Анализ таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Оценка степени воздействия нетарифных ограничений на внешнюю торговлю представляет собой значительно более сложную задачу, чем оценка влияния тарифных мероприятий. Барьеры нетарифного характера играют неодинаковую роль в системе торгово-политического регулирования разных стран, нередко они выступают в замаскированном виде. В отличие от тарифных и налоговых ограничений, устанавливаемых Правительствами, нетарифные меры могут вводиться решениями различных органов общегосударственных и местных властей, т.е. действуют на самых различных уровнях власти /17/.

В то же время нельзя не отметить разнонаправленность и сложность административных мер регулирования.

Одну из категорий административных ограничений составляют защитные мероприятия, дополнительно к пошлинам создающие препятствия для пропуска иностранных товаров через таможенную границу. К этой категории относятся: количественные ограничения импорта; таможенные формальности и документы, тарифное квотирование и некоторые другие ограничения.

Другую категорию административных ограничений можно в самой общей форме охарактеризовать как средства скрытого протекционизма. Эта группа включает многочисленные мероприятия, ограничивающие поступления иностранных товаров на внутренний рынок страны. В первую очередь к ним следует отнести внутренние экономические мероприятия, воздействующие на цены товара, процентные ставки кредитов, субсидии и т.п., а также административные распоряжения, технические нормы и стандарты, определяющие порядок использования товаров требования обеспечения общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, а также животных и растений /25/.

Такого рода ограничения обычно официально не направлены против импорта, поскольку устанавливают определенные административные и технические правила и нормы применения различных изделий, уравнивают иностранные товары с товарами местного производства и т.п. Однако по существу эти меры создают дискриминационный фискальный или административный режим для импортных товаров и усиливают позиции национальных фирм.

С точки зрения таможенного регулирования контроль за соблюдением мер технического характера сводится к контролю наличия должным образом оформленного сертификата соответствия ГОСТу России, наличия разрешительных документов, свидетельствующие о прохождении контроля санитарно-эпидемиологических и ветеринарных служб /28/.

Контроль за соблюдением скрытых мер, воздействующие на цены товара, финансового характера, такие как процентные ставки кредитов, субсидии и др. находиться вне компетенции таможенных органов.

Кроме этого, необходимо выделить ряд мер, которым присущи свойства экономического воздействия на внешнюю торговлю, и которые выражаются в дополнительном налогообложении (например: антидемпинговые, компенсационные, сезонные и др. виды дополнительных пошлин) /19/.

Огромное количество разнонаправленных мер административного (нетарифного) характера, с одной стороны реализует достаточно гибкий механизм регулирования внешней торговли, а с другой требует четкой системы управления ими в таможенном деле.

Рассмотренные действующие методы регулирования ВЭД, применяемые в России, представляет собой сложную систему взаимосвязанных мер, имеющих различную основу по своей природе: от жестких административных запретительных мер, до мер тарифного регулирования, носящие сугубо экономический характер.

Целесообразно провести классификацию этих методов, отталкиваясь от функций, выполняемые таможенными органами, а именно объединить по следующим группам:

1) методы регулирования ВЭД, связанные с формированием таможенных платежей - экономические методы;

2) методы регулирования ВЭД, требующие от таможенных органов проведения дополнительного документального контроля на предмет соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу - административные методы /15/.

В то же время, необходимо отметить, что деление на методы, связанные с начислением таможенных платежей и мерами административного характера является не вполне корректным, так как в этом случае возникает область пересечения, куда можно отнести такие методы как таможенные пошлины для товаров, происходящие из стран-пользователей национальной системой преференций, тарифные квоты и др. Таким образом, необходимо выделить еще один тип методов регулирования, смешанный, как показано на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 - Функциональный подход к классификации методов регулирования ВЭД

Функциональный подход к классификации методов регулирования ВЭД позволяет выявить как те или иные меры влияют на внешнюю торговлю и определить объект контроля: либо это уровень начисляемых таможенных платежей, либо соблюдение разрешительного порядка внешнеторговых операций, либо наличие документально подтвержденных сведений об уровне заявленных таможенных платежей /15/.

