Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Курсовая работа

Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Законодательно-правовые основы применения запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза

1.1 Международное законодательство применения запретов на ввоз, вывоз товаров

1.2 Законодательство Российской Федерации по применению запретов на ввоз или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза

Глава 2. Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами

2.1 Применение запретов в отношении озоноразрушающих веществ

2.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен

2.3 Применение запретов на ввоз, вывоз и транзит информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации через таможенную границу Таможенного Союза

2.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях

2.5 Применение запретов в отношении лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры, на вывоз их с таможенной территории Таможенного союза запрещен

2.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза

2.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

2.8 Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

Глава 3 Административные правонарушения, связанные с перемещением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию, данные за 2012 год, города Новосибирск

Заключение

Список использованных источников



Введение

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот.

С его помощью государства - члены Таможенного союза, с одной стороны, обеспечивают свободный доступ экономик к системе мирового хозяйства, а с другой стороны -- путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов своих потребителей, защиту экономической безопасности стран, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Таким образом, государства применяют меры таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования.

В данной курсовой работе более подробно рассмотрим меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, Решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Актуальность избранной темы обусловлена тем, что совершенствование нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности обеспечивает качество защиты населения, потребителей, а также экономическую защиту стран.

Целью курсовой работы является рассмотрение применения запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать законодательно - правовые основы применения запретов, как международные договоры в рамках ВТО и Таможенного союза, так и национальное законодательство Российской Федерации;

2) рассмотреть конкретные примеры по применению запретов при ввозе, вывозе товаров, перемещающих через таможенную границу Таможенного союза;

3) рассмотреть на примере г.Новосибирска статистику, перемещения запрещенных к ввозу товаров на территорию Российской Федерации.

Объектом исследования курсовой работы, является практика применения запретов на ввоз и вывоз товаров в государствах - членах Таможенного союза в торговле с третьими странам .

запрет ввоз товар таможенная граница



Глава 1. Законодательно-правовые основы применения запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза

1.1 Международное законодательство применения запретов на ввоз, вывоз товаров

В соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза, для регулирования внешнеторговой деятельности, в странах Таможенного союза, применяются следующие основные методы[1]:

- таможенно-тарифный;

-запреты и ограничения;

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

1) меры нетарифного регулирования, вводятся исходя из экономических интересов стран;

2) меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

3) особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

4) меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;

5) меры технического регулирования;

Они установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой Таможенной территории в отношении третьих стран» от 27 ноября 2009 года, в статье 1 пункт 3 сказано, что товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами[6].

Приведем список тех самых товаров, которые запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и к вывозу с таможенной территории Таможенного союза согласно Единому перечню:

1. Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу и/или вывозу на/с таможенную территорию Таможенного союза;

2. Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен;

3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

4. Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях;

5. Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен. Запреты на данные товары, применяются в отношении товаров, происходящих из Республики Казахстан.

6. Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по Таможенной территории Таможенного союза;

7. Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

8. Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Исключение: если товар ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Для целей использования данного перечня необходимо руководствоваться как кодом Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, так и наименованием товара.

В рамках Всемирной торговой организации запреты экспорта или импорта товаров регулируются, главным образом, статьями XI, XX и XXI ВТО-1995 ( на основе Генерального Соглашения по тарифам и торговле).

Статья XI ГАТТ - 1994 разрешает применять запреты ввоза и вывоза в ряде случаев. В их числе - запрещение и ограничение экспорта каких-либо товаров из страны в связи с их нехваткой на внутреннем рынке (или для предотвращения образования дефицита), а также запреты импорта в связи с применением стандартов или правил о классификации товаров[8].

Статья ХХ ГАТТ - 1994 разрешает применение целого ряда мер, включая запреты по соображениям защиты общественной морали, охраны жизни и здоровья населения, животных и растений, применяемых для охраны невозобновляемых природных ресурсов, а также и по другим причинам, включая запреты, связанные с охраной культурных и национальных ценностей. Применение запретов на основании этой статьи рассматривается как исключение из правил Всемирной торговой организации. Статья ХХ ГАТТ-1994 «Общие исключения» устанавливает, что запреты в этом случае не должны быть скрытым ограничением международной торговли или применяться произвольно, а также дискриминационным путем.

