Содержание таможенного наблюдения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Порядок проведения таможенного наблюдения как формы таможенного контроля

1.1 Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным наблюдением

1.2 Таможенное наблюдение при перемещении товаров из места прибытия на СВХ таможенным органом

Глава 2. Содержание таможенного наблюдения

2.1 Виды таможенного наблюдения

2.2 Визуальное таможенное наблюдение и зоны таможенного контроля

2.3 Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного наблюдения

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность данной темы исследования заключается в том, что ежедневно через таможенную границу Таможенного Союза железнодорожным, морским, автомобильным, воздушным транспортом перемещаются тысячи тонн различных товаров. Соответственно, такой большой грузопоток требует эффективного управления, отлаженной системы, которая должна успешно его регулировать.

При перемещении товаров через таможенную границу не исключен ввоз в страну товаров, присутствие которых по различным соображениям (государственной безопасности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды и т.д.) является нежелательным, например, огнестрельного оружия, наркотических и психотропных веществ, опасных производственных отходов и т.п. Перемещение таких товаров также должно осуществляться в определенном порядке.

Согласно ТК ТС таможенные органы наделены правом при проведении таможенного контроля использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, предусмотренные таможенным законодательством.

Среди форм таможенного контроля товаров выделяют: 1) проверку документов и сведений; 2)устный опрос; 3) получение пояснений; 4)таможенное наблюдение; 5)таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств; 6) личный досмотр; 7)таможенную ревизию.

В данной курсовой работе подробно рассмотрим такую форму таможенного контроля как таможенное наблюдение.

Порядок проведения таможенного наблюдения как формы таможенного контроля достаточно полно изложены в трудах Богомолова А.А. и Истомина С.И. Значительная роль в исследовании технических средств таможенного наблюдения принадлежит ученым Российской таможенной академии Барамзину С.В., Кухаренко В.Б., Лозбенко Л.А., Макрусеву В.В., Купринову Э.П., Новикову В.Е., Тимофееву В.Т. и др.

Объектом исследования является деятельность таможенных органов при проведении таможенного контроля.

Предметом исследования избрана форма таможенного контроля, а именно таможенное наблюдение.

Целью исследования является изучение содержания и порядка проведения таможенного наблюдения.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

· изучить порядок проведения таможенного наблюдения как формы таможенного контроля;

· определить товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным наблюдением;

· рассмотреть виды таможенного наблюдения;

· рассмотреть технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного наблюдения.

Методы исследования, использованные в работе:

· анализ литературных источников и периодической литературы;

· изучение и обобщение мнений авторов;

· метод системного подхода.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя параграфы, и заключения.

Глава 1. Порядок проведения таможенного наблюдения как формы таможенного контроля

1.1 Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным наблюдением

Таможенное наблюдение представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, за совершением с ними грузовых и иных операций.

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным наблюдением с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

· выпуска для свободного обращения;

· уничтожения;

· отказа в пользу государства;

· обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом;

· фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным наблюдением, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК ТС.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным наблюдением при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

Таможенное наблюдение может проводиться:

а) в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств (например, при внутреннем и международном таможенном транзите товаров грузовые операции товаров производятся с разрешения таможенного органа с осуществлением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного наблюдения);

б) в отношении товаров и транспортных средств, условно выпущенных на таможенной территории РФ (например, хранящихся в соответствии с процедурой таможенного склада или ввезенных для целей переработки).

После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным наблюдением.В случаях и в порядке, которые предусмотрены ТК ТС и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены ТК ТС, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ.

1.2 Таможенное наблюдение при перемещении товаров из места прибытия на СВХ таможенным органом

В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы от 17 ноября 2011 г. N 2351 г. Москва "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров автомобильным транспортом из мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза на склады временного хранения, находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации", при перемещении товаров из места прибытия на СВХ таможенным органом в качестве формы таможенного контроля применяется таможенное наблюдение в соответствии со статьей 114 Кодекса, в том числе с применением технических средств, за исключением случаев, когда документы, указанные в пункте 4 Порядка, представлены в таможенный орган владельцем СВХ.

