Декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

При использовании письменной формы декларирования декларация распечатывается на бумажных листах и доставляется в таможенный орган лично декларантом либо его представителем; при электронной форме - по сетям связи в виде электронных файлов, в частности может использоваться сеть Интернет.

Процесс подачи и регистрации декларации на товары поэтапно осуществляется следующим образом:

- таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган. Подача ДТ должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых была заполнена ДТ;

- вместе с ДТ в таможенный орган подается опись документов в двух экземплярах;

- таможенная декларация регистрируется уполномоченным должностным лицом таможенного органа: дата и время подачи ДТ фиксируются в информационной системе с использованием информационных технологий;

- таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации;

- подача ДТ подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица;

- для принятия решения о регистрации ДТ должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи ДТ, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ.

В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации ДТ должностное лицо присваивает ДТ регистрационный номер, показанный на рисунке 1, где: элемент 1 - код таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ, в соответствии с Классификаторами таможенных органов, применяемыми в государствах - членах Таможенного союза. Элемент 2 - дата регистрации ДТ (день, месяц, две последние цифры года). Элемент 3 - порядковый номер ДТ, присваиваемый по журналу регистрации ДТ таможенным органом, зарегистрировавшим ДТ (начинается с единицы с каждого календарного года). Например: «10226010/220211/0003344».

XXXXXXXX	/	XXXXXX	/	XXXXXXX	,
1		2		3

Рисунок 1 - Регистрационный номер ДТ

После регистрации ДТ должностное лицо указывает регистрационный номер ДТ и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати.

1 экземпляр описи - возвращается декларанту или таможенному представителю, 2 экземпляр - прикладывается к ДТ и документам.

При наличии ниже перечисленных условий должностное лицо уполномоченного таможенного органа может отказать в регистрации ДТ:

- при наличии оснований для отказа в регистрации ДТ, должностное лицо в течении 2х часов с момента подачи пакета документов, оформляет лист отказа в регистрации ДТ в 2х экземплярах с обязательным указанием причин отказа в регистрации ДТ.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

а) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

б) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

в) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;

г) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

д) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

е) лист отказа регистрируется должностным лицом в журнале регистрации листов отказа и заверяется подписью должностного лица с проставлением оттиска личной номерной печати.

В случае отказа в регистрации ДТ должностное лицо вручает 1 экземпляр листа отказа декларанту или таможенному представителю.

Декларант или таможенный представитель проставляет на 2 экземпляре листа отказа дату и время его получения с указанием фамилии и инициалов лица, получившего лист отказа, и его подписи.

Второй экземпляр листа отказа остается в таможенном органе, если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподатной.

Общая схема помещения товара под некоторую таможенную процедуру и выпуска представлена на рисунке 2.

Процесс начинается с некоторых формальностей, предшествующих подаче декларации (например, операций связанных с прибытием транспортного средства с товаром в пункт пропуска и размещение товара на временное хранение). Затем подается декларация на товары, в которой указывается избранная таможенная процедура, выполняется регистрация и проверка декларации, а также другие таможенные формальности, необходимые для помещения товаров таможенную процедуру и выпуску товаров.

В некоторых случаях возможны операции таможенного контроля и после выпуска товаров с целью проверки соблюдений условий выпуска.

Не редко существуют случаи, когда декларанту, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, необходимо внести изменения в уже зарегистрированную декларацию.

Таможенные формальнос-ти, предшеству-ющие подаче ДТ

Очистка товара
Подача ДТ		Регистрация ДТ Отказ в регистрации ДТ

Рисунок 2 - Процесс выполнения таможенных формальностей при декларировании товаров

Внесение изменения в уже зарегистрированную декларацию возможно при условии что:

- вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей.

- к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Следует отметить, что таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации.

Исключение составляет внесение изменений, которые отнесены к компетенции таможенных органов:

- корректировка таможенной стоимости товаров,

- изменение сведений после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.

2.4 Особенности декларирования товаров и транспортных средств

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

а) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

б) при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;

в) при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

г) при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Особенности рассматриваемых товаров диктуют следующие основные особенности их таможенного оформления:

- при подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется;

- при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в РФ;

- таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются.

Так, например, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным транспортом допускается их временное периодическое таможенное декларирование в соответствии со ст. 214 Федерального закона N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей. Временное периодическое декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации. Например, особенности заполнения декларации на товары при ее использовании в качестве транзитной декларации в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории указаны в разделе VII Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

Также особенности при декларировании товаров возникают в случае перемещения их через таможенную границу Таможенного союза по линиям электропередач.

