Особенности оформления таможенного декларирования товаров

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Общие сведения о таможенном декларировании товаров

1.1 Основные положения таможенного декларирования товаров

1.2 Таможенная декларация

2. Особенности оформления таможенного декларирования товаров

2.1 Сроки предоставления декларации на товары. Транзитная декларация

2.2 Комплект документов, требуемый при таможенном декларировании товаров

Заключение

Список используемых источников

Введение

В 1861 г. в пределах огромной Российской империи, наконец - позже других стран Европы - было отменено крепостное право. Эпохальность реформы 1861 г. заключалась в том, что она положила начало освобождению народов Восточной Европы от патриархального рабства, открыла путь к демократическим преобразованиям в социально-экономическом, общественно-политической и духовной жизни общества. Это позволило подстроить существующую форму государственного управления под нужды тех изменений, которые уже произошли в большинстве передовых стран Европы - превратить империю в буржуазную монархию. Неудивительно, что с самого начала реализации реформы 1861 г. ее причины, характер и последствия постоянно находились и продолжают находиться под пристальным вниманием ученых - историков, экономистов, юристов и др.. 150 лет со времени ее проведения представителями многих поколений ученых разных научных школ и направлений создана соответствующая историографический и родниковую базу по данной проблеме, которая сегодня считается одной из самых мощных в исторической науке. Весомый вклад в создание последней сделали и ученые . Однако проблема отмены крепостного права, в том числе и на землях, и сегодня нуждается в дальнейшей научной разработки. Такая постановка вопроса особенно актуальна учитывая те изменения, которые произошли на постсоветском пространстве в последние 20 лет, на изменения современных методологических акцентов при изучении исторического прошлого, на обнародование новых фактов и документов, которые по тем или иным причинам замалчивались в прошлом. Творческое учета указанных выше аспектов исторических исследований позволяет не только существенно расширить и углубить наши знания, но и переосмыслить, объективно оценить их с позиций современной исторической науки. Вышеупомянутое полной мере касается и проблемы отмены крепостного права. Изучая эту проблему сегодня, мы, однако, продолжаем постоянно встречаться с утвержденными еще советской историографией марксистськоленинськимы методологическими оценкам характера, причин и последствий реформы 1861 г. Отнюдь не умаляя научных достижений советских исследователей, освещавших эти вопросы одновременно должны отметить стремление ученых придерживаться именно ленинской концепции реформы, изложенной лидером российских марксистов В. Ульяновым (Лениным) еще на 1 Историография истории УССР. В концентрированном виде она была изложена им в серии статей, написанных по случаю пятидесятилетия отмены крепостного права в 1911 Реформа, как «побочный продукт революционной борьбы», стала следствием кризиса феодально-крепостнических отношений, а также революционной ситуации, возникшей в 1859-1861 гг Б езпосередним поводом, который заставил царизм отменить крепостное право и стать на путь демократических (читай - буржуазных) реформ, были: проиграна Россией Крымская война и крестьянские бунты, что «росли с каждым десятилетием перед освобождением».

3. Реформа проводилась «сверху» царским правительством и самими же крепостниками, а потому оказалась незавершенной, массово обезземелившы крестьянство и экономически привязав его к помещичьих хозяйств. 4. Реформа осуществлялась в интересах помещиков, которые, однако, получив огромные средства за выкуп крестьянских наделов, быстро растратили их ради собственного удовольствия, так и не перестроив свои хозяйства на капиталистических началах и продолжали при этом эксплуатировать экономически зависимых от них крестьян полукрепостнических методами. 5. Реформа открыла «клапан» для развития капитализма в России, прежде всего в торговле и промышленности, которые, совершив за несколько десятилетий грандиозный скачок, достигли в начале ХХ в. уровня соответствующего передовым странам Европы. 6. Реформу не было доведено до конца. Массовое обезземеливание крестьян, отданных на растерзание помещикам, сохранение остатков крепостничества в деревне - все это вело к обеднению основной массы крестьянства, к усилению его классовой дифференциации, выделения сельской буржуазии (кулачества) и сельского пролетариата (будущего союзника рабочего класса в социалистической революции), а также среднего крестьянства (тоже союзника пролетариата, но в буржуазно-демократической революции). «1861 породил 1905 - писал В. Ленин, подытоживая характеристику реформы. - Крепостнический характер первой «большой» буржуазной реформы затруднил развитие, обрек крестьян на тысячи худших и тяжелых мучений, но не изменил направления развития, не отвратил буржуазной революции 1905 года ». Нетрудно заметить, что ленинская концепция реформы 1861 г. не является собственно ленинской. По большому счету В. Ленин только соединил известные в тогдашней социально-экономической, исторической и политической литературе оценки реформы теории немецкого экономиста К. Маркса о классовой борьбе как движущей силе общественного прогресса. Однако именно такой конгломерат мнений и оценок вошел в анналы советской историографии под названием «ленинской концепции реформы 1861 г. Реент кий период. Сегодня, оценивая исторические события полуторавековую давности с различных методологических позиций, можно заметить, что ряд упомянутых выше «ленинских» положений требуют, если не отрицание, то по крайней мере их уточнения прежде всего научной точки