Результаты таможенного наблюдения фиксируются в журнале учета перемещения товаров на СВХ, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к Порядку. Упомянутый журнал ведется таможенным постом в электронном и (или) письменном виде.

В случае, если при осуществлении таможенного наблюдения уполномоченное должностное лицо таможенного поста устанавливает факты остановки транспортного средства более чем на 10 минут или изменения маршрута движения в случае, если перемещение товаров из места прибытия на СВХ осуществляется по постоянному маршруту, указанное должностное лицо незамедлительно информирует, в том числе с использованием мобильных средств связи, о таких обстоятельствах начальника таможенного поста или лицо, его замещающее.

В случае получения информации, в том числе с использованием мобильных средств связи, от водителя транспортного средства о незапланированной остановке транспортного средства или изменении маршрута движения либо о невозможности осуществления дальнейшей перевозки товаров на СВХ уполномоченное должностное лицо таможенного поста незамедлительно доводит эту информацию, в том числе с использованием мобильных средств связи, до сведения начальника таможенного поста или лица, его замещающего.

Исходя из информации, полученной от уполномоченного должностного лица таможенного поста, осуществляющего таможенное наблюдение, начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, принимает решение о дальнейших действиях по контролю за перемещением товаров, в случае необходимости организует выезд уполномоченного должностного лица таможенного поста на место возникновения нештатной ситуации в целях установления причины происшествия.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста, выехавшее на место возникновения нештатной ситуации, незамедлительно докладывает, в том числе с использованием мобильных средств связи, об установленных обстоятельствах начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему.

В случае установления факта невозможности осуществления дальнейшей перевозки товаров на СВХ начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) принимает решение о дальнейших действиях в отношении товаров, а также обеспечивает оформление спецсообщения согласно установленному порядку и направление его в оперативно-дежурную службу таможни. Принятое решение фиксируется в журнале, указанном в пункте 7 Порядка.

таможенный наблюдение транспорт контроль

Глава 2. Содержание таможенного наблюдения

Таможенное наблюдение (ст. 114 ТК ТС) представляет собой гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Фактически таможенное наблюдение заключается в слежке, в ходе которой таможенники изучают путь следования перемещаемых товаров. Причем воспрепятствовать этому нет никакой возможности, поскольку форму наблюдения (скрытое или явное, с применением записывающих устройств или без них) выбирают сами таможенники.

Результаты таможенного наблюдения, зафиксированные на видео- и аудионосители, будут считаться допустимыми доказательствами.

Тем не менее, необходимо помнить, что при проведении таможенного контроля, в том числе и при таможенном наблюдении, является недопустимым причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

2.1 Виды таможенного наблюдения

Таможенный контроль может осуществляться путем таможенного наблюдения - целенаправленного визуального наблюдения должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций. Цель таких контрольных действий состоит в обеспечении соблюдения основных принципов таможенного права:

- никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК;

- пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК.

Отличительной чертой данной формы таможенного контроля является осуществление таможенного наблюдения на гласной основе, т.е. с ведома лица, за товарами и транспортными средствами которого осуществляется наблюдение. Наблюдение же, как оперативно-розыскные мероприятия, представляют собой негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, используемыми ими транспортными средствами, местами их нахождения с целью получения информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений и похищенного имущества.

Для проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения за хранением и перемещением товаров и транспортных средств создаются зоны таможенного контроля. Такие зоны могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, которые находятся под таможенным контролем, и т.д.

Путем проведения таможенного наблюдения контролирующие субъекты получают необходимую информацию о поведении и деятельности в конкретных зонах таможенного контроля конкретных лиц. Таможенное наблюдение содействует профилактике правонарушений (например, посягательств на собственность).