Линия электропередачи (далее - ЛЭП) - электроустановка для передачи электроэнергии на расстояние, состоящая из проводов (кабелей) и вспомогательных устройств (изоляторов, муфт и т.д.). Различают воздушные ЛЭП, провода, которые подвешены над землей или над водой и подземные (подводные), в которых эксплуатируются главным образом силовые кабели. В соответствии с положениями комментируемого Закона ввоз на таможенную территорию и вывоз с нее товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей. Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются. Такой подход обусловлен как спецификой самого товара, так и особенностями его перемещения.

Декларируется фактическое количество электрической энергии на основании показаний приборов учета, фиксирующих ее перемещение. При перемещении через таможенную границу электроэнергии по всем включенным в работу линиям электропередачи при параллельной работе электроэнергетических систем декларированию подлежит алгебраическая сумма перетоков электроэнергии на основании сведений о фактическом количестве электроэнергии, перемещенной через таможенную границу. Таким образом, декларируется фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний приборов учета, установленных в технологически оборудованных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии (так называемый сальдо-переток). При этом рассчитанное значение корректируется с учетом величины технологических расходов, то есть потерь электроэнергии в сетях на участке межгосударственных линий электропередачи.

Декларирование производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца.

Перечень сведений, подлежащих представлению в таможенные органы при перемещении электрической энергии по линиям электропередачи через таможенную территорию Таможенного союза пределен положениями Федерального закона N 311-ФЗ.

Так, электрическая энергия, перемещаемая по линиям электропередачи через таможенную территорию Таможенного союза в условиях параллельной работы энергосистем, не подлежит помещению под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактического перемещения электрической энергии, в таможенный орган подлежит представлению письменное заявление с указанием сведений об объемах перемещения за расчетный период, условной стоимости электрической энергии и иных сведений, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

Особенности декларирования товаров возникают также в том случае, когда товары перемещаются через таможенную границу в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени.

Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями в течение определенного срока, может декларироваться (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором) с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Условиями для перемещения такого вида товара являются:

а) наличие решения о классификации товара, подтверждающего классификацию товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, по классификационному коду завершенного или комплектного, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, лицу, правомочному выступать в качестве декларанта товара, до декларирования товара либо его компонентов;

б) поставка компонентов товара в адрес одного получателя при ввозе этого товара в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом, или в качестве вклада в уставный капитал получателя, а при вывозе товара - поставка компонентов товара одним отправителем в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом;

в) осуществление таможенного декларирования ввозимого товара осуществляется одному таможенному органу в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или свободной таможенной зоны.

До начала декларирования товара, ввоз или вывоз которого будет осуществляться в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, декларант направляет в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование товара, письменное уведомление о планируемых поставках, с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом. В уведомлении указываются сведения:

- о декларанте;

- о решении о классификации (номер и дата его выдачи);

- о планируемых сроках ввоза или вывоза товара;

- о месте нахождения товара на территории Российской Федерации, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого товара).

Каждая отдельная партия товара, ввозимого (вывозимого) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, подлежит предъявлению таможенному органу, в котором будет осуществляться таможенное декларирование.

Не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации. Срок подачи итоговой декларации на товар не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара. Срок подачи итоговой декларации на товар может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта, в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар. Общий срок подачи итоговой декларации на товар в данном случае не может превышать три года с даты регистрации заявления на условный первой партии товара.

Кроме этого, дополнительные случаи декларирования товаров могут возникать в случаях:

а) обнаружения незаконно ввезенных товаров;

б) необходимости уплаты таможенных платежей в отношении отходов и остатков.

Подача декларации на товары, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию, должна сопровождаться представлением:

- документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары;

- имеющихся у владельца коммерческих и иных документов, позволяющих идентифицировать незаконно ввезенные товары и отнести их к десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- разрешений, сертификатов и иных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений;

- документов, подтверждающих уплату таможенных платежей;

- документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости товаров.

3. Анализ применения декларации на товары на примере Иркутской таможни

Внешнеэкономическая деятельность является одним из ключевых сегментов в экономике Российской Федерации. Об этом можно судить по тому, что за последние 10 лет прирост ВВП нашей страны увеличился всего на 33%, а внешнеторговый оборот России вырос на 143 % за этот же период. По итогам 2013 года общий внешнеторговый оборот России превысил 867 млрд. долл. США. Таким образом, можно сделать вывод, что Россия все больше вовлекается в мировую торговлю.

Кроме самих участников внешнеэкономической деятельности, которые импортируют и экспортируют товары, в процесс международной торговли вовлечено множество компаний, которые помогают обслуживать процесс ведения внешнеэкономической деятельности.

Проанализировав деятельность Иркутской таможни за период 2011-2013 гг. можно однозначно сказать, что количество деклараций на товары, оформляемых при таможенной процедуре экспорта значительно больше, чем при оформлении деклараций при таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления. Количество оформленных деклараций при ввозе и при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза в регионе деятельности Иркутской таможни представлены на рисунке 3.

