Организация таможенного контроля скоропортящихся товаров на примере деятельности Новороссийской таможни

Глава 3. Практика проведения таможенного контроля скоропортящихся товаров на примере деятельности Новороссийской таможни

3.1 Статистический анализ динамики импорта и экспорта скоропортящихся товаров

Примером проведения таможенного контроля скоропортящихся продуктов является место прохождения производственной (преддипломной) практики, Новороссийская таможня Юго-восточный таможенный пост с помещения товара на ЗТК, до его фактического выпуска. Данная ЗТК находится на территории контейнерного терминала «НУТЕП». Продуктом для проведения таможенного контроля послужат яблоки, код по ТН ВЭД ЕАЭС 0808108002, страна происхождения товара Польша.

В ходе написания 2 главы, было подробно изложено этапы таможенного контроля до помещения товара на ЗТК, и выполнения с ним предварительных таможенных операций по мотивированному обращению участника ВЭД. После данных операций предшествует подача таможенной декларации на Юго-восточный таможенный пост в отдел таможенного оформления и таможенного контроля, инспектора данного отдела осуществляют проверку сведений в соответствии коммерческим документам, полученным от участника ВЭД. При благополучном заполнении декларации и проверки документов, яблоки в своем полном количестве выпускаются в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Если появляется профиль риска, то в соответствии с данной мерой яблоки задерживаются в ЗТК до окончания досмотра и принятия дальнейшего решения Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками: приказ ФТС России № 1000 от 20.05.2016 (вступ. в силу с 20.05.2016): по состоянию на 29.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»..

В соответствии с письмом ФТС РФ от 04.02.2016 № 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» составляется решение о проведении таможенного досмотра. После чего инспектор юго-восточного таможенного поста ОТД, уполномоченный на проведение таможенного досмотра, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра.

В поручении содержатся сведения о цели, объеме и степени таможенного досмотра, перечне ТСТК, которые необходимо использовать при проведении таможенного досмотра, исходя из требований действующего профиля риска.

До вскрытия рефрижераторного контейнера с яблоками инспектор проверяет документы у участника ВЭД, уполномоченного в отношении товара, к таким документам относится:

- инвойс;

- упаковочный лист;

- полномочия при присутствии на досмотре;

- паспорт.

После проверки документов происходит досмотр данного товара, а именно яблок, в их сторону может осуществляться:

- взвешивание товара;

- взвешивание упаковки;

- проверка пломб на рефрижераторных контейнерах;

- осмотр товаров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса;

- проверка маркировки товаров Макрусев В.В. Управление таможенным делом: учеб. пособие. СПб., 2011. С. 104..

Причем последний раздел - «проверка маркировки товара» в отношении яблок рассматривается детально с помощью технического регламента Таможенного союза 022/2011"Пищевая продукция в части ее маркировки", где подробно расписано, что должно находиться на маркировке товаров, а именно:

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции, за исключением некоторых случаев; случаев

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

- показатели пищевой ценности пищевой продукции;

- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО) Технический регламент Таможенного союза 022/2011: реш. Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2013): по состоянию на 10.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»..

По окончанию результаты таможенного досмотра фиксируются в АТДО в соответствии с особенностями заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра. Результаты таможенного досмотра, а также поручение и докладная записка с резолюцией должностного лица, принявшего решение о проведении таможенного досмотра, передаются должностному лицу, осуществляющему проверку сведений, заявленных в таможенной декларации, и документов, прилагаемых к ней, либо его начальнику или лицу, его замещающему, не позднее 10 минут с момента завершения заполнения АТДО. После чего товар выпускается в соответствии с заявлено таможенной процедурой.

