Преференциальная система РФ: динамика и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра таможенного дела

Курсовая работа

Тема: «Преференциальная система РФ: динамика и перспективы развития»

Студента 4 курса

очной формы обучения

по специальности «Таможенное дело»

Ульянкина А.С.

Руководитель:

преподаватель кафедры таможенного дела

Скрипкина Е.В.

Москва 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Основные положения о тарифе

1.1 Тарифные и нетарифные методы таможенного регулирования

1.2 История возникновения тарифных преференций

1.3 Правовая основа предоставления тарифных преференций

Глава 2. Особенности системы тарифных преференций в ТС

2.1 Порядок предоставления тарифных преференций

2.2 Изучение структуры российского импорта из развивающихся и наименее развитых стран

Заключение

Список источников

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы определяется тем, что проблемы предоставления тарифных преференций на сегодняшний момент отражаются в увеличении объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза. Но при этом предоставление тарифных преференций должно сопровождаться строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране, со стороны конкурирующих стран третьего мира, поставляющих дешевые товары, из-за крайне низкого в этих странах уровня заработной платы.

Одним из направлений, получившего широкое распространение в мировой практике является система предоставления тарифных преференций связанных со страной происхождения товара.

На современном этапе невозможно представить себе таможенно-тарифную систему, без такого инструмента регулирования внешнеэкономических связей как тарифные преференции, что подтверждено Законом РФ «О Таможенном тарифе» согласно которому допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз).

Одно из направлений данной области - это предоставление тарифных преференций на товары первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве. Данный механизм используется в Российской Федерации, в частности для насыщения рынка с одной стороны и с другой оказание экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции.

Единая система тарифных преференций Таможенного Союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

Цель курсовой работы: исследовать систему тарифных преференций.

Задачами являются:

- рассмотрение исторического пути возникновения тарифных преференций;

- анализ нормативно-правовой базы, которая затрагивает общие положения о предоставлении тарифных преференций;

- изучение порядка предоставления преференций;

- исследование статистических данных по предоставлению преференций.

Объектом изучения является таможенно-тарифное регулирование.

Предметом исследования будет являться преференциальная система.

Глава 1. Основные положения о тарифе

1.1 Тарифные и нетарифные методы таможенного регулирования

Основной целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:

- участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка, стимулированию развития национальной экономики;

- обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории данного государства;

- стимулирование развития национальной экономики;

- содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики государства.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы возложены следующие основные функции:

- защита экономических интересов государства;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных материалов;

- проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области и т.д.

«Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

-таможенно-тарифного регулирования;

- нетарифного регулирования;

-запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

-мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности».Федеральный закон от 21.11.2003г.№164-ФЗ.: «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. В соответствии с классификацией Европейской экономической комиссией ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы:

- меры прямого ограничения;

- таможенные и административные формальности;

- прочие нетарифные методы.

К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование).

Квота - это ограничение в стоимостном ли физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

В эту категорию входят квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта (англ. voluntary export restrictions). Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей.

К ним относятся:

Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

- пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;

- сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;

- другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными правовыми актами.

Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Под тарифным регулированием понимается комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот. Система таможенно-тарифного регулирования включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для свободного обращения. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования - это принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлины. Основными конкретными целями таможенного тарифа являются:

- рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на ее территории;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране;

- защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику» Федеральный закон от 21 мая 1993 г. №5003-1-ФЗ.: «О таможенном тарифе».

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:

- таможенная пошлина;

- ставка таможенной пошлины;

- страна происхождения товара;

- система группировки товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС;

-таможенная стоимость товаров;

- таможенные привилегии;

-тарифные преференции;

- тарифные льготы;

- таможенный тариф.

В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения Федеральный закон от 21 мая 1993 г. №5003-1-ФЗ.: «О таможенном тарифе».

В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров существует два вида таможенных пошлин:

- ввозная (импортная) таможенная пошлина, которая устанавливается на ввозимые на таможенную территорию ТС товары;

- вывозная (экспортная) таможенная пошлина, которая устанавливается на ввозимые на таможенную территорию ТС товары.