Статья XXI ГАТТ-1994 разрешает применение запретов по соображениям национальной безопасности в отношении торговли оружием и боеприпасами и ядерными материалами. Применение запретов по ГАТС мотивируется аналогичными причинами.

Возможность использования запретов рассматривается и в некоторых других соглашениях Всемирной торговой организации (Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о технических барьерах в торговле, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер).

Классификация запретов на экспорт или импорт товаров, применяемых в мировой практике (рисунок 1):

1) запреты, действующие на постоянной основе - это запреты, которые указаны в Едином перечне товаров, в соответствии с Решение Коллегией Евразийской Экономической Комиссии от 16 августа 2012 года N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования"[5];

2) особые виды запретов по резолюции ООН. Например: в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности может потребовать от государств - членов ООН установления эмбарго в качестве принудительной меры в отношении государства, действия которого представляют угрозу миру или международной безопасности. Также, в некоторых странах запреты на импорт могут быть связаны с религиозными и культурными традициями, сопряженными с понятиями общественного порядка и публичной морали в данных странах. Так, в ряде исламских государств (Саудовской Аравии, Ливии, Пакистане и др.) установлен запрет на ввоз свинины и алкогольных напитков (иногда даже лекарственных препаратов, содержащих алкоголь);

3) временные запреты, они часто связаны с предпринимаемыми карантинными мерами;

4) сезонные запреты, касается, ввоза сельскохозяйственной продукции, когда она имеется в достаточном количестве на внутреннем рынке.

Рисунок 1.- Классификация запретов на экспорт/импорт товаров

Согласно Соглашению от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» ( в ред. от 19.10.2011), существует перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) к вывозу с этой территории:

При вывозе любым способом:

1) отходы и лом черных и цветных металлов, включенных в перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения;

2) необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, экспорт которых с таможенной территории таможенного союза ограничен.

3) минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе;

4) информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу при вывозе;

5) дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров;

6) дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров[5];

При ввозе любым способом:

1) озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

2) средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001 г.[9];

3) орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

4) этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста;

5) более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

1.2 Законодательство Российской Федерации по применению запретов на ввоз или вывоз товаров с Таможенной территории Таможенного союза

Национальное законодательство Российской Федерации по применению запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза (рисунок 2):

1) Федеральный закон от 27.11.2010 года № 311-ФЗ « О таможенном регулировании в РФ»;

2) Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 18.12.2009 года №164-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.);

В настоящее время действует Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 № 164 - ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.), который определяет цели государственного регулирования, полномочия государственных органов государственной власти, принципы государственного регулирования, а также методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности[3].

Этот закон устанавливает запреты на ввоз на российскую территорию товаров, которые:

1) не соответствуют техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Российской Федерации;

2) не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных в законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и иных российских нормативных актах;

3) запрещены к использованию как опасные потребительские товары;

4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей;

В соответствии с этим законом, перечисленные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации[3].

Согласно стать 21 указанного закона импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных положениями Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев может устанавливать:

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации;

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, если необходимо:

- сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

- сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара; - снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

- снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

- ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным.

Продовольственные и сельскохозяйственные товары для целей статьи 21 определяются Правительством Российской Федерации.

Рисунок 2. - Нормативные правовые акты в части применения запретов, при перемещении товаров через таможенную территорию Таможенного союза

Таким образом, международное законодательство в рамках ВТО и Таможенного союза, а также национальное законодательство Российской Федерации по применению запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, достаточно не устойчиво. Законодательно-правовая база, с каждым годом меняется достаточно быстро. Соглашения, законы, решения, все это, корректируется, добавляются новые пункты, а также утрачивают силу, в связи с принятием новых законов. Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Нормативные правовые акты не должны противоречить международным договорам, в которых участвует Российская Федерация. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.



Глава 2. Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами

2.1 Применение запретов в отношении озоноразрушающих веществ

В целях введения мер государственного регулирования ввоза на Таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" запрещаются ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ, указанных в Приложении 1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года.