зрения. Требует, в частности, уточнения сам процесс вызревания объективных условий для отмены крепостного права в рамках Российской империи, затянулся более чем на век. Как известно, проблема берет свое начало еще с XVIII в. А в первой четверти XIX в. крепостнические отношения превратились в серьезный тормоз для развития промышленности, торговли и сельского предпринимательства, уже тогда попадали под влияние товарно-денежных отношений. Прежде кризис охватил те помещичьи имения, где преобладало барщинное хозяйство и в которых работало около 70% всех крепостных крестьян империи . Ярким проявлением кризиса стало появление новых форм барщины - «урочной» и «лунной», предусматривающие существенное усиление крепостнической эксплуатации. Не в лучшем положении оказались и те имения, в которых крестьяне находились на оброка. Начиная с 20-х годов XIX в. , В них повсеместно в империи растут недоимки по уплате взносов. Растет и задолженность помещиков как кредитным учреждениям, так и частным лицам, которым они стали все больше закладывать и перезакладаты собственные «крепостные души». Если в начале XIX в. ими было заложено 5% крепостных крестьян, в 1830 - х гг - 42%, то в 1859 - Уже 65%. Владельцы многих имений, обремененные долгами, пришлось отдавать за долги собственных крепостных кредиторам.

А это было гораздо серьезнее потери экономические. Армия потеряла свое могущество и в дальнейшем уже не была опорой царизма при решении важнейших задач внешней и внутренней политики. В результате под угрозой оказалась государственная мощь Российской империи, ее международный авторитет и, наконец - сама система государственного управления. Для преодоления этих кризисных явлений необходимо было реорганизовать армию, перевооружить ее и построить современные пути сообщения в виде железных дорог для ее перемещения. В связи с этим следует создать новую современную промышленность, для которой, в свою очередь, нужно было организовать надлежащую армию вольнонаемных рабочих. Но этому мешало юридическая зависимость крестьянства от помещиков. Эту зависимость необходимо было как можно быстрее ликвидировать. Впрочем, все это и решило судьбу крепостного права в России. Правительство больше не мог прислушаться к требованиям помещиков по сохранение крепостничества и стал на путь его отмены. Еще одна проблема, которая требует серьезного пересмотра, это наличие революционной ситуации в 1859-1861 гг, что, по мнению В. Ленина, серьезно повлияла на решение правительства отменить крепостное право. В работе «Крах II Интернационала» он изложил свое видение революционной ситуации, квинтэссенцией которой считал чрезвычайно подъем революционной активности масс. В данном случае речь идет прежде всего о массах крепостного крестьянства, которое больше проявляло заинтересованность в отмене крепостного права. Именно поэтому В. Ленин, признавая силу экономического развития, втягивал Россию в товарно-денежные отношения, одновременно отмечал: «Крестьянские« бунты », возрастая с каждым десятилетием перед освобождением, заставили первого помещика Александра II признать, что лучше освободить« сверху », чем ждать, пока свергнут «снизу» ». В свое время это выражение служил одним из реальных подтверждений того, насколько царизм боялся народного гнева. При чем термины «снизу» и «сверху» считывались как политические. Сегодня возможно и другое их прочтения. Передана российской исследовательницей Л. Захаровой часть выступления Александра II перед московским дворянством звучит так: «Ходят слухи, что я хочу объявить освобождение крепостного состояния. Это не так. [...] Не скажу, что я был совсем против этого: мы живем в такое время, когда рано или поздно это должно произойти. [...] Думаю, что лучше чтобы все это произошло сверху чем Ленин В. При внимательном прочтении этой цитаты можно заметить, что здесь речь идет не о революционных событиях, а об объективном ходе исторического развития, когда ростки новых отношений, развиваясь в недрах старого общества (то есть «снизу»), объективно уже подготовили почву для отмены крепостного права. И правительство должно лишь узаконить и возглавить этот стихийный процесс («сверху»). При этом, идя на реформы, Александр II стремился сохранить существующую форму государственного управления путем подстройки ее под новые тенденции развития и тем самым укрепить как внутреннюю власть, так и международный авторитет империи, пошатнувшийся после поражения в Крымской войне. При таких обстоятельствах он, заботясь государственными интересами, следует считать, мало думал о том, как на это реагировать народные массы. Теперь перейдем к ответу на то, каким было влияние народных масс на политику царизма и о чем свидетельствует динамика крестьянского движения накануне реформ 1861 Бесспорным представляется тот факт, что на середину XIX в. самой реальной общественно-политической силой, которая выступала против крепостничества, было крестьянство. Именно оно, будучи основным угнетенным классом феодального строя, проявляло наибольшую заинтересованность в уничтожении крепостного права. Обобщающая статистика массового крестьянского движения накануне реформы фиксирует, что в пределах империи в 1857 произошли 192 выступления, в 1858 - 528, в 1859 - 938 и в 1860 г. - 354 выступления .

