Административная ответственность за нарушения в таможенной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

На данный момент проблема ответственности в таможенном праве - широкая и многоаспектная, охватывающая в свою очередь значимый ряд проблем и актуальных вопросов, имеющих тесную связь с уголовным, административным, гражданским, налоговым правом, валютным законодательством и контролем. Соответственно, правонарушения в области таможенного дела влекут за собой различные виды ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную, материальную (имущественную).

В настоящее время формирование административного и таможенного законодательств носит характер незавершенности из-за сложности и нестабильности, что, несомненно, приводит к значительным проблемам при привлечении к ответственности физических лиц за административные правонарушения в области таможенного дела.

Исследование административной ответственности за нарушения таможенных правил нельзя осуществлять в отрыве от общего учения административной ответственности, в виду того, что она вытекает из последнего и образует с ней единое целое. Следовательно, исследование содержания и особенностей административной ответственности за нарушения таможенных правил, как одного из вида юридической ответственности, необходимо начинать с определения характерных черт административной ответственности в целом.

Общим для всех видов нарушений таможенных правил является то, что все они в той или иной степени посягают на урегулированные нормами таможенного права общественные отношения - таможенно-правовые отношения (отношения, возникающие в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу). Различаются же они по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени их совершения (т. е. по признакам объективной стороны), в ряде случаев - по субъектам, их совершающим, и по некоторым другим критериям.

Нарушение таможенных правил ведет к возникновению административной ответственности. Ответственность за нарушение таможенных правил установлена гл. 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Исключение составляет только контрабанда некоторых групп товаров, за которую на основании ст. 188 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Целью моей работы является изучение правовых аспектов нарушения таможенного законодательства физическими лицами при перемещении через таможенную границу товаров, для личного пользования.

Актуальность моей работы заключается в том, что в последнее время участились случаи нарушения таможенного законодательства, и мое мнение заключается в том, что каждый сотрудник таможенных органов должен знать проблемные места нарушения законодательства при перемещении товаров физическими лицами в неторговом обороте.

1. Основные положения об аспектах нарушения таможенного законодательства

1.1 Законодательство, устанавливающее ответственность за нарушение таможенного законодательства

Таможенно-правовая ответственность, как предметная разновидность института административной ответственности, представляет собой совокупность относительно обособленных правовых норм, которые регулируют общественные отношения и возникают в результате совершения административных правонарушений в области таможенного дела.

Из этого следует, что основное законодательство в области таможенных нарушений, это - Кодекс административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) является основным федеральным законодательным актом, устанавливающим административную ответственность, и занимает особое место в системе законодательства об административных правонарушениях, т.к., во-первых, является единым актом, кодифицирующим законодательство Российской Федерации в данной области; во-вторых, регламентирует общие вопросы административной ответственности; в-третьих, определяет конкретные виды административных проступков и устанавливает виды административных наказаний за совершение данных проступков и, в-четвертых, является единственным сборником материальных и процессуальных норм об административных правонарушениях на территории Российской Федерации.

Таможенным кодексом за нарушения требований таможенного законодательства предусмотрено, что лица, допустившие такие нарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Так же существует закон «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств -- членов Таможенного союза», который был утвержден 5 июля 2010 года.

Договор определяет особенности привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств -- членов Таможенного союза, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы, а также устанавливает полномочия таможенных органов государств -- членов Таможенного союза по привлечению лиц к уголовной и административной ответственности.

В соответствии с Договором государства -- члены Таможенного союза обязуются принять меры по внесению изменений в свои законодательства, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства сторон, и по приведению к единообразному определению противоправности таких деяний в целях исключения возможности для недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности избежать уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

К ответственности за нарушения таможенного законодательства могут быть привлечены физические лица, совершившие противоправное деяние в сфере таможенного права, достигшие возраста 16 лет; должностные лица, при условии, что в момент совершения правонарушения в их обязанности входило обеспечение определенных требований; юридические лица.

В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р « О стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», поднимается вопрос об острой необходимости унификации стоимостных индикаторов риска, а также индикаторов рисков, охватывающих товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

1.2 Ответственность за нарушение таможенного законодательства

Юридическими признаками нарушения таможенного законодательства признаются:

Противоправное деяние - выраженное, как в активном поведении нарушителя (приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на территорию таможенного союза запрещенными способами и т.д.), так и в пассивном (недекларирование товаров и транспортных средств, ввозимых ими на территорию РФ и.д.).

Общественно - вредное деяние - выраженное в причинение или в создание угрозы причинения вреда и ущерба объектом, охраняемым законом.

Противоправность - выражается в общественной вредности правонарушения.

Наказуемость - выражается в возможности применения мер юридической ответственности за совершение нарушений в таможенном законодательстве.