Из представленных данных видно, что количество деклараций оформляемых на экспорт превосходит импортные декларации более чем в 11 раз. В первую очередь это объяснимо политикой региона, основу которой составляет вывоз природных ресурсов. Если представить данную информацию в процентном соотношении, то от общего количества оформленных деклараций импортные декларации составят всего 8,17 %, и 91,83 % экспортные соответственно.



Рисунок 3 - Общее количество деклараций на товары, оформленных в регионе деятельности Иркутской таможни в 2011-2013 гг.

Далее на рисунке 4 представлены статистические данные в динамике за 3 года, которые определяют какое количество деклараций на товары было оформлено в соответствующий год.

Рисунок 4 - Количество деклараций на товары оформленных в период 2011-2013 гг.

Таким образом, общее количество экспортных деклараций составило 265077 шт., а импортных деклараций 23607 шт. Разница в общем количестве деклараций за 3 года достаточно велика и составляет 241470 шт., что представляет собой порядка 83,64 % от общего числа деклараций. Наименьшее количество деклараций оформленных за отчетный период наблюдался в 2012 году и составил 84850 деклараций, но по сравнению с 2011годом и 2013 годом разница не так уж велика и составила по сравнению с 2011 годом - 4609 деклараций, с 2013 годом - 5918 деклараций. Что касается деклараций оформленных на импорт, то здесь наоборот 2012 год является годом, в котором количество оформленных деклараций было наибольшим, а наименьшее количество деклараций оформлено в 2013 году и составило 6426, что по сравнению с 2012 меньше на 2220 деклараций. Разница между 2011 годом и 2012 годом незначительна и составляет всего 111 деклараций.

Для более наглядного представления информации данные по количеству оформленных деклараций на ввоз и вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза представлен на рисунке 5 и рисунке 6.

Рисунок 5 - Количество экспортных деклараций оформленных за 2011-2013 гг.



Рисунок 6 - Количество импортных деклараций оформленных за 2011-2013 гг.

Таким образом, данные представленных диаграмм подтверждают экспортную направленность региона. Количество экспортных деклараций значительно превосходит импорт, что подтверждается не только количество оформленных ДТ, но и данными о товарообороте. Более подробно информация представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Товарооборот за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

В течении трех лет с таможенной территории в зоне деятельности Иркутской таможни было вывезено 37044,6 тыс.т. товаров и ввезено 4316,8 тыс.т. Сравнивая эти данные с данными, определяющими количество деклараций на товары, направление перемещения которых определены как экспортируемые и импортируемые потоки, можно с уверенностью сказать, что информация не противоречива и подтверждает выше изложенные выводы. Таким образом, количество экспортируемых товаров в значительной степени превышает импортируемые товары, т.к. разница составляет 32727,8 тыс.т., что в свою очередь представляет собой 79,13 % от общего количества перевозимого товара. Более того, сопоставляя данные по экспорту и импорту, количество перемещаемых грузов при импорте меньше чем экспорт почти в 8,6 раз.

Далее на рисунке 8 более подробно представлены данные по товарообороту на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Рассматривая статистическую информацию, представленную в диаграмме в динамике за 2011-2013 гг. можно определить, что с каждым годом количество вывозимой продукции увеличивается. В 2011 году объем вывозимой продукции составил всего 11820,6 тыс.т., что является наименьшим показателем за три года. По сравнению с 2012 годом данный порог возрос до 12604,7 тыс.т., что составляет разницу в 784,1 тыс.т. Данные за 2012 год и 2013 год представляют собой намного меньшую разницу, чем за 2011 год и 2013 год, так вышеуказанная разница составляет всего 14.6 тыс.т., что по критериям внешнеторгового оборота ничтожна.



Рисунок 8 - Общее количество перемещаемого груза на экспорт за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

По прогнозам аналитиков предстоящий 2014 год вероятнее всего закончится либо приблизительно такими же цифрами как 2012 и 2013 год, либо будет отмечен незначительной положительной динамикой.

Данные по товарообороту на импорт представлены на рисунке 9.

Анализируя динамику ввоза товаров на таможенную территорию можно прийти к выводу, что разница между объемами перемещаемых грузов за рассматриваемый период не значительная. Наибольшее количество товаров было ввезено в 2012 году и составило 1596,3 тыс.т. В 2013 году наблюдается резкое уменьшение грузопотоков, о чем свидетельствует уменьшение объемов ввозимой продукции на 334,4 тыс.т. Сравнивая анализируемые данные с 2011 годом где уменьшение перемещаемого груза в сравнении с 2012 годом составило всего 137,7 тыс.т. Как уже было отмечено ранее, экспортные грузопотоки в рамках анализа общего товарооборота в динамике за 3 года несомненно превышают импортные.