В зависимости от периодичности таможенного наблюдения оно может быть:

- систематическим (постоянным);

- разовым.

Систематическое таможенное наблюдение организуется, как правило, в местах постоянного нахождения товаров и транспортных средств, пребывающих под таможенным контролем (например, склад временного хранения и т.п.).

В зависимости от использования технических средств различают:

- непосредственное таможенное наблюдение;

- опосредованное таможенное наблюдение.

Последнее предполагает применение различных технических средств, с помощью которых ведется визуальное наблюдение: оптические приборы наблюдения (бинокли, приборы ночного видения), локальные системы обзорного телевидения (контрольные мониторы, сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта).

2.2 Визуальное таможенное наблюдение и зоны таможенного контроля

Задача таможенного наблюдения предполагает выявление, установление и фиксацию фактов противоправного поведения конкретных физических лиц непосредственно в зонах таможенного контроля с помощью технических средств визуального наблюдения. Однако она не включает функцию визуального наблюдения в интересах службы таможенной охраны.

Основные объекты, подлежащие визуальному наблюдению, -- это залы ожидания пассажиров, таможенного контроля и оформления, помещения «комплектовки» багажа пассажиров, проходы в таможенную зону, складские помещения и территории, площадки таможенного досмотра транспортных средств и грузов, стоянки ожидания автотранспортных средств, места расположения задержанных объектов (грузов, машин), пассажирские и грузовые причалы судов заграничного плавания и др. В зависимости от поставленной цели, места и условий наблюдения оперативная задача включает визуальное наблюдение внутренних зон таможенного контроля (помещений) и открытых таможенных территорий.

Решение подзадачи визуального контроля внутренних таможенных зон предполагает применение замкнутых телевизионных систем наблюдения.

Аппаратура должна обеспечивать регистрацию наблюдаемой оперативной обстановки во всей ее динамике, с документированием места и времени записи изображения и возможности звукозаписи («наговора») необходимого пояснительного текста оперативным сотрудником, а также возможность одновременного выведения визуальной информации на один видеомонитор с нескольких телекамер.

Контрольный пункт, где устанавливаются оконечные видеоконтрольные устройства, должен организовываться в непосредственной близости от контролируемых участков для обеспечения возможности быстрого реагирования на неожиданно острое изменение оперативной ситуации.

Решение подзадачи визуального наблюдения открытых таможенных территорий также может осуществляться с помощью аппаратуры визуального наблюдения, однако применяемые телевизионные камеры должны обладать высокой чувствительностью, чтобы обеспечивать возможность наблюдения в условиях низкой освещенности контролируемых зон.

Задача визуального наблюдения удаленных таможенных территорий, например причалов судов, акваторий портов и др., может решаться с помощью различных оптических приборов многократного увеличения: полевых и морских биноклей, стереотруб, а также различных приборов ночного видения военного назначения.

Визуальное наблюдение - это чисто оперативное мероприятие, призванное обеспечить получение информации о поведении и деятельности определенных или неизвестных лиц в конкретных условиях таможенных зон с целью выявления: попыток сокрытия от предстоящего таможенного контроля предметов и веществ, передачи каких-либо предметов другим лицам, фактов повышенного интереса определенных лиц (работников порта, аэродрома, железной дороги, грузчиков и т.д.) к процедуре таможенного контроля и хранения несопровождаемого багажа, грузовых и контейнерных упаковок; фактов незаконного пересечения таможенной границы людьми с транспортными средствами.

С помощью визуального наблюдения осуществляется панорамный контроль за акваториями территориальных и внутренних вод с целью получения сведений о возможном несанкционированном подходе посторонних судов к конкретным входящим или уходящим судам загранплавания, а также выявления фактов сброса или подъема на борт контрабандных товаров после завершения процедуры таможенного оформления товаров. Визуальное наблюдение ведется за наиболее важными в оперативном отношении сухопутными участками таможенных территорий - судовых причалов, железнодорожных узлов, контейнерных терминалов, портовых проходных, участков автопереходов и т.п.

