Главная База знаний "Allbest" Таможенная система Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами

Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами

Исследование понятия товара личного пользования. Характеристика запрещенных к ввозу и вывозу товаров через границу Таможенного союза. Законодательно-правовые основы применения запретов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Рубрика Таможенная система
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 11.05.2015
Размер файла 126,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

  • ВВЕДЕНИЕ
  • Глава 1. Понятие товара личного пользования, способы ввоза/вывоза их. Таможенный контроль
    • 1.1 Общие аспекты
    • 1.2 Способы ввоза (вывоза) товаров
    • 1.3 Предназначение товаров (для личного пользования)
    • 1.4 Таможенный контроль
  • Глава 2. Законодательно-правовые основы применения запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза
    • 2.1 Международное законодательство применения запретов на ввоз, вывоз товаров
    • 2.2 Законодательство Российской Федерации по применению запретов на ввоз или вывоз товаров с Таможенной территории Таможенного союза
  • Глава 3. Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами
    • 3.1 Применение запретов в отношении озоноразрушающих веществ
    • 3.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен
    • 3.3 Применение запретов на ввоз, вывоз и транзит информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации через таможенную границу
    • 3.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях
    • 3.5 Применение запретов в отношении лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры, на вывоз их с таможенной территории Таможенного союза запрещен
    • 3.6 Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза
    • 3.7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза
    • 3.8 Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза
    • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза, для регулирования внешнеторговой деятельности, в странах Таможенного союза, применяются следующие основные методы:

- таможенно-тарифный;

-запреты и ограничения.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

1) меры нетарифного регулирования, вводятся исходя из экономических интересов стран;

2) меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

3) особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

4) меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;

5) меры технического регулирования.

Они установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Цель данной работы - рассмотреть вопрос запрещенных к ввозу и вывозу товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие товара личного пользования, способы ввоза/вывоза их. Таможенный контроль.

2. Ознакомится с законодательно-правовыми основами применения запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

3. Проанализировать применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

Объектом исследования курсовой работы, является практика применения запретов на ввоз и вывоз товаров в государствах - членах Таможенного союза в торговле с третьими странам.

Глава 1. Понятие товара личного пользования, способы ввоза/вывоза их. Таможенный контроль

1.1 Общие аспекты

В соответствии со ст. 281 ТК ТС физические лица могут перемещать через таможенную границу Таможенного союза товары для личного пользования в упрощенном льготном порядке.

Такой порядок включает в себя:

- полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов или взимание таможенных платежей в виде СТП.

- неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (лицензирование, квотирование и др.).

- неприменение обязательного подтверждения соответствия товаров (Сертификата соответствия).

- упрощенный порядок таможенного оформления.

Предназначение товаров (для личного пользования) определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц.

В силу закона должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно определять предназначение ввозимых в течение определенного периода физическими лицами товаров, в том числе с учетом частоты пересечения границы. К товарам, ввозимым физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и помещение товаров под таможенное оформление, предусмотренные для организаций.

Если в ходе помещения товаров под таможенное оформление у должностных лиц таможенного органа будут достаточные основания полагать, что товары перемещаются не в целях личного пользования, подлежит применению общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления.

Товары, запрещенные к ввозу/вывозу, подлежат немедленному вывозу/возврату, если не предусмотрена их конфискация. Вывоз или возврат товаров производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик за собственный счет. Если товары подлежат контролю различных государственных органов (ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и др.), помещение товаров под таможенное оформление может быть завершено только после осуществления такого контроля.

Помещение товаров под таможенное оформление, не предназначенных для коммерческих целей, производится в соответствии с упрощенным, льготным порядком. Положение о порядке осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 N 715. Помещение товаров под таможенное оформление, перемещаемых физическими лицами в коммерческих целях, производится в общем порядке, предусмотренном таможенным законодательством (по ГТД с уплатой таможенных платежей в полном объеме). Общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников ВЭД, применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, в случаях:

- если лицом заявлено либо таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

- если количество ввозимых товаров превышает установленные размеры (на алкоголь, табак), - в части такого превышения.