Рисунок 9 - Общее количество перемещаемого груза на импорт за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

Говоря об анализе деятельности Иркутской таможни, развитии внешнеэкономических связей, увеличении товарообмена между странами мира, по средствам сопоставления данных по количеству выпущенных деклараций, потоков товарооборота, нельзя не рассмотреть стоимость перемещаемых товаров.

Таким образом, сравнивая показатели по количеству деклараций и по объему перевозимой продукции, необходимо определить на какую стоимость был осуществлен ввоз или вывоз товаров. Более подробно данные представлены на рисунке 10.

Как было отмечено ранее, товарооборот при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза за учетный период составил 37044,6 тыс.т., что в денежном эквиваленте представляет собой сумму 19634,2 млн.долл.США. Проводя аналогичное сравнение по стоимости ввозимых товаров можно определить, что 4316,8 тыс.т. составило сумму 3105,5 млн.долл.США. Сопоставляя разницу между экспортом и импортом товаров в соотношении с их стоимостью можно сделать вывод, что несмотря на то, что количество ввозимых товаров значительно меньше чем вывозимых, это подтверждает разница в 8,5 раз, их стоимости разнятся всего в 6,3 раза. Такие данные говорят в первую очередь о том, что ввозимые товары значительно дороже и в соответствии с законодательством стран-участниц Таможенного союза, с точки зрения взимания таможенный сборов и пошлин, представляют наибольший экономический интерес для государственных органов.

Рисунок 10 - Стоимость перемещаемых товаров за 2011-2013 гг.

Просматривая динамику изменения товаропотоков в стоимостном выражении можно заметить несоответствие логических закономерностей, в которых определено, что чем больше товаров перемещается через границу, тем больше будет сумма их стоимостей. Подробнее информация представлена на рисунке 11.

Из представленной на диаграмме информации видно, что по состоянию на 2013 год был ввезен самый наименьший объем товарных грузов, что составило 1261,9 тыс.т. и соответственно на наименьшую сумму - 770,8 млн.долл.США. Но данное соотношение не во все годы было распространенно. Так в 2012 году наблюдается самый высокий весовой показатель - 1596,3 тыс.т, но тем не менее наивысшая стоимость перемещаемых грузов была отмечена в 2011 году и составила1191,8 млн.долл.США.



Рисунок 11 - Стоимостные и весовые показатели ввозимых товаров за 2011-2013 гг.

Рисунок 12 - Стоимостные и весовые показатели вывозимых товаров за 2011-2013 гг.

Сравнивая стоимостные и весовые показатели при вывозе товаров с таможенной территории, можно прийти к аналогичному выводу. Подробнее информация представлена на рисунке 12.

Общая сумма весовых показателей по итогом 2011-2013 гг. составила 37044,6 тыс.т., общая сумма стоимостных показателей - 19934,2 млн.долл.США. Наибольшее количество груза было вывезено в 2013 году и составило 12616,3 тыс.т., по сравнению с 2012 годом разница не велика - всего 14,6тыс.т. Сопоставляя данные по стоимости перевезенных объемов грузов за выше указанные диапазон времени, можно сказать, что с увеличением товарооборота увеличивается и стоимость вывозимых товаров, так в 2012 году стоимость товаров составила 5848,4 млн.долл.США, а в 2013 году 6454,6 млн.долл.США.

В отличии от 2012-2013 гг. в 2011 году наблюдался наименьшее количество товарооборота по весу - 11820,6 тыс.т., но тем не менее наблюдается самый высокий показатель по стоимости - 7331,2 млн.долл.США, что превышает показатель, например 2012 года, на 1482,8 млн.долл.США.

Рисунок 13 - Сопоставление количества деклараций на товары с объемами вывозимой продукции за 2011-2013 гг.в регионе деятельности Иркутской таможни

Проводя сравнительный анализ информационных данных по товарообороту стоимостных и весовых показателей, нельзя не отметить, какое количество деклараций было выпущено.

Далее на рисунке 13 представлено сравнение выпущенных Иркутской таможней деклараций и объемы грузов, на которые данные декларации были оформлены при вывозе с таможенной территории.

Из представленных данных видно, что количество выпущенных деклараций на прямую зависят от общих объемов поставок. В 2013 году по сравнению с 2012 годом товарооборот увеличился на 14,6 тыс.т, а количество деклараций увеличилось за этот же период на 5918 шт. Но если сравнивать эти же показатели за 2011-2012 гг., с увеличением объемов поставок в 2012 году по сравнению с 2011 году, количество выпущенных деклараций становится меньше на 4609 шт. Вероятнее всего, это связано в первую очередь с увеличением добавочных листов в декларациях, либо с использованием перечней товаров.

Рисунок 14 - Сопоставление количества деклараций на товары со стоимостными объемами вывозимой продукции за 2011-2013 гг.в регионе деятельности Иркутской таможни

Далее необходимо сравнить показатели по количеству выпущенных деклараций и стоимости задекларированных в них товаров при вывозе с таможенной территории. Графически данные представлены на рисунке 14.

