Оптимизация мест таможенного оформления в регионе Московской области - это один из этапов Концепции развития таможенных органов и дальнейшего перевода мест оформления в приграничные регионы. В данном случае мы преследуем цель: максимально оптимизировать количество таможенных органов с учетом наличия производственных предприятий, с учетом транспортно-логистических автомагистралей, по которым двигается основной товаропоток внешнеэкономических грузов. Те таможенные посты, которые мы сохраняем в структуре ЦТУ Московской области укрупняются. К терминалам, на которых они размещены, тоже предъявляются особые требования. Это терминалы класса «А», которые могут оформлять и скоропортящиеся товары, и высокотехнологичные товары. Будем особое внимание уделять товарам экспортной составляющей - это заводы-производители и товары оборонно-промышленного комплекса. Мы сейчас этой работой занимаемся, потому что понимаем, что эта проблема существует не только в таможенных органах, но и для участников внешнеэкономической деятельности. Основная задача всех этих организационных мероприятий - создать максимально удобные условия для участников внешнеэкономической деятельности, для того, чтобы их легальный бизнес никак не пострадал в данном случае.

В ЦТУ ФТС создан отдел внедрения перспективных таможенных технологий. Изначально на одном из таможенных постов был создан такой отдел, а потом отдел внедрения перспективных таможенных технологий был создан непосредственно в структуре Центрального таможенного Управления. Также такие отделы были созданы во всех региональных таможенных управлениях. Данные отделы занимаются решением проблемных вопросов, возникающих в нашей ежедневной практике: технические, технологические сбои по применению электронного декларирования. Они взаимодействуют с вышестоящими основными Управлениями ФТС, с разработчиками программных продуктов, анализируют информацию, которая поступает с мест таможенного оформления, изучают проблемные вопросы, актуализируют их, обобщают и затем ставят определенный вопрос перед ФТС, перед разработчиками. Их основная задача - снять нагрузку с таможенных постов по актуализации и анализу проблемных вопросов, которые возникают в ежедневной практике.

С начала 2011 года начинают действовать центры электронного декларирования, которые будут специализироваться на удаленном выпуске товаров. Принцип работы таких центров аналогичен принципу работы типового таможенного поста. Это прием, оформление и выпуск грузовой таможенной декларации. Единственное, что не будут делать сотрудники данного отдела, - заниматься закрытием доставки и фактическим контролем груза, т.е. не будут осуществлять осмотр и досмотр. Это будут производить сотрудники таможенных органов, где непосредственно будет располагаться товар, будет ли это приграничный регион, внутренний таможенный орган либо внутреннее СВХ. Это уже не принципиально. Основной принцип: участник внешнеэкономической деятельности подает в таможенный пост электронную декларацию, используя сеть Интернет, используя свою электронно-цифровую подпись. Там в рамках таможенного законодательства осуществляются прием, регистрация, взимание таможенных пошли и сборов в полном объеме.

Данный товар будет выпускаться после завершения процедуры таможенного оформления. Преимуществом является то, что участник внешнеэкономической деятельности с учетом технологий подачи декларации может не прибывать на таможенный пост, в таможенный орган, как это необходимо при наличие бумажного носителя, потому что в этом случае представитель участника внешнеэкономической деятельности должен прибыть на таможенный пост, предъявить все документы, подать декларацию и ждать, пока эта декларация не будет выпущена.

Если мысленно вернуться на 3-4 года назад, когда процент таможенных досмотров доходил до 110-120%, когда были основной, повторный досмотры, передосмотр, то сейчас процент досмотровых операций снижен до 10%, и только в том случае, если применяется система управления рисками. Т.е. проводится довольно дифференцированный подход к участникам внешнеэкономической деятельности, особенно к добросовестным.

Возвращаясь к перспективам внедрения технологий, необходимо отметить, что создаются технологии, позволяющие минимизировать необходимость личного общения получателя груза и офицера таможенной службы. Таким образом, исключается элемент коррумпированности. Приходит обезличенная декларация, сотрудник таможенной службы не видит, кто и откуда ее подал, нет личного контакта.

