Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю

Введение

правовой таможенный евразийский ветеринарный

Актуальность выбранной темы заключается в том, что эффективность ветеринарного контроля обеспечивает безопасность страны от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза животных, продуктов животноводства, кормов и другой подкарантинной продукции уполномоченный орган в области ветеринарии осуществляет контроль за исполнением требований ветеринарного надзора.

Ветеринарный контроль необходим для того, чтобы:

- не допустить возникновения заболеваний людей и животных при употреблении продуктов животного происхождения,

- исключить возможность заражения вирусами, ввозимыми с территории других государств,

- проверить качество экспортируемой или импортируемой продукции.

Основную роль при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежащих ветеринарному контролю, выполняют таможенные органы. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 (ред. от 14.07.2015) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» регламентирует контроль при перемещении товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объект исследования порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Предмет исследования общественно-правовые отношения, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Цель исследования изучить порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю, выявить проблемы и предложить пути их решения.

Задачи исследования:

- изучить нормативно-правовые документы в области товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

- определить основные требования к товарам, подлежащих ветеринарному контролю;

- выявить особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

- выявить проблемы, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

- разработать предложения по совершенствованию процесса перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Методы исследования: описание, анализ, сравнительный метод, статистический метод.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения. Во введении определяется актуальность работы, формулируется объект работы, предмет, цель, задачи, методы исследования и структура работы.

1. Правовое регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю

1.1 Анализ нормативно-правовых документов в сфере перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу Евразийского экономического союза

Правовой основой регулирования ветеринарного контроля при ввозе (вывозе) товаров составляют следующие нормативные акты:

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 (ред. от 14.07.2015) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в котором утверждены:

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Данное положение регламентирует порядок осуществления ветеринарного контроля подконтрольных товаров, перемещаемых через Таможенную территорию Таможенного союза, в следующих случаях: при ввозе (вывозе), при транзите, при перемещении товаров в пределах таможенной территории Таможенного союза, товаров, движение которых временно приостановлено, по причине несоответствия единым ветеринарным требованиям, а также обращенных в государственную собственность и ввезённых ручной кладью или в багаже физических лиц, либо в почтовых отправлениях.

- Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

- Единые формы ветеринарных сертификатов. (Прил. №1)

Существует перечень товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации из третьих стран, подлежащих ветеринарному контролю и включенный в единый перечень товаров, утвержденный Решением Комиссии №317 от 18.06.2010 г. в отношении которых, уполномоченные органы Российской Федерации не осуществляют ветеринарный контроль. Данный перечень указан в Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №810 (ред. от 16.08.2012, с изм. от 16.05.2013) «Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В соответствии с п. 2 ст. 174 ТК ТС подконтрольные товары помещаются под таможенную процедуру только после осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №501 (ред. от 25.05.2012) «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» регламентирует правила осуществления ветеринарного контроля, товаров прибывших морским и воздушным транспортом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Так же, закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 (ред. от 13.07.2015) «О ветеринарии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) поясняет задачи государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В Приказе Минсельхоза РФ от 06.10.2008 №453 (ред. от 22.04.2010) «Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2008 №12636) идет речь о продуктах промысла животного происхождения и продуктах их первичной переработки, разрешенных к ввозу (вывозу) на территорию Российской Федерации и запрещенных к ввозу (вывозу) с территории Российской Федерации.

Приказ Минсельхоза РФ от 06.05.2008 №238 «Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2008 №11946) предписывает порядок проведения государственного контроля (надзора) в отношении некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения. Данная инструкция обязательна для исполнения должностными органами ветеринарной службы Российской Федерации, юридическими лицами и гражданами занимающимися заготовкой, производством, переработкой, хранением и реализацией указанной продукции.

Товары, подлежащие ветеринарному контролю, ввозятся на территорию Российской Федерации в установленных пунктах пропуска, которые утверждены Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 №557 (ред. от 11.08.2015) «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».

Таким образом, уровнями разных нормативно-правовых документов, осуществляется правовое регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

1.2 Товароведческая характеристика товаров, подлежащих ветеринарному контролю, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза

В Приложении №12 к Договору о Евразийском экономическом союзе дается определение ветеринарному контролю, которое гласит:

Ветеринарный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства в области таможенного дела и ветеринарии.