Действие настоящего Решения не распространяется на транзитные перевозки через таможенную территорию Таможенного союза продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанной в Списке А и Списке В, например, такая как:

- фтортрихлорметан ( 2903 41 000 0 );

- дифтордихлорметан (2903 42 000 0 );

- 1,1,2-трифтортрихлорэтан (2903 43 000 0);

- 1,1,2,2- тетрафтордихлорэтан ( 2903 44 100 0 );

- пентафторхлорэтан (2903 44 900 0).

Ввоз озоноразрушающих веществ на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз озоноразрушающих веществ с таможенной территории Таможенного союза веществ указанных в списках А и В возможен только в случаях:

- их использования исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

- особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года;

- их транзитных перевозок через таможенную территорию Таможенного союза из государств и в государства, являющиеся участниками Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года.

Ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету, если она содержит озоноразрушающие вещества, включенные в списки A, B, C, E раздела 1.5 и раздела 2.1 Единого перечня, за исключением:

ее транзитных перевозок через таможенную территорию Таможенного союза из государств и в государства, являющиеся участниками Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года;

- переносных огнетушителей, содержащих вещества группы II списка A;

продукции, контролируемой системой экспортного контроля.

При несоблюдении данных запретов в отношении озоноразрушающих веществ участники внешнеэкономической деятельности и должностные лица несут ответственность в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза.

2.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен

Отходы - вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством государств - членов Таможенного союза.

Опасные отходы включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» указаны в разделе 1.2. данного перечня.

К опасным отходам, запрещенных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза относятся [4]:

– отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входят любые из последующих веществ: мышьяк, соединения мышьяка ртуть, соединения ртути (исключая ртутные лампы и люминесцентные трубки);

– пыль металлургических производств и производства стекла, содержащая бериллий и его соединения, пыль, содержащая свинец и его соединения;

– металлические остатки и остатки, состоящие из сплавов любых из перечисленных веществ: мышьяк, бериллий, свинец, ртуть;

– отходы шкур или пушномехового сырья, содержащие возбудители инфекционных заболеваний человека и животных;

– клинические и связанные с этим отходы (отходы медицинской, ветеринарной или другой аналогичной деятельности; отходы, образующиеся в больницах и других учреждениях в ходе осмотра, обследования и лечения пациентов или научно-исследовательских работ;

– отходы производства и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов, включая пестициды и гербициды, не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или не годные для первоначально запланированного использования;

– отходы химических веществ, являющихся результатом исследований и разработок или учебной деятельности, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и их влияние на здоровье людей и/или окружающую среду еще не известно и другие товары.

Для целей использования данного перечня товаров необходимо руководствоваться как кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками)товара. 
Вышеизложенные опасные вещества запрещены, не только к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, но и к транзиту через таможенную территорию Таможенного союза. 

Ввоз и вывоз отходов на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещен.

Ввоз отходов на территорию государств - членов Таможенного союза с целью захоронения запрещается.

2.3 Применение запретов на ввоз, вывоз и транзит информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации через таможенную границу Таможенного Союза

В разделе 1.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года №134 указана информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, которая запрещена к ввозу, ввозу и транзиту через таможенную территорию Таможенного союза[4].

К таким товарам относятся:

1) печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;

2) печатные и аудиовизуальные материалы порнографического характера, перевозимые, в целях сбыта;

3) печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран Таможенного союза о выборах и референдумах; 

4) печатные или аудиовизуальные материалы, направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 

5) печатные или аудиовизуальные материалы, содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государства, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

2.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях

В разделе 1.4. Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года №134 указаны средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А И В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях.

К данным средствам защиты растений, относят такие товары, указанные в таблице 1.



Таблица 1 -Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

Наименование товара	Код ТН ВЭД ТС
Альдрин Хлордан Диэлдрин Эндрин Гептахлор Гексахлорбензол Мирекс Камфехлор (таксафен) Полихлорированные дифенилы (ПХД), полихлорированные бифенилы (ПХБ) ДДТ (1-1-1трихлор2,2-бис(n-хлорфенил)этан)	2903 82 000 0 3808 50 000 0 2903 82 000 0 3808 50 000 0 2910 40 000 0 3808 50 000 0 2910 90 000 0 2903 82 000 0 3808 50 000 0 2903 92 000 0 3808 50 000 0 2903 89 900 0 3808 91 200 0 3808 50 000 0 2903 99 3824 82 000 0 2903 92 000 0 3808 50 000 0

Для целей использования настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара[4].

