Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Содержание

• Введение
• 1. Страна происхождения товара и система преференций РФ
• 1.1 Страна происхождения товара
• 1.2 Декларация о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара
• 1.3 Система тарифных преференций РФ
• 1.4 Условия предоставления тарифных преференций
• 2. Околотаможенная инфраструктура, ее элементы
• 2.1 Таможенный брокер
• 2.2 Таможенный перевозчик
• 2.3 Таможенные склады
• 2.4 Магазины беспошлинной торговли
• Заключение
• Список используемых источников
• Введение
• Для таможенного права характерна ярко выраженная практическая применимость норм, составляющих содержание таможенного регулирования.
• Естественно, соблюдение физическими и юридическими лицами правил перемещения товаров через таможенную границу невозможно без знания правовых основ таможенного дела.
• Предметом исследования в первой части контрольной работы является страна происхождения товара и система преференций РФ.
• Уже несколько столетий мировые экономические державы активно используют таможенные преференции в регулировании внешней торговли.
• Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.
• Тарифные преференции - устанавливаемые государством особо льготные ввозные пошлины. Как для отдельных, так и для всех товаров той или иной страны, не распространяемые на товары прочих стран.
• Официальное предназначение преференций заключается в содействии экспорту и развитию производства в странах-пользователях таких таможенных льгот.
• Во второй части контрольной работы рассматривается околотаможенная инфраструктура, ее элементы.
• Организация, функционирование и тесная взаимосвязь элементов околотаможенной инфраструктуры необходимы не только для более быстрого, четкого и удобного таможенного контроля и оформления, но также для удобства и ускорения таможенных процедур для участников внешнеэкономической деятельности.
• Основой для написания контрольной работы послужила научная и учебная литература отечественных авторов, а также электронные ресурсы.
• 1. Страна происхождения товара и система преференций РФ
• Определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями гл. 6 ТК во всех случаях, когда применение мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
• Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

1.1 Страна происхождения товара

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными ТК, или в порядке, определенном ТК. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров [7; c. 45].

В соответствии с ТК РФ правила определения страны происхождения товаров устанавливаются с целью:

ь применения тарифных преференций;

ь применения непреференциальных мер торговой политики (запретов и ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).

Тарифные преференции представляют собой определенные преимущества, предусмотренные в области уплаты таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров [5; с. 105].

Для определения товара, как происходящего из какой-либо страны, необходимо, чтобы товар отвечал одному из следующих требований:

1. Полное производство товара в данной стране.

Страной производства (изготовления, рождения, выращивания, добычи, промысла и др. действий) товара, согласно ст. 31 ТК РФ, считается не только территория соответствующего государства, но и морские суда данной страны, осуществляющие добычу и переработку морских ресурсов, а также зарегистрированные в данной стране космические объекты (находящиеся в космическом пространстве), на которых получена продукция высоких технологий.

2. Достаточная переработка товара в данной стране

Общим правилом достаточной переработки является изменение классификационного кода товаров (в результате переработки или изготовления товаров) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Данное правило будет определяющим при установлении страны происхождения товаров, если одновременно выполняются следующие условия:

ь характер производственных или иных операций должен отвечать критериям достаточной переработки (в ТК РФ дается исчерпывающий перечень операций, которые не отвечают критериям достаточной переработки - обеспечение сохранности товаров, простые сборочные операции, смешивание товаров и др. операции);

ь соблюдаются дополнительные критерии (в случае их установления) достаточной переработки, а именно, специальные требования к особенностям осуществления определенных производственных или технологических операций и (или) выполнение правил адвалорной (стоимостной) доли.

Правило адвалорной доли - это изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

1.2 Декларация о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара

Статьями ТК РФ предусмотрены несколько форм документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Такими документами являются:

1. Декларация о происхождении товара.

Представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

2. Сертификат о происхождении товара.

Документ, однозначно подтверждающий страну происхождения товара. Требуется сертификат, как правило, таможенными органами импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию соответствующей страны и вывоза товара с этой территории.