Особое значение имеет визуальное наблюдение за оперативной обстановкой во внутренних таможенных зонах, к которым относятся пассажирские залы прилета и отлета международных аэропортов или секторов, залы морских и речных вокзалов, автостанций и железнодорожных вокзалов, помещения комплектовок багажа пассажиров, некоторые грузовые помещения.

В соответствии с ТК ТС (ст. 97 ТК ТС) зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с ТК ТС.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Так, согласно п.2 ст. 175 ТК ТС, по мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела , за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы. Вдоль таможенной границы зоны таможенного контроля создаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы"("Действует" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле).

По общему правилу на сухопутном участке таможенной территории Российской Федерации зона таможенного контроля может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии таможенной границы в глубь территории РФ, на речных и озерных участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории РФ, а на морских участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах территориального моря РФ, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ. Зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля в иных случаях установлен приказом ГТК России от 23.12.2003 № 1520 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля". ("Действует" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле)

В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием в нем причин и цели создания, срока, на который необходимо ее создать. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом таможни, в регионе деятельности которой находится создаваемая постоянная зона таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть не только постоянными, но и временными. Временная зона таможенного контроля может создаваться по мотивированному запросу заинтересованного лица, составленному в произвольной письменной форме. Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее).

Решение о создании временной зоны таможенного контроля оформляется приказом (распоряжением) таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанная зона.

Копия приказа (распоряжения) о создании временной зоны таможенного контроля в день его подписания направляется заинтересованному лицу.

Решение о создании зоны таможенного контроля может быть отменено в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через государственную границу РФ, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения места, где допускается совершение таможенных операций, прекращения оснований, согласно которым требуются выделение и обозначение части таможенной территории РФ в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Постоянные зоны таможенного контроля, которыми являются помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, территория, прилегающая к ним и специально оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, ликвидируются в случае исключения соответствующих юридических лиц из Реестра владельцев складов временного хранения, Реестра владельцев таможенных складов согласно установленному порядку, а также закрытия магазина беспошлинной торговли.

2.3 Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного наблюдения

Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля, эта оперативная задача включает в себя две составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первая - это телевизионный контроль внутренних таможенных зон. Применение здесь ТСТК для телевизионного наблюдения сведено к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях - пассажирские залы, комплектовки, грузовые пакгаузы и т.п., имеющего целью получения информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из "взрывоопасных" или "наркотикоопасных" регионов. Кроме этого, что в последнее время стало весьма актуальным, необходимо с помощью техники получать информацию о поведении отдельных пассажиров, грузовых агентов, служащих транспортных зон непосредственно в процессе таможенного контроля, из взаимоотношений с оперативным составом таможен, осуществляющим этот контроль, с целью предотвращения противоправных действий и исключения влияния этих людей на безупречное выполнение таможенниками своих обязанностей.

Вторая составляющая задачи - визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий - предполагает осуществление наблюдения с помощью ТСТК за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами. Речь идет, например, о наблюдении за действиями отдельных членов экипажа судна, на подходе к порту или на рейде с целью выявления фактов сброса предметов контрабанды в воду, или возможного сноса с борта судна, уже прошедшего таможенный досмотр, не декларированных, контрабандных товаров, выявление потенциальных контактов их с лицами, занимающимися контрабандной деятельностью. Кроме этого, ТСТК, обеспечивающие телевизионное наблюдение, предназначаются для контроля периметров таможенных территорий, отдельных грузовых досмотровых площадок, зон, где хранятся грузы, контейнеры, транспортные средства, требующие обеспечения их безопасности.

Техника должна обеспечивать возможность независимого контроля одновременно всех оперативно необходимых участков таможенной зоны, обеспечивать возможность просмотра зон путем поворота ТВ - камер в горизонтальной, и вертикальной плоскостях, возможности трансфоцирования изображения (приближение или удаление выбранного оператором объекта), видеозапись изображения с любого видеоконтрольного устройства - телемонитора на видеомагнитофон.

