Характеристика нормативно-правовой базы таможенных органов Российской Федерации строится на обеспечении использования инструментов таможенного оформления и таможенного контроля, регулирования товарообмена, участии в реализации торгово-политических отношениях, стимулировании развития национальной экономики, участии в международном сотрудничестве.

Таможенным законодательством регулируется, следующие отношения:

по установлении Порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

по таможенному оформлению;

по таможенному контролю;

по обжалованию актов, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

по установлению и применению таможенных процедур;

по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Таможенное законодательство включает в себя:

международно-правовые договоры и соглашения, ратифицированные или подписанные РФ, которые регулируют отношения в области таможенного дела и способствуют развитию международного сотрудничества;

внутренние таможенное законодательство;

другие федеральные законы.

К международно-правовым договорам и соглашениям, ратифицированным или подписанным Россией, относят:

Конвенцию о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.);

Таможенную конвенцию о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств (Нью-Йорк, 4 июня 1954 г.);

Конвенцию о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980 г.);

Конвенцию о создании международного союза публикации таможенных тарифов (Брюссель, 5 июля 1890 г.);

Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (Женева, 9 октября 1990 г.);

Таможенный Кодекс Таможенного Союза и принятые в соответствии с ним международные соглашения государств - членов ЕАЭС;

соглашения и протоколы Правительств государств - членов ЕАЭС;

решения Комиссии ЕАЭС.

Внутреннее таможенное законодательство представлено:

Законом о таможенном регулировании;

принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами РФ;

А также,

указы Президента РФ;

постановления Правительства РФ;

нормативные акты ФТС России.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Закон о таможенном регулировании в Российской Федерации от 27.11.2010 (ред от 29.12.2014). Он устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства ТС и содержит положения, отражающие ссылочные нормы ТК ТС, согласно которым регулирование ряда правоотношений либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативно-правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств - членов ТС. Законом определена иерархия нормативно-правовых актов РФ в сфере таможенного регулирования, а также сформулированы общие принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Отдельная глава Закона о таможенном регулировании посвящена системе таможенных органов. Определены принципы их деятельности, функции, обязанности, правомочия и ответственность, включены положения, касающиеся применения физической силы и спецсредств, обеспечения деятельности таможенных органов и размещения объектов таможенных органов. Закон включает в себя нормы, регулирующие взаимоотношения таможенных органов и участников ВЭД, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Он определяет условия (основания) включения в реестры и исключения (либо приостановления деятельности) из них таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Целями принятия Закона о таможенном регулировании являются:

обеспечение выполнения Россией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), решений органов ТС в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

обеспечение экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли товарами;

совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела;

обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации; лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;

создание условий для развития ВЭД, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

Закон РФ "О таможенном тарифе" (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 239-Ф3) определяет структуру тарифа, устанавливает виды таможенных пошлин, порядок и методологию таможенного обложения, важнейшие торгово-экономические условия сделок и связанные с этим действия субъектов ВЭД, тарифные льготы и преференции.

Основными целями данного закона являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территорию РФ;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции экономики страны в мировое хозяйствование.

Важную роль в формировании таможенного законодательства в Российской Федерации играют Налоговый кодекс РФ (НК РФ) в общей части и в главах, предусматривающих взимание налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовный кодекс РФ. Этими законами регулируются отношения, связанные с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Немаловажное значение для таможенного регулирования внешнеторговой деятельности имеют: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2013 г.)"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (в ред. от 04 июня 2014 г.); Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в ред. от 23 июня 2014) и другие законы в области ВЭД.

Большую группу составляют подзаконные акты, так или иначе затрагивающие внешнеторговую деятельность. К таким актам можно отнести постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. № "Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" и др.

22 августа 2012 г. вступил в силу Протокол от 16 декабря 2011 г. "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.". Помимо обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в ВТО, с даты присоединения к этой организации начал действовать ряд документов, обусловленных указанной процедурой. Особо выделим Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (подписан 19 мая 2011 г. в Минске). В соответствии с данным документом, со дня присоединения любой из стран - членов ТС к ВТО положения Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации (далее - Соглашение) становятся частью правовой системы ТС. С момента присоединения России к ВТО ставки Единого таможенного тарифа ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров (исключения из этого правила предусмотрены Соглашением). Каждая вновь присоединившаяся к ВТО сторона должна стремиться к формированию такого объема обязательств, который максимально соответствовал бы обязательствам страны ТС, первой вступившей в ВТО. Кроме того, Договор предусматривает принятие Сторонами мер по приведению правовой системы ТС в соответствие с Соглашением. До этого момента положения Соглашения будут иметь приоритет над международными договорами ТС и решениями его органов.