Сертификат происхождения товара представляется в обязательном порядке:

ь на товары, происходящие из стран, которым предоставляется преференциальный режим таможенного обложения;

ь на товары, ввоз которых из данной страны регулируется квотами (количественными ограничениями) или другими мерами нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

ь в случаях, когда в документах для таможенного оформления отсутствуют сведения о происхождении товара, либо когда у таможенных органов возникают сомнения относительно достоверности сведений о происхождении товара, указанных в декларациях или других товаросопроводительных документах.

При непредставлении сертификатов о происхождении товара установленной формы таможенными органами страны ввоза будут взиматься ввозные пошлины, включающие в себя все внутренние налоги и акцизы.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми при таможенном оформлении.

Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный и удостоверенный сертификат происхождения товара.

1.3 Система тарифных преференций РФ

Как правило, под национальной системой преференций РФ понимается совокупность правил, определяющих условия и порядок предоставления РФ преимуществ по уплате ввозных таможенных пошлин, в отношении иностранных товаров, происходящих из определенных стран (групп стран).

В соответствии с законом РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

ь установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации;

ь освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

ь освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций в РФ, пересматриваемой Правительством в РФ периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

Система тарифных преференций включает 3 основных элемента:

ь перечень развивающихся стран - пользователей системой преференций;

ь перечень наименее развитых стран - пользователей системой преференций;

ь перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран - пользователей системой преференций ТС.

1.4 Условия предоставления тарифных преференций

Тарифные преференции предоставляются при условии соблюдения следующих правил:

1. Правила прямой отгрузки (поставки). Обязательное условие для получения тарифных льгот, предусмотренных российской системой преференций, при ввозе товаров на территорию РФ.

2. Непосредственной закупки. Непосредственно закупаемым является товар, приобретенный импортером у предприятия или иного лица, зарегистрированных в стране, пользующейся тарифными преференциями.

3. Документальное подтверждение. Предоставляются декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара (см. 1.2.).

Сертификат происхождения по форме А принят в рамках системы GSP (Generalized System of Preferences) следующими государствами для определенных видов продукции (соответственно при экспорте в эти страны оформляется форма А):

Таблица 1

Данные для внесения в бланк сертификата должны быть на английском языке. Сертификат для развивающихся и наименее развитых стран. Дает право полного или частичного освобождения от уплаты пошлины на импорт в стране-импортере, если товар экспортируется из развивающихся стран. Выдача сертификата производится только на основании письменного заявления от лица российской компании-экспортера или его представителя, уполномоченного доверенностью.

Сертификат происхождения формы СТ-1 документ, заверенный уполномоченным органом (Торгово-промышленная палата РФ) и удостоверяющий, что продукция была произведена либо подверглась достаточной обработке / переработке в государстве-участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли.

Таблица 2

тарифный преференция пошлина брокер

2. Околотаможенная инфраструктура, ее элементы

Среди организационных и управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной околотаможенной инфраструктуры.

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на несколько групп [4; с. 3].

К основной группе элементов околотаможенной инфраструктуры относят: таможенного брокера, таможенных перевозчиков и таможенные склады.

К прочей группе элементов околотаможенной инфраструктуры относят: магазины беспошлинной торговли, таможенные лаборатории, научно-исследовательские и учебные учреждения, консультативные и обучающие фирмы.

2.1 Таможенный брокер

Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) ст. 139 ТК. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем) [7; с. 123].

Включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) производится на основании заявления, отвечающего требованиям, установленным ТК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

Срок действия Свидетельства о включении в таможенных брокеров не ограничен, но в случае нарушения законодательства или неоднократного невыполнения обязанностей Свидетельство может быть отозвано.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров, выдаваемое ФТС РФ, подтверждает компетентность таможенного брокера.

Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

К функциям таможенного брокера относятся: декларирование товаров и транспортных средств; представление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с владельцем товара. Иные обязанности таможенного брокера определены в ТК РФ.

2.2 Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик - это российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем ст. 93 ТК РФ.

В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности, таможенные перевозчики могут быть:

ь общероссийскими (при планируемых перевозках товаров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);

ь региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного регионального таможенного управления или конкретными таможенными органами одного регионального таможенного управления).

Для получения свидетельства транспортная организация должна обратиться с заявлением в соответствующий таможенный орган (региональное таможенное управление или ФТС РФ) в зависимости от предполагаемого региона деятельности, в котором содержатся сведения, установленные ТК РФ.