По итогам 2013 года количество выпущенных деклараций составило 90768 шт., за последние три года это наибольший показатель, но стоимость перемещаемых товаров относительно не большая и составила 6454,6 млн.долл.США, что по сравнению с показателями 2011 года меньше на 876,6 млн.долл.США, хотя в 2011 году количество деклараций было меньше чем в 2013 году на 1309 шт. Кроме этого, в 2012 году было отмечено резкое снижение выпускаемых деклараций, разница которых между 2011-2012 гг. составила 4609 деклараций. Также в 2012 году стоимостные показатели по товарообороту были наименьшими - 5848,4 млн.долл.США, по сравнению с 2011 годом на 1482,6 млн.долл.США.

Анализируя деятельность должностных лиц таможенных органов, а также активность участников внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности определенного таможенного органа необходимо уделить внимание не только количеству деклараций и общему объему товарооборота, но также и качественно показать, насколько разнообразна товарная номенклатура декларируемых товаров. Таким критерием, безусловно, является количество номенклатурных позиций ТНВЭД ТС, указанных в выпущенных декларациях. Далее на рисунке 14 представлен график данных по количеству ДТ и количеству товарных позиций при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Рисунок 15 - Сопоставление количества ввозимого товара и количества выпущенных деклараций на товары при ввозе за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

Отделением таможенной статистики было выявлено, что за 2011-2013 гг. было ввезено 64583 различных наименований товаров. Наибольшее количество товаров было ввезено на таможенную территорию в 2011 году и составило 25286 наименований товаров, что по сравнению с 2012 годом больше на 4220 товаров, а с 2013 годом - 7055 товаров. Наименьший объем перевозимой продукции наблюдался в 2013 году - 18231 товар.

Проанализировав данные по количеству выпущенных деклараций и количеству задекларированных в них различных наименований товаров, можно сделать вывод, что эти две составляющие не являются взаимозависимыми. Так, в 2012 году было выпущено 8648 деклараций на товары и задекларировано в них 21066 товарных позиций. Но, например, в 2011году товаров было ввезено больше чем в 2012 году на 4220 товаров, а деклараций выпущено меньше на 111 штук.

Для представления общей аналитической картины на рисунке 16 необходимо рассмотреть сопоставление таких же данных при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Рисунок 16 - Сопоставление количества вывозимого товара и количества выпущенных деклараций на товары при вывозе за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

Всего за 2011-2013 гг. было вывезено 676201 наименований товаров. Эта цифра значительно больше, чем при ввозе товаров. Сравнивая данные с количеством деклараций, наблюдается та же аналогия, что при ввозе товаров - количество задекларированных товаров не зависит от количества оформленных на них деклараций. Самое большое количество задекларированных товарных позиций было зафиксировано в 2011 году и составило 280506 товаров, а деклараций в этом году было 89459, что меньше чем в 2013 году на 1309 деклараций, хотя за 2013 год было выпущено на 64188 меньше, чем в 2011.

Общее количество товарных наименований выпущенных Иркутской таможней при ввозе и при вывозе за 2011-2013 гг. представлено на рисунке 17.

Рисунок 17 - Общее количество товарных наименований при ввозе и при вывозе товаров за 2011-2013 гг.

Из данных, представленных на диаграмме видно, что наибольшее количество задекларированных товаров было в 2011 году - 305792 товара, затем был значительный спад, и количество выпущенных товаров сократилось до 200443. Разница составила порядка 105349 товарных наименований, это привело к снижению уплачиваемых таможенных пошлин, налогов и сборов.

Проанализированные выше данные представляют общие показатели декларирования по всем таможенным постам Иркутской таможни. Так как динамика изменения данных представлена за 3 года в период 2011-2013 гг., то, бесспорно, в них вошли по большей степени показатели декларирования товаров в бумажной форме.

Учитывая серьезные изменения, которые вступили в силу с 1 января 2014 в связи в ряде поправок Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые предполагают декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме в обязательном порядке, то для полного анализа итогов декларирования в регионе деятельности Иркутской таможни необходимо рассмотреть динамику изменения показателей выпуска деклараций в электронном виде.

На рисунке 18 представлено количество деклараций на товары, выпущенных Центром электронного декларирования Иркутской таможни за 2011-2013 гг.



Рисунок 18 - Количество деклараций на товары, выпущенных Центром электронного декларирования Иркутской таможни за 2011-2013 гг.