Приведенные данные свидетельствуют о тенденции к сокращению крестьянского движения накануне отмены крепостного права. А рекордные его показатели в пределах Российской империи, зафиксированные в 1859 (938 выступлений), достигнуты за счет народной борьбы против винных откупов и высоких налогов на вино (636 из 938 выступлений). Те же 1370 выступлений, имевших место в первом полугодии 1861 произошли уже после провозглашения манифеста 19 февраля и обнародования законодательных актов реформы и не могут считаться влияли на решение правительства отменить крепостное право. Зато в течение января - мая 1861 здесь произошло 622 выступления . Однако, как и по империи в целом, все они произошли, главным образом, после 9-10 марта, то есть, после обнародования документов о реформе 1861 Приведенная выше статистика массового крестьянского движения непосредственно накануне реформы свидетельствует о том, что при таком размахе крестьянского движения, данный по всем 49 губерниях европейской России, вряд ли мог стать весомой причиной, которая вынудила царизм пойти на отмену крепостного права. Неорганизованность и забитость крестьянства, на которую неоднократно указывал сам В. Ленин, стойка локальность и стихийность его движения, несмотря на попытки придать ему организованности со стороны горстки революционеров, «остались одиночками и потерпели, по всей видимости, полное поражение» , - все это ставит под сомнение само наличие революционной ситуации 1859-1861 гг Еще одним важным вопросом, который касается событий полуторавековую древности и требует уточнения, является вопрос о том, в чьих интересах отменялось крепостное право в 1861 ? Здесь существует несколько вариантов ответа, а именно: в интересах крестьянства, помещиков или государства. Начнем с крестьянства. Как наиболее угнетенная и наиболее массовая часть населения Российской империи, оно, несомненно, больше других был заинтересован в отмене крепостного права, причем без каких-либо ограничений и оговорок. Однако пакет документов об увольнении, утвержден и обнародован правительством, вызвал у большинства крестьян скорее недовольство, чем бурную радость. Наконец, такая реакция крестьянства на содержание законодательных актов реформы правительством была прогнозируема. Не случайно он даже предполагал, по крайней мере сначала, оповестить о них население не в бурное масляный неделю, который заканчивался 5 марта, а во время великого поста, когда церковь призвала народ к смирению. Об этом, в частности, еще 12 февраля предупредил всех губернаторов министр внутренних дел С. Ланской . Наконец, они были обнародованы в течение 7-10 марта 1861 Озабоченность правительства по реакции крестьянства на обнародованные документы реформы свидетельствует и тот факт, что во все губернские города для предупреждения и подавления возможных «бунтов» были направлены регулярные войска. Чем же было вызвано такое возбуждение крестьян? Ответ может быть только один - несовершенством документов об увольнении, их, так сказать, несовершенство. Действительно, манифест 19 февраля написан, по поручению Александра II, московским митрополитом Филаретом (Дроздовым), дарил бывшим крепостным крестьянам главное - юридическую свободу. «Призвав Бога в помощь, - отмечалось в нем, - мы решили дать этому делу исполнительный движение. Через указанные выше положения крепостной люд получит в свое время полные права свободных сельских обывателей ». Здесь же объяснялось обязательное наделение крестьян как усадьбой, так и полевой землей, которую они должны были выкупить у помещиков. Нормы манифеста были конкретизированы в ряде других законодательных актов. Важнейшими из них были: «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Местные положения» для отдельных районов, «Положение об устройстве дворовых», «Положение» о выкупе крестьянами выделенных им земельных наделов и ряд других дополнительных правил. Для губерний Левобережной (Полтавская, Черниговская и часть Харьковской, где преобладало обще 12 Реент ке землевладения) и Правобережной Украины (Киевская, Подольская, Волынская) были разработаны специальные положения. Они обосновывали право крестьян на предпринимательскую и иную деятельность, конкретизировали размеры душевых наделов, их выкупную стоимость и т.п.. Отдельным положением регулировалось образования органов управления крестьянскими делами и крестьянского самоуправления. Однако при ознакомлении с документами о реформе сразу становится заметно, что сам процесс освобождения крестьян был произойти не сразу, а постепенно, растягиваясь на годы.