В случае, если маркировка не соответствует данному техническому регламенту, при взвешивании выявилось отклонение в весе в большую сторону, либо несоответствие пломб, заводится дело об административных правонарушениях. В это время участник ВЭД помещает товар на временное хранение, в случае яблок это зона контейнерного терминала НУТЭП, где участник ВЭД под контролем инспектора Новороссийской таможни Юго-восточного поста ОТД, осуществляет операции с товаром для дальнейшего выпуска, если говорить своими словами - исправляет несоответствия найденные в ходе таможенного досмотра, и выплачивает штраф по делу об АП. Данные операции таможенным инспектором фиксируются с помощью фотосъемки. После чего составляется АТДО и товар выпускается.

Рассмотрим подробно статистику импорта и экспорта яблок в сумме с другими скоропортящимися товарами перемещающихся через Новороссийскую таможню за 2015г. и начало 2016г. по кварталам.

За 1 квартал 2015г. импорт скоропортящихся товаров составил 541 156,5 тыс. долл.

За 2 квартал 2015г. импорт скоропортящихся товаров составил 553 199,3 тыс. долл.

За 3 квартал 2015г. импорт скоропортящихся товаров составил 272 332,5 тыс. долл.

За 4 квартал 2015г. импорт скоропортящихся товаров составил 559 767,1 тыс. долл.

За 1 квартал 2016г. импорт скоропортящихся товаров составил 418 315,9 тыс. долл.

Данная тенденция импорта скоропортящихся товаров изложена на рис. 3.4.

Рис. 3.4. Динамика стоимостных импорта скоропортящихся товаров в регионе деятельности Новороссийской таможни, тыс. долл

Из данной гистограммы можно сделать вывод, что по сравнению с 1 кварталом 2015г. импорт 1 квартала 2016г. снизился. Связан спад импорта скоропортящихся товаров через Новороссийскую таможню с введением ответных санкций со стороны России на запрет ввоза некоторых продовольственных товаров со стороны Турецкой Республики и стран ЕС Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2015 год .

Что касается экспорта скоропортящихся товаров, то за 1 квартал 2015г. составил 213 967 тыс. долл.

За 2 квартал 2015г. экспорт скоропортящихся товаров составил 167 560,6 тыс. долл.

За 3 квартал 2015г. экспорт скоропортящихся товаров составил 410 018,3 тыс. долл.

За 4 квартал 2015г. экспорт скоропортящихся товаров составил 406 491,6 тыс. долл.

За 1 квартал 2016г. экспорт скоропортящихся товаров составил 313 366,2 тыс. долл.

Данная тенденция экспорта скоропортящихся товаров изложена на рис. 3.5.

Рис. 3.5. Динамика стоимостных объемов экспорта скоропортящихся товаров в регионе деятельности Новороссийской таможни, тыс. долл

Из вышеперечисленных показателей по экспорту через Новороссийскую таможню скоропортящихся товаров можно сделать вывод, по сравнению с 1 кварталом 2015г., 1 квартал 2016г. поднялся на 1/3. Это говорит о росте интеграционных процессов нашей страны во внешней торговле за последние годы. Если смотреть на 3 и 4 квартал 2015г., видно большой объем стоимости по сравнению с предыдущими двумя кварталами, связанно данное явление с появлением сезонных продуктов, таких как овощи и фрукты.

Если рассматривать стоимость и вес экспорта и импорта скоропортящихся товаров по Новороссийской таможни за полный 2015г. (млн. долл. и тоннах):

- Экспорт. Стоимость 1197,5 млн. долл., вес 5 млн981 тыс. тонн;

- Импорт. Стоимость 1925,5 млн. долл., вес 2 млн.189тыс. тонн Результаты работы подразделений службы таможенного контроля ЮТУ за 2015 год .

Сложив данные показатели по стоимости за 2015г. и имея данные о экспорте и импорте скоропортящихся товаров по таможням Южного таможенного управления, можно увидеть какая доля приходится на Новороссийскую таможню. На таможни Южного таможенного управления стоимость экспорта и импорта скоропортящихся товаров равна 5377,7 млн. долл., сложив стоимость экспорта и импорта Новороссийской таможни за 2015г., получается 3123 млн. долл. Итоги деятельности Новороссийской таможни в 2015 году // официальный сайт Федеральной таможенной службы Вывод предоставлен на рис. 3.6.

