. Не менее высок спрос жителей на так называемые сервисные библиотечные услуги и услуги, связанные с использованием компьютерных технологий. Однако оказание и тех и других возможно лишь при наличии определенной технической базы и персонала, подготовленного для их производства.

Ряд показателей, характеризующих кадровую ситуацию в городских публичных библиотеках, свидетельствует о некоторой ее напряженности. Низок уровень внутрибиблиотечных трудовых перемещений, высока текучесть молодых кадров. Особо важной является проблема формирования и воспитания резерва.

Сеть публичных библиотек города отличается неравномерностью территориального распределения как по городу в целом, так и в пределах отдельных округов и жилых районов его в частности. Налицо нарушение одного из основных правил организации учреждений культурного назначения, а именно: равноценности обслуживания в рамках каждой группы градостроительных элементов и города в целом [10, C.90].

Таким образом, мы имеем сеть преимущественно небольших, маломощных, разобщенных библиотек, неравномерно распределенных на территории города.

С целью формирования единого информационного пространства на территории города, способствующего выравниванию условий доступа всего населения независимо от места проживания (центр-периферия), целесообразно:

* корректировка сети библиотек в микрорайонах с высоким уровнем их концентрации: первый вариант - с ориентацией на создание укрупненных библиотечных учреждений, второй - специализация отдельных библиотек, оптимальный вариант - разумное сочетание первых двух;

* открытие (строительство) библиотек в микрорайонах, где библиотеки отсутствуют, а проживающее на их территориях население в них нуждается. Рассмотреть возможность открытия библиотек в комплексе различными видами учреждений культуры, быта, образования. Этот вариант может быть особенно привлекательным в условиях малонаселенных территорий и новостроек;

* строительство новых библиотек и реконструкция старых с учетом комплекса существующих социальных параметров;

* разработка комплекса региональных отраслевых социальных нормативов и норм размещения сети публичных библиотек (для областного центра, юг области);

* разработка качественно новых сетевой и управленческой структур организации муниципальных библиотек.

Заключение

Итак, социально-культурная деятельность в сфере досуга характеризуется многообразием занятий, обусловленных принципиальной неповторимостью, уникальностью и самобытностью личности человека, посвящающего им свое свободное время. Однако имеющиеся здесь ресурсы (материальная база, кадры и актив, методическое обеспечение и др.) используются недостаточно полно и аффективно. Это связано с глубокими противоречиями, сложившимися в течение десятилетий в культурно-просветительной сфере: между демократической природой культурно-просветительной работы и авторитарно-бюрократической системой управления культурой; между реальными потребностями и интересами населения и степенью их удовлетворения; между возрастающим плюрализмом в нарождающемся гражданском обществе и старой парадигмой культурного развития; между необходимостью развития материальной базы и материально-хозяйственным обеспечением отрасли, сохраняющимся «остаточным принципом» по отношению к ней.

Задействованные в социально-культурной сфере государственные и общественные структуры постепенно освобождаются от несвойственных им функций и сосредоточивают свои усилия на распространении и развитии культуры, социально-культурной сферы, организации культурного общения и культурного отдыха населения. Однако при этом подразумевается, что они одновременно направлены на формирование массового общественного сознания, на воспитание молодежи и взрослых в духе общечеловеческих ценностей, гуманизма, демократических идеалов.

В условиях жесткой борьбы за экономическое выживание учреждения культуры и досуга вынуждены прибегать к различным источникам добывания необходимых материально-финансовых средств, включая сдачу помещений и оборудования клубов и Домов культуры в аренду, прокат инвентаря, привлечение спонсоров, реализацию коммерческих заказов на рекламу, проведение платных мероприятий, расширение сети самоокупаемых кружков и объединений и т.д. В плену вчерашних стереотипов и установок оказалась сама система управления социально-культурно-досуговой сферой на уровне района, города, области. Именно здесь, как известно, складывается местная стратегия развития сферы культуры и досуга с учетом социально-экономических особенностей региона, интересов и культурных запросов населения различных категорий, состояния профессионального искусства и традиций народного творчества.

Сложившаяся ситуация потребовала создания принципиально иных структур управления социально-культурной деятельностью. В основу такой модели положены принципы децентрализации управления, максимальной организационной и экономической самостоятельности, многообразия государственных и общественных социально-культурных формирований, делегирования полномочий на их создание не только государственным органам власти, но и добровольным объединениям граждан и самодеятельным организациям.

