Основные механизмы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Таким образом, суд обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

2.4 Основные направления совершенствования ТН ВЭД ТС

ТН ВЭД ТС - это постоянно развивающийся классификатор, который является основой всей внешнеэкономической деятельности не только РФ, но и всего Таможенного союза.

Совершенствование номенклатуры идет по двум направлениям:

1) развитие с учетом изменений во внешнеэкономической сфере в соответствии с принятыми РФ правовыми обязательствами;

2) углубление детализации в интересах стран Таможенного союза и РФ.

Рассмотрим первое направление. Оно предусматривает выполнение обязательств по участию России в деятельности таких авторитетных международных организации как Всемирная таможенная организация и Всемирная торговая организация. Всемирная таможенная организация является правопреемником Совета таможенного сотрудничества и хранителем Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, неотъемлемой частью, которой собственно и является Номенклатура Гармонизированной системы (ГС). Открытая для подписки в Брюсселе 14 июня 1983 г. ГС является международной основой ТН ВЭД ТС, применяемой в Таможенном союзе и России.

За время существования конвенция поправки в Номенклатуре вносилась:

- в 1992 г. - носили в основном редакционный характер;

- в 1996 г. - содержали 393 набора поправок;

- в 2002 г. - содержали 374 набора поправок;

- в 2007 г. - содержали 354 набора поправок.

С 1 января 2012 г. вступила в силу новая, пятая, редакция ГС. Пятая редакция образована на основе действующей редакции путем внесения в нее порядка 221 набора поправок, утвержденных Всемирной таможенной организацией 26 июня 2009 года, которые в основном относятся к товарам сельского хозяйства и продуктам их переработки.

В конечном счете, в пятую редакцию ГС было внесено 220 наборов поправок, вызванных:

- изменением характера международной торговли;

- запросами международных организации, заинтересованных в мониторинге международной торговли отдельными видами товаров;

- пересмотром товарных позиций и субпозиций с низким объемом торговли.

Все поправки можно условно разбить на следующие категории:

- поправки в отношении товаров сельского хозяйства и продуктов их переработки (включая лесное хозяйство и рыболовство) - по предложению ФАО (Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйств) 2/3 всех поправок;

- поправки в отношении продуктов, имеющих отношение к окружающей среде (Роттердамская конвенция и Монреальский протокол);

- редакционные поправки (уточнения);

- другие поправки.

Социальные вопросы и вопросы окружающей среды, имеющие глобальное значение, являются основой для большинства поправок к ГС 2012 г. Некоторые изменения были внесены для оказания помощи другим международным организациям в их работе. В частности, были внесены изменения для обеспечения применения Роттердамской конвенции и Монреальского протокола. С этой целью ГС 2012 включила новые субпозиции для определенния химических веществ, попадающих под контроль Роттердамской конвенции, и озоноразрушающие вещества, находящиеся под контролем Монреальского протокола. Изменения в 2012 г. ГС идут в ногу с технологическим прогрессом, но изменения не столь многочисленные, как в ходе последнего цикла обзора, когда высокотехнологичные изменения составляли основную часть изменений к ГС 2012 г. Другие поправки являются результатом изменений в международной торговле. В связи с этим удалено более 40 субпозиций из-за небольшого количества торговых операций по определенным товарам. Товары перенесены в другие существующие субпозиции или новые товарные позиции.

Большое количество поправок направлено на уточнение текстов пояснений для обеспечения единообразного использования ГС. Поправки примечаний можно условно разделить на категории:

- связанные с выделением либо удалением субпозиций и позиций;

- примечания, в которых дается толкование терминов;

Редакционные поправки уточнения включают:

- некоторые чисто редакционные поправки, обеспечивающие выравнивание французского и английского текстов (порядка 22);

- уточнения текстов субпозиций, товарных позиций (например: карп - 0301 93, ракообразные - позиция 0306) и примечаний.

Вступление России в ВТО, повлекло за собой необходимость выполнения обязательств, связанных с тарифной функцией номенклатуры. Поправки, внесенные в ЕТТ ТС в части кодов, предполагают выделение отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО. Изменению подверглось более половины ТН ВЭД ТС - 55 групп из 97. Корректировка затронула 138 кодов ТН ВЭД ТС, которые были удалены.

Дополнительно был введен 291 код товаров и характеризуется следующим:

- выделением отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО;

- выделением кодов для раннее непоименованных товаров;

- выделением товаров с определенными критериями, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО.

Второе направление развития и совершенствования ТН ВЭД ТС нашло отражение в разработке Классификатора дополнительной таможенной информации Приказ ФТС России от 21.08.2007 г. № 1003 "О классификаторе и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей".. Нововведения по применению ТН ВЭД ТС предусмотрены и в Классификаторе дополнительной таможенной информации, применяемом при таможенном декларировании и контроле на территории РФ Приложение № 3 к Приказу ФТС России от 30.12.2010 г. № 2738..

Приложение № 24 было исключено для применения на уровне госудраств-членов Таможенного союза Приказ ФТС России от 14.01.2010 г. № 23 "О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС Росии"..