Вариант оборудования таможенного зала аэрофлота техническими средствами визуального наблюдения.



Рисунок. 1.

На Рис.1 в качестве примера представлена типовая схема оборудования таможенного зала прилета аэропорта техническими средствами телевизионного наблюдения. Как видно из схемы, оперативному телевизионному контролю подвергнуты: зона выхода авиапассажиров с самолета (телекамеры ТК1 и ТК2, установленные по договоренности с КПП Погранвойск); зона выхода пассажиров из кабин паспортного контроля (ТКЗ); зона получения багажа (ТК4, ТК5), зоны таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров в режиме "красного" коридора (ТК6, ТК8, ТК10), зоны выхода пассажиров в режиме "зеленого" коридора (ТК7, ТК9).

Контрольно-наблюдательный пункт организован в одном из помещений таможни, максимально приближенном к контролируемым зонам. Его аппаратура позволяет одновременно контролировать все указанные зоны. В то же время в ней применены специальные узлы, обеспечивающие появление звукового сигнала тревоги в случае преднамеренного или случайного появления человека в заранее выбранном на мониторе определенном участке контролируемой зоны с целью более рационального использования сил оперативных работников и времени наблюдения.

Телевизионно-наблюдательные системы должны соответствовать требованиям таможенного контроля по качеству получения и передачи цветной видеоинформации в условиях большого диапазона освещенностей участков таможенных зон, возможности масштабирования изображения, четкости дистанционного управления ТВ-камерами и самое важное - надежности узлов и блоков и весогабаритных характеристик.

Прекрасно зарекомендовали себя в зарубежной таможенной практике телевизионные наблюдательные комплексы японских фирм "Джи-Ви-Си" и "Панасоник".

Представитель семейства камер высшей категории LTC 0500-0600. За счет интеллектуальной цифровой обработки видео в реальном масштабе времени ТВ изображение динамически оптимизируется и сохраняет высокое качество, реалистичность и точную цветопередачу практически при всех условиях работы и освещенности сцен.

- автоматический баланс белого с использованием fuzzy-логики для обеспечения максимально реалистичной цветопередачи;

- автоматическое подчеркивание контуров, например, при размытии изображения из-за полностью открытой диафрагмы или тумана;

- автоматическое поддержание необходимого уровня черного и контраста при наблюдении низкоконтрастных сцен;

- интеллектуальная многозоновая компенсация засветки фона в сочетании с широким динамическим диапазоном для наблюдения сцен с большими перепадами яркости;

- автоматическое комплексное управление экспозицией для оптимального использования динамического диапазона АРУ, управления диафрагмой объектива и электронного затвора;

- генерация текста (24 знака) на изображении;

- три программируемых набора параметров (режима работы). Программирование и вызов необходимого режима осуществляются с помощью специального программного обеспечения через порт RS-232 камеры;

- автоматическое определение типа установленного объектива: ручная диафрагма / DC Iris / Video Iris;

- видеовыходы: композитный и балансный для передачи видео по симметричным помехозащищенным линиям (витой паре), Y/C (S-видео);

- универсальное (AC/DC) низковольтное питание в широком диапазоне;

- синхронизация: внешним композитным видео, внешним кадровым синхроимпульсом, от питающей сети, внутренняя;

- настройка камеры с помощью кнопок на камере или с использованием порта RS-232 и специального программного обеспечения (поставляется бесплатно).

Видеокамеры этой технологии на сегодняшний день используются во многих таможенных учреждениях Республики Казахстан.

TK-C676E называется новой топмоделью цветной серии купольных камер JVC. Благодаря замечательным показателям производительности, и, прежде всего, из-за ее невероятной светочувствительности, эта камера универсально применяема - особенно там, где возникают проблемы с освещением. Это как аэропорты, вокзалы, открытые здания, склады и так далее. 1/4 " матрица и цветное изображение выдающегося разрешения - 480 ТВ-линий камеры с расстояние опьянения составляет 50 dB.