Из представленных на диаграмме данных видно, что в 2011 году количество деклараций на товары поданных в электронной форме при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза больше чем при вывозе на 594 декларации. Такая же динамика сохраняется и в 2012 году, т.к. количество деклараций на ввоз преобладает над количеством деклараций на вывоз, но следует отметить, что в этом году разница уже значительно меньше и составляет всего 280 деклараций. Кроме этого, общее количество деклараций в электронной форме всего за год возросло в 4 раза, по сравнению с 2011 годом. Но по итогам 2013 года преобладание экспортных деклараций над импортными декларациями резко меняется, так, количество экспортных деклараций составило 5678 деклараций, что превышает количество импортных деклараций на 3788 декларации.

Если представить информацию по общему количеству деклараций поданных в таможенный орган в электронном виде в графической форме, то мы сможем проследить тенденцию к увеличению с каждым годом выпускаемых в электронном виде деклараций.



Рисунок 19 - Общее количество деклараций на товары, выпущенных Иркутской таможней в электронном виде за 2011-2013 гг.

Максимальное количество деклараций за 3 года было выпущено в 2013 году и составило 7568 деклараций. Данный показатель превышает итоги 2012 года на 2712 деклараций, а по сравнению с 2011 годом на 6264 декларации, что составило разницу почти в 6 раз.

Данные цифры вполне объяснимы, так как с каждым годом уровень развития информационных таможенных технологий возрастает и соответственно возрастает число участников процесса электронного обмена информацией. Ярким примером таких взаимоотношений может быть взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с уполномоченными таможенными органам, например, по средствам подачи электронных деклараций.

Для того, чтобы проанализировать на сколько развитым стало электронное декларирование в регионе деятельности Иркутской таможни, необходимо рассмотреть динамику изменения количества участников внешнеэкономической деятельности, прибегающим к декларированию в электронной форме.

На рисунке 20 представлено количество декларантов, подавших декларации в электронном виде за 2011-2013 гг.

Рисунок 20 - Количество участников ВЭД, подавших декларации в электронном виде за 2011-2013 гг. в регионе деятельности Иркутской таможни

Не смотря на то, что по итогам 2013 года количество деклараций выпущенных в электронном виде при вывозе с таможенной территории Таможенного союза значительно преобладает над ввозом, импортеров предпочитающих подавать документы и сведения в таможенный орган в электронном виде, значительно больше чем экспортеров и такая тенденция наблюдается в течении всего рассматриваемого периода. В 2012 году количество импортеров составило наибольшее число 149, тогда как экспортеров в этом году было практически в два раза меньше и составило 90 организаций. В 2013 году количество экспортеров увеличилось всего на 1 компанию, а импортеров сократилось на 26 компаний.

Проанализировав порядок применения и использования декларации на товары с целью перемещения через таможенную границу Таможенного союза, рассмотрев аналитические данные применения декларации на бумажном носителе и в электронном виде, можно выявить ряд проблемных моментов, которые существуют на сегодняшний день и решение которых способствовало бы развитию таможенного дела в Российской Федерации, а также стимулировало увеличение товарооборота.

С развитием информационных систем и информационных таможенных технологий и внедрением таких систем в процесс взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД, а также с иными органами исполнительной власти можно выделить следующие проблемы:

а) не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами РФ;

б) информационные системы государств-участников Таможенного союза до настоящего времени не в полной мере интегрированы друг с другом;

в) не налажена система обмена информацией государств-участников Таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS).

В частности, полноценная работа по совершению таможенных операций без использования бумажных носителей может быть налажена путем создания Единой автоматизированной информационной системы таможенного союза, которая должна стать одним из сегментов Межведомственной интегрированной автоматизированной системы. Положение о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ (МИАИС) было утверждено 29 декабря 2008 года постановлением Правительства РФ N 1057. МИАИС представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем. Одной из целей формирования данной системы является технологические обеспечение межведомственного информационного взаимодействия по принципу «одного окна» и «одной остановки». В настоящее время данная система находится в стадии реализации.

Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. При этом внедрение электронного декларирования потребовало от таможенной службы проведения комплекса технических и технологических мероприятий.

Наиболее значимыми проектами по оптимизации ЭД необходимо назвать работу по сокращению представляемых при декларировании товаров документов, выработке подходов к автоматизированному принятию решений о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров.

4. Обеспечение безопасности условий труда при работе на ВД и ПЭВМ

Работа в офисе в основном всегда связанна с работой на компьютерах. Восьми часовой рабочий день на компьютере с плохой освещенностью, не чередующимся временем работы и отдыха приводит к появлению чувства усталости и утомленности, а значит, несколько снижает работоспособность персонала. Если же следовать гигиеническим требованиям к работе с компьютером и организации работы, то можно избежать этих неприятных последствий.

Санитарные правила и нормы отображены в нормативных документах:

а) Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» / СанПин 2.2.2.542-96;

б) Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 22.12.2008 N 268-ФЗ).