Таможенные платежи начисляются и взимаются с применением таможенного приходного ордера (ТПО).

1.2 Способы ввоза (вывоза) товаров

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению.

Возможны следующие способы ввоза/вывоза:

- сопровождаемый багаж;

- несопровождаемый багаж;

- пересылка в адрес физического лица.

Помещение товаров под таможенное оформление, перемещаемых в сопровождаемом багаже, производится в пунктах пропуска через границу в специально выделенных местах (аэропортах, морских портах, автомобильных пунктах пропуска, на транспортных средствах, в том числе в вагонах, автомашинах, автобусах, на судах (морских, речных, воздушных), складах транспортных организаций и т.д.), обозначенных табличками с надписями «Таможня».

При пересечении границы железнодорожным, автомобильным или водным транспортом местами оформления являются, как правило, специальные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Физические лица, пересекающие границу, обязаны останавливаться в местах оформления и возобновлять движение только с разрешения должностных лиц таможенных органов, предъявлять по требованию товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей. Помещение товаров под таможенное оформление, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых товаров производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица, их ввозящего.

Доставка товаров от пункта пропуска до места оформления по месту жительства производится под таможенным контролем по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Если в день поступления товаров невозможно провести оформление, товары помещаются на СВХ.

1.3 Предназначение товаров (для личного пользования)

Предназначение товаров (для личного пользования) определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через границу с учетом общепринятых международных норм и практики, а также всех обстоятельств поездки этих лиц. Товары рассматриваются как предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода. Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа с учетом следующего:

1) характер товаров (потребительские свойства, применение и использование). Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо не докажет обратное;

2) количество товаров. Товары одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность данного лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями;

3) частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом одних и тех же товаров, хоть и в небольших количествах, может рассматриваться как ввоз(вывоз) в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;

4) обстоятельства поездки (цель, продолжительность, страна, сумма заработанной валюты и т.д.

5) отсутствие оснований полагать, что товары ввозятся (вывозятся) не в целях личного пользования физическим лицом и членами его семьи

При необходимости лицо, ввозящее (вывозящее) товары, подтверждает, что товары предназначены для личного пользования.

1.4 Таможенный контроль

Таможенный контроль производится:

- при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров;

- при вывозе, с момента принятия таможенной декларации до момента пересечения границы.

При таможенном контроле должностные лица таможенных органов:

1) проверяют документы;

2) проводят досмотр товаров или личный досмотр (в исключительных случаях);

3) производят учет товаров и транспортных средств;

4) проводят устный опрос.

Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства.

Сетевой график - это инструмент качества, предназначенный для планирования и управления работами. Изначально, в составе семи новых инструментов управления качеством применялась стрелочная диаграмма, но для практического применения более часто используют сетевой график или диаграмму.

Все это разные инструменты (хотя часто в литературе и Интернете можно встретить, что это один и тот же инструмент с разными названиями), у каждого из которых есть свои достоинства и недостатки, однако все они служат одной цели - планированию и управлению работами.

Наиболее часто сетевой график применяется для проектов или различных работ, которые составляют набор взаимосвязанных действий. Его применение позволяет определить сроки завершения проекта и выявить возможные варианты сокращения сроков работ. Т.к. работы в сетевом графике взаимоувязаны по времени, то это дает возможность осуществлять контроль хода работ.

По своей сути сетевой график является графом, вершины которого представляют события (состояние работы или объекта в некоторый момент времени), а соединяющие вершины ребра (дуги графа) отображают работы. Сетевой график, представленный в таком виде, является частью метода PERT , разработанного в 1957-58 годах одной из американских компаний для планирования и оценки хода работ проекта.