Товары, подлежащие ветеринарному контролю (далее подконтрольные товары), разрешаются к ввозу на таможенную территорию таможенного союза из третьих стран при наличии ветеринарного сертификата и должны соответствовать единым ветеринарным требованиям. Указанные требования предъявляются к следующему перечню товаров: племенного и пользовательного: крупного рогатого скота, овец и коз, свиней и спортивных лошадей (за исключением, спортивных лошадей для участия в соревнованиях); спермы: быков-производителей, баранов, козлов-производителей, хряков, племенных жеребцов; эмбрионов крупного рогатого скота; убойного крупного рогатого скота; убойных лошадей овец и козубойных свиней; спортивных лошадей для участия в соревнованиях; суточных цыплят, индюшат, утят, гусят, страусят и инкубационных яиц этих видов птиц; пушных зверей, кроликов, собак и кошек; диких, зоопарковых и цирковых животных; живой рыбы; оплодотворенной икры; водных животных, ракообразных, моллюсков, беспозвоночных и других гидробионтов; медоносных пчел, шмелей и люцерновых пчел - листорезов; северных оленей; верблюдов и других представителей, семейства верблюжьих (ламы, альпаки, викуньи); приматов, мяса и другого пищевого мясного сырья; мяса птицы; конины; консервов, колбас и других видов готовых мясных изделий; мяса домашних кроликов; молока, полученного от крупного и мелкого рогатого скота и молочных продуктов; мяса диких животных; пищевой продукции из рыбы, ракообразных, моллюсков, других объектов промысла и продуктов их переработки; натурального меда и продуктов пчеловодства; яичного порошка, меланжа, альбумина и других пищевых продуктов переработки куриного яйца; пищевого яйца; кожевенного, рогокопытного, кишечного, пушно-мехового, овчинно-мехового и мерлушкового сырья, шерсти и козьего пуха, щетины, конского волоса, пера и пуха кур, уток, гусей и других птиц; муки кормовой из рыбы, морских млекопитающих, ракообразных и беспозвоночных; кормов и кормовых добавок растительного и животного происхождения (в том числе из птицы и рыбы) для кошек и собак, а также готовых кормов для кошек и собак, прошедших термическую обработку; охотничьих трофеев; зоопарковых и цирковых животных; живых дождевых червей (подотряд Lumbricina) и их коконов.

Под ветеринарный контроль попадает следующий перечень товаров:

· животные и птицы всех видов, включая диких и домашних, промысловых, а так же рыб, насекомых, эмбрионов, оплодотворенной икры;

· сырьё животного происхождения (кожа, шерсть, пушнина, перо, пух, кровь, кости);

· продукция животноводства (молока, яйца, мясо, мед, пчелиный воск);

· корма для животных, птиц, рыб;

· биологические материалы (сперма);

· ветеринарные препараты;

Самыми распространенными подконтрольными товарами являются:

- мясо и субпродукты: крупного рогатого скота, свинины, баранины, козлятины, лошадей, ослов, мулов, лошаков, домашней птицы и прочего мяса в свежем, охлажденном или замороженном виде.

- молочная и кисломолочная продукция: молоко, молочная сыворотка, сливки, продукты из натуральных компонентов молока, пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные / несгущенные с добавлением или без добавления сахара, а также других подслащивающих веществ, со вкусо - ароматическими добавками или без них, с добавлением или без добавления фруктов и орехов, сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты, сыры и творог.

- рыба: живая, свежая, охлажденная или мороженная (за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304 ТНВЭД ЕАЭС), сушеная, соленая, в рассоле, копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбное филе и прочее мясо рыбы (включая фарш); ракообразные, в панцире или без панциря, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле, копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения.

- злаки (только фуражное зерно): пшеница твердая подсубпозиции 1001190000 ТНВЭД ЕАЭС, пшеница мягкая подсубпозиции 1001990000 ТНВЭД ЕАЭС, рожь подсубпозиции 1002900000 ТНВЭД ЕАЭС, ячмень подсубпозиции 1003900000 ТНВЭД ЕАЭС, овес подсубпозиции 1004900000 ТНВЭД ЕАЭС, кукуруза прочая подсубпозиции 1005900000 ТНВЭД ЕАЭС, соевые бобы подсубпозиции 1201900000 ТНВЭД ЕАЭС.

- корма для животных.