В первую очередь рабочее помещение для эксплуатации компьютеров должно соответствовать гигиеническим требованиям к видеодисплейным терминалам и персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы:

а) помещения с видеодисплейным терминалом и персональной электронно-вычислительной машиной (далее ВДТ и ПЭВМ) должны иметь естественное и искусственное освещение;

б) естественное освещение должно осуществляться через светопроемы, ориентированные преимущественно на север и северо-восток, и обеспечивать коэффициент естественной освещенности (КЕО) не ниже 1,5%. Расположить рабочее место с ВДТ и ПВЭМ рекомендуется по правую сторону от светопроема, но так же допускается и с левой стороны;

в) расположение рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ для взрослых пользователей в подвальных помещениях не допускается;

г) в случаях производственной необходимости, эксплуатация ВДТ и ПЭВМ в помещениях без естественного освещения может проводиться только по согласованию с органами и учреждениями Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

д) площадь на одно рабочее место с ВДТ или ПЭВМ для взрослых пользователей должна составлять не менее 6,0 кв.м., а оббьем не менее 20,0 куб.м;

е) помещения с ВТД и ПЭВМ должны оборудоваться системами отопления, кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией;

ж) для внутренней отделки интерьера помещений с ВДТ и ПЭВМ должны использоваться диффузно-отражающие материалы с коэффициентом отражения для потолка - 0,7-0,8; для стен - 0,5-0,6; для пола - 0,3-0,5;

и) полимерные материалы, используемые для внутренней отделки интерьера помещений с ВДТ и ПЭВМ, должны быть разрешены для применения органами и учреждениями Государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

к) поверхность пола в помещениях эксплуатации ВДТ и ПЭВМ должна быть ровной, без выбоин, нескользкой, удобной для очистки и влажной уборки, обладать антистатическими свойствами.

Микроклимат в помещении эксплуатации ВДТ и ПЭВМ так же должен соответствовать действующим санитарным нормам. Так, относительная влажность воздуха должна быть 40-60%, а скорость движения воздуха на рабочих местах должна составлять 0,1 м/с.

4.1 Требования к освещению

О требовании в естественному освещению было сказано выше. Искусственное освящение в помещениях эксплуатации ВДТ и ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. Допускается применение системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).

Местное освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана и увеличивать освещенность экрана более 300 лк.

Следует ограничивать прямую блесткость от источников освящения, при этом яркость светящихся поверхностей (окна, светильники и др.), находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кд/кв.м.

В качестве источников света при искусственном освещении должны применяться преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ. Допускается также применение ламп накаливания в светильниках местного освещения.

Общее освещение должно быть выполнено в виде сплошных или прерывистых линий светильников, расположенных сбоку от рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя при расположении ВДТ и ПЭВМ рядом. При периметральном расположении компьютеров линии светильников должны располагаться локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, обращенному к оператору.

Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях использования ВДТ и ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и проводить своевременную замену перегоревших ламп [15].

4.2 Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ

У каждого работника должно быть свое оборудованное рабочее место, организованное таким образом, чтобы оно не создавало неудобств, как самому работнику, так и другим сотрудникам.

Рабочее место с ВДТ и ПЭВМ по отношению к световым проемам должно располагаться так, чтобы естественный свет падал сбоку, преимущественно слева.

Схема размещения рабочих мест с ВДТ и ПЭВМ должна учитывать расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного монитора и экрана другого видеомонитора), которое должно быть не менее 2,0м., а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.

На оконных проемах следует оборудовать жалюзи, занавески, внешние козырьки или др.

Шкафы, сейфы, стеллажи для хранения дисков, дискет, комплектующих деталей, запасных блоков ВДТ и ПЭВМ, инструментов, следует располагать в подсобных помещениях. В подсобном помещении должны размещаться рабочий стол и радиомонтажный стол, оборудованный местным отсосом на телескопическом воздуховоде с шарнирным соединением, позволяющим устанавливать воздухоприемник в нужном положении, с исходной скоростью 5-6 м/с во всасывающей плоскости.

Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей (размер ВДТ и ПЭВМ, клавиатуры и др.). При этом допускается использование рабочих столов различных конструкции, отвечающих современным требованиям эргономики.

Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ВДТ и ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления.

Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, неэлектризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Экран видеомонитора должен находиться от глаз пользователя на оптимальном расстоянии 600-700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов.

В помещении с ВДТ и ПЭВМ ежедневно должна производиться влажная уборка.

Помещение с ВДТ и ПЭВМ должны быть обязательно оснащены аптечкой первой помощи и углекислотными огнетушителями.

Высота рабочей поверхности стола должна регулироваться в пределах 680-800 мм; при отсутствии такой возможности высота рабочей поверхности стола должна составлять 725 мм. Размерами рабочей поверхности стола для ВДТ и ПЭВМ следует считать: ширину 800, 1000, 1200 и 1400 мм, глубину 800 и 1000 мм при нерегулируемой его высоте, равной 725 мм.