Существует и другой вариант представления сетевого графика, когда вершинами графа являются работы, а дуги показывают только взаимосвязь между ними. Такой вариант используется чаще. Он является частью метода CPM . Порядок построения сетевого графика по методу критического пути следующий:

1) Определяется основная цель планирования - результат, который должен быть получен по завершении работ. Это дает возможность определить границы проекта и примерные сроки завершения работ.

2) Выявляются ограничения, влияющие на сетевой график и планируемые действия. Такими ограничениями обычно являются какие-либо внешние условия, время и стоимость.

3) Определяется состав задач (действий) необходимых для достижения поставленной цели. Состав задач можно выявить с помощью древовидной диаграммы (в этом случае сетевой график будет представлять только задачи верхних уровней древовидной диаграммы). Задачи указываются на отдельных карточках.

4) На карточках, для каждой задачи отмечается длительность ее выполнения. Можно указать ресурсы, инструменты за выполнение задачи. Длительность необходимо указывать в одних и тех же единицах измерения для всех задач (например, в минутах, часах, днях и т.д.). В противном случае составить сетевой график будет проблематично. Длительность задач должна быть величиной одного порядка. Например, если большинство задач выполняется за несколько часов, а одна за две-три недели, то это означает, что такая задача должна быть детализирована на составляющие.

5) Рассматриваются все задачи, и определяется, какая из них должна быть выполнена первой. Карточка с этой задачей располагается на сетевом графике слева, либо сверху. Если таких задач больше чем одна, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой).

6) Определяется задача, которая должна быть выполнена сразу же после первой. Карточка с этой задачей располагается справа от первой карточки (либо снизу, если выбран вертикальный вариант расположения задач). Если должны начинаться, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой). Далее определяется задача, которая должна начинаться сразу же после второй, и так далее, пока все карточки с задачами не окажутся расположенными в цепочку. Если задача должна начинаться до завершения предыдущей задачи, то предыдущую задачу необходимо разделить на составляющие. Задачи могут выполняться параллельно, но при условии, что связь задач точно определена. Начало выполнения параллельных задач должно быть строго привязано к завершению предыдущей задачи (задач). Отображаются связи между задачами - обычно в виде стрелок, которые показывают последовательность выполнения задач. Направление стрелок устанавливается слева направо (сверху вниз). Для того чтобы между карточками с задачами можно было прорисовать связи, карточки необходимо закрепить на какой-либо ровной поверхности. Сейчас сетевой график, конечно, наиболее удобно строить, используя программные средства.

7) Определяется раннее начало и раннее окончание каждой задачи. Для этого сетевой график просматривают в прямом направлении - начинают с первой задачи и далее по очереди двигаются к последней. При этом необходимо соблюдать правило - последующая задача не может быть начата, пока не завершены все предшествующие задачи. Раннее начало последующей задачи будет совпадать с ранним завершением предшествующей. Если предшествующих задач несколько, то ранним началом последующей задачи будет наибольшее из значений раннего окончания одной из предшествующих задач. Ранее окончание каждой из задач определяется как раннее начало плюс длительность задачи.

8) Определяется позднее начало и позднее окончание каждой задачи. Для этого сетевой график просматривают в обратном направлении - начинают с последней задачи и далее по очереди двигаются к первой. При этом необходимо соблюдать правило - предшествующая задача должна быть завершена до того, как начнется каждая из последующих задач. Позднее окончание задачи будет совпадать с поздним началом последующей задачи. Если последующих задач несколько, то поздним окончанием задачи будет наименьшее из значений позднего начала последующих задач. Позднее начало каждой задачи определяется как позднее окончание минус длительность задачи.

9) Определяется резерв времени для каждой задачи. Резерв времени вычисляется как разница между поздним и ранним началом или поздним и ранним окончанием задачи.

Определяется путь, где резерв времени для каждой задачи равен Сетевой график - это инструмент качества, предназначенный для планирования и управления работами. Изначально, в составе семи новых инструментов управления качеством применялась стрелочная диаграмма, но для практического применения более часто используют сетевой график или диаграмму.