Административная ответственность

КоАП устанавливает ответственность за совершение следующих правонарушений:

1. незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС (ст. 16.1 КоАП);

2. недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП);

3. несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС (ст. 16.3 КоАП);

4. недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (ст. 16.4 КоАП);

5. нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП);

6. непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 16.6 КоАП);

7. представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП);

8. причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам (ст. 16.8 КоАП);

9. недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 КоАП);

10. несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП);

11. уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11 КоАП);

12. несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (ст. 16.12 КоАП);

13. проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13 КоАП);

14. нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 КоАП);

15. непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15 КоАП);

16. нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП);

17. представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (ст. 16.17 КоАП);

18. невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18 КоАП);

19. несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 КоАП);

20. незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами (ст. 16.20 КоАП);

21. незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или)транспортных средств (ст. 16.21 КоАП);

22. нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22 КоАП);

23. незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23 КоАП).

Уголовная ответственность

УК РФ в ст. 188 «Контрабанда» установлена ответственность за нарушение таможенного законодательства. Контрабанда - перемещение в крупном размере через таможенную границу ТС товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

2. Основные проблемы в области предотвращения и предупреждения нарушения таможенного законодательства

2.1 Запрещенные к ввозу и вывозу товары

Часто, законодательство нарушается из-за незнания физическими лицами норм таможенного права. Во избежание подобных ситуаций, таможенные органы обязаны в зонах действия своего таможенного поста иметь наглядные перечни запрещенных товаров. На мой взгляд, так же необходимо информировать граждан через средства массовой инфорации, во избежание конфликтных ситуаций, связанный с перемещением товаров через таможенную границу.

Через таможенную границу Таможенного союза могут быть перемещены любые товары, за исключением тех, которые запрещены к перемещению.

В Соглашении Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» дается перечень товаров, запрещенных к ввозу и вывозу с территории Таможенного союза.

Запрещенные к ввозу и вывозу товары

- Запрещенная к ввозу и вывозу информация на любых носителях (печатных, аудиовизуальных и пр.)

- Оружие и вооружение всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему

- Взрывчатые вещества, сильнодействующие яды

- Опасные отходы

- Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации

- Наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их употребления

- Органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты

- Произведения искусства и старины, антиквариат и предметы, представляющие значительную художественную, историческую или культурную ценность

- Произведения печати и носители информации, подрывающие нравственность населения

- Другие предметы, ввоз (вывоз) которых запрещен в соответствии с законодательством ТС.

Запрещенные для вывоза товары

- отходы и лом черных и цветных металлов, включенных в перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения

- необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, экспорт которых с таможенной территории таможенного союза ограничен

- минеральное сырье (природные необработанные камни)

- информация о недрах

- дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров

- дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающим три экземпляра одного вида этих товаров. Запрещенные для ввоза любым способом товары

- озоноразрушающие вещества

- средства защиты растений, подпадающие под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года

- орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов

- этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста

- более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста

Товары, запрещенные к ввозу в международных почтовых отправлениях (помимо перечисленных выше)

- алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво

- любые виды табачных изделий и курительных смесей

- любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия

- радиоактивные материалы

- культурные ценности

- товары, подвергающиеся быстрой порче

- живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей

- растения в любом виде и состоянии, семена растений

- драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий

- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств

- озоноразрушающие вещества

- иные товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза и таможенным законодательством таможенного союза.

Основным условием перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами (как ввоза, так и вывоза) является соблюдение требований, которые установлены в Таможенным кодексе, а также в других нормативно-правовых актах, принятых и действующих на территории Таможенного союза.

За нарушение правил перемещения товаров через таможенную границу, физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ).

Перемещение товаров через таможенную границу происходит при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, а также соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, которые устанавливаются действующим таможенным законодательством ТС.

2.2 Наиболее частые нарушения таможенного законодательства физическими лицами

Через таможенную границу перевозится огромное количество товаров и транспортных средств, перемещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личных нужд. Все они подлежат обязательному декларированию таможенному органу РФ в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Между тем, как показывает практика, недекларирование и недостоверное декларирование товаров и транспортных средств является весьма распространенным административным правонарушением, совершаемым организациями и физическими лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу РФ.

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Статья 16.2 КоАП посвящена ответственности за недекларирование или недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств.

Под недекларированием товаров следует понимать фактическое невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров. Другими словами, к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ привлекут в том случае, если таможенному органу не будет заявлен весь товар либо его часть. Это относится и к ситуации, когда при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации указываются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). При этом административное правонарушение является оконченным с момента принятия таможенной декларации таможенным органом.

