Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский гуманитарно-экономический институт

Кировский филиал

Юридический факультет

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

Организация валютного контроля в различных таможенных режимах

Тема:

Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

Выполнила: студентка 5 курса

заочного отделения

Березина Юлия Юрьевна

Проверила: Огородова Ю.А.

Киров, 2010 г



Содержание

Введение

1. Общие положения таможенного оформления

1.1 Понятие и принципы таможенного оформления

1.2 Начало и завершение таможенного оформления

2. Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

2.1 Переработка товаров на таможенной территории

2.2 Переработка товаров вне таможенной территории

2.3 Временный ввоз

2.4 Выпуск товаров для внутреннего потребления

2.5 Таможенный склад

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Значительное место в деятельности таможенных органов, занимает таможенное оформление. Таможенное оформление - это совокупность таможенных операций и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможенное оформление является условием, выполнение которого обязательно для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств. Таможенное оформление можно представить, как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Значительное место в деятельности таможенных органов, занимает таможенное оформление. Таможенное оформление - это совокупность таможенных операций и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможенное оформление является условием, выполнение которого обязательно для реализации права на перемещение товаров и транспортных средств. Таможенное оформление можно представить, как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Целью курсовой работы является выявление особенностей таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах.

Задачами курсовой работы являются:

1) Выявление общих положений таможенного оформления товаров при перемещении через таможенную границу РФ.

2) Рассмотрение процедур таможенного оформления.

3) Рассмотрение действий, которые предпринимают должностные лица таможенных органов, при осуществлении ими таможенного оформления

Объектом работы является таможенное оформление. Предметом курсовой работы - особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах.



1.Общие положения таможенного оформления

1.1 Понятие и принципы таможенного оформления

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подвергаются определенным таможенным процедурам, одной из которых является таможенное оформление. Таможенное оформление - это таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Порядок производства таможенного оформления определен Таможенных кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами ГТК РФ. Таможенному оформлению посвящены гл.гл. 8--16 подраздела I раздела II ТК (ст.ст. 58--154). Таким образом, примерно пятая часть всех статей ТК посвящена таможенному оформлению. Это свидетельствует о важности данных таможенных операций. Глава 8 ТК определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению.

Первый принцип таможенного оформления состоит в том, что требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Второй принцип заключается в том, что порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК).

Третий принцип относится к началу и завершению таможенного оформления.

При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК).

Четвертый принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций (ст. 61 ТК).

Если в соответствии с ТК на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства РФ могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.

Пятый принцип таможенного оформления относится к его месту и времени производства. Согласно ст. 62 ТК таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и 407 ТК.

Шестой принцип таможенного оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и предоставление которых предусмотрено ТК. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются ГТК РФ. Они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме (ст. 63 ТК).

Седьмой принцип. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления (ст. 64 ТК).

Восьмой принцип. Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК. ГТК РФ вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК).

Девятый принцип. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК).

Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке.

1.2 Начало и завершение таможенного оформления

Таможенное оформление товаров начинается, при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (В случаях и порядке, которые определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме).

С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. А при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Федеральное Правительство РФ, вправе сокращать перечни сведений, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений. Если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств при соблюдении порядка совершения предварительных операций. Вместе с тем данная норма не отражает начало таможенного оформления как процедуры, включающей в себя, в том числе и предварительные операции. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

товар таможенный территория склад



2. Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

2.1 Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары (далее - товары для переработки) используются для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

1) Идентификация товаров

Идентификация товаров в продуктах переработки может быть осуществлена следующим образом: - заявителем таможенного режима, переработчиком или должностным лицом таможенного органа проставлены печати, штампы, цифровая или иная маркировка на ввезенных товарах;

- составлено подробное описание товаров, их фотографии, масштабное изображение;

- путем сопоставления результатов проб и образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;

- использование серийных номеров или иной маркировки производителя ввезенных товаров.

Таможенный орган устанавливает приемлемость способа идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки с учетом характера товаров и предполагаемых к совершению операций по переработке. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров. ТК РФ выделяются следующие категории товаров при применении таможенного режима переработки: - ввезенные товары для переработки (эту категорию товаров составляют как иностранные, так и российские товары, которые используются при переработке);

- продукты переработки (товары, которые получаются в результате операций по переработке с ввезенными товарами для переработки);

- отходы (товары, образовавшиеся в результате переработки, на получение которых переработка не была направлена);

- остатки (не использованные в результате переработки ввезенные товары для переработки).