Все это разные инструменты (хотя часто в литературе и Интернете можно встретить, что это один и тот же инструмент с разными названиями), у каждого из которых есть свои достоинства и недостатки, однако все они служат одной цели - планированию и управлению работами.

Наиболее часто сетевой график применяется для проектов или различных работ, которые составляют набор взаимосвязанных действий. Его применение позволяет определить сроки завершения проекта и выявить возможные варианты сокращения сроков работ. Т.к. работы в сетевом графике взаимоувязаны по времени, то это дает возможность осуществлять контроль хода работ.

Глава 2. Законодательно-правовые основы применения запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза

2.1 Международное законодательство применения запретов на ввоз, вывоз товаров

В Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой Таможенной территории в отношении третьих стран» от 27 ноября 2009 года, в статье 1 пункт 3 сказано, что товары, в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Приведем список тех самых товаров, которые запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и к вывозу с таможенной территории Таможенного союза согласно Единому перечню:

- Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу и/или вывозу на/с таможенную территорию Таможенного союза;

- Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен;

- Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

- Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях;

- Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен. Запреты на данные товары, применяются в отношении товаров, происходящих из Республики Казахстан.

- Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по Таможенной территории Таможенного союза;

- Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

- Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза. Исключение: если товар ввозится физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Для целей использования данного перечня необходимо руководствоваться как кодом Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, так и наименованием товара.

В рамках Всемирной торговой организации запреты экспорта или импорта товаров регулируются, главным образом, статьями XI, XX и XXI ВТО-1995 (на основе Генерального Соглашения по тарифам и торговле).

Статья XI ГАТТ - 1994 разрешает применять запреты ввоза и вывоза в ряде случаев. В их числе - запрещение и ограничение экспорта каких-либо товаров из страны в связи с их нехваткой на внутреннем рынке (или для предотвращения образования дефицита), а также запреты импорта в связи с применением стандартов или правил о классификации товаров.

Статья ХХ ГАТТ - 1994 разрешает применение целого ряда мер, включая запреты по соображениям защиты общественной морали, охраны жизни и здоровья населения, животных и растений, применяемых для охраны невозобновляемых природных ресурсов, а также и по другим причинам, включая запреты, связанные с охраной культурных и национальных ценностей. Применение запретов на основании этой статьи рассматривается как исключение из правил Всемирной торговой организации. Статья ХХ ГАТТ-1994 «Общие исключения» устанавливает, что запреты в этом случае не должны быть скрытым ограничением международной торговли или применяться произвольно, а также дискриминационным путем.

Статья XXI ГАТТ-1994 разрешает применение запретов по соображениям национальной безопасности в отношении торговли оружием и боеприпасами и ядерными материалами. Применение запретов по ГАТС мотивируется аналогичными причинами.

Возможность использования запретов рассматривается и в некоторых других соглашениях Всемирной торговой организации (Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение о технических барьерах в торговле, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер).

Классификация запретов на экспорт или импорт товаров, применяемых в мировой практике (рисунок 1):

1) запреты, действующие на постоянной основе - это запреты, которые указаны в Едином перечне товаров, в соответствии с Решение Коллегией Евразийской Экономической Комиссии от 16 августа 2012 года N 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;

2) особые виды запретов по резолюции ООН. Например: в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности может потребовать от государств - членов ООН установления эмбарго в качестве принудительной меры в отношении государства, действия которого представляют угрозу миру или международной безопасности. Также, в некоторых странах запреты на импорт могут быть связаны с религиозными и культурными традициями, сопряженными с понятиями общественного порядка и публичной морали в данных странах. Так, в ряде исламских государств (Саудовской Аравии, Ливии, Пакистане и др.) установлен запрет на ввоз свинины и алкогольных напитков (иногда даже лекарственных препаратов, содержащих алкоголь);

3) временные запреты, они часто связаны с предпринимаемыми карантинными мерами;

4) сезонные запреты, касается, ввоза сельскохозяйственной продукции, когда она имеется в достаточном количестве на внутреннем рынке.