Рабочий стол должен иметь пространство для ног высотой не менее 600 мм, шириной - не менее 500 мм, глубиной на уровне колен - не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног - не менее 650 мм.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья.

Рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на расстоянии 100-300 мм от края, обращенного к пользователю или на специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.

4.3 Режим труда и отдыха при работе с ВДТ и ПЭВМ

Режимы труда и отдыха при работе с ПЭВМ и ВДТ организовывается в зависимости от вида и категории трудовой деятельности.

У работников Консалтинговых компаний работа с компьютером более творческая в режиме диалога с ЭВМ.

Продолжительность обеденного перерыва определяется действующим законодательством о труде и Правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (организации, учреждения).

Для обеспечения оптимальной работоспособности и сохранения здоровья профессиональных пользователей, на протяжении рабочей смены должны устанавливаться регламентированные перерывы.

Санитарными правилами и нормами было установлено 3 категории тяжести и напряженности работы с ПЭВМ и ВДТ [14]. Консультирующих работников Консалтинговых компаний можно отнести к 1 первой категории тяжести. и напряженности работы с ПЭВМ и ВДТ. Таким образом, при 8-ми часовой рабочей смене и работе на ВДТ и ПЭВМ регламентированные перерывы следует устанавливать через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый.

Продолжительность непрерывной работы с ВДТ без регламентированного перерыва не должна превышать 2 часов.

В случаях возникновения у работающих с ВДТ и ПЭВМ зрительного дискомфорта и других неблагоприятных субъективных ощущений, несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических, эргономических требований, режимов труда и отдыха, следует применять индивидуальный подход в ограничении времени работ с ВДТ и ПЭВМ, коррекцию длительности перерывов для отдыха или проводить смену деятельности на другую, не связанную с использованием ВДТ и ПЭВМ.

4.4 Комплекс упражнений для снятия утомления от работы с ВДТ и ПЭВМ

Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития познотонического утомления целесообразно выполнять комплексы упражнений по снятию утомления. Некоторые из них приведены ниже.

Комплексы упражнений для глаз. Упражнения выполняются сидя или стоя, отвернувшись от экрана при ритмичном дыхании, с максимальной амплитудой движения глаз:

а) закрыть глаза, сильно напрягая глазные мышцы, на счет 1-4, затем раскрыть глаза, расслабив мышцы глаз, посмотреть вдаль на счет 1-6. Повторить 4-5 раз;

б) посмотреть на переносицу и задержать взор на счет 1-4. До усталости глаза не доводить. Затем открыть глаза, посмотреть вдаль на счет 1-6. Повторить 4-5 раз;

в) не поворачивая головы, посмотреть направо и зафиксировать взгляд на счет 1-4, затем посмотреть вдаль прямо на счет 1-6. Аналогичным образом проводятся упражнения, но с фиксацией взгляда влево, вверх и вниз. Повторить 3-4 раза;

г) перенести взгляд быстро по диагонали: направо вверх -налево вниз, потом прямо вдаль на счет 1-6; затем налево вверх направо вниз и посмотреть вдаль на счет 1-6. Повторить 4-5 раз.

Физкультминутка общего воздействия может применяться, когда физкультпаузу по каким-либо причинам выполнить нет возможности:

а) исходное положение - основная стойка 1-2 - встать на носки, руки вверх наружу, потянуться вверх за руками; 3-4 - дугами в стороны руки вниз и расслабленно скрестить перед грудью, голову наклонить вперед. Повторить 6-8 раз. Темп быстрый;

б) исходное положение - стойка ноги врозь, руки вперед; 1 - поворот туловища направо, мах левой рукой вправо, правой назад за спину; 2 - исходное положение; 3 - тоже в другую сторону; 4 - исходное положение Упражнения выполняются размашисто, динамично. Повторить 6-8 раз. темп быстрый;

в) исходное положение 1 - согнуть правую ногу вперед и, обхватив голень руками, притянуть ногу к животу; 2 - приставить ногу, руки вверх наружу; 3-4 - то же другой ногой. Повторить 6-8 раз. Темп средний;

г) исходное положение - основная стойка 1-2 - дугами внутрь два круга руками в лицевой плоскости; 3-4 - то же, но круги наружу. Повторить 4-6 раз. Темп средний.

Физкультминутка для улучшения мозгового кровообращения:

а) наклоны и повороты головы оказывают механическое воздействие на стенки шейных кровеносных сосудов, повышают их эластичность; раздражение вестибулярного аппарата вызывают расширение кровеносных сосудов головного мозга. Дыхательные упражнения, особенно дыхание через нос, изменяют их кровенаполнение. Все это усиливает мозговое кровообращение, повышает его интенсивность и облегчает умственную деятельность;