Так, в манифесте 19 февраля, в частности, было обусловлено, что еще до того, как крестьяне будут полностью переведены на выкуп, а это могло произойти только при условии подписания уставной грамоты, заключенного между ними и помещиком, последний сохранять право собственности на все принадлежащие крестьянам земли, в том числе и на крестьянские наделы. «Пользуясь этим поземельным идеалом, - отмечалось в манифесте, - крестьяне за это должны выполнять в пользу помещиков обусловлены в положениях повинности. В том состоянии, который является переходным, крестьяне именуются временно обязанными » 15 . Фактически это означало для крестьян сохранения их полной зависимости от бывших крепостников и продолжение выполнения в пользу последних барщины до подписания между ними уставной грамоты. И хотя правительство требовало от помещиков закончить полный переход крестьян на выкуп (т.е. заключить уставную грамоту) на протяжении трех следующих после отмены крепостного права лет, то есть до 1864 , Однако во многих случаях временно обязан время крестьян сохранялся значительно больше, достигая 9-25 лет. Как видим, уже в самих законодательных актах реформы были заложены многочисленные возможности для помещиков всячески ограничивать крестьянам долгожданную свободу. При таких обстоятельствах очень трудно говорить о реформе 1861 , Как такую, которая осуществлялась в интересах широких масс крестьянства. То, что крепостное право отменялось не в интересах крестьян, прозрачно предполагалось еще при подготовке законодательных актов реформы. На это, в частности, неоднократно отмечали лидеры как российского, так и общеевропейского революционного движения. Они постоянно подчеркивали тех трудностях, которые, по их мнению, ждало российское дворянство уже после отмены крепостного права. Предвидя такое развитие событий, немецкий экономист К. Маркс еще в октябре 1858 писал: «Нельзя освободить угнетенный класс, не причинив вреда классу, который существует за счет его угнетения, и не внося одновременно расписания во всю надстройку государства, основанную на таком мрачном социальном фундаменте» . Все это понимал и сам Александр II и его правительство, и они делали все возможное, чтобы как можно больше предотвратить это. Впоследствии В. Ленин в статье «Пятидесятилетие падения крепостного права» по этому поводу отмечал, что «крестьяне« освобождали »в России сами помещики, помещичье правительство самодержавного царя и их чиновников, и эти 2 освободители так повели дело, что крестьяне [...] вышли из рабства помещиков в кабалу к тем же помещиков и их ставленников » . Такие выводы лидера российского марксизма в советский период были положены в основу научного обоснования того факта, что реформа 1861 г. осуществлялась помещиками, а следовательно, в интересах тех же помещиков. При этом одним из главных аргументов советских историков по такому выводу считалась заявление Александра II, сделанное им на заседании Государственного совета от 28 января 1861 В украинском переводе, помещенном в третьем томе «Истории Украинской ССР», этот фрагмент доклада императора выглядел: «Я надеюсь, господа, что при рассмотрении проектов, представленных в Государственный совет, вы убедитесь, что все, что можно было сделать для обеспечения выгод помещиков, сделано » 18 . Однако здесь сразу же возникает вопрос - а чего нельзя было сделать? Отвечая на него, сначала ознакомимся с этой частью монаршего выступления, приведенной в Археографической сборнике «Отмена крепостного права на Украине» (К. , 1961). На языке оригинала она звучит так: «Дело об освобождения крестьян, которое поступило на рассмотрение Государственному совета, по важности своей я считаю жизненным для России вопросом, от которого будет зависет развитие ее силы и могущества. Я уверен, что вы все господа, столь же убеждены, как и я, в пользе и необходимости этой меры [...], желал бы то же сказать и о дворянстве, хотя опасения его до некоторое степени

Понятие таможенного регулирования в Таможенном союзе учитывает факт распределения отдельных аспектов таможенного дела между наднациональным уровнем регулирования (уровень Таможенного союза ЕврАзЭС) и национальным уровнем (уровень таможенного регулирования, осуществляемого государством - членом Таможенного союза). Национальное регулирование осуществляется законодательством государств - членов Таможенного союза. Государства, вошедшие в состав Таможенного союза, формируют единую таможенную территорию. Пределы единой таможенной территории Таможенного союза являются таможенной границей Таможенного союза. С помощью такой дефиниции таможенной границы одно из ключевых понятий таможенного законодательства - "перемещение товаров через таможенную границу" - может быть определено как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза (подп. 22 п. 1 ст. 4 ТК).

Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного регулирования в рамках Таможенного союза. Она обозначает территорию, на которую распространяется действие нормативных правовых актов, принимаемых на уровне Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза представляет собой трехуровневую систему нормативных правовых актов, расположенных в соответствии с критерием убывания юридической силы следующим образом:

1) Таможенный кодекс Таможенного союза;

2) международные договоры государств - членов Таможенного союза, регулирующие таможенные отношения в Таможенном союзе;

3) решения наднационального органа (первоначально - Комиссии Таможенного союза, а с февраля 2012 года - Евразийской экономической комиссии).

В системе таможенного законодательства Таможенного союза актом, обладающим высшей юридической силой, является Таможенный кодекс Таможенного союза. Норма, закрепляющая примат ТК среди источников таможенного права Таможенного союза, содержится в ст. 1 Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза".

В ст. 179 ТК установлены обстоятельства, с наступлением которых связано возникновение обязанности по таможенному декларированию. Под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (ст. 4 ТК). Затронутая в данной работе тема о таможенных операциях, совершаемых при таможенной декларации товаров является актуальной ввиду существующих особенностей декларирования, строгой последовательности совершаемых действий, определенном перечне документов с соответствующими сроками их подачи.

Цель курсовой работы - рассмотреть порядок таможенного декларирования товаров, остановившись на основных его этапах.

В связи с обозначенной целью в работе рассматриваются следующие вопросы:

1 Основные положения таможенного декларирования товаров.

2 Таможенная декларация.

3. Сроки предоставления декларации на товары. Транзитная декларация.