Подробный перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» и представлен в таблице №1.

2. Порядок и практика перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю

2.1 Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза, товаров, подлежащих ветеринарному контролю

В пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза осуществляется ветеринарный контроль в отношении товаров, подлежащих такому контролю. Правовые основы введения и осуществления ветеринарного контроля (надзора) установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в котором утверждено: Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Данное положение устанавливает порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, за подконтрольными товарами на таможенной границе и на таможенной территории таможенного союза.

Перемещение (перевозка) подконтрольных товаров через таможенную границу таможенного союза разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, транспортировку и хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (далее - Реестр предприятий таможенного союза) и допускается в предназначенных пунктах пропуска либо в местах, определенных законодательством Сторон, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного контроля.

Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного союза при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, на территорию государства которого ввозятся указанные товары, и ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля:

а) Документарный контроль, который включает в себя:

• проверку документов, подтверждающих безопасность товаров

• наличия разрешения на ввоз(вывоз) или транзит подконтрольных товаров

• соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

б) физический контроль заключается:

• в досмотре подконтрольных товаров и осмотр животных

• в проверке подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах

• в контроле соответствия транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям

• в контроле условий и режима перемещения (перевозки)

• в контроле соответствия маркировки и упаковки установленным требованиям

в) Лабораторный контроль, осуществляется при обнаружении видимых органолептических изменений подконтрольных товаров в аккредитованных на эти цели лабораториях для исключения заразных болезней животных.

После проведения указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) принимается одно из следующих решений:

• о пропуске;

• о приостановке движения;

• о запрете ввоза;

• о возврате.

Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется должностным лицом ПКВП путем проставления соответствующего штампа на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза.

Ввоз, в том числе в целях транзита, подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии двух документов:

- ветеринарного сертификата, выданного должностными лицами компетентных органов стран-экспортеров. Ветеринарные сертификаты должны быть оформлены на русском языке и языке страны-экспортера;

- разрешения, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза, на территорию которого ввозится подконтрольный товар.

Разрешение на транзит через таможенную территорию таможенного союза требуется только в отношении животных и сырья животного происхождения. Транзит других видов подконтрольных товаров осуществляется без разрешений уполномоченного органа государства - члена таможенного союза. В разрешении указывается маршрут следования.

После завершения документального контроля в отношении подконтрольных товаров проводится досмотр, который осуществляется:

- При ввозе животных - в отношении каждой партии животных

- В отношении 1 партии подконтрольного товара, подлежащего досмотру, от 10 партий мяса или рыбы и от 20 партий других подконтрольных товаров по отдельно взятому государству

- При выявлении в процессе проведения досмотра (осмотра) подконтрольного товара нарушений ветеринарных требований, проводится досмотр 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия - изготовителя.

После указанных процедур проводится переоформление ветеринарного сертификата страны - экспортёра на ветеринарный сертификат таможенного союза и на сопроводительных документах проставляются штампы установленной формы.

Ввоз на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях, не допускается без разрешения и ветеринарного сертификата за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны - производителя указанного товара и страны вывоза.

2.2 Проблемы перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза

Первой и основой проблемой при перемещении товаров, подлежащих ветеринарному контролю, через таможенную границу ЕАЭС является недостаточно скоординированная работа таможенников и представителей государственной ветеринарной службы.

Так, показателен инцидент, который произошел в августе 2009 года, когда погибли 4000 экзотических рыб, принадлежавших новому городскому океанариуму. По данным таможенной службы, не была подана грузовая таможенная декларация, без которой груз считается контрабандой. Таможенники не позволяли представителям океанариума забрать рыб из аэропорта 14 или 15 часов, причем груз находился на 30-градусной жаре. В результате большинство животных погибло.

С одной стороны, нельзя не отметить качество работы таможенников, которые, выполняя долг, не допустили нарушения таможенного законодательства. С другой стороны, в результате действий таможенной службы произошла гибель животных.

Второй проблемой является возникновение эпидемиологического или эпизоотического неблагополучия в странах, с которыми расширяется торговля, создающая реальные угрозы проникновения на таможенную территорию ЕАЭС загрязняющих веществ, вредителей, возбудителей болезней, опасных для людей, животных и растений, чего нельзя допускать. Тем самым Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) активно способствует созданию таких правовых условий, чтобы ввозимая на территорию любой из стран ЕАЭС продукция была «чистой» и безопасной.

