Идентификация глинозема и алюминия, из которого он получается, представляет собой основную проблему завода, поскольку толлинговый глинозем до степени смешения схож с глиноземом, поступающим по другим контрактам в России.

Для того, чтобы избежать уплаты таможенных платежей в настоящее время АО «Русал-Красноярск» получает глинозем в бочках, которые маркируются и проходят таможенное декларирование в расфасованном виде. Затем толлинговый глинозем проходит переработку на оборудовании завода, причем технологический процесс переработки, включая указания на процент выработки алюминия (также сложно предугадываемый), химический состав предполагаемых отходов производства, а также объем получаемой продукции, - все это заранее заявляется в таможенный орган перед помещением сырья по данную таможенную процедуру. Однако, в процессе реализации толлинговых контрактов все заявленные характеристики корректируются, начиная от выхода конечного объема алюминия, заканчивая химическим составом отходов производства. Все это дает основание признать конечную продукцию не идентифицированной под режим переработки на таможенной территории и понудить завод уплатить таможенные платежи на весь объем импортируемой и экспортируемой продукции.

Итак, основными проблемами таможенного контроля за перевозками грузов автомобильным транспортом являются следующие.

1) проблема таможенного декларирования отходов, остающихся после переработки сырья по толлинговым контрактам;

2) проблема идентификации сырья и продукции, помещенной под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

3.2 Направления совершенствования совершения таможенных операций АО «Русал Красноярск»

Как было указано выше, первой проблемой таможенного декларирования в деятельности АО «Русал-Красноярск» является проблема определения дальнейшей судьбы отходов, которые образуются при выполнении толлинговых контрактов. Эти отходы в соответствии с контрактами передаются в собственность завода, который должен определить самостоятельно порядок их таможенного декларирования и выбрать процедуру, под которую они будут помещены.

У подобных отходов есть три варианта дальнейшего таможенного декларирования. В случае, если они будут в дальнейшем использованы в производственном цикле завода, нужно их легализовать путем помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. То есть на остатки, которые образуются при беспошлинном толлинге, завод уплачивает ввозные таможенные пошлины, что, по сути, входит в себестоимость дальнейшего использования этих отходов в производственном цикле и производстве конечной продукции.

Есть также вариант помещения таких отходов под таможенную процедуру уничтожения (глава 42 ТК ТС), то есть процедуру, при которой отходы будут уничтожаться под таможенным контролем также без уплаты таможенных платежей, налогов и иных мер нетарифного регулирования. Особенностью реализации этой процедуры является необходимостью уничтожению отходов за счет декларанта, то есть завода. Таким образом, при применении этой процедуры завод не несет расходов по уплате таможенных платежей, но несет расходы по уничтожению отходов производства, что также представляет собой достаточно дорогостоящие операции.

Третьим вариантом, который допустим в этом случае, является помещение отходов под таможенную процедуру отказа в пользу государства (глава 43 ТК ТС). Достоинствами применения данной процедуры в данном случае будет безвозмездная передача отходов государству без уплаты таможенных платежей. То есть завод не оставляет себе отходы производства, но и не несет никаких дополнительных расходов по уплате таможенных платежей или оплате уничтожения отходов. Таким образом, можно рекомендовать помещать отходы производства по толлинговым контрактам под таможенную процедуру отказа в пользу государства для снижения расходов, связанных с исполнением этих контрактов.

Вторая проблема - проблема идентификации сырья, переданного по толлинговым контрактам, и конечной продукции - алюминия - достаточно сложна в решении, поскольку технологический цикл завода непрерывен и сложно перестраивается под те или иные операции. При этом завод постоянно находится под риском смешения глинозема, поступившего по толлинговым контрактам, с иным сырьем, равно как и в части смешения алюминия, экспортируемого как чистая продукция и как результат переработки толлингового сырья.

В разных странах к толлинговым сделкам применяются различные меры экономической политики, обусловленные национальным законодательством, но общим признаком является то, что ввозимые под таможенным режимом «переработка» при внешнем толлинге материальные ресурсы не облагаются таможенными пошлинами и НДС.

Что касается внутреннего толлинга, то здесь наблюдаются некоторые отличия. Так, как уже отмечалось, приобретаемое иностранной фирмой в России сырьё не облагается НДС, в то время как закупаемые в странах Европейского Союза для последующей переработки в ЕС материальные ресурсы подлежат обложению НДС в обязательном порядке.

Помимо этого, многие страны устанавливают дополнительные налоговые льготы для привлечения зарубежных заказчиков-толлингеров.

Как уже отмечалось, в Российской Федерации толлинговые операции наиболее активно применяются в алюминиевой промышленности, загружая отечественные производственные мощности. При этом складывается такая ситуация, что на мировом рынке присутствует российский алюминий, но не российский производитель алюминия, что не даёт возможности отечественным алюминиевым заводам влиять на уровень цен как алюминия, так и глинозёма и другого исходного сырья. Помимо этого, изучение контрагентов российских алюминиевых заводов показывает, что основными партнёрами предприятий по внешнему толлингу являются иностранные фирмы, зарегистрированные в странах с большими налоговыми льготами, в так называемых оффшорных зонах.

В связи с этим представляется целесообразным постановка на учёт в налоговых органах оффшорных фирм, осуществляющих толлинговую деятельность в Российской Федерации, а также обложение налогом на добавленную стоимость закупок, транспортировки, переработки на территории России материальных ресурсов, приобретаемых иностранными фирмами для их дальнейшей переработки.

Помимо этого, для привлечения зарубежных заказчиков необходимо существенно сократить сроки рассмотрения документов для выдачи разрешения на переработку российским предприятиям и сделать возможным быстрое внесение необходимых изменений в заключаемые контракты на переработку.

Таким образом, в заключительной главе работы я

- выявила ключевые проблемные вопросы совершения таможенных операций на АО «Русал Красноярск»;

- сформулировала основные направления совершенствования совершения таможенных на АО «Русал Красноярск»

Перейдем далее к подведению итогов работы.

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Принципы таможенного контроля призваны обеспечить бесперебойное и эффективное функционирование механизма таможенного контроля, нацеленного на выявление соответствия таможенных операций и контрольных мероприятий положениям и нормам таможенного законодательства, на соблюдение режима законности в таможенной сфере и обеспечение правопорядка при осуществлении внешнеторговой деятельности. Они направлены также на достижение основной цели создания ТС ЕАЭС - обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и создание благоприятных условий торговли государств - членов ТС ЕАЭС с третьими странами, формирование единого таможенного, а затем и единого экономического пространства ЕврАзЭС.

Формы таможенного контроля представляют собой систему приемов и способов осуществления таможенными органами своих полномочий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. В работе были исследован порядок осуществления различных форм таможенного контроля.

В работе была проанализирована деятельность крупнейшего за Уралом завода по производству алюминия - АО «Руса-Красноярск». Компания ведет активную внешнеторговую деятельность, в связи с чем в ней действует специальный отдел таможенного оформления товаров, который занимается вопросами таможенного декларирования, подачи предварительной и последующей информации, перечислением в бюджет таможенных платежей и иными вопросами, связанными с таможенными операций.

основными проблемами таможенного контроля за перевозками грузов автомобильным транспортом являются следующие.

1) проблема пропускной способности таможенных органов - большое скопление транспортных средств не только на российской стороне границы, но и на территории соседних государств;

2) проблема осуществления контроля за достоверностью сведений предварительной информации;

3) сложности прохождения информации в самих таможенных органах с учетом СУР;

4) недостатки в работе отдела таможенного оформления АО «Русал-Красноярск», связанные с пробелами в контроле своевременного таможенного декларирования.

В качестве направлений совершенствования таможенных операций, в том числе, для АО «Русал-Красноярк» можно предложить следующее.

В настоящее время выход видится в более равномерном распределении транспортных потоков с учетом имеющихся очередей и скорости их прохождения. Для этого, возможно, необходимо внести изменения в российское таможенное законодательство в той части, когда таможенные органы вправе сами определять маршруты следования конкретных перевозчиков (независимо от обязательности установления таких маршрутов по тем правовым нормам, которые уже действуют), по крайней мере, на определенный период времени (сезон).

Руководствуясь этими соображениями, возможно распространить по каналам ФТС России этот механизм в первую очередь на таможенных перевозчиков и ввести его соблюдение как необходимое условие их деятельности. Это не будет противоречить принципу свободной торговли и свободного перемещения товаров, однако, такое перемещение станет регулируемым в интересах как граничащих государств и таможенных органов, так и для самих перевозчиков, вынужденных стоять в очереди в пункте пропуска.

При выборе маршрута движения компаниям-перевозчикам следует заранее получать информацию и учитывать не только финансовые затраты на маршруте, но и технические возможности пунктов пропуска и обстановку на них. Лишние пройденные километры могут быть компенсированы скоростью прохождения границы.

Более достоверным, регулярным и оперативным должно стать информирование водителей об обстановке на границе через средства массовой информации, в том числе по радио. При этом следует понимать: кардинальное решение проблем задержек на границе невозможно без современного обустройства не только пунктов пропуска, но и значительных участков дорог на подъездах к пунктам пропуска и после них.

Также стоит отметить, что лишь повышением интенсивности работы таможенных органов и управлением транспортными потоками проблему очередей на границе не решить. Многое зависит и от скорости и качества работы других контролирующих органов - пограничников, транспортной инспекции, ветеринарного, миграционного контроля и других.

Список использованной литературы

Международные договоры, конвенции в области таможенного дела

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 32. - Ст. 4810.

2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 25.09.2013) «О едином таможенно-тарифном регулировании» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 24. - Ст. 2935.

Таможенный кодекс Таможенного союза

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 50. - Ст. 6615.

Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС

4. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии ЕАЭС от 27.11.2009 № 130) (ред. от 14.04.2014) // Российская газета. - 2009. - № 227/1.

Решения Совета Евразийской экономической комиссии

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 28.09.2015) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // http://www.tsouz.ru

Решения Комиссия Таможенного союза

6. Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа : Решение Комиссии ЕАЭС от 8 декабря 2010 г. № 494 // Таможенный вестник. - 2011. - № 1.

7. О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения : Решение Комиссии ЕАЭС от 14 октября 2010 г. № 422 // Таможенный вестник. - 2010. - № 22.

8. О внесении изменений и дополнений в Решение Комиссии ЕАЭС от 14 октября 2010 г. № 421 «Об утверждении структур и форматов электронных копий таможенных деклараций : Решение Комиссии ЕАЭС от 18 ноября 2010 г. № 451 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант».

9. О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита : Решение Комиссии ЕАЭС от 17 августа 2010 г. № 438 // Таможенный вестник. - 2010. - № 23.

10. О форме и порядке заполнения транзитной декларации : Решение Комиссии ЕАЭС от 18 июня 2010 г. № 289 (в редакции от 12.07.2012 г.) // Таможенный вестник. - 2010. - № 15.

11. Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации : Решение Комиссии ЕАЭС от 18 июня 2010 г. № 287 [Электронный ресурс]. Режим доступа: Справочно-правовая система «Гарант».

12. О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров : Решение Комиссии ЕАЭС от 20 мая 2010 г. № 262 // Таможенный вестник. - 2010. - № 12.

13. Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций : Решение Комиссии ЕАЭС от 20 мая 2010 г. № 257 (в редакции от 03.07.2013 г.) // Таможенный вестник. - 2010. - № 12.

14. Решение Комиссии ЕАЭС от 20.05.2010 № 255 (ред. от 18.06.2013) «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» // Таможенный вестник. - 2010. - № 12.

15. О создании официального информационного органа (Интернет-портала) Комиссии ЕАЭС : Решение Комиссии ЕАЭС от 25 июня 2009 г. № 62 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tsouz.ru.

16. Решение Комиссии ЕАЭС от 15.07.2011 № 728 (ред. от 19.03.2012) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС» // http://www.tsouz.ru

Кодексы, федеральные законы, законы РФ

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.

18. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 48. - Ст. 6252.

19. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 24.11.2014) «О таможенном тарифе» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 23. - Ст. 821.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

20. Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 31.

21. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2011 № 579-р «О перечне общероссийских некоммерческих организаций, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 15. - Ст. 2174.

Приказы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ (иных государственных органов)

22. Приказ ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (ред. от 31.07.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» // Таможенные ведомости. - 2012. - № 12.

23. Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1373 (ред. от 26.09.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» // Таможенные ведомости. - 2012. - № 9.

24. Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров: Приказ Федеральной таможенной службы от 15 июня 2012 г. № 1179 // Таможенный вестник. - 2012. - № 14.

25. Приказ ФТС России от 05.07.2012 № 1345 «Об утверждении порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары» // СПС «КонсультантПлюс».

26. Приказ Федеральной таможенной службы от 21.04.2010 № 825 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии» // Таможенный вестник. - 2010. - № 10.

27. Приказ ФТС России от 16.03.2011 № 578 (ред. от 31.10.2013) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий» // Таможенные ведомости. - 2011. - № 5.

28. Приказ ФТС РФ от 13.01.2011 № 74 «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 12.

Распоряжения, указания, письма ФТС РФ (иных госорганов)

29. Письмо ФТС России от 12.08.2010 № 05-13/39454 «О прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов» // СПС «КонсультантПлюс».

Учебники, учебные пособия, книги

30. Гинзбург Ю.В. и др. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / Под ред. А.Н. Козырина. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. - 233с.

31. Гладков А.Р. Общие и специфические аспекты администрирования таможенных платежей // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - № 3. - С. 178-185.

32. Дудова М.В. Целевые направления развития таможенного контроля после выпуска товаров в условиях Единого экономического пространства // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2014. - № 8. - С. 109-114.

33. Зуева Т.С. Особенности регулирования системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках таможенного контроля, проводимого таможенными органами РФ // Таможенное дело. - 2015. - № 4. - С. 3-7.

34. Киреев А.П. Международная экономика. - М.: Приор, 2014. - 352 с.

35. Кожуханов Н.М. Анализ института права «информация» в таможенной деятельности // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - № 3. - С. 10-15.

36. Козырин А.Н. Таможенное право России: Общая часть. - М.: Норма, 2015. - 426 с.

37. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» / Под ред. С.А. Овсянникова и Г.Н. Комковой. - М.: Юрайт-М, 2014. - 552 с.

38. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного Союза / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. - М.: Норма, 2016. - 762 c.

39. Костин А.А., Костина О.В. Совершенствование института таможенного контроля в проекте таможенного кодекса ЕАЭС // Таможенные чтения - 2015. Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции: Сборник материалов Всероссийской науч.-практ. конференции / Под общ. ред. С.Н. Гамидуллаева. - СПб., 2015. - С. 71-74.

40. Лушников А.М. Таможенное право. - Ярославль: МУБиНТ, 2014. - С. 34.

41. Максимова Н.Е. Проблемные аспекты административно-правового регулирования таможенного декларирования в электронной форме / Н.Е. Максимова // Вестник Российской таможенной академии. - 2014. - № 2. - С. 102 - 106.

42. Миронов А.К. Современное состояние и тенденции внешнеэкономической деятельности России // Вестник Удмуртского Университета. - 2015. - № 2-3. - С. 42-47.

43. Немирова Г.И., Костин А.А., Костина О.В. Актуальные проблемы системы таможенного контроля и методы их разрешения в Евразийском экономическом союзе // Таможенное дело. - 2016. - № 4. - С. 11-15.

44. Немирова Г.И., Лазарев Д.Ю. Роль таможенного контроля после выпуска товаров в формировании доходов федерального бюджета // Финансовый журнал. - 2015. - № 6 (28). - С. 17-23.

45. Порошин Ю.Б. Развитие внешнеэкономической деятельности предприятий в условиях глобализации // Вестник Саратовского Государственного Социально-Экономического Университета. - 2014. - № 1. - С. 74-77.

46. Разумнова Л. Россия - ВТО: интересы российских экспортеров // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 10. - С. 87-92.

47. Регулирование внешней торговли ЕАЭС в рамках ЕврАзЭс / Под общ. ред. С.Ю. Глазьева и Т.А. Мансурова. - М.: Митель Пресс, 2015. - С. 10-69.

48. Симонов П.М. Моделирование реального сектора экономики в общеравновесной теории // Вестник Тамбовского университета. Серия: Естественные и технические науки. - 2014. - № 6. - Т. 19. - С. 1784-1792.

49. Ступников А.А. Таможенная экспертиза при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров: постановка проблемы // Право и экономика. - 2014. - № 2 (312). - С. 63-66.

50. Таможенное право. Курс лекций; в 2 томах. Том 2. Особенная часть / Под ред. В.Г. Драганова, науч. рук. М.М. Рассолов. - М.: Экономика, 2014. - С. 85.

51. Тимошенко И.В. Таможенное право России. - Ростов н/Д: Феникс, 2015. - С. 36.

52. Трошкина Т.Н. Принципы организации и деятельности таможенного контроля в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 4. - С.21-25.

53. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М.: Статут, 2015. - 487 c.

54. Шашкина А.Н. Таможенный контроль после выпуска товаров: проблемы правоприменительной практики // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - № 2 (31). - С. 52-57.

55. Шохин С.О. Правовые основы использования таможенных механизмов в целях контроля за трансфертным ценообразованием // Таможенное дело. - 2014. - № 1. - С. 17-20.

56. Шохин С.О. Таможенное администрирование на современном этапе: достижения и перспективы // Таможенное дело. - 2015. - № 3. - С. 16-19.

Размещено на Allbest.ru