2) Условия помещения товаров под таможенный режим

Помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории осуществляется с разрешения таможенного органа. Получить разрешение на переработку может любое заинтересованное лицо, в том числе и не производящее операций по переработке. Для этого лицо обращается в произвольной письменной форме в таможенный орган - таможню. Следует отметить, что законодатель не ограничивает права лиц на получение разрешение только в той таможне, в регионе деятельности которой находится таможенный пост, в который впоследствии будет подаваться таможенная декларация с заявленным таможенным режимом переработки на таможенной территории. Вместе с тем, с учетом того факта, что таможня, выдавшая разрешение на переработку, впоследствии будет осуществлять таможенный контроль товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории, целесообразней обращаться с заявлением именно в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима. Перечень сведений, которые должны быть представлены с указанным обращением лица и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ГТК РФ от 15.09.2003 № 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом РФ 05.12.2003, регистрационный № 5305). Согласно данному приказу заявление на использование режима переработки на таможенной территории должно содержать необходимые для заполнения формы бланка "Разрешение на переработку на таможенной территории" следующие сведения: - полное наименование заявителя, ОГРМ, КПП, ИНН, местонахождение и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО, телефон, телекс, факс)

- если операции по переработке осуществляет не заявитель, указывают сведения о лице (лицах), непосредственно осуществляющем(их) операции по переработке (полное наименование организации-переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);

- о товарах, ввозимых для переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долл. США, таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление товаров для переработки, реквизиты договора, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации для переработки); - расчет норм выхода продуктов переработки, с указанием производственных потерь (их наименование, код по ТН ВЭД России и количество), если таковые будут при изготовлении продуктов переработки;

- о продуктах переработки (наименование; код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долл. США, код таможенного режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление, таможенный орган, в котором предполагается осуществлять таможенное оформление);

- об отходах (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долл. США, код таможенного режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление);

- об остатках (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долл. США, код таможенного режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление);

- о способе идентификации товаров для переработки в продуктах переработки;

- о сроке переработки (с учетом времени необходимого для таможенного оформления товаров для переработки, осуществления операций по переработке, вывоза продуктов переработки либо помещения их под иной таможенный режим, таможенного оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом остатков);

- о замене товаров для переработки эквивалентными товарами (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость) с подтверждением их ввозимым товарам для переработки, если таковая предполагается. К заявлению прилагают документы, подтверждающие указанные в заявлении на переработку на таможенной территории сведения. Таможня должна принять по заявлению решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на переработку и довести его до сведения заявителя в течение 30 дней со дня получения всех необходимых для принятия решения документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев. При принятии таможенным органом решения о выдаче разрешения на переработку товаров такое разрешение вручается заявителю либо его доверенному лицу. При этом на втором экземпляре разрешения на переработку заявитель (доверенный представитель) делает отметку о получении первого экземпляра разрешения на переработку с указанием своей фамилии, имени, отчества, паспортных данных. После получения разрешения таможенного органа на переработку лицо, которое может выступать в качестве декларанта товаров, должно подать в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом (таможенный пост).

В соответствии с приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом РФ 13.10.2003, регистрационный № 5171) при помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории. При совершении отдельных таможенных операций с товарами, выпущенными в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, в соответствии с вышеуказанным приказом представляются следующие документы:

- заявление лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, отчет о выполнении требований и условий таможенного режима за период, когда товары использовались в соответствии с данным таможенным режимом, обязательство лица, которому передается разрешение о дальнейшем соблюдении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории (при передаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории другому лицу);

- письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме (при приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории);

- письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);

- мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров.

Обращение за получением разрешения на переработку возможно и путем представления в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом, таможенной декларации (ГТД) с заявленным таможенным режим переработки на таможенной территории, заполненной в соответствии с требованиями приказа Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». В этом случае разрешение на переработку выдается таможенным органом в течение срока, установленного ТК РФ для принятия решения о выпуске товаров (три рабочих дня). Использование в качестве заявления таможенного режима переработки на таможенной территории ГТД возможно только в следующих случаях:

- под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются товары для целей проведения операций по ремонту товаров (в том числе на возмездной основе);

- таможенная стоимость товаров, не превышает 500 тысяч рублей;

3) Процесс таможенного оформления

Таможня принимает ГТД в качестве заявления на использование таможенного режима переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляют и декларируют одному и тому же таможенному органу. В этом случае выдача таможенным органом разрешения на переработку товаров на таможенной территории оформляется путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и других отметок в ГТД. Для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем определяются нормы выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров). Такие нормы определяются заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (статья 178 ТК РФ). Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 178 ТК РФ если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 "Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. Вместе с тем, в соответствии с письмом ФТС РФ от 15.11.2004 № 01-06/6927 "О применении п. 3 ст. 178 и п. 4 ст. 202 Таможенного кодекса Российской Федерации" до установления компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, стандартных норм выхода в отношении отдельных категорий товаров для переработки таможенным органам предписано руководствоваться пунктами 1, 2 статей 178 и 202 ТК РФ, то есть применять общеустановленный порядок.