Рис.1. Классификация запретов на экспорт/импорт товаров

Согласно Соглашению от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», существует перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) к вывозу с этой территории:

При вывозе любым способом:

- отходы и лом черных и цветных металлов, включенных в перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения; необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, экспорт которых с таможенной территории таможенного союза ограничен.

- минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе;

- информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу при вывозе;

- дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров; дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров.

При ввозе любым способом:

1) озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

2) средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001 г.;

3) орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза;

4) этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста;

5) более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

2.2 Законодательство Российской Федерации по применению запретов на ввоз или вывоз товаров с Таможенной территории Таможенного союза

таможенный граница товар ввоз

Национальное законодательство Российской Федерации по применению запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза (рисунок 2):

1) Федеральный закон от 27.11.2010 года № 311-ФЗ « О таможенном регулировании в РФ»;

2) Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 18.12.2009 года №164-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.);

В настоящее время действует Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164 - ФЗ.), который определяет цели государственного регулирования, полномочия государственных органов государственной власти, принципы государственного регулирования, а также методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Этот закон устанавливает запреты на ввоз на российскую территорию товаров, которые:

1) не соответствуют техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в Российской Федерации;

2) не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных в законе Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и иных российских нормативных актах;

3) запрещены к использованию как опасные потребительские товары;

4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

В соответствии с этим законом, перечисленные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Согласно стать 21 указанного закона импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных положениями Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев может устанавливать:

1) временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации;

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Российскую Федерацию в любом виде, если необходимо: - сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;

- сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара; - снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

- снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Российской Федерации не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления имеющегося излишка такого товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

- ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в Российской Федерации аналогичного товара является относительно незначительным. Продовольственные и сельскохозяйственные товары для целей статьи 21 определяются Правительством Российской Федерации.

Рис.2. Нормативные правовые акты в части применения запретов, при перемещении товаров через таможенную территорию Таможенного союза

Таким образом, международное законодательство в рамках ВТО и Таможенного союза, а также национальное законодательство Российской Федерации по применению запретов, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, достаточно не устойчиво. Законодательно-правовая база, с каждым годом меняется достаточно быстро. Соглашения, законы, решения, все это, корректируется, добавляются новые пункты, а также утрачивают силу, в связи с принятием новых законов. Общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Нормативные правовые акты не должны противоречить международным договорам, в которых участвует Российская Федерация. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Глава 3. Применение запретов на ввоз и вывоз товаров государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами

3.1 Применение запретов в отношении озоноразрушающих веществ

В целях введения мер государственного регулирования ввоза на Таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» запрещаются ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ, указанных в Приложении 1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года.

Действие настоящего Решения не распространяется на транзитные перевозки через таможенную территорию Таможенного союза продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанной в Списке А и Списке В, например, такая как: фтортрихлорметан (2903 41 000 0); дифтордихлорметан (2903 42 000 0 ) ; 1,1,2-трифтортрихлорэтан (2903 43 000 0); 1,1,2,2- тетрафтордихлорэтан ( 2903 44 100 0 ); пентафторхлорэтан (2903 44 900 0). Ввоз озоноразрушающих веществ на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз озоноразрушающих веществ с таможенной территории Таможенного союза веществ указанных в списках А и В возможен только в случаях:

- их использования исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

- особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года;

- их транзитных перевозок через таможенную территорию Таможенного союза из государств и в государства, являющиеся участниками Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года.

Ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету, если она содержит озоноразрушающие вещества, включенные в списки A, B, C, E раздела 1.5 и раздела 2.1 Единого перечня, за исключением:

- ее транзитных перевозок через таможенную территорию Таможенного союза из государств и в государства, являющиеся участниками Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года;

- переносных огнетушителей, содержащих вещества группы II списка A;

- продукции, контролируемой системой экспортного контроля.