2.5 Применение запретов в отношении лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры, на вывоз их с таможенной территории Таможенного союза запрещен

«Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами» (Приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 ) в своем пункте 1.5 указываются лесоматериалы, регенерируемую бумагу, картон, макулатуры, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза. Данный перечень товаров касается только Республики Казахстан.

В свое время введение запрета на вывоз лесоматериалов, производимых на территории Казахстана, было вынужденной мерой в целях сохранения лесных массивов. Однако это привело к стагнации отечественной деревообработки. Начиная с 2009 года, отрасль стала испытывать финансовые трудности из-за сократившихся объемов реализации лесной продукции. Поэтому вступило в силу Решение Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 5 марта 2013 г. №33 «О внесении изменений в раздел 1.5 Единого перечня», который скорректировал данный пункт.
Перечень соответствующей продукции сокращен. Из него исключены лесоматериалы из дуба толщиной более 6 мм (код ТН ВЭД ТС 4407 91), хвойных пород и прочие толщиной не более 6 мм (4408 10, 4408 90), пиломатериалы (4409), опалубка для бетонирования (4418 40 000 0), плотничные конструкции: балки, стропила, распорки кровли (из 4418 60 000 0 и 4418 90 800 0). Уточнено, что в перечне поименованы лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, толщиной более 6 мм, прочие с кодом 4407 99 980 (ранее - 4407 99)[5].

Перечень товаров указанных в пункте 1.5 Единого перечня:
1) древесина топливная в виде бревен, поленьев, в том числе из саксаула в виде поленьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах;

2) опилки и древесные отходы из саксаула;

3) лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные;

4) древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но необточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; щепа и аналогичная древесина;

5) шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей;

6) лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные;

7) лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, прочие;

8) регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы)[4].

2.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза

В разделе 1.6 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, определен перечень служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей, патронов (их частей), запрещенных для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с такой территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза[4].

К такому виду оружия относят:

1) огнестрельное длинноствольное оружие с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющее длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющее конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм, и при этом не теряется возможность производства выстрела (из позиции 9303 ТН ВЭД ТС);

2) гражданское огнестрельное оружие, позволяющее ведение стрельбы очередями (из позиции 9303 ТН ВЭД ТС);

3) огнестрельное оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы (из позиции 9303 ТН ВЭД ТС);

4) огнестрельное гладкоствольное оружие, изготовленное под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом, за исключением оружия системы "парадокс", имеющего не более 40% нарезной части длины ствола (из позиции 9303 ТН ВЭД ТС);

5) кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза ( код по ТН ВЭД ТС - 9304 00 000 0 и 9307 00 000 0);

6) холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм (код ТН ВЭД ТС - 9307 00 000 0);

7) патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, со смещенным центром тяжести, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (из 9306 21 000 0 и 9306 30 ТН ВЭД ТС);

8) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия (из 9306 90 ТН ВЭД ТС);

9) газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза в области здравоохранения, а также газовое оружие, способное причинить на расстоянии более одного метра повреждение, не опасное для жизни человека, но влекущее длительное расстройство здоровья на срок более 21 дня либо значительную стойкую утрату трудоспособности на 10 и более процентов (из 9303 и 9304 00 000 0 ТН ВЭД ТС);

10) оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза (из группы 93 ТН ВЭД ТС);

11) оружие и патроны к нему, не соответствующие требованиям безопасности, установленным техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему( из 93 группы ТН ВЭД ТС);

12) оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (из 93 группы ТН ВЭД ТС);

13) огнестрельное бесствольное оружие самообороны, электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами государств - членов Таможенного союза ( из 9303 и 9304 00 000 0 ТН ВЭД ТС); оружие, изготовленное из материалов, не позволяющих металлодетекторам его обнаружить ( из 93 группы ТН ВЭД ТС).

Для целей использования данного перечня необходимо руководствоваться как кодом Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, так и наименованием товара.