Таким образом, как видно из рисунка 1.2, рассматривать методы регулирования ВЭД целесообразно через призму взаимосвязи экономических и административных мер регулирования. В соответствии с приведенным выше делением, можно предложить следующую классификацию методов регулирования ВЭД:

1. Административные методы: лицензирование импорта, контингентирование импорта, «добровольные» ограничения экспорта и др.

2. Экономические методы: импортный таможенный тариф; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины; импортные налоги (НДС, акцизы); сборы за таможенное оформление товаров; внутренние требования по подтверждению и определению заявленной таможенной стоимости и др.

3. К смешанным методам можно отнести: таможенные пошлины для товаров, происходящие из стран-пользователей национальной системой преференций; товары специфического назначения, предусматривающие льготный режим налогообложения (например товары медицинского назначения); льготное налогообложение поставок товаров в уставной фонд совместных предприятий; тарифные квоты и др.

Такой подход к классификации методов регулирования, наилучшим образом соответствует задачам таможенного контроля, а именно:

- позволяет четко определить круг решаемых проблем при таможенном оформлении сфокусировать внимание таможенного инспектора, при принятии решения, на наиболее важные свойства товара, подлежащие таможенному контролю и являющиеся признаками для применения тех или иных мер регулирования ВЭД;

- определить необходимые и достаточные формы таможенного контроля, для обеспечения мер регулирования ВЭД;

- имеет прикладное значение и позволяет разработать 3 типа инструкций по таможенному оформлению, позволяющие алгоритмизировать процесс принятия решений в зависимости от типа выявленных и применяемых мер регулирования ВЭД;

- учитывает льготные режимы налогообложения, предусматривающие разрешительный порядок предоставления /18/.

1.3 Общие черты и проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Активное включение России в мировую внешнеэкономическую систему и в процесс создания единой системы безопасности, рост объемов регулирования внешнеторговых обменных операций, широкое внедрение новых информационных технологий привели к тому, что в последние годы таможенная система подверглась значительным изменениям, стала более крупной, сложной и многомерной в своей деятельности /34/.

В условиях существенного расширения масштабов внешнеторговой деятельности ФТС РФ вносит существенный вклад в формирование федерального бюджета государства, так как она непосредственно обслуживает многочисленные товаропотоки, ежеминутно пересекающие границы государства.

По данным таможенной статистики, в 2010 году таможенная служба России перечислила в бюджет страны 2 трлн. 102 млрд. рублей (42% доходной части бюджета РФ). Ежедневные перечисления таможенных платежей в бюджет составляют около 200 млн. долл. США /20/.

Современная мировая торговля ускоренными темпами развивается в направлении глобализации и интеграции в области международного обмена. Это неизбежно ведет к модернизации и реорганизации таможенного дела, и как следствие к развитию новых подходов к методологии и практики управления, информационного обеспечения таможенных процессов на качественно ином уровне.

В основе вышеперечисленных основных тенденций мирового развития лежит идея глобальной гармонизации и унификации таможенного дела, сокращения времени на таможенные процедуры, интеграции и стандартизации таможенных технологий, модулей, входящих в состав таможенных систем и ее инфраструктуры /34/.

Процесс глобализации мировой экономики главным образом определяется требованиями повышения конкурентоспособности и поиском субъектами экономики наиболее благоприятных форм распределения хозяйственной деятельности. В тоже время процесс региональной интеграции во многом определяется потребностями не только экономического, но и политического сотрудничества между странами -участниками интеграции /11/.

Региональное сотрудничество государств имеет целью сделать более «транспарентными» таможенные границы, смягчить противоречия между их экономиками и уравновесить возможности развития, что создает базу политической стабилизации и устойчивости роста. Это определяет особые таможенные отношения и таможенную политику государств, в рамках их таможенных и экономико-политических союзов.