К тому же из назначенных им сумм почти треть была удержана за предыдущие долги. А учитывая изменения курса рубля, оказалось, что, когда выкупная операция в основном была завершена, помещики в пределах империи получили на руки всего около половины предназначенных для этого средств. Кроме того, юридическое освобождение крестьянства и усиленная индустриализация страны привели к массовому оттоку рабочих рук из помещичьих имений. В результате заметно подорожала вольнонаемный труд, особенно в южных районах Украины с ее товарным характером сельского хозяйства. Впрочем, все это стало веской причиной глубокого кризиса, охватившего большинство помещичьих хозяйств в 70-х гг XIX в. В докладной записке правительственной комиссии, которая в 1872 проверяла состояние сельского хозяйства империи, по этому поводу отмечалось, что «хозяйства частных землевладельцев были подвергнуты результате реформы 19 февраля сильном потрясению. Они выдерживали и выдерживают крайне тяжелый кризис. Частные землевладельцы не были готовы к реформе, она застала их врасплох [...], у значительного числа хозяев Укр. ист. журн. - 2011. - № 1 К проблеме отмены крепостного права в 1861 г. 43 не было сбережений, [...] реализация выкупных писем была затруднена » 20 . Приведенные выше факты свидетельствуют, что помещичьи хозяйства понесли в ходе реформы 1861 г. большие убытки. Эти убытки были объективно ожидаемые и даже запрограммированы правительством, что вызвало беспокойство, высказанное императором в упомянутом выше выступлении. Это дает веские основания утверждать, что крепостное право отменялось отнюдь не в интересах дворянства. Хотя при этом правительство и старался сделать все возможное, чтобы обезопасить помещиков от ожидаемых трудностей. Из приведенного выше напрашивается логический вывод о том, что отмена крепостного права в 1861 осуществлялось правительством прежде всего в интересах государства. И действительно было так. Поражение России в Крымской войне не только продемонстрировала ее экономическую отсталость, но и, что было гораздо серьезнее, четко очертила потерю ею ведущих позиций на европейском политическом небосклоне. Царская армия, как основной гарант успешной политики «николаевского империализма», оказалась несостоятельной противостоять передовым европейским государствам. По унизительным для России Парижским миром она фактически потеряла свои позиции на Балканах, господство в Черном море и вынуждена была уступить Турции частью Бессарабии и рядом других территорий. Поэтому после Крымской войны, как отмечал экономист XIX в. И. Гурвич, «правительства стало ясно, что Россия с ее устаревшими путями сообщения не могла играть выдающейся роли в« европейском концерте »» 21 . Для того, чтобы вернуть утраченные позиции, следовало перестроить и перевооружить армию. Но для этого нужна была современная промышленность, построенная на передовых, капиталистических началах. Для создания последней, помимо прочих средств, необходимо было сформировать широкий рынок вольнонаемного труда, который заинтересовал бы иностранных инвесторов и способствовал привлечению их капиталов в российскую промышленность. Однако на пути к созданию такого рынка стояла крепостная зависимость почти половины населения страны. Итак, отмена крепостничества стало насущной потребностью времени, архиважным правительственным мероприятием для восстановления государственного могущества Российской империи. Как метко заметил тот же И. Гурвич - «освобождение крестьян стало средством для привлечения отечественных и иностранных капиталов в российской промышленности» . Однако сделать это, не затрагивая интересы дворянства, было невозможно. И важнее это было сохранение основ самодержавия. В сложившихся условиях, Александр II и его правительство, заботясь прежде всего об интересах государства и существующей формы государственного правления, решились нанести чувствительный удар дворянству. Именно из этих соображений, отменяя крепостное право, то есть, высвобождая рабочую силу (крестьянство) для будущей модернизированной промышленности, правительство столь же пожертвовал дворянством в интересах государства, насколько он пожертвовал крестьянством в интересах дворян. часто именуется «крестьянской», поскольку, хотя и осуществлялась правительством явно не в интересах крестьянства, была направлена на кардинальные изменения именно в его среде. Поэтому, оценивая ее последствия, целесообразно определить, какими оказались они именно для многомиллионных крестьянских масс. Правительство и помещики, отмечал В. Ленин, так повели дело, что крестьяне вышли «на волю», «ободранные как нищие», вышли из рабства у помещиков в кабалу к тем же самих помещиков и их ставленников 23 . Эти ленинские выводы были положены в основу большинства работ советских историков, где отражалось ограбления крестьянства при осуществлении реформы 1861 г. Не отрицая в целом правильность такой оценки последствий реформы в отношении крестьянства, обратим внимание на ряд публикаций по этому вопросу, появившиеся в начале 90-х гг ХХ ст. В материалах советско-американских симпозиумов по аграрной истории опубликована статья И. Ковальченко и Л. Бородкина, посвященную нестандартном анализа путей аграрной эволюции в России после отмены крепостного права. В ней авторы пришли к такому выводу: «Объективно экономическое положение было таким, что более широкой основой для буржуазной аграрной эволюции было крестьянское хозяйство, которое занимало доминирующее положение в сельскохозяйственном производстве. Помещичье же хозяйство не надлежащего веса и производственно-технической и экономической преимущества над крестьянским хозяйством » 24 . Собственно, на такой ход развития событий указывал и В. Ленин, который писал: «Поскольку крестьянин действительно, а не номинально только, освобождался от крепостных отношений [...], постольку он вступал в обстановку буржуазных общественных отношений. [...] Чем больше земли получили бы крестьяне при освобождении [...], тем быстрее, шире, свободнее шло бы развитие капитализма в России » 25 . Как видим, возможность активного участия крестьянских хозяйств в капиталистической аграрной эволюции В. Ленин ставил в прямую зависимость от надлежащего обеспечения крестьян землей. Однако «в действительности, - писал он, -« наделы »1861 означали в большинстве случаев создание не свободного самостоятельного земледельца, а прикрепленного к земле кабального хозяина » . Отсюда возникает логичный вопрос: как при таких условиях в процессе пореформенной аграрной эволюции возникла тенденция, обнаруженная И. Ковальченко и Л. Бородкин? Как это связать с острым малоземельем крестьян, которое было вызвано ограблением крестьянства в ходе реформы и росло с каждым последующим десятилетием, в конце концов, сделав крестьян естественным союзником пролетариата в годы первой революции в России? Ответ должен быть один - малоземелье крестьян не было (по крайней мере, в первые десятилетия после реформы) таким катастрофическим, как это отражали В. Как известно, местные положения определили довольно скромные размеры крестьянских наделов. В окончательном виде они устанавливались для нечерноземных районов в размере 3,25-8 дес., Для черноземных - 3-4,5 дес. и для степных - 7,5-12,5 дес. на ревизскую душу. Для трех южно губерний душевой надел, как в великорусских и белорусских губерниях, устанавливался в размере 3-5,6 дес. В Левобережной Украине наделы делились на высшие (3-4,5 дес. ) И ниже (1-1,5 дес. ). Для Правобережной Украине сохранялся надел, полученный крестьянами при инвентарной реформы 1847-1848 гг и колебался в пределах 4,5-9,5 и более десятин. Если дореформенное землепользования крестьян превышало установленные размеры наделов, избыток земли переходил в собственность помещика. В ходе реализации законодательных актов реформы оказалось, что такие «отрезки» в 27 губерниях европейской России составляли всего 16% дореформенного землепользования крестьян, в том числе, в нечерноземных районах - 7,8%, в черноземных - 23,4%. В Левобережной и Южной Украины они составляли всего 27,6%. При этом, определяя количество отрезков в ходе реформы, исследователи, в том числе и советские, учитывали разницу между данными редакционных комиссий

4. Комплект документов. требуемый при таможенном декларировании товаров.

