Анализ импорта овощей и фруктов в РФ и влияние на него тарифных и нетарифных мер регулирования

В случае если международные обязательства не позволяют использовать импортные пошлины на ввоз агропродовольственной продукции, снижение внутренних цен ЕС до уровня более низких мировых цен на эту продукцию производится с помощью системы бонусов. Выплаты фермерам осуществляются в зависимости от объемов производства, посевных площадей, поголовья скота, уровня производственных издержек.

Поскольку фрукты и овощи являются скоропортящейся продукцией, регулирование этого рынка осуществляется не столь жестко. Уже на первом этапе формирования общего рынка фруктов и овощей, органы ЕС возложили на ассоциации их производителей обязанности по сближению цен (на стадии производства) и обеспечению необходимого качества продукции. Ассоциации устанавливают цены, ниже которых они не хотят продавать свою продукцию. В свою очередь органы ЕС определяют границы, в которых та или иная ассоциация при назначении цен может действовать самостоятельно. Особенностью системы регулирования внешней торговли продовольствием в ЕС является то, что его принципы тесно увязаны с единой аграрной политикой, направленной на достижение конкурентоспособности западноевропейской сельскохозяйственной продукцией на мировом рынке, и то, что меры ограничения импорта тесно связаны с мерами поощрения экспорта продовольствия.

Евросоюз и Россия заключили соглашение о максимально допустимом уровне пестицидов в фруктах и овощах. По итогам переговоров, Россия фактически ослабила свои требования и, таким образом, российские и европейские нормы унифицированы. Еврокомиссия предоставила в распоряжение российских властей "научные доказательства", чтобы убедить повысить верхнюю допустимую планку содержания пестицидов. Ежегодно ЕС поставляет в Россию фрукты и овощи на €2,3 млрд.

Россия относится к числу государств со значительными объемами производства и потребления картофеля. На ее долю приходится около 15 % его мирового валового сбора.

Сегодня плодоовощная отрасль полностью не удовлетворяет потребности населения в овощах и фруктах. Необеспеченность внутреннего рынка качественными овощами, плодами и ягодами дает возможность практически беспрепятственно заполнять его импортной продукцией, которая в потребительской корзине населения России составляет более 35 %.

?

3. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИМПОРТА В РФ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

3.1 Оценка импорта продовольственной продукции в РФ

2013 год был сложным для российских поставщиков плодоовощной продукции. На состоянии рынка сказались сложные погодные условия, повлиявшие на урожай ряда овощей и фруктов, как в России, так и в других странах - экспортерах; запреты и ограничения поставок в Россию продукции из некоторых стран; сложности с хранением, возникшие у многих поставщиков Москвы после закрытия одного из крупнейших складских комплексов города; изменения в поведении потребителей, ставшие наиболее заметными к концу года.

По данным таможенной статистики, импорт фруктов, орехов и сухофруктов в Россию в 2013 году остался приблизительно на уровне 2012 года и составил 6.19 млн. тонн или 6.26 млрд. долларов США. В сравнении с прошлогодними показателями (6.16 млн. тонн, 6.28 млрд. долларов), импорт фруктов увеличился на 0.4% по весовым показателям, а по стоимости произошло уменьшение на 0.35%. Импорт овощей за этот же период рос более интенсивно. Общий объем поставок овощей составил 2.90 млн. тонн или 2.80 млрд. долларов, что больше показателей 2012 года на 6.3% и 12.4% соответственно.

По мнению экспертов, на российском рынке импортных овощей в 2013 наблюдались две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, внутри России не уродились некоторые овощные культуры, и недостаток продукции пришлось закрывать за счет импорта. С другой стороны, в прошедшем году на объеме поставок овощей негативно сказались карантинные ограничения, наложенные на ввоз овощей из нескольких стран. Так, при недостатке картофеля на рынке, поставки этого продукта, скорее всего, сократились из-за длительного закрытия поставок из таких стран, как Египет и Пакистан. В результате за год в Россию было ввезено 444 тыс. тонн картофеля, что на 3.9% меньше объема поставок 2012 года.