Рис. 3.6.Товарооборот Новороссийской таможни в сравнении с другими таможнями по ЮТУ за 2015г.

Взяв во внимание что в ЮТУ помимо Новороссийской таможни еще 6 таможен (Астраханская, Краснодарская, Миллеровская, Ростовская, Сочинская, Таганрогская) можно понять, что доля экспорта и импорта скоропортящихся товаров Новороссийской таможни высокая.

К основным ввозимым и вывозимым группам скоропортящимся товарам через Новороссийскую таможню в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся:

- мясо и пищевые мясные субпродукты;

- рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные;

- молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения;

- овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды;

- съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь;

- кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности;

- злаки Сведения о деятельности ФТС РФ // официальный сайт Федеральной таможенной службы .

К торгующим странам по вышеперечисленным товарным группам относятся: Бразилия, Гонконг, Украина, Уругвай, Армения, Китай, Франция, Индонезия, Южная Африканская Республика, Корея, Марокко, Турция, Швейцария, Чили, Чешская Республика, Германия, Эстония, Грузия, Израиль, Италия, Нидерланды, Аргентина, Объединенные Арабские Эмираты, Бельгия, Алжир, Египет, Эфиопия, Сербия, Вьетнам Показатели, характеризующие импортозамещение в России официальный сайт Федеральной службы государственной статистики .

3.2 Направление совершенствования таможенного контроля скоропортящихся товаров

Динамичное развитие международной торговли Российской Федерации с зарубежными партнерами, зависит от многих критериев, также от пропускной способности пунктов пропуска, которая в морских (речных) портах, в свою очередь, зависит от следующих факторов:

- уровня развития инфраструктуры;

- организации деятельности экспедиционных, агентирующих и стивидорных компаний;

- наличия подъездных путей;

- организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020г.: распоряжение Правительства России № 2575-р от 28.12.2012 (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2014): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»..

Более подробно остановимся на последнем пункте. С каждым годом возрастает значимость информационных технологий. На протяжении многих лет в таможенных органах работает Единая автоматизированная информационная система (далее - ЕАИС), она является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов и представляет собой совокупность информационных, программных, информационно-вычислительных, центральных и региональных баз данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов всех уровней и информационное взаимодействие между собой и с внешними объектами. Если рассматривать программные продукты ЕАИС на уровне таможни в морских пунктах пропуска, то видно что с помощью этих продуктов отделы, инспектора могут информировать друг друга, взаимодействовать с участниками ВЭД Сомов Ю.И. Системно-экономический анализ и синтез информационных услуг в таможенном деле // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3. С. 108., но нет присутствия взаимодействия с другими государственными органами в морских пунктах пропуска.

На данный момент, при осуществлении деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в морских пунктах пропуска, нет конкретного взаимодействия, ситуация с сокращением бумаг в портах далека от идеальной. Участники ВЭД жалуются, что бумажный носитель не просто по-прежнему необходим, но и в ряде случаев приходится вручную вносить информацию для подачи на портал, или невозможно внести изменения. Неоднократное предоставление документов, в том числе на бумажных носителях, объясняется тем, что контрольные операции в морских портах совершают не только таможенные инспектора, но и должностные лица других государственных контролирующих органов и администрации морских портов.

По мнению ФТС России, вопрос применения электронного документооборота при международных морских перевозках должен решаться с учетом позиции других государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в морских пунктах пропуска, и связан, в том числе, с необходимостью реализации механизма информационного взаимодействия между этими органами в рамках единой технологии обработки грузов в морском порту.