С 1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные коды были введены для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом, из 96 применяемых групп номенклатуры дополнительная информация представляется для товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и дополнения относятся к продовольственным товарам как основной составляющей внешнеторгового оборота РФ. Основным направлением развития классификации является расширение видового ассортимента товаров, ввозимых на территорию РФ, и прежде всего это относится к продуктам пищевого назначения. Более 60% дополнений при классификации в таможенных целях предусмотрено для товаров растительного происхождения как следствие изменения структуры товарооборота.

Важными идентификационными признаками являются вид и степень обработки товаров, наличие упаковки. Для таможенного декларирования непродовольственных товаров в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и наличия конструктивных особенностей. В качестве однозначного и объективного критерия все шире используются измеряемые характеристики товара, например размерные. Дальнейшее развитие классификатора дополнительной информации ведет к углублению идентификационного анализа товаров в таможенных целях Приказ ФТС России от 21.12.2011 г. № 2558 "О внесении изменений в приложение № 24 к приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003".

Это, несомненно, является необходимым условием в обеспечения выполнения основной функции таможенных органов по защите экономических интересов страны, а также будет способствовать и осуществлению ер нетарифного регулирования ВЭД, став барьером для ввоза потенциально опасной продукции.

Таким образом, ТН ВЭД ТС - это эффективный инструмент, обеспечивающий осуществление таможенного регулирования на территории стран Таможенного союза. Для обеспечения широкого применения и выполнения положений ЬК ТС необходима постоянная работа по совершенствованию номенклатуры. Развитие ТН ВЭД ТС предусматривает учет современных, все возрастающих требований к региональной номенклатуре и обязательное отражение результатов обратной связи пользователей номенклатуры. Это является залогом успешного достижения целей применения ТН ВЭД ТС.

Заключение

Как уже неоднократно отмечалось в данной работе, правильное определение кода товара очень важно, так как является основой для применения в отношении того или иного товара мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В целом ряде случаев код товара может определить и особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара. Достаточно отметить, что в настоящее время действуют 9 Указов Президента Российской Федерации, более 200 постановлений Правительства Российской Федерации и более 500 нормативных актов ФТС России по различным вопросам внешнеэкономической деятельности, положения которых опираются на коды ТН ВЭД.

Последствия неверного определения кода для участника внешнеэкономической деятельности могут быть самыми неприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить существенно большую сумму таможенных платежей по сравнению с планируемой, или требуется представление разрешительных документов, которые не были вовремя получены участником внешнеэкономической деятельности, или даже встанет вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исключить ошибки при классификации товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в ТН ВЭД, а это далеко не так просто.

Основная сложность здесь заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации.

Большое значение в решении возникающих проблем может оказать принятие предварительных решений о классификации и происхождении товаров.

Данный показатель характеризует деятельность таможенных органов, направленную на усиление контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и заявлением страны происхождения товаров.

Значение показателя планируется увеличить с 1250 единиц в 2010 году до 1450 в 2015 году, за счет широкого информирования участников ВЭД о практике применения процедуры принятия предварительных решений о классификации и происхождении товаров. Что в свою очередь выводит на качественно новый уровень выполнение одной из основных тактических задач таможенных органов России - смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Решение указанной тактической задачи будет способствовать реализации стратегических целей развития таможенных органов:

повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;

выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен.

Эксперты пытаются подсчитать интеграционный эффект от создания Таможенного союза. По расчетам ученых российского Института народнохозяйственного прогнозирования, ВВП стран Таможенного союза в 2015 году достигнет порядка 400 млрд. рублей, то есть, рост составит 15-20%. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8% от нынешнего ВВП, Белоруссия - 16,1%, Казахстан - 14,7%.

Подводя итог по данной курсовой работе, можно с достаточной уверенностью утверждать, что значение правильной классификации товаров нельзя не просто недооценивать, а необходимо уделять этой проблематике особое внимание, постоянно повышая свой профессиональный уровень в данном вопросе, развивая, совершенствуя отдельные положения, элементы, структуру, правила, принципы и закономерности этой важнейшей категории, являющейся базовой основой функционирования механизма таможенного дела.

Список использованных источников

1. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17.

3. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности " от 08.12.2003 № 164-ФЗ. от 27.11.2010 N 311-ФЗ

5. Толкушкин А.В. Таможенное дело [Текст]: учебник /А.В. Толкушкин- М.: Юрайт - Издат, С.- 2011 - 315с.

6. Андреева Е.И., Нестеров А.В. / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие по дисциплине «Товарная номенклатура ВЭД». - М.: Изд-во РИО РТА - 3-е изд.,- 2012.-53 с. ISBN 978-5-9590-0330-2

7. Федотова Г.Ю./ Г. Ю. Федотова. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник.-- СПб.: Троицкий мост, 2013. -- 93с. ISBN 978-5-4377-0017-4

9. Приказ ФТС России от 21.08.2007 г. № 1003 " О классификаторе и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей".

10. Приложение № 3 к Приказу ФТС России от 30.12.2010 г. № 2738.

11. Приказ ФТС России от 14.01.2010 г. № 23 " О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС России".

12. Приказ ФТС России от 21.12.2011 г. № 2558 "О внесении изменений в приложение № 24 к приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003"

Размещено на Allbest.ru