Таможенная политика Республики Казахстан

Исчисление таможенных платежей и налогов при совершении правонарушения в сфере таможенного дела (ст. 304 Кодекса). При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов, для исчисления причитающихся к уплате таможенных платежей и налогов применяются ставки таможенных платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. При наличии нарушения сроков уплаты таможенных платежей и налогов исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса.

2.2 Таможенное оформление

Таможенное оформление - совокупность действий и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами Республики Казахстан в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством Республики Казахстан (ст. 10 Кодекса).

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным Кодексом РК и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела. В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления (ст. 360 Кодекса).

Порядок и технология производства таможенного оформления (ст. 361 Кодекса) дифференцированы в зависимости от:

- категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

- вида транспорта, используемого для такого перемещения;

- лиц, перемещающих товары.

Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Согласно ст. 363 Кодекса под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим. Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы.

Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках. Уполномоченный орган вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках (ст. 366 Кодекса).

При ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для целей массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в приоритетном порядке.

В целях совершенствования таможенного оформления уполномоченный орган вправе устанавливать упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, предусматривающий выпуск товаров и транспортных средств при представлении минимального объема сведений, необходимых для их идентификации.

2.3 Таможенные платежи

В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи (ст. 290 Кодекса):

- таможенные пошлины;

- таможенные сборы;

- сборы;

- плата за предварительное решение.

Ставки таможенных платежей подразделяются на:

- адвалорные - начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические - начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные - сочетающие оба названных вида ставок таможенных платежей.

Таможенная пошлина - вид таможенного платежа, взимаемый таможенными органами Республики Казахстан при ввозе товара на таможенную территорию Республики Казахстан или вывозе товара с указанной территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после их официального опубликования (ст. 292 Кодекса).

К таможенным сборам относятся (ст. 293 Кодекса):

- таможенный сбор за таможенное оформление;

- таможенный сбор за таможенное сопровождение;

- таможенный сбор за хранение товаров.

Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.

К сборам, взимаемым таможенными органами, относится сбор за выдачу лицензии. Сбор за выдачу лицензии взимается за:

- учреждение таможенного склада;

- учреждение склада временного хранения;

- осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;

- осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

За принятие предварительного решения относительно классификации, методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара взимается плата за предварительное решение в размере, установленном Правительством Республики Казахстан (ст. 299 Кодекса).

Плательщиками таможенных платежей (ст. 322 Кодекса) являются лица:

- обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или декларант;

- получающие лицензии.

Таможенные платежи уплачиваются в наличном и безналичном порядке. Уплата таможенных платежей может осуществляться плательщиком либо третьим лицом с указанием плательщика, за которого вносятся таможенные платежи. Таможенные платежи уплачиваются в национальной валюте Республики Казахстан.

2.4 Таможенный контроль

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан, в том числе с использованием системы управления рисками, по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Казахстан.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении (ст. 430 Кодекса):

- товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

- таможенной декларации, документов и сведений о товарах и транспортных средствах;

- деятельности лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, а также в отношении лиц, осуществляющих деятельность в рамках отдельных таможенных режимов и по оказанию таможенных услуг по временному хранению;

- соблюдения установленных ограничений на право пользования и распоряжения товарами;

- исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочноcти и ограничиваются теми формами, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Казахстан (ст. 433 Кодекса).

Для целей осуществления таможенного контроля путем осмотра и (или) таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным надзором вдоль таможенной границы Республики Казахстан в местах таможенного оформления, производства предварительных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на таможенных складах, на территории специальных экономических зон, на свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли, в местах нахождения таможенных органов создаются зоны таможенного контроля.

Согласно ст. 435 Кодекса лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Казахстан либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в устной и (или) письменной, и (или) в электронной формах. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной и (или) в электронной формах. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством Республики Казахстан от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения и справки о денежных операциях по осуществляемым экспортным и (или) импортным сделкам. Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами не менее пяти лет с момента окончания нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Таможенные брокеры и иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, должны хранить документы в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции с такими товарами.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан. Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать морские, внутренние водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Казахстан без разрешения таможенного органа. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (ст. 437 Кодекса).

Формами таможенного контроля (ст. 441 Кодекса)являются:

- проверка таможенной декларации, документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенный надзор;

- осмотр товаров и транспортных средств;

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

- личный досмотр;

- маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом РК и налоговым законодательством Республики Казахстан;

- проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

- учет товаров и транспортных средств;

- осмотр помещений и территорий.