Рост объемов поставок томатов (на 3.7% до 829 тыс. тонн) и перца (на 12.7% до 161 тыс. тонн), возможно, был обусловлен появлением на рынке большого количества новых импортеров томатов из Марокко и выходом на рынок прямых поставщиков перца из Израиля. Израильский перец был лучше по цене, чем традиционный для нашего рынка испанский, а возможность осуществлять прямые поставки в контейнерах морем через Новороссийск существенно упростила логистику этого продукта. В результате перец из Израиля занял свыше половины объема рынка этого продукта по весу (53.5%). Это изменение также сказалось на цене ввозимого продукта. Так рост поставок перца в стоимостном выражении в 2013 году составил всего 2.3%.

Участники рынка также отметили появление нового поставщика всегда дефицитной свеклы, которую в Россию в 2013 году стали массово завозить из Египта. А поставки огурцов сократились на 5.5% до 202 тыс. тонн, при этом цена продукта, также как и объем рынка в денежном выражении, возросли. Отдельно отметим ощутимо выросший объем ввезенного в Россию в 2013 году лука (на 7%, до 300 тыс. тонн) и резкий - на 25% по весу - рост поставок в относительно небольшой категории листовых салатов (до 34.5 тыс. тонн).

Лидирующее положение на рынке овощей по прежнему занимают томаты с 28.6% от общего весового объема импортируемых овощей и картофель - с 15.3%. В то же время, их доли несколько сократились, в сравнении с 2012 годом, когда они составляли 29.3% и 16.9% соответственно.

Объем рынка фруктов в 2013 году практически не изменился, по сравнению с 2012 годом, но именно в этом секторе к концу года наметились две тенденции. Во первых, конец года, а именно декабрь, ознаменовался резким на 13% в весовом и на 16% в стоимостном выражении падением объемов поставок фруктов, орехов и сухофруктов. Во вторых, стала заметна тенденция сокращения поставок более дорогостоящей продукции и увеличения у относительно дешевых фруктов. Наибольшую долю импорта фруктов, как и в предыдущие годы, составили цитрусовые с объемом импорта в 1.63 млн. тонн по весу или 1.62 млрд. долларов по стоимости, бананы (1.324 млн. тонн или 985 млн. долларов) и яблоки (1.32 млн. тонн или 774 млн. долларов).

Поставки всех трех наиболее массовых категорий фруктов выросли в объеме: цитрусовые - на 3.6%, бананы - на 5.1%, а яблоки на 3.2%. При этом средняя стоимость ввозимой в Россию продукции немного подросла у цитрусовых и бананов, но сократилась у яблок. В результате выросли и их весовые доли на рынке импортных фруктов, орехов и сухофруктов: 21.3% у яблок (20.8% в 2012 году), у бананов - 21.4% (20.4% в 2012-ом) и 26.4% у цитрусовых (25.6% в 2012 году).

Поставки других категорий фруктов, наоборот, сократились. Например, импорт груш упал на 9.7% до 371 тыс. тонн, а поставки в Россию винограда - на 7.7% до 350 тыс. тонн. Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]: офиц. сайт.- URL:http://www.customs.ru/ (дата обращения 10.06.15)

Так как внутри России выращивается очень небольшая доля потребляемых в стране фруктов, по нашей оценке, объем импортной продукции в каналах коммерческих поставок для данной категории составляет не менее 80%. Причем основными факторами влияния на фруктовый рынок стали изменения спроса среди покупателей и предложения со стороны поставщиков из других стран. Некоторые участники рынка отмечают все возрастающее давление на цену поставок со стороны розничных сетей, роль которых в формировании рынка фруктов неуклонно растет. Ряд импортеров отмечали, что это давление часто идет в ущерб качеству и ассортименту продукции на полках магазинов.

