Дополнительные перечни являются неотъемлемой частью ранее выданных лицензий. Требования к оформлению дополнительных перечней устанавливаются ФСВТС России.

Для получения лицензии организации-заявители представляют в ФСВТС России следующие документы:

а) заявление на получение лицензии;

б) копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);

в) копию договора между организацией-заявителем и организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией - потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

г) документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции РФ вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;

д) сертификат конечного пользователя - легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из РФ продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ.

2.2 Проблемы, возникающие в процессе перемещении через таможенную границу Таможенного Союза продукции военного назначения

Проблемы, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу Таможенного союза продукции военного и двойного назначения, заключаются в различиях в процедурах экспортного контроля стран - участниц Таможенного союза.

Российская Федерация высказывает опасения, что их продукция и технологии двойного назначения будут утрачены из-за отсутствия единого экспортного контроля с Казахстаном и Беларусью. Эксперты отмечают, что на сегодняшний день все страны - участники Таможенного союза находятся в равных условиях.

Экспортный контроль национальных систем стран Таможенного союза мало согласован в области продукции военного и двойного назначения. Такая ситуация может привести к утечке продукции и технологий двойного назначения через страны - партнеры Таможенного союза.

Вследствие отмены таможенного контроля на внутренних границах стран, входящих в союз, возникает опасность утечки «чувствительных» товаров и технологий из-за различий в национальных системах экспортного контроля. Это может привести к серьезным обвинениям со стороны международного сообщества в несоблюдении государствами - членами Таможенного союза своих нераспространенческих обязательств и иметь негативные последствия для экономических отношений.

Если избежать утечки оборонной продукции возможно, потому что никто просто так ее не продаст, то утечка военной продукции двойного назначения более чем возможна. Именно поэтому необходимо добиваться реформирования национальных систем экспортного контроля у партнеров по ТС.

В соответствии с достигнутыми договоренностями в рамках Таможенного союза устанавливается режим свободного перемещения товаров и услуг, включая военную продукцию двойного назначения между Россией, Беларусью и Казахстаном. Устранение административных преград в торговле внутри союза настоятельно требует создания условий, при которых было бы гарантировано выполнение международных обязательств.

Также существует проблема контрабанды военной продукции двойного назначения.

К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании:

- вооружения и военной техники;

- ракетного оружия;

- ядерного оружия;

- химического оружия;

- бактериологического оружия.

Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что страны, стремящиеся обладать ядерным оружием массового поражения (ОМП), хотят не только приобрести само это оружие и средства его доставки, но и создать собственный научно-технический потенциал, необходимый для их разработки и производства. По мере расширения международных политических и хозяйственных связей процесс быстрого распространения товаров, услуг, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, стал объективной реальностью.

В связи с этим существует угроза по перемещению через границу контрабандным путем предметов, изъятых из обращения, и предметов, перемещение которых ограничено.

Проблемами проведения экспортного контроля и эффективности пресечения экспорта, импорта и транзита военной продукции, являются:

- несовершенная техническая оснащенность приграничных таможенных постов пропуска при проверке военной продукции;

- существует нехватка специалистов в области идентификации военной продукции и товаров двойного назначения. Статистические данные о незаконном обороте ядерных материалов и радиоактивных источников ионизирующего излучения предполагают возможность контрабанды ядерных и радиоактивных материалов, а также возможность распространения товаров двойного назначения;

- низкая доля инициатив в области нераспространения оружия массового уничтожения с целью создания Глобальной системы контроля за нераспространением оружия массового поражения и ракетных технологий, которая бы имела универсальный недискриминационный характер;

- малое участие в международных санкциях, проводимых по решению ООН и других международных организаций, с целью гармонизации законодательства в сфере экспортного контроля с мировой практикой;

- отсутствие понятия и определения «трансферт технологии» как специальной формы информации, которая требуется для разработки, производства или использования какой-либо продукции в форме «технических данных» и «технической помощи».

Также присутствует низкая оперативность применения контрольного списка. Существует необходимость составления комментария к нему. В настоящий момент многие позиции контрольного списка ориентированы на специалистов узкой специализации - физиков-ядерщиков, химиков, микробиологов. Это не дает возможности рядовому сотруднику таможенных органов на пограничных таможенных постах принимать решение по возможности ввоза/вывоза данных товаров. Комментарии к каждой позиции нужно снабдить различными физическими и тому подобными показателями, областью применения в гражданской и военной сферах.