При несоблюдении данных запретов в отношении озоноразрушающих веществ участники внешнеэкономической деятельности и должностные лица несут ответственность в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза.

3.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен

Отходы - вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с экологическим законодательством государств - членов Таможенного союза.

Опасные отходы включены в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» указаны в разделе 1.2. данного перечня.

К опасным отходам, запрещенных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза относятся:

- отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входят любые из последующих веществ: мышьяк, соединения мышьяка ртуть, соединения ртути (исключая ртутные лампы и люминесцентные трубки);

- пыль металлургических производств и производства стекла, содержащая бериллий и его соединения, пыль, содержащая свинец и его соединения;

- металлические остатки и остатки, состоящие из сплавов любых из перечисленных веществ: мышьяк, бериллий, свинец, ртуть;

- отходы шкур или пушномехового сырья, содержащие возбудители инфекционных заболеваний человека и животных;

- клинические и связанные с этим отходы (отходы медицинской, ветеринарной или другой аналогичной деятельности; отходы, образующиеся в больницах и других учреждениях в ходе осмотра, обследования и лечения пациентов или научно-исследовательских работ;

- отходы производства и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов, включая пестициды и гербициды, не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или не годные для первоначально запланированного использования;

- отходы химических веществ, являющихся результатом исследований и разработок или учебной деятельности, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и их влияние на здоровье людей и/или окружающую среду еще не известно и другие товары.

Для целей использования данного перечня товаров необходимо руководствоваться как кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

Вышеизложенные опасные вещества запрещены, не только к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, но и к транзиту через таможенную территорию Таможенного союза.

Ввоз и вывоз отходов на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещен.

Ввоз отходов на территорию государств - членов Таможенного союза с целью захоронения запрещается.

3.3 Применение запретов на ввоз, вывоз и транзит информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации через таможенную границу Таможенного Союза

В разделе 1.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года №134 указана информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, которая запрещена к ввозу, ввозу и транзиту через таможенную территорию Таможенного союза.

К таким товарам относятся:

1) печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;

2) печатные и аудиовизуальные материалы порнографического характера, перевозимые, в целях сбыта;

3) печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран Таможенного союза о выборах и референдумах;

4) печатные или аудиовизуальные материалы, направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

5) печатные или аудиовизуальные материалы, содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государства, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

3.4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях

В разделе 1.4. Единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения применении ограничений» от 16 августа 2012 года №134 указаны средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, попадающие под действие приложений А И В Стокгольмской Конвенции о стойких органический загрязнителях.

К данным средствам защиты растений, относят такие товары, указанные в таблице 1.

Таблица 1 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза

Сетевой график - это инструмент качества, предназначенный для планирования и управления работами. Изначально, в составе семи новых инструментов управления качеством применялась стрелочная диаграмма, но для практического применения более часто используют сетевой график или диаграмму.

Все это разные инструменты (хотя часто в литературе и Интернете можно встретить, что это один и тот же инструмент с разными названиями), у каждого из которых есть свои достоинства и недостатки, однако все они служат одной цели - планированию и управлению работами.

Наиболее часто сетевой график применяется для проектов или различных работ, которые составляют набор взаимосвязанных действий. Его применение позволяет определить сроки завершения проекта и выявить возможные варианты сокращения сроков работ. Т.к. работы в сетевом графике взаимоувязаны по времени, то это дает возможность осуществлять контроль хода работ.

По своей сути сетевой график является графом, вершины которого представляют события (состояние работы или объекта в некоторый момент времени), а соединяющие вершины ребра (дуги графа) отображают работы. Сетевой график, представленный в таком виде, является частью метода PERT , разработанного в 1957-58 годах одной из американских компаний для планирования и оценки хода работ проекта.

Существует и другой вариант представления сетевого графика, когда вершинами графа являются работы, а дуги показывают только взаимосвязь между ними. Такой вариант используется чаще. Он является частью метода CPM .