Наиболее частые нарушения физическими лицами таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу

1. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию

Наиболее частое нарушение законодательства наблюдается в области недостоверного или недекларирования товаров. К этой категории нарушений относится так же превышение установленной квоты и недекларирование в части превышения.

В отношении нарушителей возбуждаются дела об Административных правонарушениях по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

Например, за ввоз алкоголя сверх установленной беспошлинной квоты - оплатить таможенную пошлину, акциз и НДС, за совершенное правонарушение - административный штраф (в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения).

2. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации.

В отдельных случаях, в целях беспошлинного ввоза , физические лица идут на крайние меры. С новых вещей срывают бирки и выдают их за вещи, бывшие в употреблении, хотя декларант планирует их продать, при ввозе на территорию Таможенного союза. Факт данного нарушения распознать очень трудно, но при таможенном досмотре опытными должностными лицами таможенных органов не однократно выявлялись нарушения.

Данное нарушение, в соответствии со статьей 16.11 КоАП, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей;

3. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации.

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков либо внешних или внутренних ценных бумаг в документарной форме, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

3. Примеры нарушения таможенного законодательства при перемещении товаров для личного пользования физическими лицами

3.1 Ответственность за нарушение таможенного законодательства

ответственность таможенное законодательство

Рассмотрение административных нарушений физическими лицами, я рассмотрела на примере самого частого нарушения - это недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Статья 150 ТК ТС устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 188 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.

Я рассмотрела дело, между Находкинской Таможней и ООО «ИНТЕКО», по которому вынесено Федеральным Арбитражным судом Дальневосточного округа постановление от 7 мая 2013 г. N Ф03-1349/2013.

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мангер Т.Е.; в апелляционной инстанции судьи: Грачев Г.М., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю. По заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕКО" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2012 по делу об административном правонарушении N 10714000-822/2011.

Как видно из материалов дела, в августе 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта от 08.06.2010 N 08-10, заключенного между компанией "ORIENTAL RICH TRADING LIMITED" и обществом, в адрес последнего на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - автомобильные боковые зеркала заднего вида.

В ходе проведения таможенного досмотра таможенным органом установлено, что зеркала заднего и бокового обзора в корпусах с креплениями для легковых автомобилей, новые, разных артикулов уложены равным количеством комплектов: комплект состоит из 2 зеркал с креплениями, количество комплектов 7 184 шт., количество зеркал в комплектах 14 368 шт.

Таможенный орган посчитал, что при декларировании не была заявлена часть товара N 1, поскольку данный товар подлежал описанию в графе 31 ДТ N 28150 как одно зеркало соответствует 1 штуке товара, следовательно, имело место недекларирование 7 184 шт. товара.

В связи с выявленным правонарушением таможня постановлением от 07.02.2012 N 10714000-822/2011 привлекла ООО "ИНТЕКО" к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 4 310 400 руб.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Таможенного союза товаров или иных предметов совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примером может послужить, крупная партия ювелирных изделий задержанная сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни, совместно с сотрудниками таможенного поста «Аэропорт-Владивосток» Владивостокской таможни. Как сообщил пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни Станислав Щедрин, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что возможна попытка ввоза в Россию ювелирных изделий с сокрытием от таможенного контроля. В целях пресечения «драгоценной» контрабанды таможенниками был проведен личный досмотр и таможенный досмотр багажа, в отношении прибывшего рейсом из Гонконга гражданина России. В результате у мужчины было обнаружено более 150 украшений, сделанных из желтого и белого золота, со вставками из жемчуга, бриллиантов, изумрудов: кольца, серьги, кулоны, цепочки, а также около 400 ограненных драгоценных и иных камней, предназначенных для изготовления ювелирных изделий. Все это «ювелирное богатство» не было задекларировано в установленном законом порядке, а напротив, было сокрыто от таможенного контроля среди личных вещей гражданина. По заключению эксперта, стоимость незаконно перемещенных товаров составила более 2 миллионов рублей. В отношении гражданина возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда».

Суд, учтя все обстоятельства, постановил в отношении российского гражданина, пытавшегося незаконно ввезти драгоценности, приговор в виде крупного штрафа и конфискации предмета контрабанды, а именно: ювелирных украшений изготовленных из белого золота, со вставками из брильянтов, рубинов и сапфиров, общей стоимостью более 3 миллионов рублей.

3.2 Проблема ввоза и вывоза физическими лицами коммерческой партии товаров под видом товаров для личного пользования

В целях беспошлинного ввоза на таможенную территорию таможенного союза товаров, предназначенных для дальнейшей коммерческой деятельности, направленной на получение прибыли, недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности изобретают всё новые способы. Самый распространенный способ обхода таможенных платежей - это воспользоваться льготой, предоставляющей беспошлинный ввоз товаров для личного пользования физическими лицами.