Приведем пример: выявление африканской чумы у свиней или случаев заболевания малярией среди населения любой страны ЕАЭС - появляется реальная угроза распространения возбудителя на сопредельные территории.

2.3 Предложения по совершенствованию порядка перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу Евразийского экономического союза

Для решения первой проблемы, указанной нами в курсовой работе необходимо, чтобы импортеры и экспортеры знали действующее таможенное законодательство и иные специальные правила, требования и ограничения, до перемещения сельскохозяйственных товаров, животных, продуктов животноводства, кормов и услуг через границу.

Импортеры или таможенный брокер обязаны представить соответствующей таможне целый ряд документов: грузовую декларацию, лицензию, разрешения различных контролирующих органов, платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и сборов за оформление или необходимые гарантии уплаты таможенных платежей, и иные документы.

Качество сельскохозяйственных товаров подтверждается такими документами, как сертификат качества, сертификат соответствия, фитосанитарный сертификат, сертификат происхождения, железнодорожные накладные.

Многие хозяйства страны с целью улучшения своего поголовья приобретают высокоценных племенных животных, которых завозят непосредственно из племенных хозяйств или покупают через специальные заготовительные организации. Периодически создаются новые фермы, животноводческие комплексы, птицефабрики, которые комплектуются поголовьем животных за счет завоза. Сельскохозяйственных животных вывозят на различные операции.

Разрешается перевозить только здоровых животных из хозяйств и пунктов, благополучных по инфекционным болезням. Основная задача, которая ставится при перевозке животных, - это доставка к месту назначения без потерь. Животных, которых отправляют на выставки, выводки, ипподромы, а также в хозяйства, за месяц до перевозки клинически осматривают, проводят необходимые диагностические исследования и ветеринарно-санитарные обработки. На отправляемую партию выдают ветеринарное свидетельство, в котором указывают количество животных в данной группе, проведенные диагностические исследования и обработки. Животных, доставленных к месту отправления, освидетельствует врач или фельдшер транспортной ветеринарно-санитарной службы.

Если ветеринарные документы (свидетельства, удостоверения, справки) в порядке, не выявлено больных и не было заболеваний, животных допускают на погрузочную площадку грузоперевозки. После 3-4 часов отдыха их подвергают поголовному осмотру, измерению температуры. Погрузку разрешают при отсутствии в группе больных животных, о чем врач делает пометку в документах.

Все эти и иные правила ветеринарного контроля должны знать импортеры и экспортеры, в связи, с чем особое внимание нужно уделить информированию данных лиц со стороны соответствующих государственных органов.

Для решения второй проблемы, необходимо рассмотреть характеристики товара, который государство ЕАЭС предполагает ввезти (географическое происхождение, тип товара, количество), оценить возможность содержания в нем опасных для здоровья человека и (или) животных возбудителей, а также возможные последствия проникновения этих возбудителей на территорию страны и, наконец, изучить все существующие методы (карантин, лабораторная диагностика, методы дезинфекции и др.), которые могут снизить выявленный риск до допустимого уровня.

Большое значение имеет также оценка страной-импортером уровня ветеринарных служб какой-либо экспортирующей страны. От способности этих служб бороться с опасными заболеваниями зависит в конечном итоге весомость международных ветеринарных сертификатов, предоставляемых экспортирующей страной. При оценке ветеринарных служб экспортирующей страны страна, ввозящая товар, должна тщательно следить за достоверностью получаемой информации о национальных программах по контролю за болезнями животных, которые проводятся этими службами. Ветеринарные службы будут вызывать доверие, если они смогут в любой момент доказать существование полной адекватности между проводимым ими контролем и аттестацией ветеринарно-санитарного статуса их страны.

Заключение

В процессе реализации цели курсовой работы нами были выполнены следующие задачи и получены определенные результаты, а именно:

Основным нормативно-правовым документом в области товаров, подлежащих ветеринарному контролю, является Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 (ред. от 14.07.2015) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в котором утверждены:

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.

- Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

- Единые формы ветеринарных сертификатов.

Животные, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС должны соответствовать Единым ветеринарным требованиям. Т.е. быть здоровыми и выходящими с хозяйств, свободных от заразных болезней животных. Некоторые животные должны быть обязательно вакцинированы (племенные овцы и козы). Если же это пищевые продукты, то эти продукты должны быть получены только от здорового животного.