Организация культурно-досуговой деятельности - это наличие необходимых для достижения выдвинутых целей и задач людских, материальных, информационных ресурсов учреждений культуры, содержание и последовательность намеченных практических действий штатного аппарата, общественных работников культуры, инициативных групп, кружков, объединений, составляющих в своей совокупности клубную общность.

Особенно актуальной становится деятельность учреждений культуры и отдыха среди детей и подростков, поскольку наблюдается повышение криминальной активности, которая обостряется по мере ухудшения экономической ситуации в стране, нарастания инфляционных процессов. Негативные формы поведения являются следствием психологического давления в детских группировках, влияния лидеров, а также возрастных особенностей данной социальной группы.

Исходным положением организации культурно-досуговой деятельности является формирование и выбор целей. Целенаправленность есть главная черта всех видов человеческой деятельности, поэтому и организации как составному компоненту культурно-досуговой деятельности присуща целенаправленность. В организации учреждения культуры можно выделить следующие операции: целеполагание, аналитическая работа и проектирование вариантов решения, выбор варианта действия, практическая работа по реализации выбранных вариантов решения.

Состояние библиотечного обслуживания в г. Тюмени, как и во всей стране, определяется сложным сочетанием материальных и духовных условий жизни общества. В первую очередь, в сфере библиотечного дела особое влияние на деятельность муниципальных библиотек оказывает библиотечная политика и изменения, в ней происходящие.

Проведенное исследование библиотек Тюмени показывает важность их для жителей города. Вместе с тем необходимо оказывать большее внимание состоянию библиотек. Если предположить, что Тюмень - город преимущественно со среднеэтажной застройкой, то можно утверждать, что уровень обеспеченности его населения библиотеками практически соответствует верхней границе отраслевых нормативов, т.е. количество действующих в настоящее время в городе публичных библиотек достаточно для проживающего на его территории населения. Мы имеем сеть преимущественно небольших, маломощных, разобщенных библиотек, неравномерно распределенных на территории города.

Список использованной литературы

1. Беляева З.М. Духовная ценность досуга. // Культура региона: проблемы, поиски, перспективы. Тюмень: Ком-т по культуре Админ. Тюм. обл., 2011. С.28-33.

2. Бобков И.В. Нормативная модель досуга.// Социологические исследования. - 2015. - № 2. - С.71-74.

3. Гармаш И.И. Игры и развлечения. Киев: Урожай, 2013. - 272с.

4. Грушин Б. Творческий потенциал свободного времени. М: Профиздат, 1980. - 154c.

5. Демченко А. Возможности российского досуга. // Клуб. - 2015. - № 7.-С.10-13.

6. Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности. М.: МГУКИ, 2012. - 288с.

7. Киселев Т.Г., Красильников Ю.Д. Основы социально-культурной деятельности. М.: Изд-во МГУ культуры, 2015. - 136с.

8. Культура досуга. / Под ред. В.М. Пича и др. - К.: Изд-во Киев. ун-та, 2010. - 240с.

9. Культурно-досуговая деятельность. / Под ред. А.Д. Жаркова. - М.: МГУКИ, 2014. - 462с.

10. Лукьянова Л.С. Из истории библиотечного дела Тюмени. Тюмень: ТГИИиК, 2015. - 99с.

11. Мосалев П.Г. Досуг: методология и методика социологических исследований. М.: Изд-во МГУ культуры, 2014. - 96с.

12. Пиналов С.А. и др. История культурно-просветительской работы в СССР. Киев: «Вища школа», 2013. - 264с.

13. Попов В. В. Опыт культурно-исторического анализа досуговой деятельности. // Культура и социум: Матер. Всерос. конфер. Культура. Литература. Искусство. Регион. Тюмень: ТюмГУ, 2015. С.33-37.

14. Попов В.В. Что скрывается за удивительным словом - времяпровождение? // Встреча: культурно-просветительская работа. - 2014. - № 7. - С.6-8.

15. Проблемы и перспективы развития культуры г. Тюмени. / Под ред. В.В. Сушковой и др. - Тюмень: ТюмГУ, 2011. - 140с.

16. Скворцов В.В. Современная концепция библиотеки. // Вестник Моск. ун-та культуры и искусств. - 2013. - №2. - С.113-115.

17. Станкин М. Отдых и его организация. // Управление персоналом. - 2014. - № 6. - С.8-12.

18. Стрельцов Ю.А. Свободное время и развитие социокультурной деятельности. // Вестник Моск. ун-та культуры и искусств. - 2013. - № 1. - С.76-85.

Размещено на Allbest.ru