Для совершенствования системы экспортного контроля за продукцией военного назначения, как важного инструмента национальной политики любой страны, нужно минимизировать угрозу распространения ядерного, химического, биологического оружия и средств их доставки, что является важным фактором поддержания международной стабильности, а потому приоритетным элементом политики национальной безопасности. Система экспортного контроля неэффективна без хорошей технической базы, автоматизированной системы экспортного контроля и лицензирования, в том числе и без системы телекоммуникаций.

2.3 Предложения по совершенствованию порядка перемещения через таможенную границу Таможенного Союза продукции военного назначения

Для решения вышеперечисленных проблем, предлагается организовать и последовательно провести следующие мероприятия:

· разработать механизм четкого нормативно-правового регулирования и регламент взаимодействия между экспортерами продукции военного, двойного и специального назначения и органами государственной власти РФ, участвующими в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов НИОКР и ТР военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи ПВН, права на которые принадлежат РФ;

· установить порядок определения доли государства в правах на РИД, как одной из составляющей, влияющей на размер лицензионного платежа;

· определить порядок проведения последующей экспертизы по выявлению РИД, проводимой ФГБУ «ФАПРИД» (состав работ, сроки, возмездность/безвозмездность и т.п.).

Осуществление мер, связанных с правовой регламентацией вопросов использования РИД при экспорте продукции военного назначения, позволит:

· предотвратить затягивание или срыв процедуры оформления и исполнения экспортной сделки, связанных, в том числе, с получением лицензии на ввоз/вывоз продукции военного назначения и согласования размера или уточнения размера лицензионного платежа за использование РИД, права на которые принадлежат РФ;

· снизить риски предъявления претензий к экспортерам продукции военного назначения, связанных с использованием РИД при поставках продукции военного назначения;

· исключить необоснованные отчисления (в размере до 6% в зависимости от вида продукции) из экспортной выручки за использование РИД, права на которые принадлежат РФ.

К разработке состава указанных мероприятий предлагается привлечь не только соответствующие федеральные структуры, но и представителей ведущих государственных корпораций, предприятий, а также независимых юридических компаний, участвующих в формировании и сопровождении процесса экспорта отечественных вооружений.

Заключение

Лицензия ФСВТС России - ключевой элемент таможенно-правового регулирования ввоза и вывоза продукции военного назначения

По своей правовой природе лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения в области военно-технического сотрудничества относится к такому методу государственной регулирования внешнеторговой деятельности как нетарифное регулирование.

Продукция военного назначения - в РФ - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области.

Разрешение на ввоз, вывоз продукции военного назначения выдается участникам внешнеэкономической деятельности, уполномоченным органом страны, территория которой является для них постоянным местом регистрации, в порядке, установленном законодательством.

Перемещение продукции военного назначения через территорию государства - члена Таможенного союза при осуществлении ввоза (вывоза) этой продукции, в том числе маршрут и условия такого перемещения, согласовывается с уполномоченным органом этого государства.

Порядок согласования перемещения определяется Едиными правилами перемещения и контроля за перемещением продукции военного назначения между государствами - членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза.

Срок согласования перемещения или выдачи уполномоченным органом мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения.

Проблемой исследования совершенствования таможенно-правового регулирования ввоза и вывоза продукции военного назначения является разработка предложений по решению отдельных проблем таможенного и уголовного права, связанных с ввозом и вывозом продукции военного назначения.

Другим направлением совершенствования таможенно-правового регулирования является разработка предложений по совершенствованию таможенных режимов с точки зрения их адаптации к особенностям военно-технического сотрудничества и перемещением в рамках этого сотрудничества продукции военного назначения через таможенную границу.

Рассмотрим первое направление совершенствования правового регулирования таможенных отношений, связанных с ввозом и ввозом продукции военного назначения.

Одной из актуальных проблем является обеспечение уплаты таможенных платежей. Сам институт уплаты таких платежей имеет к военно-техническому сотрудничеству опосредованное отношение. Однако Таможенный кодекс Таможенного союза определяет следующие способы обеспечения уплаты таможенных платежей: залог товаров и иного имущества; банковская гарантия; внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); поручительство. Из всех перечисленных способов только залог представляет интерес с точки зрения рассматриваемой темы, так как все остальные способы не имеют непосредственное влияние на обращение специфичного товара, которым является продукция военного назначения.