Ввоз подконтрольных товаров осуществляется при наличии разрешения уполномоченного органа (за исключением перемещения подконтрольных товаров в пределах таможенной территории ЕАЭС) и ветеринарного сертификата. В отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю проводится 3 вида контроля: документарный, физический и лабораторный. По результатам проведенного контроля ставится штамп, установленной формы, на сопроводительных документах, в котором указанно решение уполномоченного органа в отношении подконтрольного товара.

В ходе проделанной нами работы были выявлены проблемы, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу ЕАЭС

товаров, подлежащих ветеринарному контролю. А именно: недостаточно скоординированная работа таможенников и представителей государственной ветеринарной службы и возникновение эпидемиологического или эпизоотического неблагополучия в странах, с которыми расширяется торговля и разработаны предложения по совершенствованию процесса перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Список литературы

1. Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015)

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 (ред. от 14.07.2015) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза», «Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»)

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №810 (ред. от 16.08.2012, с изм. от 16.05.2013) «Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»

4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 №94 «О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №342 «О вопросах в сфере ветеринарного контроля (надзора) в Таможенном союзе» (вместе с «Планом разработки и утверждения проектов документов по направлению «Ветеринарные меры», «Техническими условиями по формату и регламенту передачи данных форм реестров организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров»)

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №624 «О Положении о порядке формирования и ведения реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза»

7. Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 №724 «О внесении изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза»

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №455 «О проектах документов в сфере применения ветеринарных мер Таможенного союза»

9. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 08.05.2015 №6 «Об отмене санитарно-карантинного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на кыргызско-казахстанском участке государственной границы»

10. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17)

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

12. Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 (ред. от 13.07.2015) «О ветеринарии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015)

13. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №501 (ред. от 25.05.2012) «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

14. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 №557 (ред. от 11.08.2015) «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)»

15. Приказ Минсельхоза РФ от 06.10.2008 №453 (ред. от 22.04.2010) «Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2008 №12636)

16. Приказ ФТС России от 30.09.2011 №1996 (ред. от 17.01.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора»

17. Приказ ФТС России от 21.08.2007 №1003 (ред. от 26.09.2013) «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» Документы, подтверждающие осуществление государственного ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

18. Приказ Минсельхоза РФ от 06.05.2008 №238 «Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2008 №11946)

19. Приказ Россельхознадзора от 02.09.2010 №343 (ред. от 19.12.2012) «О штампах ветеринарного надзора». Приложение 1. Перечень кодов пунктов пропуска, в которых осуществляется пограничный ветеринарный контроль (на 01.08.10)

20. Приказ Россельхознадзора от 07.08.2014 №469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 №33623) Приложение. Регламент проведения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - Регламент)

21. Положение об отделе (отделении) биологического и технологического контроля субъекта хозяйствования, производящего препараты ветеринарного назначения (утв. Минсельхозпродом РФ 19.04.1995 №13-7-2/276) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.1995 №901)

22. Положение о музее архивных образцов ветеринарных препаратов отдела (отделения) биологического контроля (ОБТК) организации (предприятия) (утв. Минсельхозпродом РФ 19.04.1995 №13-7-2/277) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.1995 №902)

23. Письмо Россельхознадзора от 16.03.2010 N ФС-НВ-2/2394 (с изм. от 06.05.2010) О государственном ветеринарном контроле продукции, поступающей в Российскую Федерацию из Республики Беларусь

24. Письмо Россельхознадзора от 14.02.2014 N ФС-ЕН-8/2236 О ветеринарном контроле поднадзорной продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза предприятиями-экспортерами, включенными в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство и переработку и (или) хранение подконтрольных товаров

25. Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов (утв. Минсельхозом СССР 27.12.1983) (вместе с «Методиками физико-химического исследования мяса»)

26. Козырин А.Н. Таможенное право: Учеб. Пособие. - М.: 2011.

27. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 2011.

28. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: 2010.

29. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. - М.: 2012.

30. Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. - М.: 2014.

31. Салминин Е.О. Таможенное право. Учебник для вузов. М.: 2011.

32. Соколов К.Я. Таможенное регулирование в России. - М.: 2010.

Размещено на Allbest.ru