Провоз художественных произведений через таможенную границу Таможенного союза

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать ряд выводов.

Культурные ценности представляют собой особую категорию в структуре таможенных правоотношений. На данный момент существует большое число разнообразных законодательных определений данного предмета, в связи с чем прослеживается отсутствие единого понимания природы понятия «культурные ценности». В качестве основных признаков, позволяющих причислить тот или иной объект к группе культурных ценностей, как правило, выделяют: ценность для общества, уникальность, коммерческую значимость, материальность, охрану государством. Анализ исследований по данной теме позволяет нам дать следующее определение: культурные ценности - неповторимые нематериальные и материальные произведения и предметы культуры, имеющие имущественную и художественную ценность, всеобщую значимость, оказывающих историческое, научное, эстетическое воздействие на человека.

Основными международно-правовыми актами, определяющих правовые механизмы перемещения культурных ценностей через границу являются Конвенция ЮНЕСКО 1970 г. И Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 г. Следует подчеркнуть, что именно они закрепляют обязанность государств-участников утверждать разрешительный порядок вывоза культурных ценностей. Значительное большинство государств приводит свое таможенное законодательство в соответствии с позициями данных международно-правовых соглашений.

Правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации отражены в источниках таможенного права: Конституции РФ, федеральных законах, соответствующих указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, а также ведомственных нормативных актах.

Результаты работы дают основание говорить о том, что правовой механизм экономического оборота культурных ценностей подразумевает взаимное сотрудничество трех видов субъектов: персоны, заинтересованной в перемещении культурной ценности; непосредственно Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Россвязьохранкультуры и соответственно Федеральной таможенной службы. Обобщая все сказанное, модель передвижения культурных ценностей через таможенную границу можно представить в следующем виде: обращение в уполномоченные органы по сохранению культурных ценностей - последующее проведение экспертизы - вынесение заключения экспертов - выдача соответствующего свидетельства, удостоверяющего право на вывоз культурных ценностей - действительное их перемещение при установлении таможенного контроля. Итак, данный процесс носит разрешительный характер. Совершенно очевиден на наш взгляд факт, что Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ в совокупности с Федеральной таможенной службой выступают в данном случае в роли контролирующих органов.

Следует отметить двойственную природу, которой обладают различные формы работы таможенных органов в правовом механизме оборота культурных ценностей. С одной стороны таможенные операции в этой области представляют собой метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. С другой - специальную форму таможенного контроля.

Таким образом, анализ законодательства с одной стороны позволяет говорить о довольно исчерпывающем отражении порядка вывоза и ввоза культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, а также правил их оформления. В то же время, на наш взгляд, недостаток законодательной базы по этому вопросу заключается в отсутствии такого документа, который смог бы объединить существующие положения по регулированию передвижения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

Список литературы

1. Бойко И.Г. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ И ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ: ПРОБЛЕМА УНИФИКАЦИИ ПОНЯТИЙ // Материалы VI Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» URL: <a href= «http://www.scienceforum.ru/2014/742/6595»>www.scienceforum.ru/2014/742/6595</a> (дата обращения: 30.03.2015).</p>

2. Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты: монография / М.М. Богуславский. - 2е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 416 с.

3. Вилков А.И. Международный оборот культурных ценностей и актуальные проблемы музейной практики/А.И. Вилков // Вопросы музеологии. - 2011. - №1 (3). - с. 126-132

4. Джабиев А.П. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: Учебник / А.П. Джабиев - М.: Экономика, 2012 - 479 с.

5. Долгов С.Г. Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2000

6. Игнатьев А.А. Туристические формальности в индустрии гостеприимства и туризма: учебное пособие. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2009. - 124 с.

7. Клебанов Л.Р. Уголовно правовая охрана культурных ценностей /Л.Р. Клебанов; под науч. ред. А.В. Наумова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 352 с.

8. Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита. (Гражданско-правовой и криминалистический аспекты). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Долгов С.Г. - М., 2000. - 189 c.

9. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А., Шишкина О.В. Торговые ограничения и запреты: Учебное пособие. - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2011, - с. 918

10. Культурные ценности: правовая регламентация и юридическая защита. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Булатов Р.Б. - СПб., 1995. - 200 c.

11. Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения: справочное пособие / Горбачев В.Г., Растопчин В.Г., Тищенко В.Н. - М.: Изд-во ВНИИ МВД РФ, 1994. - 244 c.

12. Мазеин Д.В. Законодательство Российской Федерации и международные нормы об охране культурных ценностей // Материалы Международной конференции «Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ»: (Минск, 26-28 апреля 2007 г.) / Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2007. - с. 122-177

13. Мартыненко, И.Э. Международная и национальные правовые системы охраны историко-культурного наследия государств-участников СНГ: учеб. пособие / И.Э. Мартыненко. - Москва: Зерцало-М, 2012. - 943 с.

14. Нешатаева, В.О. Культурные ценности: цена и право [Текст] / В.О. Нешатаева; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. - 208 с.

15. Петрик А.С. Правовой порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза в государствах-членах Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Реформы и право. - 2014. - №4. - С. 12-20.

16. Русанов Г.А. Понятие «культурных ценностей» и критерии отнесения предмета к культурным ценностям в науке уголовного права // Российская юстиция. 2008. №4. С. 32.

17. Рычкова М.А., Кожушкова Н.В. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ // Материалы VII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» URL: <a href= «http://www.scienceforum.ru/2015/989/9521»>www.scienceforum.ru/2015/989/9521</a> (дата обращения: 31.03.2015).</p>

18. Стейнс Д. Искусство в движении: Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей: Россия и Европейский Союз. [Электронный ресурс]. URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/moving_art_07_ru.pdf

19. Халипов, С.В. Таможенное право: учебник / С.В. Халипов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 396 с.

20. Шарапов Н.Н. Правовое регулирование перемещения через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей. Автореферат дис. на соискание ученой степени канн. юрид. наук. Саратов, 2004. - с. 22

Размещено на Allbest.ru