Многие импортеры значимой проблемой рынка фруктов назвали падение качества клементина, поставляемых из Марокко. Ранее фрукты из этой страны были особенно любимы на новогоднем столе россиян, благодаря сочетанию отличного вкуса и доступной цены. Но в сезон 2013 года партии этих фруктов часто вызывали нарекания по качеству у получавших их компаний. Российские импортеры сообщают, что качество поставок ухудшилось, так как к экспорту из этой страны подключилось большое количество некрупных поставщиков, многие из которых были созданы в стране сравнительно недавно. Сами марокканские экспортеры так комментируют данную тенденцию - фрукты внутри страны существенно подорожали, соблюдать баланс между качеством и нужной покупателю стоимостью продукции стало очень сложно. Но мы не можем говорить, что данная проблема сыграла ключевую роль в падении рынка в конце года. Падение объема импорта мандаринов и клементин в декабре 2013 года составил 12%, что не выбивается из общего тренда. Объем поставок этих фруктов из Марокко уменьшился на 14%, также сократились и поставки мандаринов от других основных поставщиков. Это Турция, занявшая второе место после Марокко, и Китай, Абхазия, Испания. 6-е место по объему поставок мандаринов в декабре заняла Грузия, импортеры из которой получили доступ к российскому рынку только в октябре 2013 года.

Многие участники московского рынка отметили существенное негативное влияние на объемы поставок фруктов закрытия Покровской плодоовощной базы и общего сокращения мелкой розничной и лоточной торговли фруктами в Москве. Часть мелких игроков импортного рынка фруктов арендовала склады на базе в Ступино. Эти же компании ориентировались на канал продаж через рынки и киоски. В конце года ряд таких компаний, которые ранее гибко подстраивали свои закупки под высокий предновогодний сезон, вынуждены были сократить свои объемы или полностью уйти с рынка. В первое время после закрытия торгово-складского комплекса в Бирюлево на рынке и даже в некоторых магазинах розничных сетей было заметно сокращение ассортимента фруктов, особенно среди плодов, которые в этом сезоне присутствуют на рынке в небольшом объеме - косточковые и другие. С другой стороны, ряду компаний эта ситуация наоборот помогла занять большую долю рынка. Возможно, что негативные последствия этих событий в ближайшее время сгладятся, и объемы поставок перераспределятся, как это уже случалось несколько лет назад после обратной ситуации, связанной с уходом с рынка крупнейших игроков. Аналитика рынка фруктов и овощей. [Электронный ресурс].офиц. сайт.- URL:http://www.fruitnews.ru/ (дата обращения 10.06.2014)

3.2 Влияние на импорт продовольственной продукции вступление РФ в ВТО

Вступление России в ВТО и выполнение многосторонних обязательств по внутренней поддержке, доступу к рынку, санитарным и фитосанитарным мерам, а также техническому регулированию будут стимулировать повышенную прозрачность регулирования внешней торговли, улучшит доступ импорта на российский рынок, а также ограничит российские возможности поддержки своих сельскохозяйственных производителей и применение необоснованных мер, затрудняющих торговлю. Страны, экспортирующие сельскохозяйственные и продовольственные товары в Россию, получат следующие выгоды:

- снижение российских таможенных пошлин;

- содействие развитию торговли;

- предсказуемость российского регулирования внешней торговли;

- унификация и прозрачность российских нетарифных мер регулирования торговли.

На фоне роста потребительского спроса, эти выгоды приведут к увеличению объемов российского импорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Вполне вероятно то, что в ответ на рост потребительского спроса, увеличение объемов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия превысит рост объемов внутреннего производства. В особенности это относится к продукции животноводства.

Средний уровень защитных таможенных тарифов на сельскохозяйственные и продовольственные товары в России до вступления ее в ВТО был невысоким. Поэтому улучшенный доступ на российский рынок не обеспечит большие выгоды для стран экспортеров. Тем не менее, уступки, сделанные Россией в отношении некоторых товарных групп, позволят значительно улучшить условия торговли для развивающихся стран.

Улучшенный доступ на рынок распространяется на товары, которые Россия импортирует в больших количествах: сахар-сырец, мясо КРС и свинина, фрукты, чай, кофе и другие продукты. Кроме того, многие сельскохозяйственные и продовольственные товары, занесенные в Доклад Рабочей Группы по вступлению России в ВТО, подпадают под систему тарифных преференции Таможенного союза. Это касается мяса и съедобных мясных субпродуктов; молочных продуктов; живых деревьев и других растений; луковиц, корней и прочих аналогичных частей растений; срезанных цветов и декоративной зелени; съедобных фруктов и орехов; кожуры цитрусовых плодов или корок дынь; кофе; чая; мате и пряностей; риса и других товаров. Следствием этого является то, что импортные пошлины на такие продукты, импортируемые из развивающихся стран, на 25 % меньше, чем пошлины РНБ, применяемые к товарам, импортируемым из развитых стран.