Федеральной таможенной службой проведена разработка прототипа единой платформы информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска, задачей которой является создание общих принципов информационного взаимодействия государственных органов и всех заинтересованных участников бизнес-процессов в морских портах. В итоге ФТС РФ запустила версию единой информационной платформы, объединяющей стивидоров, морских перевозчиков и контролирующие органы, портал «Морской порт», который работает еще в тестовом режиме. Он основан на принципах и механизмах «единого окна», а также общепринятого международного опыта и практики.

В феврале 2014 года в Новороссийской таможне на базе Новороссийского юго-восточного таможенного поста стартовало тестирование прототипа портала «Морской порт». Этот проект начал свое действие в еще в четырех морских пунктах пропуска на объектах пилотной зоны:

- в Дальневосточном таможенном управлении: г. Владивосток, морской порт «Владивосток», таможенный пост «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни; г. Находка, морской порт «Восточный», таможенный пост «Восточный» Находкинской таможни;

- в Северо-Западном таможенном управлении: г. Калининград, морской порт «Калининградский морской порт», таможенный пост «Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова» Калининградской таможни; посёлок Усть-Луга ОАО «Лесной Терминал «Фактор» Кингисеппский район Ленинградской области, морской порт «Усть-Луга», таможенный пост «Усть-Лужский таможенный пост» Кингисеппской таможни.

После проведения организационной работы по привлечению участников проекта (государственных контролирующих органов и заинтересованных лиц) первое судовое дело и предварительная информация о товарах (ПИТ1) и о судозаходах (ПИТ2) были обработаны 18 февраля 2014 года.

Прототип портала «Морской порт» является связующим звеном между всеми участниками логистического процесса в морском порту (операторами портовых терминалов, декларантами, перевозчиками, государственными контролирующими органами). Работа портала позволяет обеспечить непрерывность логистического процесса и оптимизировать совершение операций, что приведёт к сокращению сроков нахождения товаров в морском порту Интервью начальника Управления рисков и оперативного контроля ФТС России Вячеслава Голоскокова Таможенному информационному серверу TKS.RU «Как стать идеальным участником ВЭД» // официальный сайт Федеральной таможенной службы .

Таким образом, единое информационное пространство при перевозке товаров морским транспортом обеспечит взаимодействие между всеми участниками перевозочного процесса в морских пунктах пропуска, увеличит эффективность государственного контроля, осуществляемого в области морских перевозок, аккумулирует информацию из различных источников, ускорит процессы оформления за счёт предварительного информирования и отсутствия предоставления информации каждому заинтересованному лицу.

Объектом автоматизации при создании КПС «Прототип Портала морской порт» являются процессы информационного взаимодействия между участниками морских перевозок для перемещения товаров через российский участок границы ЕАЭС.

На данный момент отделом специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста в КПС «Прототип портала морской порт» уже создано большое количество судовых дел. Проконтролировано и принято решений в отношении морских судов различных типов: «сухогруз», «Ро-Ро», «контейнеровоз», «танкер»; осуществлялось взаимодействие с государственными контролирующими органами (Пограничная служба ФСБ России, Россельхознадзор, Росветнадзор, Росавтодорнадзор, Роспотребнадзор, Администрация морского порта Новороссийск) по вопросам предоставления необходимых документов. Программное средство позволяет прикреплять документы как в отсканированном, так и в формализованном виде со стороны заинтересованных лиц, осуществлять обмен сообщениями. При этом предоставляемые документы и данные о принятии тех или иных решений становятся мгновенно видимыми всем участникам процесса. Так, например, можно договориться между государственными контролирующими органами о необходимости присутствия в государственной комиссии, а также о времени проведения госкомиссии и её участниках. Предварительная информация подаётся, как минимум, за одни сутки до прибытия морского судна в порт.

Работа с программным продуктом позволяет принимать решения о выгрузке товаров с борта морского судна до прихода судна в порт, информировать участников процесса о необходимости заблаговременного предоставления тех или иных разрешительных документов, что, в свою очередь, позволяет сократить время оформления морских судов в порту и исключить какие-либо задержки, а также уменьшить время таможенного оформления товаров.