2.2 Анализ таможенной политики на примере деятельности Дмитровского таможенного поста 2012-2014 гг.

По результатам мер по минимизации рисков содержащихся в профилях рисков было проведено 135 корректировок таможенной стоимости на общую сумму 11.1 млн. рублей.

Постом было разработано и направлено в таможню 10 предложений по инициализации целевых профилей рисков. По результатам данных СПР (срочный профиль риска были проведены 6 КТС на общую сумму 822,06 тыс. рублей. По 2 ЦПР (целевой профиль риска) были приняты решения по классификации товаров по результатам, которых было дополнительно довзыскано 78,59 тыс. рублей.1 ЦПР был разработан в связи с ввозом товаров маркированных товарным знаком внесенным в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

За 2014 год постом возбуждено 9 дела об АП по следующим статьям КоАП РФ: 16.9, 16.2, 16.11, 16.10. x [2]

Постом выполняется задача по сбору статистических форм учета перемещения товаров во взаимной торговле между Российской Федераций с государствами - членами Таможенного союза, а так же по информированию налогоплательщиков, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан об обязательной подаче статистических форм (далее - СФ) в Таможенные органы.

Количество Статистических форм поданных на пост в 2014 году составило 641 шт.

Участникам ВЭД от поста было направлено 13 уведомлений об обязательной подаче Статистических форм.

Должностными лицами поста производится таможенное оформление и таможенный контроль почтовых отправлений.

В 2014 году было оформлено 28 МПО.

По результатам таможенного контроля МПО было заведено 2 дела об АП по ст. КоАП 16.9 ч.1 на ФГУП "Почта России" о незаконной выдачи посылок получателю, без прохождения таможенного контроля.

Аналитические и контрольные показатели деятельности таможенного поста, установленные приказами ФТС России от 17.01.2014 №56 и от 06.02.2014 №185 выполняются.

В рамках исполнения поручений, содержащихся в письме УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354 "Об оценке резервов собираемости таможенных платежей в таможенных органах Центрального таможенного управления" проводится постоянных контроль и анализ декларирования товаров, участниками ВЭД. По результатам данных мероприятий были получены следующие результаты:

произведено 8 окончательных корректировок таможенной стоимости товаров на общую сумму 619,14 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №1 к письму УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354;

произведено 6 окончательных корректировок таможенной стоимости товаров на общую сумму 105,52 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №3 к письму УРиОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354.

произведено 2 условные корректировки таможенной стоимости товаров на общую сумму 29,18 тыс. рублей в отношении участников ВЭД поименованных в Приложении №3 к письму УР и ОК ФТС России от 05.09.2014 №22-08/2354. По одной ДТ принято решение о корректировке таможенной стоимости, сумма довзысканных таможенных платежей составит 9,62 тыс. рублей.

Вывод: таможенное регулирование, представляет собой общественные отношения, обеспечивающие государственное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Одной из основных форм проявления таможенного регулирования является разработка и реализация таможенной политики.

Таможенная политика - это комплекс политических, организационных, экономических и иных мер государственного регулирования внешней торговли, а также мер по защите национальной экономики и функций таможенных органов.

Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, развитию международного туризма и иных форм международного взаимодействия, т. е всего того, что так или иначе используется в деятельности таможенных органов. Из деятельности Дмитровского таможенного поста, можно сделать вывод, что международная обстановка имеет значительное влияние на развитие таможенной политики РФ и деятельность таможенных органов.

Объем оформляемых товаров и транспортных средств сократился, уменьшилось также количество участников внешнеэкономической деятельности. Ключевую роль в спаде таможенного взаимодействия, сыграла нестабильности российской экономики, падение рубля. Ну и конечно же введенные ЕС санкции против РФ и ответные действия нашего государства российское продовольственное эмбарго.

Заключение