таможенный военный экономика правовой

Список литературы

1. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

2. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"

3. Федеральный закон "О передаче прав на единые технологии" от 25.12.2008 № 284-ФЗ;

4. Федеральный закон "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 № 98;

5. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" от 10.09.2005 № 1062;

6. Указ Президента Российской Федерации "О Военной доктрине" Российской Федерации от 05.02.2010 № 146;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении перечня документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения"

8. Приказ Минэкономразвития РФ от 16.04.2008 № 104.

9. Приказ Минобороны РФ от 16 ноября 2007г. №470 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству государственной функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее продукции военного назначения в порядке, установленном Президентом Российской Федерации".

10. Андреева О. Таможенный союз открыл новые возможности // Стандарты и качество. - 2011. - N4. - С.32-33

11. Белобрагин В. Техническое регулирование в Таможенном союзе: применение национального опыта // Стандарты и качество. - 2013. - N9. - С.50-52

12. Бондаренко А.В. Направления совершенствования механизма информационного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров железнодорожным транспортом // Микроэкономика. - 2012. - N1. - С.83-86

13. Бормотова Е. Интеграционные процессы: практические аспекты совершенствования российской таможни // Экономические стратегии. - 2013. - N5. - С.132-135

14. Васильева М.В. Мировой опыт деятельности таможенных органов и возможность его применения в России / М.В. Васильева, Е.А. Кутырев // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N24. - С.25-33

15. Ведякова И. В. Формы таможенного контроля / И.В. Ведякова, В.В. Акашева // Молодой ученый. - 2013. - №5. - С. 273-276

16. Версан В. Техническое регулирование и Таможенный союз: не упустить шанс // Стандарты и качество. - 2012. - N4. - С.14-21

17. Версан В. Техническое регулирование и Таможенный союз: не упустить шанс // Стандарты и качество. - 2012. - N4. - С.14-21

18. Воронина Л.И. Совершенствование таможенной системы Российской Федерации как фактор обеспечения национальных экономических интересов в условиях глобализации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N3. - С.7-17

19. Глазьев С. Реальное ядро постсоветской экономической интеграции: итоги создания и перспективы развития Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России // Рос. экон. журнал. - 2011. - N6. - C.56-81

20. Грачев О.В. Основные направления совершенствования мер общего предупреждения преступлений в сфере таможенной интеграции // Российская юстиция. - 2013. - N1. - С.65-80

21. Грачев О.В. Факторы, способствующие совершению преступлений в сфере таможенной интеграции // Российская юстиция. - 2014. - N2. - С.18-20

22. Истомина Н.А. Национальная составляющая в региональной бюджетной политике и ее влияние на формирование регионального бюджета / Н.А. Истомина, С.И.Тэн // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N8. - C.62-67

23. Кашпуров М.А. Социальные функции таможенных органов // Соц.-гуман. знания. - 2012. - N1. - С.332-338

24. Кохно П. Страны-участницы Таможенного союза перед выбором: инновационная экономика или рыночная // Общество и экономика. - 2012. - N5. - С.78-89

25. Кошанов А. Создание Таможенного союза единого экономического пространства - важный фактор мобилизации и увеличения экономических потенциалов стран-участниц // Общество и экономика. - 2012. - N2. - С.11-40

26. Морозов А.Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. - 2012. - N4. - С.77-85

27. Саламатов В.Ю. Таможенный союз: новые интеграционные и инновационные возможности на постсоветском пространстве // Стандарты и качество. - 2012. - N6. - С.4-7; N7. - С.4-8

28. Сизова К.А. О таможенном регулировании в России // Налог. вестник. - 2011. - N2. - С.21-26

29. Чермянинов Д.В. Надзор и контроль в таможенном деле // Российская юстиция. - 2013. - N10. - С.15-17

30. Шаталов С.И. Региональное финансовое сотрудничество в Евразии: антикризисный фонд ЕВРАЗЭС // Деньги и кредит. - 2012. - N4. - С.3-10

Приложение 1

Классификатор продукции военного назначения

Размещено на Allbest.ru