Характер настоящего этапа глобализации и региональной интеграции сложился под воздействием целого ряда факторов:

- развитие новых информационных технологий и их быстрое распространение по глобальным электронным сетям, значительное снижение стоимости транспорта, телекоммуникаций и компьютеризации, обеспечивающее интегрирование рынка в глобальных масштабах;

- финансовая глобализация, обеспечивающая быстрое перемещение капиталов и проведение различного типа таможенно-банковских, экспортно-импортных операций во всем мире в течении суток, а также динамичное развитие прямых иностранных инвестиций;

- перемены в экономической политике многих стран (приватизация, либерализация, сокращение государственного регулирования), открытость экономики и ликвидация барьеров для свободного перемещения факторов производства;

- создание таможенных союзов, свободных экономических и таможенных зон, а также унификация, упрощение и упорядочивание таможенных пространств и границ ведет к росту международной торговли (таблица 1.1);

- изменения в деятельности транснациональных корпораций и повышение степени дифференциации хозяйственной деятельности и возможностей координирования производства в различных районах мира;

- действия международных институтов, направленные на снижение ограничений в свободном перемещении товаров, услуг и капитала (ВТО/ГАТТ, WCO, ЮНКТАД, ОЭСР), и поддержка во многих странах реформ, направленных на создание открытой рыночной системы экономики (МВФ, Мировой банк, МБРР) /37/.

Таблица 1.1 - Динамика роста ВВП и объемов мировой торговли за 2009-2010 гг.

Регион торговли	Рост ВВП, %	Рост экспорта, %	Рост импорта, %
	2009	2010	2009	2010	2009	2010
США	3,2	3,4	8,0	10,5	6,0	5,5
25 стран Евросоюза	1,6	2,8	4,0	7,5	3,5	6,5
Страны СНГ	6,7	7,5	3,5	3,0	18,0	20,0
Китай	9,9	10,7	25,0	22,0	11,5	16,5
Япония	1,9	2,2	5,0	10,0	2,0	2,0
Индия	8,5	8,3	20,5	11,5	20,5	12,0
В мире	3,2	3,7	6,5	8,0	н/д	н/д

С одной стороны, нынешний этап развития мирового хозяйства способствует интеграции таможенной системы на базе информатики и информационных таможенных технологий, помогает формированию таких относительно новых для таможни направлений, как информационно электронная таможня, международный информационный обмен, виртуальная таможенная логистика, телематика и других.

В настоящее время любая экономическая система придает большое значение вопросам информационного обеспечения в управлении различных сфер человеческой деятельности.

Переход экономики России на рыночные отношения и появление информационной экономики и информационных технологий, связанных с новыми моделями внешнеэкономической корпоративной деятельности, настоятельно потребовали коренных изменений в характере деятельности таможенной службы страны, усовершенствования таможенно-банковских и таможенно-логистических операций превращая их в реально, быстродействующий, современный инструмент государственного регулирования внешней торговли /40/.

С другой стороны, глобализация международных обменов в области военной техники и вооружений, активное участие России в международной торговле товарами (услугами, интеллектуальной собственностью и информационными ресурсами) двойного назначения, заставляют принимать меры, обеспечивающие безопасность человечества, ограничивающие распространение технологий, которые могут быть использованы для создания ядерного и других видов оружия массового поражения /34/.

Другими словами возникают объективные технические барьеры, сдерживающие международный обмен, и тем самым, влияющие на скорость международного бизнеса.

Проблемы, стоящие перед Российской таможенной службой сегодня, во многом имеют интернациональный характер. Тому подтверждение опыт развития и модернизации таможенных служб зарубежных стран, успешно прошедшие этап интеграции в мировую экономику и демонстрирующие сегодня высокие темпы экономического роста.

Можно выделить следующие магистральные направления по совершенствованию администрирования внешнеэкономической деятельности в РФ, а именно:

- внедрение системы управления рисками и переход от тотального к выборочному фактическому контролю;

- совершенствование информационных таможенных технологий управления и контроля с учетом требований выборочности таможенного контроля и облегчения условий внешней торговли /40/.