С 1 января 2010г. тарифные преференции дают право импортерам применять нулевые либо сниженные ставки ввозной таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров.

Ранее в России применялась национальная система преференций, в рамках которой к определенному перечню преференциальных товаров при их ввозе в Россию применялись сниженные ставки пошлин.

Принципиально создание единой системы преференций ничего не изменило. Отличием является применение всеми странами Таможенного союза единых перечней стран, которым предоставляются преференции, единого перечня преференциальных товаров и единых правил определения страны происхождения товаров.

1.2 История возникновения тарифных преференций

История возникновения таможенных преференций непосредственно связана с историей образования и развития колониальных систем мира. Ершов, А. Д. - Льготы и преференции в таможенном деле. С-п. 2004. Стр. 24-53. Именно политика преференциальных тарифов стала основой, на которой стала развиваться экономика стран монополий, все это происходило за счет ограничения внешней торговли стран - сателлитов. Особенно широкой системой колониальных таможенных преференций, охватившей около 100 зависимых стран и территорий, обладали Англия, Франция, Бельгия, Голландия, для которых колонии являлись одним из основных источников обогащения.

Поскольку колонии обычно экспортировали сырье, свободно поступающие на большинство рынков, а метрополии экспортировали готовые товары, то политика таможенных преференций представляла гораздо большие преимущества для метрополий, чем для колониальных продуктов.

Так, например, Франция начала создавать колониальную систему таможенных преференций в конце ХIХ века, оформив ее полностью в 1928 году.

В систему таможенных преференций Франции было вовлечено около 30 зависимых стран и территорий.

Ряд колоний (В их числе Алжир, Тунис, Индокитай) были включены в таможенную территорию Франции, и ввоз из третьих стран облагался пошлинами французского таможенного тарифа, тогда как торговля с метрополией велась практически беспошлинно.

Некоторые другие французские колонии имели отличный от метрополии внешний тариф. Большинство из них предоставляли Франции таможенные преференции и сами ввозили свои товары на рынке метрополии беспошлинно или по минимальной ставке таможенного тарифа Франции.

В 30-е годы Франция в дополнение к таможенным преференциям стала вводить количественные ограничения на импорт товаров из третьих стран в колонии, включенные в ее таможенную территорию, устанавливать валютные ограничения по их внешним сделкам, что привело в дальнейшем к созданию валютной зоны франка, в рамках которой и стал развиваться таможенно-преференциальный режим.

В начале 50-х годов усилилась борьба развивающихся стран за создание не колониальной экономики, появились новые подходы к проблемам таможенных преференций в отношениях с промышленно развитыми капиталистическими странами. Этому движению развивающихся стран предшествовало создание в 1947 году Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ).

В середине 60-х годов ряд молодых развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америке выступили в рамках Конференции ООН по торговли и развитию с предложением о создании для них системы таможенных преференций нового типа. В этих требования учитывалась специфика задач, стоящих перед освободившимися странами в области развития собственной промышленности, и которая создала бы для промышленной продукции данных стран льготные условия на основных экспортных рынках. При этом развивающиеся страны должны были иметь право предоставлять преференции друг другу, не распространяя их на промышленно развитые государства.

По мнению развивающихся стран, новые преференции должны быть:

1. Невзаимными, т.е. исключить ответные уступки развивающихся стран индустриально развитым странам.

2. Эти преференции не должны были носить дискриминационного характера, то есть, их следовало бы распространять на все без исключения развивающихся стран.

3. Преференции надлежало ввести всем индустриально-развитым странам, т.е. новые преференции должны быть общими.

В период с 1971 года по 1975 таможенные преференции нового типа, получившие известность под названием “Общей системы преференций”, были введены 18 капиталистическими странами Европы и Америки.

Социалистические страны полностью поддержали требования развивающихся государств к промышленно развитым странам. В 1965 году СССР одним из первых государств представил развивающимся странам на невзаимной основе и на неограниченный срок преференции в форме полной отмены пошлин на все товары.

В 1972 году таможенные преференции развивающимся странам были предоставлены Болгарией, Венгрией и Чехословакией.

В 1980 году СССР, Болгария, Венгрия, Польша и Чехословакия составившие основу Совета экономической взаимопомощи подписали Соглашение об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций.

По соглашению стороны автономно определяют перечень развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, размер представляемых преференций, а также перечень наименее развитых среди развивающихся стран, товарам которых предоставляется беспошлинный режим.

В рамках данных правил были разработаны критерии происхождения товаров, пункты административного сотрудничества, условия выполнения вышеуказанного соглашения, положения о сертификации происхождения товаров по форме принятой в рамках Общей системы преференций.

Данные мероприятия являлись предшествующими в отношении принятия РФ Закона «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993г.

1.3 Правовая основа предоставления тарифных преференций

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют в первую очередь Таможенный кодекс Таможенного союза по состоянию на 1 июля 2010г и Закон РФ « О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.

Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ, определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25 января 2008 года определены принципы применения единого таможенного тарифного регулирования на территории государств-членов Таможенного союза. В том числе применение освобождения от уплаты таможенных пошлин, перечень категорий товаров, а также случаев их освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В конце 2008 г. страны Таможенного союза подписали Протокол «О единой системе тарифных преференций» Протокол от 12 декабря 2008 г.: «О единой системе тарифных преференций Таможенного союза», которая применяется с 1 января 2010г. В рамках применения единой системы преференций на уровне Комиссии ТС утверждены:

- перечень развивающихся стран (103 государства) - снижение ставки ввозной пошлины на 25%;

- перечень наименее развитых стран (49 государств) - применение нулевой ставки ввозной пошлины;

- перечень преференциальных товаров (товары из 49 товарных групп).

С 1 января 2010 года в государствах-членах Таможенного союза введена в действие единая система тарифных преференций Таможенного союза, которая унифицировала подходы к предоставлению тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

27 ноября 2009 года решением Межгоссовета ЕврАзЭС №18 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18.: «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» был утверждён перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, перечень наименее развитых стран- пользователей системой тарифных преференций Таможенного союза, перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

С 1 июля 2010 года в государствах-членах ТС определение страны происхождения товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, осуществляется в соответствии с соглашением от 12 декабря 2008г. «О правилами определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительств Российской Федерации от 12 декабря 2008 года.: «О правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран». Товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

- когда он полностью произведен в данной стране;

- когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке.

В настоящее время вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами ТС, при их ввозе в РФ, регулируются главой Х ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ, Соглашением «О единых правилах определения страны происхождения товаров» от 25.01.2008г. и главой VII ТК ТС.

27 ноября 2009 года решением Межгоссовета ЕврАзЭС "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" №130 Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 130.: «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» было установлено применять единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 18. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Но важно отметить тот факт, что на данном перечни нормативно-правовая база регулирующая преференционную систему ТС не заканчивается, так как ежедневно вносятся поправки и дополнения к этим документам, а так же принимаются новые решения Комиссией ТС, примером может служить решение Комиссии ТС от 2 марта 2011 г. №591 «О внесении изменений в нормативно-правовые акты Таможенного союза в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении крошки и порошка из алмазов».

Глава 2. Особенности системы тарифных преференций в ТС

2.1 Порядок предоставления тарифных преференций

таможенный тарифный преференция импорт

В первую очередь для применения тарифных преференций или в отказе предоставления таковых, необходимо определить страну происхождения товаров.

В настоящее время вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами ТС, при их ввозе в РФ, регулируются главой Х ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ, Соглашением «О единых правилах определения страны происхождения товаров» от 25.01.2008г. и главой VII ТК ТС.

Существуют правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, согласно которым товар считается происходящим из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

- когда он полностью произведен в данной стране;

- когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товар неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной страны достаточной обработке или переработке Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительств Российской Федерации от 12 декабря 2008 года.: «О правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран».

Следующие товары считаются полностью произведенными в развивающейся или наименее развитой стране, на которые распространяется тарифный преференциальный режим:

«- полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или со дна этого моря;

- продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

- живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

- продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

- продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

- продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

- отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

- продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

Товар считается подвергшимся достаточной обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если:

- товар подвергся обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или стоимость товаров неизвестного происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

- товар подвергся обработке или переработке в нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных при этом товаров, происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

- товар произведен в одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке или переработке в другой, одной или нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.» Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительств Российской Федерации от 12 декабря 2008 года.: «О правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран»

Критерии достаточной переработки товара в стране являются:

- изменение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

- выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где эти операции имели место. Например операции, которые не отвечают критериям достаточной переработки: операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки(раскладывание, сушка, охлаждение, проветривание); операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, переупаковка) и т.д.;

- изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Основными документами, подтверждающим страну происхождения являются сертификат о происхождении товара и декларация о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

При ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется: если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза; если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами; если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза. Таможенный кодекс таможенного союза: офиц.текст: по состоянию на 1 июля 2010г.-М.:Проспект, 2010.-184с

В целях предоставления тарифных преференций таможенными органами к рассмотрению принимается только сертификат о происхождении товаров по форме “А”, выполненный на бланке с защитной сеткой и имеющий 12 граф. Сертификаты выполненные на иных бланках (в том числе, содержащие другое количество граф) несмотря на сходное наименование, не рассматривается в качестве основания для предоставления преференций.

Сертификат предоставляется вместе с другими товаросопроводительными документами при таможенном оформлении, но не позднее, чем через год после поставки товара.

Сертификат о происхождения товаров по форме “А” представляется в удостоверение происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых среди развивающихся стран, на которые распространяется национальная система преференций Российской Федерации.

Данный сертификат служит основанием для применения ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки в отношении товаров, происходящих их развивающихся стран, и освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран.

Согласно этим правилам тарифные преференции предоставляются при выполнение трех основных условий: наличие факта непосредственной закупки товара, наличие факта прямой отгрузки товара, наличие сертификата происхождения товаров формы “А”.

В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможня направляет указанные сертификаты в таможенно-тарифное управление ФТС России для последующей их проверки. Преференциальный режим может быть восстановлен в течение одного года с даты таможенного оформления товаров в РФ. По истечении указанного срока претензии по начисленным ввозным таможенным пошлинам таможенными органами не принимаются. В случае невыполнения хотя бы одного из указанных условий таможенная пошлина начисляется по максимальным ставкам.

2.2 Изучение структуры российского импорта из развивающихся и наименее развитых стран

Согласно единому таможенному тарифу, товарам при уплате ввозных таможенных пошлин могут предоставляться тарифные преференции. Преференциальный режим - особый льготный экономический режим, предоставленный одним государством другому без распространения на третьи страны. Применяется в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз.

В разработанной модели единой системы преференций определены основные группы стран, которые могут пользоваться преференциями:

- наименее развитые страны. Среди пользователей национальной схемой преференций особо выделяют так называемые наименее развитые страны (по классификации ООН к их числу относятся государства с крайне низким доходом на душу населения). В настоящий момент в эту группу входит ряд государств Азии, Африки и Латинской Америки. В перечень таких стран на сегодняшний момент входит 49 стран. Товары, происходящие из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию РФ без уплаты пошлины. Основными торговыми партнерами из данных стран являются: Танзания, Гвинея, Мавритания, Уганда, Эфиопия;

- развивающиеся страны. В перечень развивающихся стран входят 103 страны. В группу этих стран вошли страны Африки, Латинской Америки, Азии, Европы. Товары, происходящие из развивающихся стран облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа. Основную долю импорта России из таких развивающихся стран, как, Китай, Индия, Бразилия, Турция, Корея и др.Ершов, А. Д. - Льготы и преференции в таможенном деле. С-п. 2004. Стр. 89-93.

Россия активно развивает свои торговые отношения со странами, которым при ввозе их товаров на таможенную территорию РФ предоставляется преференциальный режим.

Основными торговыми партнерами из числа развивающихся и наименее развитых стран являются: Китай, Индия, Бразилия, Республика Корея, Турция, Таиланд, Шри-Ланка, Аргентина, Гвинея, Мавритания и др.

Основную долю преференциальных товаров в Россию импортирует КНР. Из них наивысший процент занимают товары мебели, продукты из овощей и фруктов, керамические изделия. При этом надо заметить, что темп роста поставки данных товаров ежегодно начиная с 2006-2009гг увеличивается.

В 2008 году лидером по поставке зеленого кофе стала Индия, уверенно увеличивавшая объемы продаж за 2006 - 2009 гг. За 2008 год объемы поставок из этой страны выросли на 31,7% к уровню 2007-го, и их доля в российском импорте кофейного сырья достигла 27,3%. Одновременно резко - с 6,4 до 3,9 тысячи тонн - упали объемы зеленого кофе, поставляемого с плантаций Вьетнама, основного партнера России на этом рынке в 2007 году. В среднем объем импорта из Вьетнама за 2006 - 2009 годы уменьшился на 8,6%. Трухачев, В. И. Международная торговля. М. 2006. Стр. 102-104.

Серьезные изменения не коснулись, пожалуй, только отношений России и Бразилии: в закупках кофе из этой страны за три года отмечается незначительный, но стабильный рост, который составляет в среднем 2,45%. Бразилия рассматривает Россию в большей степени в качестве рынка сбыта. Доля поставок из Бразилии в общем российском импорте по отдельным преференциальным товарам составляет: говядина мороженая - 44%.; свинина мороженая - 71%.; мясо птицы мороженое - 19%.; кофе растворимый - 30%. (по данным 2009 г.).

Более чем в 2 раза снизились закупки кофе Индонезии, также исторически выступавшей крупным поставщиком России. Неожиданно успешно в 2008 году в качестве внешнеторгового партнера нашей страны по поставкам зеленого кофе выступила Танзания, из аутсайдеров рынка сразу же вышедшая на четвертое место среди стран-производителей и занявшая 7% в объеме импорта кофейного сырья. Такие страны как Уганда, Эфиопия, Танзания занимают незначительную долю импорта зеленого кофе в Россию.

Помимо кофе, в структуре российского импорта из Индии как страны развивающейся преобладают: орехи, чай, табак-сырец, рис, семена кунжута, медикаменты. Преобладает импорт: фармацевтической продукции, кофе, чая, пряностей.

Россия - главный покупатель цейлонского чая. Она обеспечивает 19% продаж чайного рынка Шри-Ланки. В 2008 г. Шри-Ланка поставила в Россию 32600 тыс. тонн чая оптом и 17200т. в расфасовке, что составляет 42,8% из общего объема импорта чая в РФ. Другими импортерами чая являются: Индия (25,6%), Индонезия (10%), Китай (6,8%), Кения (5,7%), Вьетнам (3,5%).

Изучение структуры российского импорта из развивающихся и наименее развитых стран показывает преобладание следующих преференциальных товаров: мясо и пищевые мясные субпродукты, фрукты, орехи, чай, кофе, пряности, жиры и масла животного и растительного происхождения, фармацевтическая продукция.

Как основных торговых партнеров РФ из числа наименее развитых стран можно выделить: Гвинею и Мавританию.

Из числа развивающихся стран наибольшие тарифные преференции получают: Бразилия, Китай, Индия, Шри-Ланка, Аргентина.

Анализ ввоза преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран показал, что объемы внешней торговли России с этими странами из года в год возрастают. Расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, что неблагоприятно сказывается на развитии отечественного производства определенных видов товаров. Это говорит об актуальности исследования вопроса предоставления преференций по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из этих стран.

Заключение

После того как был исследован процесс предоставления тарифных преференций, необходимо подвести итоги:

Во-первых, стоит заметить, что на современном этапе невозможно представить себе таможенно-тарифную систему, без такого инструмента регулирования внешнеэкономических связей как тарифные преференции, что было подтверждено в самой работе.

Во-вторых, говоря о правовой базе, являющейся основой для современного предоставления тарифных преференций то она претерпевает постоянные изменения и дополнения, но все-таки основными документами являются Таможенный кодекс Таможенного союза, Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. Стоит отметить что, со вступлением России в Единое экономическое пространство с Республикой Беларусь и Казахстаном (Таможенный союз), важными документами являются Решения Межгоссовета ЕврАзЭС «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительств Российской Федерации от 12 декабря 2008 года «О правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран».

Говоря о порядке предоставления тарифных преференций, стоит отметить что в первую очередь, необходимо определить страну происхождения товаров, при помощи правил определения страны происхождения товаров, в основе которых лежит точное понимание таких понятий как: товар полностью произведенный в данной стране, и товары подвергшиеся достаточной обработке или переработке. Основными документами, подтверждающими страну происхождения являются сертификат о происхождении товара и декларация о происхождении товара.

Изучение структуры российского импорта из развивающихся и наименее развитых стран пользующихся системой преференций показало, что преобладают следующие товары: фармацевтическая продукция, мясо, фрукты, орехи, чай, кофе. Основными торговыми партнерами РФ из числа наименее развитых стран выделяются Гвинею и Мавританию.

Из числа развивающихся стран наибольшее количество тарифные преференции получают: Бразилия, Китай, Индия, Шри-Ланка, Аргентина.

Анализ ввоза преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран показал, что объемы внешней торговли России с этими странами из года в год возрастают.

На основании просмотренного следует, что предоставление тарифных преференций как важного элемента внешнеторговой политики России, осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных норм и практики. Особенно это становится актуальным на сегодняшнем этапе интеграционных процессов в мировой экономике. Экономическая интеграция стран - это наивысшая форма взаимодействия стран, обеспечивающая и наибольший экономический эффект - взаимную выгоду для ее участников. Для этого государства-участники экономической интеграции создают необходимые организационные и экономические предпосылки стимулирования взаимодействия, прежде всего, путем создания преференций как инструмента внешнеэкономических связей при таможенно-тарифном регулировании.

Список источников

1. О правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран: Соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительств Российской Федерации» от 12 декабря 2008 года.

2. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС» от 27 ноября 2009 года N 130.

3. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 18.

4. О внесении изменений в нормативно-правовые акты Таможенного союза в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении крошки и порошка из алмазов: Решение Комиссии ТС от 2 марта 2011 г. №591.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза в ред. Протокола от 16.04.2010 (в ред. на 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, №50.

6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003г.№164-ФЗ.

7. О таможенном тарифе: Федеральный закон от 21 мая 1993 г. №5003-1-ФЗ.

8. Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 нояб. 2003 г. №718.

9. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. на 30.12.2008) «Российская газета», №7, 21.01.2009.

10. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право. М.: Магистр, 2010.

11. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. М.: Проспект, 2011.

12. Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций. М.: Юрайт, 2011.

13. Горбухов В. А. Таможенное право России. Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2011.

14. Давыдов Я.В. Таможенное право. Конспект лекций. М.: Приор, 2010.

15. Дмитриева А.Таможенное право. М.: АСТ, 2011.

16. Ершов, А. Д. - Льготы и преференции в таможенном деле. СПб. 2004. Стр. 89-93.

17. Завражных М.Л. Таможенное право России. М.: Омега-Л, 2011.

18. Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза. - Минск: Амалфея, 2010.

19. Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза: курс лекций. М.: Амалфея, 2011.

20. История таможенного дела и таможенной политики России. Под общ. ред. А. Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.

21. Козырин А.Н., Трошкина Т.Н., Карнавский А.В., Стрижова О.А. Таможенное право России. Практикум. М.: Норма, 2011.

22. Коник Н.В. Таможенное дело. М.: Омега-Л, 2011.

23. Косаренко Н.Н. Таможенное право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010.

24. Трухачев, В. И. Международная торговля. М. 2006. Стр. 102-104.

25. www.consultant.ru - «Правовой сайт КонсультантПлюс»

26. www.vch.ru - «Виртуальная таможня»

27. www.pvs.ru - «Эконовости и изменения»

28. www.base.garant.ru - «Информационно-правовой портал»

29. www.ved.gov.ru - «Портал внешнеэкономической информации»

Размещено на Allbest.ru