Направления совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств на примере деятельности Владивостокской таможни

Проведение таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза. Практика проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе Владивостокской таможни.

Рубрика Таможенная система
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.05.2019
Размер файла 1,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 500 такие изменения внесены в феврале 2019 г., а именно был добавлен пункт 2.1, в котором говорится о том, что «до 1 января 2022 г. санитарно-карантинный контроль в отношении подконтрольных товаров и транспортных средств на территории пунктов пропуска, определенных Правительством Российской Федерации из числа специализированных пунктов пропуска, осуществляется таможенными органами в полном объеме действий по осуществлению санитарно-карантинного контроля» Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 222 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»..

Поэтому, на наш взгляд, целесообразно внести аналогичные изменения в постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. №501 и постановление Правительства РФ от 13.08.2016 г. № 792, то есть наделить таможенные органы в рамках проведения эксперимента (как это было сделано в автомобильных пунктах пропуска Вяртсиля, Шумилкино и Яраг-Казмаляр Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 г. № 1491 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов» // СПС «Консультант Плюс».) полномочиями по осуществлению ветеринарного и карантинного фитосанитарного контролей в полном объеме для оптимизации и упрощения их проведения при сохранении всех установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ контрольных действий в морских пунктах пропуска, что будет способствовать сокращению времени проведения данных видов контроля, ускорению пропуска товаров и транспортных средств через государственную границу РФ. Рекомендации по внесению изменений изложены в таблицах 4.1 и 4.2 приложения 4.

При этом следует обозначить, что информация о принятых решениях между службами должна передаваться, преимущественно, с использованием КПС «Портал «Морской порт» либо через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Для проведения в пунктах пропуска транспортного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля требуется, прежде всего, обеспечить таможенные органы необходимой информацией и автоматизированными средствами поддержки принятия решений.

К тому же, следует отметить, что со стороны таможенных органов работа по сокращению количества представляемых документов и переводу их представления в электронный вид проводится в полном объеме. Однако со стороны иных государственных контролирующих органов нет необходимой заинтересованности в связи с отсутствием нормативного закрепления использования исключительно электронных документов при осуществления государственного контроля, а также проставления на них штампов и отметок должностными лица в электронном виде. Из этого вытекает и низкая активность работы с предварительной информацией иных государственных контролирующих органов.

Для решения данных информационных проблем в настоящее время ведется работа по разработке новых технологических карт межведомственного взаимодействия в целях информационной интеграции таможенных и иных государственных контролирующих органов через СМЭВ, и, хотя это очень трудоемкий процесс, в скором времени планируется их запуск в работу.

Технологические проблемы, связанные с функционированием КПС «Портал «Морской порт», в свою очередь, могут быть решены следующим путем. Например, необходима доработка Портала такой функциональной возможностью, как отказ в обработке пакета документов на судно, представленного не в полном объеме либо содержащего некорректные документы и сведения, а также возможностью заинтересованного лица, уже после обработки ПДС, исправить ошибочно внесенные или некорректные сведения, чтобы не приходилось подавать пакет документов с исправленными данными повторно.

Кроме того, для совершенствования данных процессов следует усилить контроль за совершением таможенных операций в отношении морских судов и перемещаемых ими товаров с применением Портала, обеспечить наличие предварительных ПДС в судовых делах, периодически проводить профессиональную учебу должностных лиц работе с Порталом, а также осуществлять обязательную регистрацию нештатных ситуаций в установленном порядке.

Чтобы ускорить все процессы в порту необходимо, чтобы таможенный орган заранее получал верную информацию, мог ее анализировать, принять предварительные решения, и, в дальнейшем, не задерживать судно. Это обуславливает важность подачи предварительной информации, особенно, о товарах, потому что она содержит больше сведений, чем поданная перевозчиком, в том числе позволяет определить подконтрольный это товар или нет.

Поэтому важным вопросом, связанным с предварительным информированием, является вопрос ответственности за непредставление (представление недостоверной) ПИ. С одной стороны, грузополучатели не стремятся подавать ПИ, с другой стороны, от этого, зачастую, страдают перевозчики.

Должностными лицами отдела специальных таможенных процедур Морского порта Владивосток в течение 6 месяцев 2017 г. было возбуждено 4 дела об административном правонарушении (далее - АП) по статье 19.7 КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. в отношении капитанов судов, являющихся представителями перевозчиков, а также в 2018 г. возбуждено 4 аналогичных в отношении юридических лиц (перевозчиков, транспортных линий).

Вступление в силу 1 июля 2019 г. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 г. № 51 должно урегулировать ситуацию со сроками подачи и составом предварительной информации, однако, на наш взгляд, целесообразно рассмотреть и вопрос ответственности.

Так, например, по аналогии с п. 14 ст. 11 ТК ЕАЭС, возможно внести в Решение следующую формулировку: «ответственность за непредставление предварительной информации (кроме случаев, когда предварительная информация может не представляться), а также за представление предварительной информации, содержащей недостоверные сведения, определяется в соответствии с законодательством государств-членов». И далее, внести соответствующие поправки в КоАП РФ.

Кроме того, помимо попыток привлечения представителей перевозчиков и заинтересованных лиц к административной ответственности, среди мер, направленных на увеличение значения доли предварительной информации во Владивостокской таможне руководством отдела специальных таможенных процедур регулярно проводятся рабочие встречи с представителями перевозчиков и заинтересованных лиц, на которых популяризуется надлежащее представление предварительной информации, положительные аспекты, влияющие на скорость «обработки» груза и нахождения товара в порту в целом, а также применяются инструменты системы управления рисками, так как партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган относится к области риска.

Отметим, что, в соответствии с п. 18 ст. 11 ТК ЕАЭС, в качестве предварительной информации могут использоваться сведения, заявленные в предварительной таможенной декларации (далее - ПТД), путем указания только регистрационного номера такой декларации. В этой связи одним из направлений совершенствования процессов таможенного контроля во Владивостокской таможне является популяризация института предварительного декларирования товаров.

В настоящее время предусмотрена возможность подать ПИ на основе номера предварительной таможенной декларации, что весьма удобно: после подачи декларантом ПТД и проставления отметки об использовании ПТД в качестве ПИ, декларанту приходят все текущие статусы, а после подтверждения прибытия декларанту только остается подать полную ПТД.

Данная технология позволяет оптимизировать размещение контейнеров на терминале и снизить расходы на терминальную обработку, дает возможность не помещать на временное хранение товары, в отношении которых не было принято решение о фактическом контроле, осуществить равномерное распределение нагрузки на должностных лиц, а также стимулирует участников ВЭД к предварительной подготовке необходимых документов. То есть положительные стороны предварительного декларирования есть и для таможенных органов: они заблаговременно получают сведения о товарах, могут оценить риски и принять предварительное решение о выборе объектов и форм таможенного контроля, и для участников ВЭД - ускорение проведения операций в порту, сокращение временных и стоимостных издержек.

В качестве направлений совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых морским транспортом в рамках электронной торговли, следующих в одном контейнере в адрес разных получателей можно выделить:

- участие в развитии международного и национального законодательства, регулирующего электронную торговлю;

- развитие информационных сервисов, обеспечивающих электронную уплату таможенных платежей, связанных с перемещением таких товаров, в том числе перенос таких сервисов на мобильную платформу (планшеты, смартфоны и т.п.);

- упрощение процедуры возвращения платежей в случае возврата товара;

- контроль достоверности данных, надежности защиты информации и обеспечения конфиденциальности данных, а также развитие взаимодействия таможенных органов разных государств по данным вопросам.

Если говорить о совершенствовании портовой инфраструктуры, то решение данных вопросов вне компетенции таможенных органов, хотя обновление транспортно-логистической инфраструктуры, увеличение холодильных и складских площадей, проведение причальных дноуглубительных работ порта Владивосток и т.п. отразились бы и на проведении таможенного контроля. Так как без изменений технологических и технических решений при обработке товаров в порту сократить сроки ее проведения невозможно.

Среди возможных решений можно выделить уход от этапа временного хранения товаров за счет развития предварительного декларирования, а также реализацию безбумажного информационного взаимодействия с владельцами складов временного хранения.

Как отмечено в официальных публикациях Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт», перспективы развития порта Владивосток связаны с дальнейшим строительством и реконструкцией объектов прибрежно-портовой инфраструктуры, а именно, планируется:

- «строительство нового высокотехнологичного угольного морского терминала проектной мощностью 20 млн. тонн в год в районе бухты Суходол;

- строительство морского терминала для перевалки угля в районе м. Отрытый и бухты Беззащитная грузооборотом 20 млн. тонн;

- строительство контейнерного терминала мощностью 5 млн. тонн;

- реконструкция объектов навигационно-гидрографического обеспечения морских путей на м. Назимова в целях надежного и безопасного функционирования морского транспорта;

- строительство морского терминала для перевалки сжиженного природного газа мощностью до 15 млн. тонн в год» Официальный сайт Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт». URL: http://www.rosmorport.ru/..

Кроме того, в морском порту Зарубино, находящемся в регионе деятельности Владивостокской таможни, планируется строительство четырех морских терминалов: зернового, контейнерного, угольного, генеральных и навалочных грузов, общей проектной мощностью 60 млн. тонн в год.

Следует также остановиться на правоохранительной деятельности Владивостокской таможни. Проведение таможенного контроля тесно связано с выявлением и пресечением преступлений и правонарушений в таможенной сфере. Особенно актуально это и для г. Владивостока, где высоки риски вывоза морским транспортом за пределы страны стратегически важных товаров и ресурсов, а также ввоза контрафактных и фальсифицированных товаров из стран Азии. Поэтому эффективная организация правоохранительной деятельности, в том числе и борьба с коррупцией внутри таможенных органов, проведение антикоррупционной экспертизы издаваемых нормативных правовых актов, являются важным направлением совершенствования деятельности Владивостокской таможни, залог ее стабильной работы, а также создания благоприятных условий ведения внешней торговли для честных участников ВЭД.

Говоря о направлениях совершенствования таможенного контроля в регионе деятельности Владивостокской таможни, нельзя не сказать о том, что в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления в 4 квартале 2019 года планируется начать создание Дальневосточной электронной таможни.

Основной объем декларирования будет сконцентрирован на двух таможенных постах - центрах электронного декларирования - Владивостокском и Дальневосточном.

Владивостокский ЦЭД, подчиненный Владивостокской таможне, осуществляет таможенные операции в отношении товаров, ввозимых морским транспортом. В таблице 8 приведена статистика по количеству деклараций на товары, оформленных Владивостокским ЦЭД за период 2016-2018 гг.

Таблица 8

Объем ДТ, оформленных Владивостокским ЦЭД за 2016-2018 гг.

Показатель

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Общее количество ДТ, зарегистрированных в Дальневосточном регионе, шт.

235312

284699

321907

Количество ДТ, зарегистрированных во Владивостокском ЦЭД, шт.

3544

40301

176706

Доля ДТ, оформленных Владивостокским ЦЭД от общего декларационного массива, %

1.51%

14.16%

54.89%

Увеличение декларационного объема в 2017 г. вызвано включением Владивостокской таможни с 05.05.2017 г. в эксперимент по концентрации декларирования товаров. При этом за январь 2019 года доля ДТ, сконцентрированных во Владивостокском ЦЭД составила уже 89%.

В приложении 5 представлен перечень таможенных постов, включенных в эксперимент по концентрации декларирования на Владивостокском ЦЭД товаров, перемещаемых морским транспортом.

В свою очередь, Дальневосточный ЦЭД осуществляет таможенные операции в отношении товаров, ввозимых иными видами транспорта, а в последствии будет подчинен Дальневосточной электронной таможне.

Таким образом, в данном параграфе подробно рассмотрены возможные пути решения проблем проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Владивостокской таможни, основные из них представлены в таблице 9.

Таблица 9

Пути решения проблем проведения таможенного контроля в регионе деятельности Владивостокской таможни

Проблемы

Пути решения

1

Организационные

- оптимизация процессов взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса за счет решения информационных, технологических, инфраструктурных и правовых проблем;

- проведение адресной работы с участниками ВЭД в целях увеличения доли поданной ПИ

2

Информационные

- повышение заинтересованности администрации порта и ГКО в использовании КПС «Портал «Морской порт»;

- разработка и введение в действие новых технологических карт межведомственного взаимодействия в целях информационной интеграции таможенных и иных ГКО

3

Технологические

доработка КПС «Портал «Морской порт» с учетом выявленных проблем

4

Инфраструктурные

- увеличение холодильных и складских площадей, проведение причальных дноуглубительных работ, строительство новых морских терминалов;

- обеспечение Владивостокской таможни помещениями, находящимися в государственной собственности

5

Правовые

- внесение изменений в постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. №501 и постановление Правительства от 13.08.2016 г. № 792 в целях наделения таможенных органов полномочиями по осуществлению ветеринарного и карантинного фитосанитарного контролей в полном объеме;

- введение административной ответственности за непредставление (представление недостоверной) ПИ;

- участие в развитии международного и национального законодательства, регулирующего электронную торговлю

Исходя из этого, среди основных направлений совершенствования таможенного контроля на примере деятельности Владивостокской таможни, можно выделить:

- совершенствование порядка взаимодействия всех участников перевозочного процесса в морском порту, особенно, таможенных и иных государственных контролирующих органов;

- обеспечение применения современных информационных технологий при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых морским транспортом;

- увеличение доли предварительной информации о товарах и транспортных средствах, а также совершенствование механизма предварительного информирования, в том числе в части отладки работы КПС «Портал «Морской порт»;

- развитие института предварительного декларирования товаров;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей проведение таможенного контроля;

- развитие и модернизация портовой инфраструктуры;

- последовательное проведение работ по созданию электронной таможни и др.

Таким образом, в конце пути трансформации таможенных органов на Дальнем Востоке видится отлаженно работающая, максимально автоматизированная, эффективная система совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, минимально обременяющая необоснованными издержками участников ВЭД.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что таможенный контроль представляет собой систему законодательно установленных мер, осуществляемых, исключительно, таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС, охраны государственной и общественной безопасности, защиты экономических интересов, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области таможенного дела.

Современное состояние таможенного контроля характеризуется двумя тенденциями: необходимостью его проведения на должном уровне для достижения его законодательно закрепленных целей, с одной стороны, и содействием развитию внешнеторговой деятельности посредством максимального ускорения и упрощения - с другой.

Существующие в регионе деятельности Владивостокской таможни возможности позволяют достаточно успешно решать данные задачи, однако увеличение темпов роста объемов внешней торговли, развитие интеграционных объединений и внешнеэкономических связей государства, совершенствование информационных технологий требуют постоянной модернизации и со стороны таможенных органов.

Одним из приоритетных вопросов деятельности ФТС России в настоящее время является совершенствование проведения таможенного контроля в морских портах. Для данных целей создана Комиссия по вопросам развития таможенного администрирования в морских пунктах пропуска, которая работает в рамках Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, в ее состав входят должностные лица таможенных органов и представители бизнес-сообщества.

Основные проблемы организации таможенного контроля в регионе деятельности Владивостокской таможни в морских пунктах пропуска связаны с большим числом субъектов, сложностью взаимосвязи, в том числе информационной, между ними. Оптимизация взаимодействия между таможенными и иными государственными контролирующими органами, как посредством разработки новых технологических карт взаимодействия, так и нормативным закреплением передачи полномочий по проведению иных видов государственного контроля таможенным органам станет важным шагом для сокращения времени нахождения товаров в морских портах.

Кроме того, особо важным вопросом в настоящее время для морских пунктов пропуска является вопрос внедрения обязательного предварительного информирования с 1 июля 2019 г. В свою очередь, опыт применения данной технологии на территории свободного порта Владивосток, позволил выявить проблемные аспекты и определить актуальные направления совершенствования.

Повсеместная реализация механизма предварительного информирования является одной из ключевых задач совершенствования таможенного регулирования, а также приоритетным направлением развития информационных таможенных технологий, способствует повышению пропускной способности портов, сокращению времени совершения таможенных операций и издержек участников внешнеэкономической деятельности.

Говоря о технологической стороне вопроса, следует отметить, что КПС «Портал «Морской порт» является единственным программным продуктом, позволяющим на принципах «единого окна» осуществлять взаимодействие между всеми субъектами, задействованными при совершении операций в морском порту. Его отлаженное функционирование, а также доработка необходимого функционала играют важную роль для обеспечения проведения таможенного и иных видов государственного контроля.

Проведение фактического контроля в портах, а также тесно связанные с этим инфраструктурные проблемы, требуют дальнейшего рассмотрения, в том числе проведения совещаний между уполномоченными органами и организациями с участием таможенных органов в целях актуализации и реализации уже намеченных планов по модернизации портово-логистических объектов региона и контроля за всеми этапами проводимых мероприятий.

Следует отметить, что в регионе деятельности Владивостокской таможни успешно функционирует ЦЭД, в котором сосредоточено декларирование всех товаров, перемещаемых морским транспортом в дальневосточном регионе, а также планируется проведение работ по созданию Дальневосточной электронной таможни.

Таким образом, несмотря на выявленные в деятельности Владивостокской таможни проблемные вопросы, данный таможенный орган обладает достаточным потенциалом для их решения. Должностные лица Владивостокской таможни создают условия, способствующие развитию внешней торговли, упрощению проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18 мая 1973 г.) в ред. Протокола от 26 июня 1999 г.

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30 октября 1947 г.

3. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации от 23 июня 2005 г. URL: http://vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=9&action=show&id=323.

4. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) // СПС «Консультант Плюс».

5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 г.) // СПС «Консультант Плюс».

6. Решение Коллегии ЕЭК от 10.04.2018 г. № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом» // СПС «Консультант Плюс».

7. Решение Коллегии ЕЭК от 10.04.2018 г. № 52 «О порядке регистрации предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант Плюс».

8. Решение Коллегии ЕЭК от 31.07.2018 г. № 124 «О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии» // СПС «Консультант Плюс».

9. Решение Коллегии ЕЭК от 30.11.2018 г. № 191 «О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом» // СПС «Консультант Плюс».

10. Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 г. № 214 «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа» // СПС «Консультант Плюс».

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.): по состоянию на 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ).

12. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

13. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС «Консультант Плюс».

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «Консультант Плюс».

15. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

16. Федеральный закон от 13.07.2015 г. №212-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О свободном порте Владивосток» // СПС «Консультант Плюс».

17. Федеральный закон от 23.04.2018 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

18. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

19. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

20. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 г. № 809 (ред. от 07.02.2019) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // СПС «Консультант Плюс».

21. Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 967 «Об определении сроков осуществления и ожидания начала государственного контроля при пропуске транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток» // СПС «Консультант Плюс».

22. Постановление Правительства РФ от 28.09.2016 г. № 975 «Об определении состава сведений представляемой в таможенные органы предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток» // СПС «Консультант Плюс».

23. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1154 «О порядке осуществления таможенными органами санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СПС «Гарант».

24. Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 г. № 1491 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов» // СПС «Консультант Плюс».

25. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс».

26. Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2016 г. № 1981-р «Об использовании комплекса программных средств «Портал «Морской порт»» // СПС «Консультант Плюс».

27. Приказ Минтранса России от 22.12.2009 г. № 247 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

28. Приказ Минтранса России от 02.07.2013 г. № 229 (ред. от 04.04.2017) «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Владивосток» // СПС «Консультант Плюс».

29. Приказ Минфина России от 22.04.2016 г. № 53н «Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны» // СПС «Консультант Плюс».

30. Приказ Минфина России от 03.06.2016 г. № 77н «Об утверждении особенностей таможенного транзита иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа, расположенного на территории свободного порта Владивосток, до другого внутреннего таможенного органа, расположенного на территории свободного порта Владивосток» // СПС «Консультант Плюс».

31. Приказ ФТС России от 30.09.2011 г. № 1996 (ред. от 17.01.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» // СПС «Консультант Плюс».

32. Приказ ФТС России от 19.07.2013 г. № 1349 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами» // СПС «Консультант Плюс».

33. Приказ ФТС России от 01.11.2013 г. № 2081 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» // СПС «Консультант Плюс».

34. Приказ ФТС России от 26.08.2015 г. № 1737 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» // СПС «Консультант Плюс».

35. Приказ ФТС России от 27.06.2017 г. № 1065 «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс».

36. Приказ ФТС России от 31.05.2018 г. № 832 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении» // СПС «Консультант Плюс».

37. Приказ ФТС России от 31.05.2018 г. № 833 «Об утверждении Общего положения о таможне» // СПС «Консультант Плюс».

38. Распоряжение ФТС России от 20.05.2015 № 151-р «Об утверждении порядка организации межведомственного взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и организациями с использованием технологических карт межведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций, в том числе проведения мониторинга межведомственного электронного взаимодействия» // СПС «Консультант Плюс».

39. Письмо ГТК России от 18.10.2001 г. № 01-06/41933 «О направлении образцов форм документов» // СПС «Консультант Плюс».

40. Письмо ФТС России от 28.03.2012 № 01-11/14513 «О применении технологии удаленного выпуска товаров» // СПС «Консультант Плюс».

41. Письмо ФТС России от 26.01.2017 №09-126/03669 «О применении КПС «Портал Морской порт» // СПС «Консультант Плюс».

42. Азаров Ю.Ф., Войтешонок Г.А., Боброва О.Г., Шамахов В.А., Кожанков Ю.А. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: учеб.для вузов / под общ. ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова, М: СофтИздат, 2012. 951 с.

43. Боброва О.Г., Ткаченко И.Е. Зарубежный опыт таможенного администрирования: учеб. М.: Издательство РТА, 2012. 63 с.

44. Демичев А.А. Основы таможенного дела: учебник // А.А. Демичев, А.С. Логинова. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. 188 с.

45. Дюмулен, И. И. Международная торговля: тарифное и нетарифное регулирование: учеб. М.: Вавт, 2004. 527 с.

46. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: Учебник / В. В. Макрусев, А. Е. Суглобов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2018. - 348 с.

47. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ.ред. А.Е. Жерихова. 3-е изд., доп. М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. 592 с. + илл.

48. Костин А.А. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов. - СПб.: Интермедия, 2014. - 344 с.

49. Кулешов А.В., Черных В.А., Шишкина О.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учеб.пособие. М: Изд-во РТА, 2013. 420 с.

50. Новикова С. А. Таможенное дело: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2018. - 302 с.

51. Попова Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов / Л. И. Попова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 311 с.

52. Сальникова А.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: курс лекций / Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. Владимир: Изд-во ВлГУ, 2015. 90 с.

53. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Таможенное право: учебник. М.: ИНФРА-М, 2013. 447 c.

54. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль: Учеб.пособие. М.:- «Магистр», «Инфра-М», 2013. 142 с.

55. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. М.: Издательство Юрайт, 2011. 396 с.

56. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2017 году» / Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России. Москва, 2018. 67 с.

57. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году» / Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России. Москва, 2019. 73 с.

58. Баландина Г.В., Пономарев Ю.Ю., Синельников-Мурылев С.Г., Точин А.В. Таможенное администрирование в России: направления совершенствования. Экономическая политика, 2018. Т. 13. №3. - С. 106-131.

59. Баландина Г.В., Пономарев Ю.Ю., Синельников-Мурылев С.Г. Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. 100 с.

60. Блинова О.Н., Рубинштейн Е.Д. Проблемы и перспективы технологического развития таможенных органов //Фундаменательные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2015. № 17. С. 142-147.

61. Богданова Т.Г. Организационно-правовые аспекты предварительного информирования в морских пунктах пропуска. // Таможенные чтения - 2018. Образование и наука на современном этапе развития ЕАЭС. Взгляд молодых лидеров: сборник материалов Всероссийской молодежной научно-практической конференции. В 3-х тт. том I / Под общ. ред. профессора С.Н. Гамидуллаева. СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2018. С. 47-51.

62. Бойкова М.В. Анализ опыта совершенствования таможенного администрирования в условиях международной интеграции // Вестник МГОУ. 2014. № 1. С. 8-12.

63. Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Международные требования и рекомендации информационного обеспечения таможенного контроля // Транспортное дело России, 2014. - № 3. С.43-50.

64. Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Межведомственное информационное взаимодействие для обеспечения выполнения контрольных функций таможенными органами: монография / Е.Г. Бормонтова, Н.Г. Липатова; РТА. М.: РТА, 2014. 218 с.

65. Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Совершенствование таможенного контроля: международный опыт реализации принципа «единое окно» // Вестник Российской таможенной академии, 2014. №2. С. 53-59.

66. Бормотова Е.Г., Липатова Н.Г. Шипилов Д.Б. Таможенный контроль в морском пункте пропуска с использованием механизма «единого окна» // Вестник Российской таможенной академии, 2015. №2. С. 75-80.

67. Бурдин В.Е., Зайцева Л.Д., Липатова Н.Г. Моделирование современных технологий таможенного контроля: Монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. 148 с.

68. Зыков А.А., Котов А.Ю. Перспективы развития системы таможенного администрирования в условиях формирования Евразийского экономического союза // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: материалы Международной научно-практической конференции. Москва: Московский университет им. С.Ю. Витте, 2015. С. 496-508.

69. Зыков А.А., Подзоров Р.А. Проблемы и перспективы развития таможенного контроля // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: материалы международной научно-практической конференции. М.: МУ им. С.Ю. Витте, 2015. 525 с.

70. Килин В.В. Совершенствование таможенного администрирования и регулирования внешней торговли России в условиях ЕАЭС // Управленец. 2015. № 4 (50). С. 266-270.

71. Кияшко Е.Ю. Особенности проведения таможенными органами контроля (надзора) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток. // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. №4, 2017. С. 33 - 45.

72. Липатова Н.Г. Имитационное моделирование процессов таможенного контроля: монография / Н.Г. Липатова. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. - 164 с.

73. Липатова Н.Г. Экономическая сущность таможенного контроля в системе государственного контроля // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2014. N 6. С. 52 - 55.

74. Макрусев В.В. Механизм «единого окна» как основа развития таможенного администрирования // Вестник Российской таможенной академии. 2015. № 2 (31). С. 130-136.

75. Медведев В.Н., Гамидуллаева Х.С. Организационно-правовые проблемы таможенного администрирования в условиях Таможенного союза // Вопросы политологии. 2017. № 4 (4). С. 151-158.

76. Назаренко Н.А. Таможенная политика: понятие, принципы, основные направления // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. №7 (58). С. 1-3.

77. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль в Российской федерации: монография. М.: РГТЭУ, 2009. 163 c.

78. Федоровская М.А. Проблемы таможенного администрирования в рамках Евразийского экономического союза // Право и жизнь. 2018. № 169 (7). С. 136-145.

79. Фокина Д.А. Стратегия развития таможенного дела России // Логистические системы в глобальной экономике. 2016. № 4. С. 288-292.

80. Официальный сайт Евразийской Экономической Комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru.

81. Официальный сайт Общественного совета при ФТС России. URL: http://www.osfts.ru.

82. Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

83. Официальный сайт Федерального агентства морского и речного транспорта. URL: http://www.morflot.ru.

84. Официальный сайт Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт». URL: http://www.rosmorport.ru/.

85. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: http://www.minfin.ru.

86. Официальный сайт Информационно-аналитического сетевого издания «ПРОВЭД». URL: http:/провэд.рф.

87. Официальный сайт «Все о таможне». URL: http:/www.tks.ru.

Приложение 1

Рис. 1.1 Структура таможенных постов Владивостокской таможни

Рис. 1.2 Структура Владивостокской таможни

Приложение 2

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Таблица 2.1

Сравнительный анализ состава предварительной информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 г. № 975 «Об определении состава сведений представляемой в таможенные органы предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы ЕАЭС, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток» и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 г. № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом»

Постановление Правительства РФ от 28.09.2016 г. № 975

Решение Коллегии ЕЭК от 10.04.2018 г. № 51

Состав сведений при помещении товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны:

- о резиденте свободного порта Владивосток;

- о получателе, отправителе товаров;

- о договоре на оказание услуг по хранению, если получатель не является резидентом свободного порта Владивосток;

- о товарах;

- о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне не менее первых 6 знаков);

- о статусе товаров для таможенных целей;

- о количестве товаров;

- о транспортных средствах;

- о предполагаемых сроках ввоза товаров и въезда транспортных средств.

Состав сведений при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита:

- об отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- о декларанте;

- о перевозчике;

- о стране отправления, стране назначения товаров;

- о транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

- о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими,

- транспортными (перевозочными) документами;

- о коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;

- о весе товаров брутто или объеме, а также о количестве товаров в дополнительных единицах измерения по каждому коду;

- о количестве грузовых мест;

- о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

сведения, предусмотренные статьей 107 ТК ЕАЭС:

- об отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- о декларанте;

- о перевозчике;

- о стране отправления, стране назначения товаров;

- о транспортном средстве, на котором перевозятся товары;

- о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

- о коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков (10 знаков для товаров, представленных в несобранном, разобранном, некомплектном или незавершенном виде, в отношении которого принято предварительное решение по классификации);

- о весе товаров брутто или объеме, а также о количестве товаров в дополнительных единицах измерения по каждому коду;

- о количестве грузовых мест;

- о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- сведения о соблюдении запретов и ограничений;

- о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Состав сведений при помещении товара под таможенную процедуру, отличную от таможенного транзита, кроме случаев, когда такие товары предполагаются к ввозу на портовые или логистические участки:

- о предполагаемой таможенной процедуре;

- о декларанте, таможенном представителе, отправителе и получателе товаров;

- о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем;

- о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС под таможенным контролем;

- о товарах;

- об исчислении таможенных платежей;

- о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

- о соблюдении ограничений;

- о производителе товаров;

- о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

Состав сведений для целей санитарно-карантинного контроля:

- сведения из свидетельства о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС:

- о перемещаемом товаре;

- о дате морской медико-санитарной декларации;

- о портах захода с начала международной поездки и даты отправления или в течение последних 30 дней;

- о заходе судна на зараженную территорию, определенную Всемирной организацией здравоохранения, наименовании порта и дате посещения такой территории;

- о наличии свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля (свидетельства о прохождении судном санитарного контроля);

- о достаточности и эффективности проведенных экипажем мер по устранению ранее выявленных и указанных в свидетельстве об освобождении судна от санитарного контроля (свидетельстве о прохождении судном санитарного контроля) рисков в области санитарно-эпидемиологического благополучия;

- о необходимости размещения на санитарном причале (санитарном рейде);

- о принятии решения о разрешении (ограничении) свободной практики в порту в отношении пассажиров и членов экипажа;

- о необходимости размещения транспортного средства международной перевозки на санитарном причале (санитарном рейде);

- о принятии решения о разрешении (ограничении) свободной практики в порту в отношении пассажиров и членов экипажа;

- сведения о противоэпидемической готовности транспортных средств международной перевозки (наличие противоэпидемического имущества, включая инсектицидные препараты, репелленты, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, специальные салфетки и др.)), а также о подготовке членов экипажей судов по вопросам профилактики и проведения противоэпидемических мероприятий;

- о проведении профилактической дезинсекции судна и дезинсекции судна по эпидемиологическим показаниям;

- о необходимости повторной инспекции.

- сведения о лице, представившем предварительную информацию (полное или краткое (сокращенное) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес);

- название, тип, номер регистрации судна и (или) номер ИМО, номер рейса (при наличии);

- код порта выгрузки;

- сведения о наличии (отсутствии) случаев заболеваний или лиц с подозрением на инфекционные заболевания, выявленных во время рейса;

- сведения о санитарном состоянии транспортного средства международной перевозки в соответствии с международной медико-санитарной декларацией.

- о противоэпидемической готовности транспортных средств (наличие противоэпидемического имущества, включая инсектицидные препараты, репелленты, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, специальные салфетки и др.);

- о подготовке членов экипажей судов по вопросам профилактики и проведения противоэпидемических мероприятий при наличии или возможном появлении на борту насекомых - переносчиков возбудителей инфекционных болезней;

- о достаточности инсектицидных препаратов и средств индивидуальной защиты исходя из типа судна, количества членов экипажа и пассажиров;

- о защите судна от проникновения и распространения насекомых - переносчиков возбудителей инфекционных болезней;

- о проведении профилактической дезинсекции судна и дезинсекции судна по эпидемиологическим показаниям;

- о наличии сертификата дезинсекции с последействием;

о необходимости повторной инспекции.

В отношении товаров:

- номер и дата составления транспортного (перевозочного) документа;

- страна происхождения, страна отправления и страна назначения товаров;

- коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;

- номер, дата выдачи и типографский номер бланка свидетельства о государственной регистрации продукции (в отношении продукции, подлежащей государственной регистрации);

- номера и даты выдачи сертификата о происхождении товара и (или) документа, подтверждающего, что продукция (товары) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготовлена (сертификата качества, или паспорта безопасности (качества), или удостоверения о качестве, или сертификата свободной продажи) (при наличии);

- сведения о назначении и области применения товаров (при наличии);

- наименование и адрес изготовителя товаров;

идентификационные номера контейнеров (при наличии).

Состав сведений для целей ветеринарного контроля:

- о номере и дате разрешения на ввоз (если необходимо);

- о номере и дате оформления ветеринарного сопроводительного документа (если необходимо);

- о маркировке товара;

- о названии, регистрационном номере и адресе предприятия иностранного государства (бойни (мясокомбината), разделочного предприятия, холодильника);

- сведения из регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения, сведения о фармацевтической субстанции, сведения из свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки для животных и свидетельства о государственной регистрации корма, полученного из генно-инженерно-модифицированных организмов.

- номер и дата выдачи разрешения на ввоз или транзит товаров, наименование уполномоченного органа государства-члена в области ветеринарии, выдавшего разрешение (если необходимо);

- номер и дата выдачи ветеринарного сертификата, наименование органа страны-экспортера, выдавшего сертификат (если необходимо);

- сведения о маркировке товаров;

- номер и (или) название предприятия, выпустившего в оборот подконтрольные ветеринарному контролю (надзору) товары;

- в случае ввоза лекарственного препарата для ветеринарного применения - сведения из регистрационного удостоверения;

- в случае ввоза кормовой добавки для животных - сведения из свидетельства о государственной регистрации данной добавки.

В случае ввоза корма, полученного из генно-инженерно-модифицированных организмов:

- сведения из свидетельства о государственной регистрации;

- сведения о лице, представившем предварительную информацию;

- номер и дата составления транспортного документа;

- коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;

- код порта выгрузки;

- идентификационные номера контейнеров (при наличии);

- название, тип, номер регистрации судна и (или) номер ИМО, номер рейса (при наличии);

- номер и дата выдачи разрешения на ввоз или транзит товаров, наименование уполномоченного органа государства-члена в области ветеринарии, выдавшего разрешение (если необходимо).

Состав сведений для целей карантинно-фитосанитарного контроля:

- о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата страны-экспортера;

- о наименовании страны, выдавшей фитосанитарный сертификат;

- о стране происхождения товаров;

- о месте происхождения товаров;

- об отправителе товаров и о его адресе;

- о получателе товаров и его адресе;

- о наименовании товаров;

- о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС;


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.