В настоящее время ни одним правовым актом не установлено, как именно определяется коммерческая ли это партия или нет. Вся ответственность за это решение лежит на должностных лицах таможенных органов.

Товары рассматриваются как не предназначенные для ведения коммерческой деятельности, если они ввозятся или вывозятся исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, или членами его семьи и их использование не связано с извлечением дохода в любой форме.

В таможенном законодательстве действует следующая презумпция: если физическое лицо не подтверждает свой статус индивидуального предпринимателя, то предполагается, что товар им перемещается не для коммерческих целей.

На всех нарушителей в данной категории, заводятся административные дела, в соответствии со ст. 16.2 КоАП. Это влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Для исчисления размера административного штрафа, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В случае отказа физического лица уплатить пошлину, в соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", применяется принудительное взыскание таможенных платежей.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

В данной области, законодательство нуждается в изменениях. Я считаю, что ответственность за принятие решения о коммерческой или не коммерческой партии нужно закрепить законодательно, а не оставлять на усмотрение должностных лиц таможенных органов.

Выводы и предложения

Изучение проблемы ответственности за нарушения таможенного права является актуальной и необходимой. Актуальность данного вопроса состоит в том, что во взаимоотношениях таможенных органов с субъектами правоотношений часто возникают проблемы законности совершения действий, направленных на осуществление таможенного дела и таможенной политики как со стороны участников внешнеэкономической деятельности, так и со стороны таможенных органов. Такие противодействия таможенному законодательству нарушают порядок таможенного администрирования, а также права участников внешнеэкономических отношений. Необходимость исследования проблемы ответственности за нарушения таможенного права заключается в решении вопросов совершенствования таможенного законодательства, усиления и эффективности ответственности за нарушения и профилактики их совершения.

Нарушением таможенных правил признается противоправное действие или бездействие лица, посягающего на порядок, установленный таможенным законодательством ТС и международными договорами. Так, на таможенные органы возложен контроль порядка перемещения через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств, включая применения таможенных режимов, обложения и уплаты таможенных платежей и налогов, предоставления и пользования таможенными льготами, за которые предусмотрена ответственность. Нарушения таможенного законодательства предусматривают 2 вида ответственности: административную (согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях) и уголовную (согласно Уголовному кодексу РФ).

Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе.

Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные с контрабандой этих товаров. Особую проблему представляет контрабанда для постсоциалистических стран, осуществляющих переход к рыночной экономике. В некоторых из них контрабандные операции достигли размеров, которые создают угрозу экономической безопасности этих стран.

Я считаю, что полностью искоренить правовые нарушения в области таможенного дела не возможно. Задача таможенных органов сократить административные правонарушения посредством информирования физических лиц о допустимых квотах, необходимости декларирования товаров и ответственности за несоблюдение таможенных правил. Касательно контрабанды, полностью её сократить не имеется возможным. Таможенные органы могут только сократить потоки, повышая степень ответственности за крупные партии контрабанды.

Таможенные органы необходимо приравнять к другим правоохранительным органам, что, несомненно, положительно скажется на взаимодействии государственных органов, экономической безопасности страны и соблюдении прав и интересов граждан.

При решении вопроса об ответственности за нарушения таможенного права нельзя не уделять внимание вопросам углубления международного сотрудничества, выхода на качественно новый уровень во взаимоотношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья по таможенным вопросам, развития взаимодействия и обмена информацией с таможенными службами сопредельных государств. Необходимо изучать зарубежный опыт по внедрению новых информационных технологий и разработка на этой основе программы "электронной таможни" как составной части "электронного правительства".

Список используемых источников

1. Соглашение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»

2. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013)

4. «Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ

5. Белецкий, Э.И. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (проблемы, суждение, поиск): монография. - М.: РИО РТА, 2005. - 212 с.

6. Бякешев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право; учеб.пособие.-М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012.-184с.

7. Основы таможенного дела: учеб. пособие: в 2 т. // под ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: РИО РТА, 2011. - 576 с.

8. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2011.

9. Мустафина, С.А. К вопросу о специальном субъекте административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) / С.А. Мустафина // Пробелы в Российском законодательстве. - 2011.- № 2.- С. 430-431

10. Таможенное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающих по специальности «Юриспруденция»/Под ред. И. Ш. Килясханова, А.П. Кизлыка.- 3-е издание, перераб. И доп.- М.: Юнити - Дана: Закон и право,2010.-223 с.

11. Итоги деятельности правоохранительных подразделений ФТС России. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/ www.customs.ru.

Размещено на Allbest.ru