Среди преимуществ, выявленных в ходе проведения эксперимента, можно отметить следующие:

- проведение операций, в том числе и иных видов контроля, с использованием одного программного средства;

- возможность ухода от бумажных носителей;

- автоматическое ведение журналов;

- обеспечение взаимодействия с государственных контрольных органов и заинтересованными лицами в режиме он-лайн;

- при интеграции с ЕАИС таможенных органов возможно проведение он-лайн мониторинга процессов оформления, разгрузки/погрузки морских судов в морском порту;

- сокращение времени простоя морского судна в порту за счёт обработки предварительной информации;

- освобождение участника ВЭД от необходимости подачи одних и тех же документов каждому государственному контрольному органу (документы подаются один раз, принцип «одного окна»);

- ведение единой базы данных.

Если брать конкретно скоропортящиеся товары, то используя прототип портала «Морской порт», снижается время оформления всех документов и деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль над данным товаром, что в свою очередь снижает самый большой риск - быстрой порче товара.

Прототип портала «Морской порт» - чрезвычайно важный проект, который поспособствует повышению конкурентоспособности морских портов России и эффективности их работы, оптимизации всех процессов оформления. Ожидается, что работа по формированию единого информационного пространства с целью оптимизации процессов прохождения контрольных мероприятий и обработки товаров в морских портах поможет решению многих вопросов и станет необходимым шагом в деле повышения привлекательности морских портов России.

таможенный контроль скоропортящийся импорт

Заключение

По итогам проведения исследования данной выпускной квалификационной работы необходимо отметить, что таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, при помощи форм таможенного контроля добросовестного соблюдения таможенного законодательства участниками ВЭД.

Мы выяснили, чем является таможенный контроль товаров, рассмотрели его сущность и правовую составляющую. Нормативно-правовая база, регламентирующая порядок и условия проведения таможенного контроля, включает в себя два уровня правового регулирования: международный и национальный. На международном уровне таможенный контроль регулируется с помощью Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. На национальном уровне правового регулирования, главным составляющим является Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Письмо ФТС РФ от 04.02.2016 № 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров»

Также в работе показан поэтапный порядок таможенного контроля в морских пунктах пропуска. Изучены основные проблемы, встречающиеся при проведении таможенного контроля.

В третьей главе проведен анализ эффективности совершения таможенного контроля скоропортящихся товаров на примере Новороссийской таможни, а также перспективы его развития. На основании статистических данных проведен сравнительный анализ товарооборота Новороссийской таможни в сравнении с другими таможнями по ЮТУ за 2015г. И как выяснилось, динамика показателей на уровне таможен ЮТУ имеет высокий показатель.

Нужно отметить, что совершенствование таможенного контроля имеет место быть. В связи с этим разработан прототип портала «Морской порт», единой платформы информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска, задачей которой является создание общих принципов информационного взаимодействия государственных органов и всех заинтересованных участников бизнес-процессов в морских портах.

Работа портала позволяет обеспечить непрерывность логистического процесса и оптимизировать совершение операций, что приведёт к сокращению сроков нахождения товаров в морском порту.

К основным преимуществам, данного прототипа, для нашей работы является сокращение сроков нахождения скоропортящихся товаром в морском пункте пропуска, что значительно снижает риски порчи и заражения товаров. А так же сокращение времени простоя морского судна в порту за счёт обработки предварительной информации, что снижает затраты денежных средств участником ВЭД.