Согласно ст. 471 Кодекса таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента Республики Казахстан и следующих вместе с ним членов его семьи.

Личный багаж Премьер-Министра Республики Казахстан, Председателя Сената Парламента Республики Казахстан, Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Председателя Конституционного Совета Республики Казахстан, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, Генерального прокурора Республики Казахстан, Председателя Национального Банка Республики Казахстан, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Управляющего делами Президента Республики Казахстан, начальника Службы охраны Президента Республики Казахстан, членов Правительства Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан освобождается от таможенного досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Республики Казахстан в связи с исполнением служебных обязанностей или депутатских полномочий.

Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых устанавливаются уполномоченным органом. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, владельцам магазинов беспошлинной торговли и иным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам (ст. 479 Кодекса).

3. Анализ деятельности таможни "Майкапчагай" Восточно-Казахстанской области за 1 квартал 2005 года

Итоги деятельности по таможенным платежам.

По итогам 1 квартала 2005 года прогнозное задание по поступлению таможенных платежей и налогов выполнено на 122,3 %, в бюджет перечислено 29 276, 615 тыс. тенге (таблица 1). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем платежей увеличился на 148,4 % или на 17 490,2 тыс. тенге.

Таблица 1 - Итоги деятельности по таможенным платежам

Коэффициент изъятия по таможенным платежам и налогам составил 14%. Средний платеж с 1 автомашины составил 906 000 тенге. На относительно низкое изъятие с автомашины повлияла структура ввозимых товаров в марте месяце, как промышленные электроды, изделия из камня, которые при большом физическом объеме и весе на одну автомашину имеют низкую стоимость, соответственно и низкое взыскание.

Также же одной из причин является отсутствие при оформлении импорта таких товаров как одежда, обувь. Данная категория товаров имеет высокий коэффициент изъятия, так как облагается специфическими либо высокими адвалорными ставками.

Анализ внешнеторгового оборота представлен в таблице 2. Объем внешнеторгового оборота возрос на 390%. Среднее ежегодное увеличение экспорта товаров составляет 67%. В основном экспортируются товары как желоба, лотки, чугун, изделия из асбоцемента и др.

Таблица 2 - Внешнеторговый оборот

Среднее ежегодное увеличение импорта составляет 177%. Итогом работы по совершенствованию и упрощению процедуры таможенного контроля и таможенного оформления товаров явилось увеличение объема импорта в сравнении с 2004 годом на 472%.

Итоги деятельности по правоохранительной деятельности представлены в таблице 3. Преступления в сфере таможенного дела. За 1 квартал 2005 года выявлено и возбуждено 1 уголовное дело - по статье 209 часть 1 УК РК - экономическая контрабанда (30.03.04г. при таможенном досмотре автомашины под товаром "юрта" было обнаружено 800 спортнивных костюмов производства КНР на сумму 942 400 тенге). Фактов уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов не выявлено. В прошлом году возбужденных уголовных дел не было.

Таблица 3 - Итоги деятельности по правоохранительной деятельности

Административная практика. За отчетный период выявлено 51 административных правонарушений в сфере таможенного дела, по которым взыскано в доход государства 99 252 тенге. Из них 2 административных дела направлены в суд, по которым конфисковано товаров на сумму 28 327 тенге. Протоколы об административных правонарушениях со всеми прилагаемыми материалами дела согласовываются в юридической службе на правильность квалификации, соблюдения сроков и порядка производства по делу.

Отел оформления.

За 1 квартал 2005 года оформлено 82 грузовых таможенных деклараций (ГТД). Из них в режиме: ИМ-40 - 31 ГТД; ЭК-10 - 47 ГТД; ИМ-80 - 1 ГТД; ЭК-11 - 3 ГТД. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества оформленных деклараций на 182% (2004г. - 29 ГТД). Такое увеличение связано с тем, что участники ВЭД зарегистрированные в других таможенных органах по уведомлению производят оформление в таможне "Майкапчагай". Все грузовые таможенные декларации оформлены по системе "день в день". За отчетный период через таможенную границу оформлено и пропущено 6484 тонн груза, в том числе:

- на экспорт - 2350 тонн;

- на импорт - 1053 тонн;

- транзит на импорт - 164 тонн;

- реэкспорт - 586 тонн;

- импорт по ВТТ - 706 тонн;

- экспорт другими таможнями - 1625 тонны.

За 1 квартал 2005 года через таможенную границу РК проследовало 581 единиц автотранспортных средств (таблица 4), что на 297% больше показателя 2004 года (2004г.- 146 единиц).