В отношении степени разработанности выбранной темы следует отметить, что Таможенный союз является молодой и динамично развивающейся структурой и в этом заинтересованы все страны его участники. Это объясняет то немалое количество литературы, которое посвящается различным вопросам таможенного регулирования.

В частности, при подготовке данной курсовой работы ее автор обращался к трудам таких авторов, как А.А. Богомолова, О.Г. Анохина, Е.А. Логинова, В.Г. Свинухов, Х.А. Андриашина, С. Тимошин, В.Н. Трофимов и других.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенных операций, совершаемых при таможенной декларации товаров.

Предметом исследования послужат нормативные правовые акты, комментарии к ним, монографическая и учебная литература, публикации периодических изданий.

Методологическую и теоретическую основу работы составляют теории познания - системный и логический подходы, социологический и социально-психологический - и метод отражения.

1. Общие сведения о таможенном декларировании товаров

1.1 Основные положения таможенного декларирования товаров

Таможенное декларирование товаров является одним из этапов помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно ст. 174 ТК помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В отношении перемещения отдельных категорий предметов ТК не устанавливает требования об обязательном помещении под таможенные процедуры. К ним относятся: транспортные средства международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа (п. 4 ст. 341 ТК), товары для личного пользования (п. 4 ст. 354), припасы (п. 2 ст. 364 ТК). При этом указанные товары и транспортные средства подлежат таможенному декларированию. В качестве примера случаев отсутствия необходимости осуществить таможенное декларирование товаров, указанных непосредственно в ТК, можно привести непредставление таможенной декларации или иного документа для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу (ст. 163 ТК).

Обязанность по таможенному декларированию товаров может быть установлена и нормами национального законодательства государств - членов Таможенного союза, при их соответствии нормам ТК. Так, в соответствии со ст. 203 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры. В ст. 217 указанного Закона установлены дополнительные случаи декларирования товаров, к которым относятся:

1) обнаружение незаконно ввезенных товаров у их покупателя;

2) необходимость уплаты таможенных платежей в отношении отходов и остатков в соответствии со ст. ст. 246, 247, 271, 272, п. 2 ст. 309 ТК (в рамках таможенных процедур переработки для внутреннего потребления, на таможенной территории, таможенной процедуры уничтожения).

Кроме этого, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам в случаях, указанных в п. 6 ст. 217 Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК таможенное декларирование товаров может быть произведено декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК). Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена ТС, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ТС (подп. 34 п. 1 ст. 4 ТК).

1.2 Таможенная декларация

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подп. 24 п. 1 ст. 4 ТК). В п. 1 ст. 180 ТК установлены виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары:

1) декларация на товары представляется при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 1 ст. 181 ТК). Декларация на товары представляет собой заявление, составленное по установленной таможенной службой форме, в котором заинтересованные лица указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в отношении товаров, и сведения, заявления которых требует таможенная служба для применения этой процедуры (E19./F8 Генерального приложения к Киотской конвенции);

2) транзитная декларация представляется таможенному органу отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 1 ст. 182 ТК);

3) пассажирская таможенная декларация применяется при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме (п. 3 ст. 355 ТК);

4) декларация на транспортное средство подается перевозчиком таможенному органу для таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки (п. 1 ст. 350 ТК).

Следующими решениями Комиссии определены формы и порядок заполнения каждого из видов таможенной декларации:

1) решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций";

2) решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

3) решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";

4) решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

Согласно п. 2 ст. 180 перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза. Данное положение основывается на стандартном правиле 3.12 Генерального приложения к Киотской конвенции, закрепившем аналогичное требование применительно к перечню данных, подлежащих внесению в декларацию на товары. В отношении каждого вида таможенных деклараций устанавливаются перечни необходимых для указания сведений.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК или решением Комиссии Таможенного союза (п. 4 ст. 180 ТК). Во исполнение п. 4 ст. 180 ТК Комиссия приняла решение от 20 мая 2010 г. № 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары". Данным решением предусматривается, что при соблюдении определенных условий можно использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы в качестве декларации на товары с приложением письменного заявления или перечня товаров. Дополнительно законодательством государств - членов Таможенного союза в рамках реализации международных соглашений, заключенных между государством - членом Таможенного союза и государствами, не являющимися членами Таможенного союза, могут быть установлены иные случаи и порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.