Таким образом, из вышеизложенного следует сказать о том, что таможенный контроль в морских пунктах пропуска является неотъемлемой частью в таможенном деле, его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Список использованных источников

1. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур: международная конвенция от 18.05.1973 (совершено в г. Киото 18.05.1973, в ред. Протокола от 26.06.1999), (вступ. в силу с 18.05.1973): по состоянию на 02.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

2. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015): по состоянию на 23.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

3. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29.05.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015): по состоянию на 08.03.2016. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

4. О формах таможенных документов: реш. Комиссии Таможенного союза № 260 от 20.05.2010 (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.12.2014): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

5. О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе: реш. Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.02.2016): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6. О едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза: реш. Комиссии Таможенного союза № 526 от 28.01.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.12.2015): по состоянию на 23.11.2015. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

7. Технический регламент Таможенного союза 022/2011: реш. Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2013): по состоянию на 10.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

8. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза: реш. Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2016): по состоянию на 10.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

9. О мерах нетарифного регулирования: реш. Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.11.2015): по состоянию на 12.03.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

10. Об установлении тарифных квот на ввоз в 2016 году отдельных видов сельскохозяйственных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также объемов тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств-членов Евразийского экономического союза: реш. Коллегии Евразийской экономической комиссии № 99 от 18.08.2015 (вступ. в силу с 18.08.2015): Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

11. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации: федер. закон № 81-ФЗ от 30.04.1999 (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015): по состоянию на 17.05.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

12. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон № 164-ФЗ от 08.12.2003 (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2015): по состоянию на 17.05.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

13. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

14. О карантине растений: федер. закон № 206-ФЗ от 21.07.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

15. О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2015): по состоянию на 28.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

16. О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства Российской Федерации от № 459 от 26.07.2006 (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2013): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

17. Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства РФ № 501 от 29.06.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2012): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

18. О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы: постановление Правительства РФ № 1038 от 11.10.2012 (вступ. в силу с 11.10.2012): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

19. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020г.: распоряжение Правительства РФ № 2575-р от 28.12.2012 (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2014): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

20. О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики: постановление Правительства РФ № 1296 от 30.11.2015 (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2015): по состоянию на 21.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

21. О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03: постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 98 от 22.05.2003 (вступ. в силу 06.06.2003): по состоянию на 27.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

22. Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов: приказ Минсельхоза РФ № 163 от 14.03.2007 (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.03.2010): по состоянию на 23.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

23. Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля: приказ ФТС России № 2199 от 25.10.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.12.2011): по состоянию на 23.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

24. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных: приказ Минсельхоза РФ № 404 от 07.11.2011 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.07.2013): по состоянию на 23.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

25. Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах: приказ ФТС России № 2688 от 29.12.2012 (вступ. в силу с 25.06.2013): по состоянию на 27.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

26. Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лицтаможенных органов при реализации системы управления рисками: приказ ФТС России № 778 от 24.04.2014 (вступ. в силу с 24.04.2014): по состоянию на 29.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

27. Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений): приказ ФТС России № 1677 от 18.08.2015 (вступ. в силу с 31.10.2015): по состоянию на 29.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

28. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками: приказ ФТС России № 1000 от 20.05.2016 (вступ. в силу с 20.05.2016): по состоянию на 29.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

29. О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров: письмо ФТС России № 01-11/04772 от 04.02.2016 (вступ. в силу с 04.02.2016): по состоянию на 27.04.2016. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

30. Агапова А.В. Таможенный контроль импортных операций // Бухгалтерский учет. 2008. №13. С. 55 - 57.

31. Аксенова М.А. Доверяй и проверяй // Таможня. 2015. № 20. С. 7 - 9.

32. Бобкова О.В. Шпаргалка по внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. М., 2011.103 с.

33. Власов Д.Г. Управленческие аспекты комплексного подхода к проведению таможенной проверки импортных операций // Вестник РТА. 2013. № 3. С. 116 - 118.

34. Вопросы оптимизации совершения таможенных операций в морских портах и контроля за соблюдением запретов и ограничений // официальный сайт Федеральной таможенной службы

35. Герасютина О.М. Прозрачно и понятно // Таможня. 2015. № 14. С. 6 - 7.

36. Герасютина О.М. «Азбука» для инспектора // Таможня. 2014. № 3. С. 7- 9.

37. Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер // официальный сайт Евразийской экономической комиссии

38. Интервью начальника Управления рисков и оперативного контроля ФТС России Вячеслава Голоскокова Таможенному информационному серверу TKS.RU «Как стать идеальным участником ВЭД» // официальный сайт Федеральной таможенной службы

39. Итоги деятельности Новороссийской таможни в 2015 году // официальный сайт Федеральной таможенной службы

40. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2015 год

41. Макрусев В.В. Управление таможенным делом: учеб. пособие. СПб., 2011. 180 с.

42. Показатели, характеризующие импортозамещение в России официальный сайт Федеральной службы государственной статистики комиссии

43. Результаты работы подразделений службы таможенного контроля ЮТУ за 2015 год

44. Сведения о деятельности ФТС РФ // официальный сайт Федеральной таможенной службы

45. Сертификация продукции в РФ, оформление сертификатов соответствия // официальный сайт Всероссийского центра сертификации

46. Соболева Ю.Н. Таможенное декларирование скоропортящихся // Экономическая среда. 2015. № 2. С. 1 - 7.

47. Соловьев В.В. Таможенный контроль после выпуска товаров: понятие, сущность, содержание: учеб. пособие. Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2012. 160 с.

48. Сомов Ю.И. Системно-экономический анализ и синтез информационных услуг в таможенном деле // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3. С. 103 - 110.

49. Шамахов В.А. Таможенный контроль: учебник. М.: Софт, 2012. 560 с.

50. Щербанина Ю.А. Мировая экономика: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 300 с.

Приложение 1

Группы скоропортящихся товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

Мясо и мясные субпродукты (группа 02 в едином таможенном тарифе Таможенного союза (далее ЕТТ ЕАЭС)).

· 0201 Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное

· 0202 Мясо крупного рогатого скота, замороженное

· 0203 Свинина свежая, охлажденная или замороженная

· 0204 Баранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная

· 020500 Мясо лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежее, охлажденное или замороженное

· 0206 Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные

· 0207 Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные

· 0208 Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты, свежие, охлажденные или замороженные

· 0209 Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые

· 0210 Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов

Рыба, морепродукты (группа 03 в ЕТТ ТС)

· 0301 Живая рыба

· 0302 Рыба свежая или охлажденная, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304

· 0303 Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304

· 0304 Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые

· 0305 Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу

· 0306 Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные копченые, в панцире или без панциря, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу

· 0307 Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу

· 0308 Водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков, копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных и моллюсков, пригодные для употребления в пищу

Молочная продукция; яйца птиц; пищевые продукты животного происхождения (группа 04 в ЕТТ ТС).

· 0401 Молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ

· 0402 Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ

· 0403 Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или несгущенные, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, со вкусо-ароматическими добавками или без них, с добавлением или без добавления фруктов, орехов или какао

· 0404 Молочная сыворотка, сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ; продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные

· 0405 Сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты

· 0406 Сыры и творог

· 0407 Яйца птиц, в скорлупе, свежие, консервированные или вареные

· 0408 Яйца птиц без скорлупы и яичные желтки, свежие, сушеные, сваренные на пару или в кипящей воде, формованные, замороженные или консервированные другим способом, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ

· 0410000000 Пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные

Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (группа 07 в ЕТТ ТС).

· 0701 Картофель свежий или охлажденный

· 070200000 Томаты свежие или охлажденные

· 0703 Лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные

· 0704 Капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные

· 0705 Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium sрр.), свежие или охлажденные

· 0706 Морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные

· 070700 Огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные

· 0708 Бобовые овощи, лущеные или нелущеные, свежие или охлажденные

· 0709 Овощи прочие, свежие или охлажденные

· 0710 Овощи (сырые или сваренные в воде или на пару) замороженные

· 0711 Овощи консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу

· 0712 Овощи сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке

· 0713 Овощи бобовые сушеные, лущеные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые

· 0714 Маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные, замороженные или сушеные, целые или нарезанные ломтиками или в виде гранул; сердцевина саговой пальмы

Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь (группа 08 в ЕТТ ТС).