В отношении патронов к служебному и гражданскому оружию может применяться термин "боеприпасы" в соответствии с национальным законодательством государств - членов Таможенного союза[7].

2.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

Разделом 1.7 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», определен перечень орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза.

К таким товаром относятся:

1) Готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);

2) Готовые сети рыболовные, узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);

3) Электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока[7]. В Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2012 г. №42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи(вылова) водных биологический ресурсов» установлено, что при обнаружении факта ввоза на территорию Российской Федерации запрещенных к такому ввозу орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов[10], включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 694 (перечень которых полностью соответствуют разделу 1.7 единого перечня товаров, к которым применяются запреты государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами), должностным лицом таможенного органа осуществляется их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Изъятые должностным лицом таможенного органа запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов подлежат обращению в собственность государства на основании судебного решения.

2.8 Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

В разделе 1.8 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты указываются изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, которые запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. К таким изделиям относят:

1) сырье пушно-меховое, шкурки гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, целые, не имеющие или имеющие голову, хвост или лапы, головы, лапы и прочие части или обрезки, пригодные для изготовления меховых изделий;

2) дубленые или выделанные меховые шкурки гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, целые, не имеющие или имеющие голову, хвост или лапы, головы, хвосты, лапы и прочие части или лоскут гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, несобранные;

3) головные уборы прочие, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки из шкурок гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя;

4) дубленые или выделанные меховые шкурки гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, целые и их части или лоскут, собранные;

Ввоз изделий из гренландского тюленя (за исключением детенышей гренландского тюленя: бельков, хохлуши и серки) разрешается, если [4]:

- данные изделия получены в результате охоты, традиционно осуществляемой коренными народами, что подтверждается сертификатом уполномоченного органа страны происхождения товара, выдаваемым по согласованной с Евразийской экономической комиссией форме;

- изделия ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Под коренными народами, в данном случае, понимаются коренные жители арктических и субарктических районов, где они в настоящее время или традиционно имеют права коренных народов, в том числе юпик, инупиат (Аляска), инуит, инувиалуит (Канада), калааллит (Гренландия).

5) предметы одежды и принадлежности к одежде из шкурок гренландского тюленя или хохлуш, или серок гренландского тюленя;

6) предметы одежды и принадлежности к одежде из шкурок бельков гренландского тюленя.

В целях введения мер государственного регулирования ввоза на Таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту через таможенную границу Таможенного союза, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" был создан Единый перечень товаров, запрещенных к перемещению, через таможенную границу Таможенного союза. Этот список товаров мы рассмотрели во второй главе данной курсовой работы.

Таким образом, можно сделать вывод, что государства - члены Таможенного союза, с помощью введения запретов регулируют внешнеторговую деятельность, а также обеспечивают защиту экономической безопасности стран жизни и здоровья людей.



Глава 3 Административные правонарушения, связанные с перемещением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию, данные за 2012 год, города Новосибирск

За 2012 год Новосибирской таможней зарегистрировано 746 дел об административных правонарушениях и возбуждено 29 уголовных дел. Большая часть административных дел возбуждена таможенным постом Аэропорт Толмачево в отношении пассажиров авиарейсов. Наиболее частые правонарушения - это несоблюдением запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию. В частности, только по фактам ввоза оружия (кастеты, сурикены, ножи, электрошоковые устройства, пневматическое оружие) и насвая было возбуждено порядка 250 дел об административных правонарушениях.

Таможенными инспекторами в Аэропорту Толмачево выявлено 15 фактов перемещения препарата, запрещенного во всех государствах Евросоюза содержащее сильнодействующее вещество, -«сибутрамин» и было изъято почти 8 тысяч капсул.

Уголовные дела возбуждались, по статье 229 Уголовного кодекса Российской Федерации «Контрабанда наркотических средств» - 10 дел, по статье 226 Уголовного кодекса Российской Федерации «незаконное перемещение сильнодействующих веществ» - 6 дел.

Изъято более 4,5 кг. наркотических средств.

По результатам проведённых мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, в 2012 году было выявлено 127 тысяч единиц контрафактной продукции. В основном, это одежда и детские игрушки. По сравнению с 2011 годом количество выявленных контрафактных товаров увеличилось в 5 раз.