Непосредственно ТК установлены случаи использования других документов вместо таможенной декларации. Так, в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары (п. 2 ст. 314 ТК). В целях упрощения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях было заключено Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях". Во исполнение указанных нормативных документов Комиссия приняла решения: решение Комиссии от 18 июня 2010 года № 310 "Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации и решение Комиссии от 20 сентября 2010 года № 377 "Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений".

Статья 350 ТК предусматривается возможность применения в качестве таможенной декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта. Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

Таможенное декларирование может производиться в двух формах: письменной и (или) электронной. Обе указанные формы предполагают использование таможенной декларации. В соответствии с п. 5 ст. 180 ТК таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии от 8 декабря 2010 года № 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа". Также по общему правилу подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, структура и формат которой установлены решением Комиссии от 14 октября 2010 года № 421. Решением Комиссии от 14 октября 2010 года № 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций" установлены:

- структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары;

- структуры и форматы электронной копии транзитной декларации, в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами для применения в Российской Федерации и Республике Казахстан.

В связи с тем, что положениями ТК не установлены случаи обязательного использования той или иной формы декларирования, обратимся к актам национального таможенного законодательства государств - членов ТС. В Российской Федерации до 1 января 2014 года по выбору декларанта таможенное декларирование производилось в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации (п. 4 ст. 322 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"). С 1 января 2014 года предполагается переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации, т.е. подачу декларации на товары в электронной форме, кроме тех товаров, таможенных процедур и случаев, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме. Такие перечни будет устанавливать Правительство Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 204 указанного Закона в случае подачи декларации на товары в письменной форме такая декларация должна сопровождаться представлением ее электронной копии. В случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, будет устанавливать, что подача таможенной декларации в письменной форме не сопровождается представлением ее электронной копии.

В республике Казахстан согласно п. 6 ст. 278 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV "О таможенном регулировании" подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК, решением Комиссии либо законодательством Республики Казахстан в случаях, предусмотренных решением Комиссии.

2. Особенности оформления таможенного декларирования товаров

2.1 Сроки предоставления декларации на товары. Транзитная декларация

Сроки подачи таможенной декларации установлены в ст. 185 ТК. Стандартным правилом 3.23 Генерального приложения к Киотской конвенции предусмотрено, что установленные национальным законодательством сроки для подачи декларации на товары должны быть достаточными, чтобы позволить декларанту заполнить декларацию и получить требуемые подтверждающие документы. В соответствии с данным правилом установлены следующие сроки подачи таможенной декларации:

1) при ввозе товаров таможенная декларация подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца;

2) при вывозе товаров таможенная декларация подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Иные сроки могут быть установлены ТК (например п. 3 ст. 185, ст. 197, п. 1 ст. 136 ТК). Специальные сроки подачи таможенной декларации могут предусматриваться и нормами национального законодательства. В п. 2 ст. 209 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что применяются специальные сроки подачи таможенной декларации при подаче неполной декларации на товары, периодическом таможенном декларировании товаров, временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза, декларировании товара в несобранном или разобранном виде, декларировании товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода.

В качестве транзитной декларации могут представляться, согласно п. 2 ст. 182 ТК, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие необходимые сведения. Порядком подачи и регистрации транзитной декларации, установленным решением Комиссии от 17 августа 2010 года № 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", предусмотрен перечень документов, которые таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации.

Данным порядком предусмотрено, что таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в п. 3 ст. 182 ТК:

- заполненные листы транзитной декларации;

- книжка МДП, заполненная в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами;

- карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенцией о временном ввозе 1990 года (далее - Конвенция о временном ввозе) с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства - члена Таможенного союза, если это предусмотрено законодательством такого государства);

- транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

В целях ускорения процесса помещения товаров под таможенную процедуру, введения их в оборот согласно стандартному правилу 3.25 Генерального приложения к Киотской конвенции в национальном законодательстве предусматривается положение, регулирующее подачу и регистрацию или проверку декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров. Согласно ст. 193 ТК такая возможность установлена в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. При подаче предварительной декларации иностранные товары должны быть предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, или иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Таможенную декларацию можно дополнить сведениями, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу, до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 256 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании".

Согласно ст. 194 ТК, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться особенности таможенного декларирования товаров, в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих.

К таким случаем ТК относит:

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования (неполное таможенное декларирование товаров);

2) при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени (периодическое таможенное декларирование);

3) при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (временное таможенное декларирование);

4) при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени (таможенное декларирование с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности).

В Российской Федерации и Республике Казахстан указанные особенности установлены соответственно Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (ст. ст. 212 - 216) и Кодексом Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" (ст. ст. 292 - 295). В соответствии со ст. 83 Таможенного кодекса Республики Беларусь особенности таможенного декларирования товаров вправе устанавливать Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.