На основе проведенного тщательного анализа и сопоставлений, имеющих систем обеспечения безопасности аэропортов была разработана оптимальная структура обеспечения безопасности аэропортов. В данную структуру вошло несколько субъектов. Ключевыми субъектами предлагаемой структуры являются следующие шесть подразделений:

1. Исполнительный директор по безопасности аэропорта.

2. Комитет по безопасности аэропорта.

3. Группа анализа угроз.

4. Департамент планирования.

5. Департамент оперативного управления.

6. Полицейский департамент.

Исполнительный директор несет всю полноту ответственности за все аспекты обеспечения безопасности аэропорта. Он должны иметь прямую связь с директором аэропорта и участвовать в процессе принятия решений совместно с руководством правоохранительных государственных органов и разведки страны по вопросам, касающихся обеспечения безопасности аэропорта. Поэтому желательно, чтобы исполнительный директор имел значительный опыт работы в правоохранительных государственных органах и в системе управления аэропортом.

Его должность и полномочия занимают по иерархии второе место после директора аэропорта, но все функции и проблемы, связанные с обеспечения безопасности аэропорта, целиком находятся под его контролем. В советское время такая должность в аэропортах существовала. Должностное лицо в то время имело офицерское звание и полномочия, которые распространялись как на правоохранительные органы, так и на гражданские должности аэропорта.

Комитет по безопасности аэропорта находится в прямом подчинении исполнительному директору по безопасности аэропорта и рассматривает, готовит предложения и решения по всем вопросам, касающимся обеспечения безопасности аэропорта, для доклада директору аэропорта.

Группа анализа угроз состоит из экспертов по проблеме авиационной безопасности и соответствующих представителей правоохранительных и разведывательных органов страны. Результаты работы группы докладываются одновременно как Директору аэропорта, так и Исполнительному директору по безопасности с тем, чтобы вся свежая информации, касающаяся обеспечения безопасности, была бы без промедления использована в текущей деятельности соответствующих служб аэропорта.

Департамент планирования должен нести всю полноту ответственности за сводное планирование и контроль всех мероприятий, касающихся обеспечения безопасности аэропорта с целью обеспечения ее эффективности. Глава Департамента должен назначаться из числа специалистов, имеющих значительный опыт работы как в системе управления аэропортом, так и в системе управления безопасностью. Главным функциями, возлагаемыми на Департамент являются, планирование, контроль качества и координация деятельности с другими службами в области ОБ аэропорта. Задачами Департамента также являются формулирование концепции и проектирование мероприятий по ОБ аэропорта с учетом динамичности всех повседневных операций аэропорта, а также эффективности его обеспечения безопасности. Департамент обязан принимать необходимые меры для обеспечения должного качества каждого мероприятия, проводимого в сфере обеспечения безопасности аэропорта, путем проведения проверок, инспекций и тестов. На Департамент возлагается и обязанность определения запретных, по условиям безопасности, зон аэропорта.

Департамент оперативного управления. Его основной задачей Департамента является управление реализацией всех функций и задач, входящих в обеспечение безопасности аэропорта. Он осуществляет досмотр пассажиров, сотрудников, багажа и ручной клади и обеспечение контроля над доступом в запретные зоны аэропорта силами охранной и патрульной служб. Он также обеспечивает эксплуатацию помещений и средств, входящих в состав обеспечения безопасности аэропорта. Однако, контроль за пунктами технического досмотра и доступа должен осуществляться правоохранительными государственными органами, входящими в состав полицейского департамента, также находящимся в подчинении исполнительного директора по безопасности аэропорта.

Полицейские, назначаемые на осуществление досмотра и контроля пунктов доступа, должны предварительно пройти специальную подготовку, чтобы обеспечить необходимую координацию своей работы с контролером безопасности аэропорта.

Важной задачей Департамента является обеспечение четкой координации всех служб и сотрудников с целью организации эффективной обеспечения безопасности аэропорта.

Полицейский департамент формируется из сотрудников общенациональной и местной полиции и, в основном, занимается обеспечением законности и правопорядка, а также контроля пунктов досмотра и доступа. Для эффективного выполнения этих функций полицейские должны иметь значительный опыт осуществления функций по обеспечению безопасности в аэропортах. Поэтому на службу в Полицейской департамент должны отбираться кандидаты, имеющие достаточный опыт проведения операций в сфере обеспечения безопасности аэропортов.