В 2012 году подразделением Новосибирской таможни было оформлено более 700 тысяч международных почтовых отправлений, поступивших из 200 стран мира. Это почти на 200 тысяч международных почтовых отправлений больше, чем за 2011 год.

Международные почтовые отправления представляли собой посылки и мелкие пакеты (в основном, заказы по каталогам из интернет-магазинов), адресованные получателям, проживающим на территории Российской Федерации.

В связи с неправильным оформлением документов и запретом отдельных товаров к ввозу и вывозу возвращено 93 почтовых отправлений.

Основными предметами, изъятыми как недозволенные вложения при пересылке в международных почтовых отправлениях, явились товары, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации.

Наибольшее количество недозволенных вложений находилось в почтовых отправлениях, следующих из США и Гонконга в Российскую Федерацию.

В результате таможенного контроля в 2012 году было выявлены нарушения таможенных правил, связанные с пересылкой холодного оружия, а также наркотических средств. Изъяты из оборота БАДы китайского производства и препараты для спортивного питания, содержащие, как показала экспертиза, наркотические и сильнодействующие вещества, запрещенные к пересылке (сибутрамин и др.). Кроме того, в мелких пакетах были обнаружены ножи, кастеты и сурикены, признанные холодным оружием.

В Новосибирск приходят, в основном, малостоимостные мелкие пакеты, оценочная стоимость которых зачастую не превышает 2-3 $. За последние 2 года работы только 2 посылки были оформлены с уплатой таможенных пошлин. В нарушение законодательства табачное изделие ввозилось в количестве, превышающем 250 граммов в расчете на одно физической лицо.

Кроме того, неоднократно, в сопровождаемом багаже авиапассажиров, возвращающихся из города Пекина, были обнаружены и изъяты специальные технические средства для негласного получения информации, ограниченные к ввозу на территорию Таможенного союза. Это 25 приборов с функцией видео и аудио записи, внешне закомуфлированные под предметы, используемые в быту: шариковые ручки, брелки, очки.

Как отмечают инспекторы таможенного поста Аэропорт Толмачево, большинство правонарушений совершено гражданами по причине неосведомленности о существующих запретах и ограничениях в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации. Нередко туристы приобретают в заграничной поездке ножи, кастеты, дубинки и другие боевые атрибуты в качестве сувениров. Однако по результатам экспертизы такие «сувениры», как правило, признаются холодным оружием и, следовательно, попадают под запрет к свободному перемещению через границу Российской Федерации[15].

Заключение

Для регулирования внешнеторговой деятельности, в странах Таможенного союза, применяются следующие основные методы:

- таможенно-тарифный;

-запреты и ограничения;

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

6) меры нетарифного регулирования, вводятся исходя из экономических интересов стран;

7) меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

8) особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

9) меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;

10) меры технического регулирования;

В целях введения мер государственного регулирования ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза, было принято Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», в котором указывается Единый перечень товаров, к которым применяются запреты. К таким товарам относят:

1) Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу и/или вывозу на/с таможенную территорию Таможенного союза (список А, В);

2) Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен;

3) Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

4) Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А И В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях;

5) Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен. Запреты на данные товары, применяются в отношении товаров, происходящих из Республики Казахстан.

6) Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

7) Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

8) Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Исключение: если товар ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.



Список использованных источников

1.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) .

2.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

3.Федеральный закон от 18.12.03 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности».

4.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования".

5.Решение Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 5 марта 2013 г. №33 «О внесении изменений в раздел 1.5 Единого перечня».

6.Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой Таможенной территории в отношении третьих стран» от 27 ноября 2009 года.

7.Соглашение от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» ( в ред. от 19.10.2011).

8.Генеральное Соглашение по тарифам и торговле -1994г., статьи XI, XX и XXI.

9.Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 го Приложения А и В.

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2012 г. №42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи(вылова) водных биологический ресурсов».

11.Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник - М.: Экономика, 1998.

12.Грачев, Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операции : учебн.-практ. пособие / Ю. Н. Грачев. - М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 2011. - 592 с. - ISBN 5-02-015603-3.

Размещено на Allbest.ru