· 0801 Орехи кокосовые, орехи бразильские и орехи кешью, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры

· 0802 Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры

· 0803 Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные

· 0804 Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан, или гарциния, свежие или сушеные

· 0805 Цитрусовые плоды, свежие или сушеные

· 0806 Виноград, свежий или сушеный

· 0807 Дыни (включая арбузы) и папайя, свежие

· 0808 Яблоки, груши и айва, свежие

· 0809 Абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие

· 0810 Прочие фрукты, свежие

· 0811 Фрукты и орехи, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке в кипящей воде или на пару, замороженные, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ

· 0812 Фрукты и орехи, консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу

· 0813 Фрукты сушеные, кроме плодов товарных позиций 0801 - 0806; смеси орехов или сушеных плодов данной группы

· 0814000000 Кожура цитрусовых плодов или корки дынь (включая корки арбуза), свежие, замороженные, сушеные или консервированные для кратковременного хранения в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе

Кофе, чай, пряности (группа в 09 ЕТТ ТС)

· 0901 Кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина; кофейная шелуха и оболочки зерен кофе; заменители кофе, содержащие кофе в любой пропорции

· 0902 Чай со вкусо-ароматическими добавками или без них 0903000000 Мате, или парагвайский чай

· 0904 Перец рода Piper; плоды рода Capsicum или рода Pimenta, сушеные или дробленые или молотые

· 0905 Ваниль

· 0906 Корица и цветки коричного дерева

· 0907 Гвоздика (целые плоды, цветы и цветоножки)

· 0908 Мускатный орех, мацис и кардамон

· 0909 Семена аниса, бадьяна, фенхеля, кориандра, тмина римского, или тмина волошского, или тмина; ягоды можжевельника

· 0910 Имбирь, шафран, турмерик (куркума), тимьян, или чабрец, лавровый лист, карри и прочие пряности

Злаки (группа 10 в ЕТТ ТС)

· 1001 Пшеница и меслин

· 1002 Рожь

· 1003 Ячмень

· 1004 Овес

· 1005 Кукуруза

· 1006 Рис

· 1007 Сорго зерновое

· 1008 Гречиха, просо и семена канареечника; прочие злаки

Продукция мукомольно-крупяной промышленности (группа 11 в ЕТТ ТС) (зерна злаков, мука и др.)

· 110100 Мука пшеничная или пшенично-ржаная

· 1102 Мука из зерна прочих злаков, кроме пшеничной или пшенично-ржаной

· 1103 Крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков

· 1104 Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые

· 1105 Мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья, гранулы картофельные

· 1106 Мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей товарной позиции 0713, из сердцевины саговой пальмы, из корнеплодов или клубнеплодов товарной позиции 0714 или продуктов группы 08

· 1107 Солод, поджаренный или неподжаренный

· 1108 Крахмал; инулин

· 1109000000 Клейковина пшеничная, сухая или сырая

Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений (группа 20 в ЕТТ ТС)

· 2002 Томаты, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты

· 2003 Грибы и трюфели, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты

· 2004 Овощи прочие, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты, замороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006

· 2005 Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006

· 2007 Джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ

· 2008 Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные или не включенные

· 2009 Соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ

Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус (группа 22 в ЕТТ ТС)

· 2201 Воды, включая природные или искусственные минеральные, газированные, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ; лед и снег

· 2202 Воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009

· 220300 Пиво солодовое

· 2204 Вина виноградные натуральные, включая крепленые; сусло виноградное, кроме указанного в товарной позиции 2009

· 2205 Вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических веществ

· 220600 Напитки прочие сброженные (например, сидр, перри, или сидр грушевый, напиток медовый); смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков, в другом месте не поименованные или не включенные

Размещено на Allbest.ru