Среди развивающихся стран главным поставщиком свинины и сахара-сырца в Россию является Бразилия. Если Бразилия будет сохранять конкуренцию по отношению к другим поставщикам, экспорт этих товаров получит преимущество в среднесрочном периоде в результате улучшенного доступа на российский рынок.

Главными экспортерами говядины в Россию являются Бразилия, Уругвай, Парагвай и Аргентина. С ограничением искажающей торговлю внутренней поддержки и не имея возможности увеличить таможенные пошлины выше связанного уровня, Россия будет рассчитывать на импорт говядины в долгосрочной перспективе. Вступление в ВТО, таким образом, не даст России возможность осуществлять политику замены относительно низкой импортной цены на говядину внутренним производством говядины. Это будет иметь положительный эффект на экспортеров говядины и российских потребителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России лето традиционно считается сезоном овощей и фруктов. Так было раньше, когда россияне употребляли исключительно плоды отечественных садов и огородов, так и теперь, когда две трети фруктов и треть овощей прибывает к нам из заграницы.

Чтобы стабилизировать овощной рынок и защитить потребителей и производителей отечественных овощей, необходимо решить следующие вопросы:

Усилить регулирование развития овощеводства в рамках рыночных отношений на основе государственной экономической поддержки производителей продукции через систему субсидирования, льготного кредитования и приоритетного материально-технического обеспечения.

Признать, что в сложившихся условиях основой устойчивого производства и снабжения населения овощами по-прежнему остаются специализированные хозяйства.

Сохранить и углубить зональную специализацию в овощеводстве. Восстановить тесные организационные связи специализированных зон и хозяйств с непосредственными потребителями овощной продукции.

Решить проблему создания и промышленного производства комплекса технических средств, в том числе малогабаритной техники, емкостей для хранения, малых цехов переработки для фермерских хозяйств, специализирующихся на производстве овощей.

Это первоочередные меры. Они направлены на стабилизацию овощеводства в государственном секторе и на поддержку и развитие фермерских хозяйств, выращивающих овощи.

Неотложная задача в овощеводстве - создание в условиях рынка интегрированных структур, объединяющих в себе производство, переработку, хранение и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, прогноз развития овощеводства на ближайшее десятилетие свидетельствует о необходимости переориентации овощеводства на внедрение достижений научно-технического прогресса и усиление интенсификации, влияющих на темпы увеличения количественных и качественных показателей, на повышение экономической эффективности интегрированного производства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4850

Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью. --М., ИТК "Дашков и К", 2012.

Стровский Л. Е., Казанцев С.К, Неткачев А. Б. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. -- М., 2007, с. 476--502

Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М., ИКЦ «МарТ», 2011.

Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы (Колл.авторов; под ред. чл-корр. РАН Королева И.С.). --М., «Наука», 2011.

Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации. М.,2011.

Горчак М.О., Свинухов В.Г. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № 5.

Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле:

Учебное пособие. - Спб., 2008. С.191.

Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе».М., 2011.

Козырин А.Н. Субъекты таможенно-тарифного регулирования //Налоговый вестник. - 2003. -№4.-С.98-108.

Корчажкина Н.П. Роль таможенно-тарифного регулирования в области внешнеторговой политики Российской Федерации //

Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 8. - СПб.: СПбГИЭУ, 2012.

Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. Ї М., 2007. С. 204.

Аналитика рынка фруктов и овощей. [Электронный ресурс].офиц. сайт.- Режим доступа: http://www.fruitnews.ru/ (дата обращения 10.06.2014)

Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]: офиц. сайт.- Режим доступа :http://www.customs.ru/ (дата обращения 10.06.15)

Министерство сельского хозяйства РФ. [элек.рес.].- офиц.сайт:.- Режим доступа:http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm (дата обращения 09.06.2011)

Федеральная служба государственной статистики. [электр. ресурс].-офиц.сайт:- Режим доступа:http://www.gks.ru (дата обращения 14.06.2012)

Евразийская экономическая комиссия.[электр. ресурс].-офиц. сайт.- Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru (дата обращения 14.06.2014)

Размещено на Allbest.ru