Как видно, предлагаемая система обеспечения безопасности аэропорта воплощает в единой организации все функции обеспечения безопасности с четким распределением полномочий и ответственности между ее участниками.

Заключение

Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно на только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.

Ведь усилиями с одной стороны государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности.

На основе всего изложенного в работе можно сделать следующее предложение: для лучшего проведения таможенного контроля, необходимо полное оснащение таможенных пропускных пунктов наилучшим оборудованием. Для того, что бы не допустить проникновения запрещенных средств, а так же для обеспечения безопасности границ Российской Федерации.

Таким образом, можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:

1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов;

2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);

4) контроль за использованием технических средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.

5) обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.

6) разработка оптимальной структуры обеспечения безопасности аэропортов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: АСТ, 2005. - 64 с.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года №61-ФЗ (в ред. от 02.01.2010) // СЗ РФ, 02.06.2003, №22, ст. 2066.

3. Приказ Министерства экономического развития и торговли «О структуре таможенных органов Федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен)» от 04 октября 2004 г. №270.

4. Положение «О Федеральной таможенной службе» утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. №459.

5. Авдонин А.В. Совершенствование механизма управления таможенной системой / А.В. Авдонин. - М., 2003. - 27 с.

6. Безверхий П. Правовой статус Федеральной таможенной службы и ее место в организации исполнительной власти в России / П. Безверхий // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - 2006. - №95. - С. 4-20.

7. Бекяшев К.А. Таможенное право: учебник. / К.А. Бекяшев. - М.: Велби

8. Веснин, В.Р. Основы менеджмента: учебник для вузов / В.Р. Веснин. - М.: Изд-во «Триада. Лтд», 2005. - С. 256.

9. Виханский, О С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: учебник для вузов / О.С. Виханский. - М.: Гардарика, 2005. - 426 с.

10. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования / Б.Н. Габричидзе, Н.А. Суслов // Государство и право. - 2005. - №3. - С. 18-26.

11. Гавриков И.В. Таможенная служба как вид государственной службы / И.В. Гавриков. - Самара: Издательство СГЭУ, 2008. - 60 с.

12. Ершов В.А. Международные грузоперевозки. Справочник для импортеров и экспортеров. - М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. - 320 с.

13. Завражных М.Л. Таможенное право России / М.Л. Завражных. - М.: Омега, 2007. - 208 с.

14. Кудров, В.М. Мировая экономика: учебник для вузов / В.М. Кудров. - М.: Дело, 2004. - 528 с.

15. Логистика. Управление потоками / Под общ. ред. К.А. Бебекина. - М.: Статус, 2009. - 488 с.

16. Логистика. Учебное пособие / Под редакцией Б.А. Аникина, Т.А. Родкиной. - М.: Кнорус, 2010. - 368 с.

17. Международные экономические отношения: учебник для вузов / под ред. В.Е. Рыбалкина. - М.: Юнити, 2005. - 605 с.

18. Мировая экономика: учебник для вузов / под ред. И.П. Николаевой. - М.: Юнити, 2005. - 510 с.

19. Мировая экономика и международный бизнес: учебник для вузов / под ред. В.В. Полякова. - М.: Кнорус, 2006. - 656 с.

20. Миротин Л.Б. Транспортная логистика. - СПБ.: Питер, 2007. - 422 с.

21. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: учебное пособие. / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 317 с.

22. Морозова Т.Г. Экономическая география России. Учебник для вузов - 3 изд. - М.: Финист, 2009. - 512 с.

23. Москвин, В. Совершенствование кадрового потенциала компании [Текст] / В. Москвин // Инвестиции в России. - 2006. - №4. - С. 11-15.

24. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2010. - №7. - С. 12-18.

25. Рассолов М.М. Таможенное право: учебник / М.М. Рассолов. - М.: Юнити, 2007. - 391 с.

26. Тимошенко И.В. Таможенное право России / И.В. Тимошенко. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 391 с.

27. Халипов С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. - М.: Высшее образование, 2009. - 457 с.

28. Ярошевич В.П., Шкурин М.И. Транспорт. Общий курс: Учебное пособие для студентов транспортных специальностей вузов/ Белорус. гос. ун-т трансп. - Гомель, 2001. - 389 с.Размещено на Allbest.ru