Таблица 4 - Информация о перемещении транспорта

Основными видами товаров, перемещаемых через таможенную границу РК являются:

- при экспорте - свежемороженая рыба, жмых, изделия из черного металла, асбоцемент, семена подсолнечника, отходы из пластмассы;

- при импорте - сахар, рис, свежие фрукты, цианид натрия, керамогранит.

Отдел контроля неторгового оборота.

За 1 квартал 2005 года через таможенную границу РК всего пропущено 2 165 физических лиц, из них: В РК - 1 137, из РК - 1 028. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение пассажиропотока на 183 %. За 1 квартал 2004 года таможенную границу пересекло 765 физических лиц.

За отчетный период оформлено 20 ТПО на сумму 81 769 тенге. В сравнении с прошлым годом количество оформленных ТПО уменьшилось на 13 %, а сумма сборов увеличилась на 55% (в 2004 году оформлено 23 ТПО на сумму 52 904 тенге).

По окончании каждого месяца отделом проводится взаимосверка с КПП ПС РК по регистрации граждан пересекающих таможенную границу.

Кадровая работа.

В таможне ведется работа по профилактике коррупционных правонарушении, улучшению деятельности кадров и оздоровления морально-психологического климата в коллективе. Также проводится работы по подбору, проверке и расстановке кадров начальствующего состава таможни, а также кандидатов для приема на службу. Создана и эффективно функционирует конкурсная комиссия по отбору кандидатов на замещение вакантных должностей, сформирован резерв кадров на выдвижение на вышестоящие должности. На плановой основе проводятся занятия по профессиональной подготовке и правовому всеобучу. Разработаны программные документы по изучению и внедрению в делопроизводство государственного языка и в зависимости от степени владения государственным языком осуществлено распределение сотрудников по группам, также организовано взаимодействие со СМИ и местными органами государственного управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенная политика Республики Казахстан - это система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленные законодательными актами Республики Казахстан. Таможенные органы Республики Казахстан - государственные органы, в пределах своей компетенции участвующие в реализации таможенной политики и непосредственно осуществляющие таможенное дело в Республике Казахстан. Деятельность таможенных органов строится на принципах законности, обеспечения права на защиту и равенства перед законом, уважения и соблюдения прав участников внешнеэкономической деятельности в сфере таможенного дела, гласности.

Задачами таможенных органов являются:

- участие в разработке и реализации таможенной политики Республики Казахстан;

- обеспечение в пределах своей компетенции суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан;

- обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- обеспечение соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования, установленных законодательством Республики Казахстан в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

- защита прав и интересов участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела;

- осуществление и совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Казахстан и др. Таможенное дело в Республике Казахстан включает в себя порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан, таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов, взимания таможенных платежей и налогов, ведения борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела и другие средства реализации таможенной политики.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Казахстан или вывозу с таможенной территории Республики Казахстан товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи.

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, используемая в целях:

- обложения товара таможенными платежами и налогами;

- применения иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.

Таможенная стоимость вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан товаров определяется на основе цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан, производится путем применения следующих методов:

- по цене сделки с ввозимыми товарами;

- по цене сделки с идентичными товарами;

- по цене сделки с однородными товарами;

- вычитания стоимости;

- сложения стоимости;

- резервного.

Таможенное оформление - совокупность действий и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами Республики Казахстан в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РК. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным Кодексом РК и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.

В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:

- таможенные пошлины;

- таможенные сборы;

- сборы;

- плата за предварительное решение.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан. Формами таможенного контроля являются: проверка таможенной декларации, документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенный надзор; осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом РК и налоговым законодательством Республики Казахстан; проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним; учет товаров и транспортных средств; осмотр помещений и территорий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Алибеков С. Т. Таможенное право. - Алматы: ЭдiлетПресс, 1997.

2 "Капитал.kz" №01 (188), 15.01.2009 г.

3 Концепция модернизации таможенной службы Республики Казахстан. - Астана, 2006.

4 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Под редакцией М. А. Сарсембаева). - Алматы, 1995.

5 Программа модернизации таможенной службы Республики Казахстан на 2007-2009 годы. - Астана, 2006.

6 Таможенный Кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.11.2007 г., Закон РК от 12 января 2007 года № 224-III).

7 Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О таможенном деле в Республике Казахстан". - Алматы: Жетi Жаргы, 1995.

Размещено на Allbest.ru