Максимальный срок переработки товаров на таможенной территории составляет два года. Сроки проведения операций по переработке товаров в каждом конкретном случае устанавливаются заявителем таможенного режима по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями - со дня помещения первой партии товаров. В процессе нахождения товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории с ввезенными товарами должны быть проведены операции по их переработке. Такие операции включают в себя (статья 176 ТК РФ):

- собственно переработку или обработку товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;

- переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

В случае если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных ТК РФ, не может завершить действие таможенного режима в установленный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров может быть продлен по его мотивированному заявлению в пределах максимального срока переработки товаров на таможенной территории.

Лицо, получившее разрешение на переработку товаров (далее - заявитель режима), в соответствии с пунктом 5 статьи 179 ТК РФ в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможни, выдавшей это разрешение, другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий таможенного режима переработки товаров на таможенной территории.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории установлен приказом ГТК России от 04.03.2004 № 266 "О правилах совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2004, регистрационный № 5694). Дополнительно следует учитывать, что при применении таможенного режима переработки на таможенной территории таможенные органы вправе в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров. В соответствии с этим приказом для получения разрешения таможни на передачу разрешения на переработку на таможенной территории другому российскому лицу заявитель режима обращается в таможню, выдавшую разрешение на переработку, с заявлением в произвольной письменной форме, в котором указывается наименование лица, принимающего разрешение на переработку. К заявлению о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу прикладываются:

- отчет о выполнении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории, установленных в параграфе 1 главы 19 Таможенного кодекса Российской Федерации, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории;

- заявление на использование таможенного режима переработки на таможенной территории лица, принимающего разрешение на переработку, в котором указываются его ОГРН, КПП, ИНН, место нахождения и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО (при необходимости), а также документы, подтверждающие эти сведения, телефон, телекс, факс;

- гарантии соблюдения таможенного режима переработки на таможенной территории в виде обеспечения уплаты таможенных платежей, если соблюдение таможенного режима обеспечивалось гарантиями. Решение о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу оформляется в виде письма таможни в адрес заявителя режима по установленной форме. На основании письма должностное лицо таможни заполняет подпункт "Передано" пункта 1 в двух экземплярах разрешения на переработку. Записи, внесенные в указанный подпункт, должны быть заверены печатью таможни. В случае, если в качестве заявления на переработку использовалась грузовая таможенная декларация с заявленным таможенным режимом переработки, при принятии таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку иному лицу оформляется путем проставления соответствующих отметок в грузовой таможенной декларации.

При переработке на таможенной территории возможна эквивалентная компенсация, которая представляет собой замену ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации иностранных товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, другими товарами (в том числе российскими), если такие товары совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с ввезенными товарами. Таможенный режим переработки на таможенной территории может быть приостановлен путем помещения товаров для переработки под любой таможенный режим, не предусматривающий выпуска таких товаров для свободного обращения.

Приостановление действия таможенного режима переработки на таможенной территории влечет в соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного кодекса Российской Федерации приостановление течения срока переработки товаров.

Проведение операций по переработке товаров в период приостановления действия таможенного режима переработки на таможенной территории в соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного кодекса Российской Федерации не допускается. В целях приостановления действия таможенного режима переработки на таможенной территории заявитель режима подает в таможню, выдавшую разрешение на переработку, запрос в виде заявления в произвольной письменной форме о приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории, в котором указывает справочный номер ГТД на помещение продуктов переработки под таможенный режим таможенного склада либо под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения. К заявлению должны быть приложены копия ГТД, в соответствии с которой продукты переработки помещены под таможенный режим таможенного склада либо под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения, и второй экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Заявление о приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории и прилагаемые к нему документы рассматривает таможня, выдавшая разрешение на переработку, в течение 3 рабочих дней. Если по разрешению на переработку была помещена под таможенный режим переработки на таможенной территории только часть иностранных товаров, то действие таможенного режима переработки товаров на таможенной территории может быть возобновлено после предъявления заявителем режима в таможню, выдавшую разрешение на переработку, ГТД, в соответствии с которой продукты переработки вывезены с таможенной территории Российской Федерации или выпущены для свободного обращения. На заявителя таможенного режима переработки на таможенной территории возложена обязанность по ведению учета товаров и предоставления отчета в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку. Отчет о выполнении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории, установленных таможенным режимом переработки на таможенной территории, предоставляется в произвольной письменной форме не реже одного раза в 3 месяца в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков в таможню, выдавшую разрешение на переработку. Дополнительно в таможенный орган предоставляются копии третьих листов ГТД, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков. Отчет о выполнении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории должен содержать на день его представления следующие сведения:

- наименование и количество помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории и используемых в производственном процессе товаров для переработки;

- наименование и количество продуктов переработки, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, либо выпущенных для свободного обращения, либо помещенных под иной таможенный режим в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

- наименование и количество остатков товаров для переработки;

- наименование и количество отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории.

Заявитель режима для окончательной выверки продуктов переработки не позднее 30 дней со дня вывоза последней партии продуктов переработки представляет в таможню, выдавшую разрешение на переработку, формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков, установленный приложением 3 к приказу ГТК России от 04.03.2004 № 266 "О правилах совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории".

Таможенное оформление продуктов переработки после переработки на таможенной территории в случае их вывоза с таможенной территории РФ производится путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным приказа Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. В случае, если продукты переработки не вывозятся с таможенной территории РФ, в отношении них подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы такие товары были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии. Порядок таможенного оформления отходов переработки установлен статьей 183 ТК РФ. В случае если отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего использования, и они не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, в отношении таких отходов не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и такие товары не подлежат декларированию. В остальных случаях отходы декларируются как товары, ввезенные на таможенную территорию РФ в этом состоянии в соответствии с выбранным таможенным режимом. Остатки подлежат декларированию в общеустановленном порядке с уплатой таможенных пошлин, налогов в случае, если они не вывозятся с таможенной территории Российской Федерации (статья 184 ТК РФ).

2.2 Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров на территории иностранного государства в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

а) Идентификация товаров

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

- проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;

- подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

- сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;

- использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;

- документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

- иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Последние два способа идентификации товаров используются только при применении таможенного режима переработки вне таможенной территории.

При применении всех таможенных режимов переработки, предусмотренных ТК РФ, приемлемость заявленного способа идентификации товаров для переработки в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.

б) Условия помещения товаров под таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории.

Для помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. При этом также допускается помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

При отзыве разрешения на переработку помещение товаров под рассматриваемый таможенный режим не допускается, а в отношении товаров, которые к этому моменту были уже помещены под таможенный режим переработки вне таможенной территории, действие таможенного режима сохраняется до его завершения в порядке, установленном ТК РФ.

в) Процесс таможенного оформления

Переработка товаров вне таможенной территории допускается только с разрешения таможенного органа.

Порядок обращения лиц за получением разрешения в таможенный орган и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ГТК РФ от 15.09.2003 № 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом РФ 26.11.2003, регистрационный № 5281).

Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима, письменное заявление, которое должно содержать необходимые для заполнения разрешения сведения о:

- наименовании, ИНН, КПП, ОГРН, местонахождении (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты и МФО по каждому банку) декларанта;

- товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

- продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

- способах идентификации товаров в продуктах переработки;

- возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

- сроке переработки товаров;

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

При принятии положительного решения должностное лицо таможни заполняет два экземпляра разрешения и один из них выдает декларанту (его уполномоченному представителю).

В выданное разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможенный орган, выдавший данное постановление, если эти изменения не противоречат ТК РФ.

Последующее таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, производится в таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом. В этот таможенный орган подается таможенная декларация, заполненная в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». При этом в соответствии с приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом РФ 13.10.2003, регистрационный № 5171) при помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Получить разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», но только в случаях, если:

- целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

- таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тысяч рублей.

В этом случае сроки рассмотрения заявления на получения разрешения таможенного органа на переработку сокращаются до установленных ТК РФ сроков принятия решения о выпуске товаров - в течение трех дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК РФ сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенного режима, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

В качестве операций по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории ТК РФ определил-собственно переработку и обработку товаров;

- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

В соответствии со статьей 206 ТК РФ в случаях, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт, а также если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.

Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.

Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенный режим товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии.

Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

Завершение таможенного режима переработки вне таможенной территории осуществляется следующим образом:

- ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации;

- обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации;

- помещением товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, под таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ. При этом изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу.

При ввозе продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации в отношении них может быть заявлен любой таможенный режим.