Порядок построения сетевого графика по методу критического пути следующий:

Определяется основная цель планирования - результат, который должен быть получен по завершении работ. Это дает возможность определить границы проекта и примерные сроки завершения работ.

Выявляются ограничения, влияющие на сетевой график и планируемые действия. Такими ограничениями обычно являются какие-либо внешние условия, время и стоимость.

Определяется состав задач (действий) необходимых для достижения поставленной цели. Состав задач можно выявить с помощью древовидной диаграммы (в этом случае сетевой график будет представлять только задачи верхних уровней древовидной диаграммы). Задачи указываются на отдельных карточках.

На карточках, для каждой задачи отмечается длительность ее выполнения. Можно указать ресурсы, инструменты за выполнение задачи. Длительность необходимо указывать в одних и тех же единицах измерения для всех задач (например, в минутах, часах, днях и т.д.). В противном случае составить сетевой график будет проблематично. Длительность задач должна быть величиной одного порядка. Например, если большинство задач выполняется за несколько часов, а одна за две-три недели, то это означает, что такая задача должна быть детализирована на составляющие.

Рассматриваются все задачи, и определяется, какая из них должна быть выполнена первой. Карточка с этой задачей располагается на сетевом графике слева, либо сверху. Если таких задач больше чем одна, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой).

Определяется задача, которая должна быть выполнена сразу же после первой. Карточка с этой задачей располагается справа от первой карточки (либо снизу, если выбран вертикальный вариант расположения задач). Если должны начинаться, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой). Далее определяется задача, которая должна начинаться сразу же после второй, и так далее, пока все карточки с задачами не окажутся расположенными в цепочку. Если задача должна начинаться до завершения предыдущей задачи, то предыдущую задачу необходимо разделить на составляющие. Задачи могут выполняться параллельно, но при условии, что связь задач точно определена. Начало выполнения параллельных задач должно быть строго привязано к завершению предыдущей задачи (задач).

Отображаются связи между задачами - обычно в виде стрелок, которые показывают последовательность выполнения задач. Направление стрелок устанавливается слева направо (сверху вниз). Для того чтобы между карточками с задачами можно было прорисовать связи, карточки необходимо закрепить на какой-либо ровной поверхности. Сейчас сетевой график, конечно, наиболее удобно строить, используя программные средства.

Определяется раннее начало и раннее окончание каждой задачи. Для этого сетевой график просматривают в прямом направлении - начинают с первой задачи и далее по очереди двигаются к последней. При этом необходимо соблюдать правило - последующая задача не может быть начата, пока не завершены все предшествующие задачи. Раннее начало последующей задачи будет совпадать с ранним завершением предшествующей. Если предшествующих задач несколько, то ранним началом последующей задачи будет наибольшее из значений раннего окончания одной из предшествующих задач. Ранее окончание каждой из задач определяется как раннее начало плюс длительность задачи.

Определяется позднее начало и позднее окончание каждой задачи. Для этого сетевой график просматривают в обратном направлении - начинают с последней задачи и далее по очереди двигаются к первой. При этом необходимо соблюдать правило - предшествующая задача должна быть завершена до того, как начнется каждая из последующих задач. Позднее окончание задачи будет совпадать с поздним началом последующей задачи. Если последующих задач несколько, то поздним окончанием задачи будет наименьшее из значений позднего начала последующих задач. Позднее начало каждой задачи определяется как позднее окончание минус длительность задачи.

Определяется резерв времени для каждой задачи. Резерв времени вычисляется как разница между поздним и ранним началом или поздним и ранним окончанием задачи.

Определяется путь, где резерв времени для каждой задачи равен нулю. Этот путь называется критическим путем.

Сетевой график - это инструмент качества, предназначенный для планирования и управления работами. Изначально, в составе семи новых инструментов управления качеством применялась стрелочная диаграмма, но для практического применения более часто используют сетевой график или диаграмму.