К заявлению прилагаются лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ, а также подтверждающие заявленные сведения документы. Срок действия свидетельства 5 лет [2; с. 33].

Свидетельство может быть отозвано в случае несоблюдения перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, а также при неоднократном привлечении таможенного перевозчика в связи с невыполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

2.3 Таможенные склады

Таможенные склады - представляет собой не просто таможенную процедуру, а таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК РФ.

В ТК РФ предусмотрено три типа складов, на которых товары могут находиться в течение определенного времени без применения к ним запретов и ограничений экономического характера и без уплаты пошлин и налогов:

1. Свободный склад (свободная зона). Свободный склад может учреждаться только при наличии лицензии ГТК РФ. Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах и на свободных складах без ограничения сроков. В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения требований таможенного законодательства.

2. Таможенный склад. Специально выделенное и обустроенное помещение, где действует таможенный режим таможенного склада. Таможенный склад учреждается либо российским лицом при наличии лицензии на учреждение таможенного склада либо таможенным органом РФ. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа ст. 24 ТК. Открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада [1; с. 44].

3. Склад временного хранения. СВХ - это специальное помещение, в котором осуществляется временное хранение различных товаров и транспортных средств под таможенным контролем с момента их предоставления таможенному органу и до окончания необходимых таможенных процедур.

Могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз [3; c. 58].

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр, владельцев складов временного хранения. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

2.4 Магазины беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли (дьюти-фри, англ. duty free) -- магазин, располагающийся, в частности, в местах пересечения государственной границы (в том числе в портах, аэропортах, вокзалах). Продающиеся в таких магазинах товары не облагаются акцизами и/или пошлинами, НДС, что ведет к существенному снижению розничных цен. Типичный ассортимент - спиртные напитки, табачные изделия, парфюмерия.

Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля. Беспошлинная торговля - это предоставляемая физическим лицам возможность приобретать товары по ценам относительно низким по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.

Помещения магазина беспошлинной торговли имеют статус зоны таможенного контроля и, как правило, состоят из складских помещений; подсобных помещений; торговых залов.

Обустройство торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли должно обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, исключать возможность поступления и изъятия товаров, помимо таможенного контроля, доступа к ним посторонних лиц [6; с. 160].

Таможенные брокеры, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли обязаны предоставлять в таможенные органы отчетность о своей деятельности.

Заключение

Страна происхождения товара является одним из самых значимых элементов для предоставления тарифных преференций. Если товар относится к преференциальным товарам, то без определения страны происхождения товара невозможно дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении преференций. Страна происхождения товара лежит в основе единой системы преференций таможенного союза.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами РФ или законодательством РФ.

Документами, подтверждающими страну происхождения товаров являются: Декларация о происхождении товара и Сертификаты о происхождении товара.

По направлению перемещения через таможенную границу товары делятся: ввозимые, вывозимые и транзитные.

Для эффективного функционирования таможенных органов требуется активное взаимодействие их со всеми элементами околотаможенной инфраструктуры, большинство которых также взаимодействует друг с другом.

Основными элементами околотаможенной инфраструктуры являются: таможенного брокера, таможенных перевозчиков и таможенные склады, магазины беспошлинной торговли.

Создание околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Чтобы обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров.

Список используемых источников

1. Андриашина Х.А. Таможенное право. Под общ. ред. Учебник. изд Юстицинформ. 2007. - 264 с.

2. Бакаева О.Ю. Таможенное право: курс лекций / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: РАП, Эксмо, 2009. - 272 с.

3. Богомолова А.А. Таможенное право: конспект лекций. - М.: ЮРАЙТ, 2010. - 170 с.

4. Зарубежнов Е.С. Экономическая оценка таможенной инфраструктуры: Учебно - методическое пособие. - Челябинск, 2010. - 33 с.

5. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - 2-е изд., доп. и испр. - Ростов: Феникс, 2007. - 317[1] с.

6. Парфёнов А.В., Белоусова Н.М. Таможенное дело: Учебное пособие.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 208 с.

7. Толкушкин А.В. Таможенное дело. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2011. - 551 с.

Размещено на Allbest.ru