Работоспособность при чрезвычайно низкой освещенности - при менее 0,5 Lux в цветном режиме, и даже при менее 0,0125 Lux в чёрно-белом, при скорости затвора 1/25 s

Детектирование мельчайших деталей - благодаря x27 Оптическому увеличению и x10 Цифровому . Даже при контровом свете новая техника позволяет правильно экспонировать как черные так и белые области кадра. Можно сказать, что при неблагоприятных условиях эта камера "видит " больше чем человеческий глаз ! Работоспособность при чрезвычайно низкой освещенности - при менее 0,5 Lux в цветном режиме, и даже при менее 0,0125 Lux в чёрно-белом, при скорости затвора 1/25 s эта камера все равно выдает корректное изображение, причем переключение в ночной/дневной режим происходит автоматически. Камера также прекрасно справляется и с полной темнотой, благодаря ее способности работать с инфракрасной подсветкой. Автоматический детектор движения распознает изменение изображения и камера генерирует сигнал тревоги. Маскировка камеры - купольная конструкция допускает использование в различных людных местах. Дистанционное управление посредством RS-422 или RS-485 интерфейса - также возможность использования пульта дистанционного управления JVC RM-P2580E

RT960A - кассетный видеомагнитофон высокой плотности с записью в Real-Time до 30 часов и до 960 в Time-Lapse, отличием которого является высокое качество записи видео и звука, малым временем перемотки (менее чем 70 сек.) и надежностью механических компонентов.

Основные технические характеристики:

960 часов непрерывной записи TimeLapse (10 режимов скорости)

Разрешение: не менее 320 ТВЛ при ч/б записи, 270 ТВЛ при цветной записи

Высоко скоростная перемотка

Автоматическая запись по «тревоге» и/или таймеру

Поиск по времени/ дате и по событию

Память по событиям

Управление просмотром Jog Shuttle

Стоп-кадр и покадровый просмотр

Алгоритм улучшения качества видеоинформации

Генерация времени и даты

Обзор тревог и неисправностей питания

Защита по доступу

Экранное меню на 7 языках

Технические средства для решения задачи визуального и телевизионного контроля таможенных территорий в основном представлены двумя основными видами - техникой визуального наблюдения и телевизионными системами наблюдения открытых таможенных зон - периметры таможенных участков, грузовые контейнерные площадки, причалы и т.п.

В качестве индивидуальных технических средств визуального наблюдения в оперативной практике применяются, как правило, полевые и морские бинокли с увеличением в 10-40 раз (серии отечественных биноклей БГЩ 12, БПЦ 20 и др.), монокуляры (серии МП), наблюдательные моно- и стереотрубы военного образца. Для наблюдения в условиях пониженной освещенности на расстояния в несколько сот метров до километров могут быть использованы армейские бинокли ночного видения, работающие на принципе электронно-оптического усиления света.

В настоящее время еще ни в одной таможне не применена замкнутая наблюдательная телевизионная система для контроля таможенных территорий и периметров, однако ряд таможен по особой договоренности используют для решения этой задачи технические возможности средств погранвойск, техники МВД или служб охраны транспортных ведомств. Тактико-технические требования к ТСТК этого направления практически аналогичны требованиям ТСТК для контроля внутренних таможенных зон, за исключением обеспечения работоспособности систем в жестких климатических условиях внешней среды - минусовой температуры, повышенной влажности, перепадов атмосферного давления. Оборудование таможенных территорий ТСТК этого направления требует проведения специально организованного строительно-монтажного комплекса работ со значительной их стоимостью, в связи с чем, видимо, целесообразно проводить их на совместной с транспортными ведомствами и правоохранительными органами основе.

Заключение

Осуществление таможенного контроля является одной из основных функций таможенной службы в любом государстве. Составить верное представление о роли данного института в государственном регулировании внешнеторговой деятельности можно, исходя из стандартного правила Киотской конвенции, предусматривающего, что все товары, включая транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю. В Таможенном кодексе Таможенного Союза вопросам таможенного контроля уделяется большое внимание.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Целью таможенного наблюдения является усиление контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации применительно к товарам, находящимся под таможенным контролем, в том числе на этапе их перевозки, хранения, совершения с ними грузовых и иных операций.

В процессе выполнения курсовой работы были сделаны следующие выводы:

1. российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным наблюдением при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

2. при проведении таможенного контроля, в том числе и при таможенном наблюдении, является недопустимым причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

3. путем проведения таможенного наблюдения контролирующие субъекты получают необходимую информацию о поведении и деятельности в конкретных зонах таможенного контроля конкретных лиц. Таможенное наблюдение содействует профилактике правонарушений (например, посягательств на собственность).

4. задача таможенного наблюдения предполагает выявление, установление и фиксацию фактов противоправного поведения конкретных физических лиц непосредственно в зонах таможенного контроля с помощью технических средств визуального наблюдения.

С помощью визуального наблюдения осуществляется панорамный контроль за акваториями территориальных и внутренних вод с целью получения сведений о возможном несанкционированном подходе посторонних судов к конкретным входящим или уходящим судам загранплавания, а также выявления фактов сброса или подъема на борт контрабандных товаров после завершения процедуры таможенного оформления товаров. Визуальное наблюдение ведется за наиболее важными в оперативном отношении сухопутными участками таможенных территорий - судовых причалов, железнодорожных узлов, контейнерных терминалов, портовых проходных, участков автопереходов и т.п.

5. визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля, эта оперативная задача включает в себя две составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первая - это телевизионный контроль внутренних таможенных зон. Применение здесь ТСТК для телевизионного наблюдения сведено к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях, имеющего целью получения информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из "взрывоопасных" или "наркотикоопасных" регионов.

Вторая составляющая задачи - визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий - предполагает осуществление наблюдения с помощью ТСТК за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами.

Список использованной литературы

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

2. Постановление Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы"

3. Приказ ФТС РФ от 17 ноября 2011 г. N 2351 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров автомобильным транспортом из мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза на склады временного хранения, находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"

4. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

5. Богомолова А.А. Таможенное право. - М.: Изд-во «Этносоциум»,2009 г. - 288 с.

6. Ведякова И.В., Акашева В.В. // (электронный журнал) : «Молодой ученый»-2013.-№5.-С.273-276.

7. Гречкина О.В.//Журнал: «Вестник Южно-Уральского государственного университета» - 2010. - № 19 (152) - С. 15-19.

8. Демьянов Р.О.//(электронный журнал): «Таможенное дело. Таможенное право» - 2012. - № 9 - С. 110-112.

9. Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. 2-е изд., перераб.и доп. - М. : Издательство: Дело и сервис, Деловой двор, 2008 г. - 107 с.

10. Костин А.А. Проблемные аспекты применения форм таможенного контроля //Таможенное дело, 2008г. - 213 с.

11. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур //Финансовое право, 2008г. - 58 с.

12. Матвиенко Г.В. Административные процедуры в таможенном праве: Монография / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.В. Запольского. М., 2008г. - 118-120 с.

13. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // "Законодательство и экономика". - 2005. - 145с.

14. Трунина Е.В. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика //Таможенное дело, 2008г. - 69 с.

15. Трошкина Т.Н., Таможенный кодекс Таможенного Союза в вопросах и ответах. - Система ГАРАНТ, 2004 г. - 265 с.

16. Шамахов В.А. Таможенный контроль: Учебник.- М.: Софт Издательство, 2008г. - 158с.

17. Шестакова М.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2006г - 174 с.

18. Федеральная таможенная служба РФ

19. «Таможенное законодательство»

20. Комиссия таможенного союза

Размещено на Allbest.ru