Все это разные инструменты (хотя часто в литературе и Интернете можно встретить, что это один и тот же инструмент с разными названиями), у каждого из которых есть свои достоинства и недостатки, однако все они служат одной цели - планированию и управлению работами.

Наиболее часто сетевой график применяется для проектов или различных работ, которые составляют набор взаимосвязанных действий. Его применение позволяет определить сроки завершения проекта и выявить возможные варианты сокращения сроков работ. Т.к. работы в сетевом графике взаимоувязаны по времени, то это дает возможность осуществлять контроль хода работ.

По своей сути сетевой график является графом, вершины которого представляют события (состояние работы или объекта в некоторый момент времени), а соединяющие вершины ребра (дуги графа) отображают работы. Сетевой график, представленный в таком виде, является частью метода PERT , разработанного в 1957-58 годах одной из американских компаний для планирования и оценки хода работ проекта.

Существует и другой вариант представления сетевого графика, когда вершинами графа являются работы, а дуги показывают только взаимосвязь между ними. Такой вариант используется чаще. Он является частью метода CPM .

Порядок построения сетевого графика по методу критического пути следующий:

Определяется основная цель планирования - результат, который должен быть получен по завершении работ. Это дает возможность определить границы проекта и примерные сроки завершения работ.

Выявляются ограничения, влияющие на сетевой график и планируемые действия. Такими ограничениями обычно являются какие-либо внешние условия, время и стоимость.

Определяется состав задач (действий) необходимых для достижения поставленной цели. Состав задач можно выявить с помощью древовидной диаграммы (в этом случае сетевой график будет представлять только задачи верхних уровней древовидной диаграммы). Задачи указываются на отдельных карточках.

На карточках, для каждой задачи отмечается длительность ее выполнения. Можно указать ресурсы, инструменты за выполнение задачи. Длительность необходимо указывать в одних и тех же единицах измерения для всех задач (например, в минутах, часах, днях и т.д.). В противном случае составить сетевой график будет проблематично. Длительность задач должна быть величиной одного порядка. Например, если большинство задач выполняется за несколько часов, а одна за две-три недели, то это означает, что такая задача должна быть детализирована на составляющие.

Рассматриваются все задачи, и определяется, какая из них должна быть выполнена первой. Карточка с этой задачей располагается на сетевом графике слева, либо сверху. Если таких задач больше чем одна, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой).

Определяется задача, которая должна быть выполнена сразу же после первой. Карточка с этой задачей располагается справа от первой карточки (либо снизу, если выбран вертикальный вариант расположения задач). Если должны начинаться, то карточки располагаются одна над другой (одна рядом с другой). Далее определяется задача, которая должна начинаться сразу же после второй, и так далее, пока все карточки с задачами не окажутся расположенными в цепочку. Если задача должна начинаться до завершения предыдущей задачи, то предыдущую задачу необходимо разделить на составляющие. Задачи могут выполняться параллельно, но при условии, что связь задач точно определена. Начало выполнения параллельных задач должно быть строго привязано к завершению предыдущей задачи (задач).

Отображаются связи между задачами - обычно в виде стрелок, которые показывают последовательность выполнения задач. Направление стрелок устанавливается слева направо (сверху вниз). Для того чтобы между карточками с задачами можно было прорисовать связи, карточки необходимо закрепить на какой-либо ровной поверхности. Сейчас сетевой график, конечно, наиболее удобно строить, используя программные средства.

Определяется раннее начало и раннее окончание каждой задачи. Для этого сетевой график просматривают в прямом направлении - начинают с первой задачи и далее по очереди двигаются к последней. При этом необходимо соблюдать правило - последующая задача не может быть начата, пока не завершены все предшествующие задачи. Раннее начало последующей задачи будет совпадать с ранним завершением предшествующей. Если предшествующих задач несколько, то ранним началом последующей задачи будет наибольшее из значений раннего окончания одной из предшествующих задач. Ранее окончание каждой из задач определяется как раннее начало плюс длительность задачи.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены