Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза диких животных и дикорастущих растений, находящихся под угрозой исчезновения

Сертификаты выдаются заявителю в трех экземплярах под роспись либо высылаются почтой. Четвертый экземпляр сертификата с визами и прилагаемыми документами хранится в административном органе.

Заявитель предоставляет административному органу информацию о фактически совершенной операции по реэкспорту или интродукции из моря.

Сертификаты на реэкспорт могут быть использованы в течение 6 месяцев, на интродукцию из моря - 12 месяцев.

В случае если сертификат не был использован в указанные сроки, все его экземпляры подлежат возврату в административный орган.

IV. Порядок внесения изменений в выданные сертификаты

Допускается внесение изменений в выданный сертификат в случаях исправления ошибок или технических неточностей.

В случае выявления ошибок или технических неточностей в выданном сертификате административный орган самостоятельно, либо на основании обоснованных предложений федеральных органов исполнительной власти, либо по заявкам заявителей вносит соответствующие изменения в сертификат в течение 3 рабочих дней.

Заявитель, получивший сертификат и имеющий основания для внесения изменений в выданное разрешение в соответствии с Порядком, обращается в административный орган с заявкой о внесении изменений в сертификат.

Изменения в выданный сертификат вносятся непосредственно в подлинник сертификата и удостоверяются подписью лица, внесшего изменения, и печатью административного органа.

Основанием для отказа внесения изменений в выданный сертификат является непредставление заявителем документов или сведений, подтверждающих наличие ошибок или технических неточностей.

В случае неудовлетворения заявки о внесении изменения в выданный сертификат административный орган письменно уведомляет заявителя о причинах отказа.

VI. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификатов

Действие сертификата может быть приостановлено или аннулировано по рекомендации секретариата Конвенции в случае, если реэкспорт или интродукция из моря осуществляется с нарушением требований Конвенции.

В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия сертификата, действие сертификата может быть возобновлено административным органом.

Сертификат считается возобновленным с момента принятия соответствующего решения, о котором административный орган оповещает заявителя и, при необходимости, секретариат Конвенции.

Аннулирование сертификата производится путем перечеркивания содержания непосредственно оригинала сертификата и внесения в него административным органом отметки о прекращении его действия.

Об аннулировании сертификата административный орган информирует секретариат Конвенции.

Порядок выдачи разрешения на вывоз из РФ и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб (приказ МПР России №47 от 27 февраля 2008 года)

Общие положения

Выдача разрешения на вывоз из РФ и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции (далее - образцов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (далее - СИТЕС), кроме осетровых видов рыб осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), осуществляющей функции административного органа СИТЕС в РФ в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - административный орган СИТЕС в России). Приказом Росприроднадзора назначается руководитель административного органа СИТЕС в России и его заместители, которым предоставляется право подписи разрешений СИТЕС.

Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев:

- цирковых гастролей;

- охотничьих и рыболовных трофеев;

- музейных и выставочных экспонатов;

- единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц;

- животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях;

- на вывоз образцов, ранее ввезенных в РФ;

- на вывоз и ввоз образцов, ввезенных в РФ до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных и растений, включенных в Приложение III СИТЕС, производится на основании положительной рекомендации научного органа СИТЕС в России.

Функции научного органа СИТЕС в России осуществляют Всероссийский научно-исследовательский институт природы (ВНИИ природы) и Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН (ИПЭЭ РАН) (далее - научный орган СИТЕС в России).

Для получения разрешения СИТЕС российские и иностранные юридические и физические лица (далее - заявитель) подают в Росприроднадзор заявление, образец которого приведен в приложении 1 к Регламенту.

Выдача разрешений СИТЕС на вывоз из РФ производится для образцов видов, включенных в Приложения I, II и III СИТЕС, а на ввоз в РФ - для образцов видов, включенных в Приложение I СИТЕС, и образцов видов, включенных в Приложения I и II СИТЕС, в случаях их добычи в морской среде, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства.

Разрешения СИТЕС на вывоз действительны сроком не более 6 месяцев, а на ввоз - не более 12 месяцев.

Неиспользованное разрешение СИТЕС подлежит возврату в административный орган СИТЕС в России в течение 30 дней.

Формы разрешений СИТЕС приведены в приложениях 4, 5, 6 и 7 к Регламенту.

Порядок подачи заявления для получения разрешения СИТЕС

Для получения разрешения СИТЕС российские и иностранные юридические или физические лица представляют в административный орган СИТЕС в России и в случаях, указанных в п. 3 Регламента, в научные органы СИТЕС в России заявление, в котором указывают следующее:

цель вывоза или ввоза образцов СИТЕС;

вид животного или растения согласно Перечню видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, с указанием его русского и латинского названия (приложение 2);

описание образца (живые животные или растения, шкуры, черепа, чучела, тушки, рога, клыки, икра, образцы тканей, семена, клубни, корни, корневища, а также изделия, включая препараты медицинского и другого назначения, настойки, кремы, растительные экстракты и т.п.; для живых животных - пол и возраст, наличие идентификационных меток);

количество и/или вес образцов;

происхождение образца (изъят из природы, выведен или выращен в искусственных условиях, импортирован из другого государства, конфискован, куплен, получен в качестве дара или наследства и т.д.);

условия транспортировки, а также содержания образцов у заявителя и получателя;

юридический адрес (для физических лиц - домашний адрес) экспортера и импортера на русском и английском языках, их контактные телефоны.

К заявлению прилагаются:

копия учредительного документа и/или свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, а для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа (при обращении в первый раз);

копия контракта между экспортером и импортером или иного договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного вывоза или ввоза, за исключением перевозки образцов животного и растительного происхождения, находящихся в личной собственности;

разрешение административного органа СИТЕС государства-импортера в случае, если образец включен в Приложение I (включенные в Приложение I образцы видов животных или растений, выведенных в неволе или выращенных в искусственных условиях, считаются образцами видов, включенных в Приложение II);

документы, подтверждающие законность добывания;

рекомендация научного органа СИТЕС в России (в случаях, предусмотренных п. 3 настоящего Регламента);

квитанция об уплате государственной пошлины (представляется при получении разрешения СИТЕС).

Документами, подтверждающими добывание, приобретение, распоряжение и владение образцом, могут являться:

- разрешение на добывание объектов животного и растительного мира;

- талон к лицензии на отстрел (добывание), протокол охоты либо иное разрешение на добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, выданное соответствующим специально уполномоченным государственным органом или владельцем охотничьего хозяйства (в случаях предстоящей охоты принимается гарантийное письмо о предоставлении этих документов после проведения охоты);

- разрешение (распорядительная лицензия) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, выданное Росприроднадзором;

- документ, подтверждающий разведение животных в неволе, выписка из племенной книги с указанием даты и места рождения, племенных номеров и кличек, с указанием сведений о его родителях до 2-го и более поколений;

- документ, подтверждающий разведение растений в культуре;

- товарный чек;

- документы, подтверждающие право собственности;

- разрешение Административного органа СИТЕС государства-экспортера.

В целях соблюдения требований СИТЕС административный орган СИТЕС в России может запрашивать дополнительную уточняющую информацию, касающуюся предстоящего вывоза (ввоза) объектов животного или растительного мира (сомнение в подлинности предоставленных документов и достоверности указанных в них данных).

Предназначенные к вывозу или ввозу живые животные, изъятые из природы или разведенные в неволе, должны иметь идентификационные метки в соответствии с требованиями СИТЕС.

В случаях переоформления разрешений СИТЕС по причине истечения срока действия представление полного пакета заявочной документации не обязательно. Для этого следует представить заявление на выдачу нового разрешения СИТЕС и приложить к нему ранее выданное разрешение СИТЕС.

Срок рассмотрения заявок на выдачу разрешения СИТЕС исчисляется со дня регистрации поступившего в Росприроднадзор заявления и не должен превышать 20 дней.

В случае запроса Росприроднадзором дополнительной информации в порядке, предусмотренном п. 6.3 Регламента, срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на 20 дней.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- неполный состав сведений в заявлении, предусмотренный п. 6.2 и 6.3 Регламента;

- сообщение недостоверных данных;

- несоответствие предоставленных сведений решениям и рекомендациям СИТЕС;

- невыполнение требований по маркировке и условиям транспортировки образцов;

- отрицательная рекомендация научных органов СИТЕС в России.

После укомплектования документов ответственный исполнитель в течение 14 рабочих дней рассматривает представленные документы. При наличии обоснованных сомнений в подлинности представленных документов и в целях проверки достоверности заявляемых сведений Росприроднадзор может запрашивать их подтверждение в компетентных органах государственной власти и иных организациях. В предусмотренных Конвенцией случаях Административный орган СИТЕС в России может консультироваться с Секретариатом СИТЕС или другими административными органами СИТЕС Сторон Конвенции.

По итогам рассмотрения заявлений, касающихся цирковых гастролей, перевозки охотничьих и рыболовных трофеев, музейных и выставочных экспонатов, единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц, животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях, вывоза образцов, ранее ввезенных в РФ, вывоза и ввоза образцов, ввезенных в РФ до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных и растений, включенных в Приложение III СИТЕС, ответственный исполнитель дает заключение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения СИТЕС. В случае положительного заключения исполнитель оформляет разрешение разрешения СИТЕС.

Другие укомплектованные в соответствии с требованиями заявления, за исключением цирковых гастролей, перевозки охотничьих и рыболовных трофеев, музейных и выставочных экспонатов, единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц, животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях, образцов, ранее ввезенных в РФ, образцов, ввезенных в РФ до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных и растений, включенных в Приложение III СИТЕС, выносятся на заседание Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия (далее - Комиссия), образованной приказом Росприроднадзора.

Состав Комиссии и регламент ее работы утверждаются приказом Росприроднадзора. В случае положительного решения Комиссии ответственный исполнитель оформляет разрешение СИТЕС.

При принятии решения административный орган СИТЕС в России руководствуется следующими критериями, обусловленными положениями Конвенции СИТЕС, решениями Конференций Сторон и рабочих органов Конвенции:

экспорт и импорт не угрожают выживанию вида,

образец не был приобретен в нарушение российского законодательства,

живой образец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.

Разрешение СИТЕС заказным письмом направляется заявителю или выдается на руки ему или его официальному представителю.

В случае отказа ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней готовит и направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа в выдаче разрешения.

Приложение 2

Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (приведена только часть для примера)

(Утвержден 14 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с 13 сентября 2007 года))

Примечание:

* На семена, споры, пыльцу и культуры тканей этих растений, полученную из них химическую и фармацевтическую продукцию, а также на срезанные цветы искусственно выращенных растений разрешение не требуется.

Приложение 4

к приказу Минприроды России от 29 января 2009 г. №12

Приложение 5

к приказу Минприроды России от 29 января 2009 г. №12

Приложение 6

к приказу Минприроды России от 29 января 2009 г. №12

Приложение 7

к приказу Минприроды России от 29 января 2009 г. №12

Временное положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минпромторгом РФ (приказ Росприроднадзора №422 от 20 ноября 2008 года)

2.4. При экспорте образцов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, экспортер обязан также оформить разрешение СИТЕС, выдаваемое в установленном порядке Административным органом СИТЕС в России. В этом случае в графе «14» заявления о предоставлении лицензии делается запись: «Лицензия действительна при наличии разрешения СИТЕС».

2.6. Вывоз из России в некоммерческих целях охотничьих и рыболовных трофеев, а также единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу РФ и в Приложения СИТЕС, осуществляется по решению территориальных органов.

Список литературы

1. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. Анохина О.Г. - 2011. - 448 с.

2. Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. - 2009. - 272 с.

3. Таможенное право. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. - Учебник - 2008. - 367 с

4. Практикум по таможенному праву. Тимошенко И.В. - Практикум - 2007. - 253 с.

5. Таможенное право России. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. - Учебник - 2007. - 504 с.

6. Таможенное право. Халипов С.В. - Учебник - 2006. - 440 с.

Размещено на Allbest.ru