Эти идеи нашли отражение в современных тенденциях развития российского государства вообще и Федеральной таможенной службы России (ФТС РФ) в частности. Необходимо отметить, что среди многочисленных ведомств государства одним из безусловных лидеров в сфере использования информационных технологий можно считать ФТС РФ. Прямым подтверждением тому является то, что только в Таможенном кодексе РФ разработана отдельная глава, посвященный внедрению и совершенствованию информационных технологий. Нет ни одного другого кодекса, где бы использование информационных технологий было выделено в отдельный раздел. Так, согласно расчетам, только для задач контроля доставки и экспортного валютного контроля отношение затрат на разработку и внедрение информационных систем к эффекту от их использования оценивается как 1 к 1400.

Следет выделить ряд приоритетных задач, которые должны быть решены с целью определения наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации:

- повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

- совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

- укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Для реализации указанных задач, в особенности при совершенствовании таможенного администрирования, требуется максимально широкое использование информационных технологии, в частности:

- внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации;

- создание операционного центра для обработки информации и принятия Решений;

- совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами;

- усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методов аудита).

В настоящее время уже разработаны и применяются на практике общероссийские, региональные и местные профили рисков. Началась работа по автоматизации создания профилей рисков, формирования базы данных профилей рисков, их доведения до таможенных постов и выявления рисков при декларировании.

Переход от тотального контроля к системе анализа и управления рисками уже позволил сократить число таможенных досмотров на этапе выпуска товаров в среднем с 95 до 60%. В то же время дальнейшее упрощение и ускорение таможенных процедур, с использованием существующей СУР невозможно, так как сегодня темпы упрощения процедур таможенного оформления значительно опережают темпы повышения эффективности таможенного контроля /33/.

Более того, во многом существенное ускорение таможенных процедур и отказ от досмотровых операций скорее вызвано административным фактором руководства ФТС РФ, перед которым поставлена задача модернизации таможенной службы России в сжатые сроки, в преддверии вступления России во всемирную торговую организацию (ВТО), нежели фактором эффективно действующей СУР.

У СУР имеются недостатки, которые являются серьезным сдерживающим фактором в дальнейшем развитии:

- не подготовлены и не разрабатываются целевые методики выявления рисков;

- имеется определенный параллелизм в действиях подразделений службы организации таможенного контроля и правоохранительных подразделений таможенных органов в вопросах реализации системы управления рисками;

- нет окончательного понимания задач и механизма реализации системы управления рисками в региональных таможенных управлениях и таможнях;

- не выполнены своевременно мероприятия, касающиеся информационно-технической составляющей;

- не налажена как технически, так и организационно обратная связь о результатах применяемых мер по минимизации рисков, что приводит к невозможности оценивать их эффективность, принимать решения об актуализации или отмене профилей рисков /33/.

Дополнительно можно отметить, что реализованная система управления рисками в таможенной системе во многом характеризуется информационной избыточностью. Профили рисков, являющиеся основным элементом СУР, во многом дублируют друг друга, многократно перекрывая одну и ту же область риска. Следствием «информационной избыточности» СУР являются:

- повышенная информационная нагрузка на таможенных инспекторов при выявлении профилей рисков;

- существенно усложняется процесс автоматизации системы управления рисками;

- усложняются функции контроля за должностными лицами, принимающих решение о мерах по минимизации выявленных рисков /35/.

Другим, не менее важным отрицательным свойством внедренной СУР, является ее недостаточность для организации таможенного контроля. На практике это означает, что сотрудник таможни вынужден пользоваться не только системой управления рисками, но и дополнительными руководящими документами служб ФТС России.

Это, с одной стороны, вызывает многочисленные противоречия при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств и усложняет таможенное администрирование ВЭД, с другой - нарушает принципы Киотской конвенции о стандартизации и упрощении процедуры таможенного оформления, максимального использования информационных технологий, выборочное таможенного контроля.

Первым шагом по внедрению компьютерной технологии в процесс таможенного оформления стала разработка комплексной программы автоматизации таможенной деятельности «Российская таможня XXI века» -АИСТ-РТ21. Опыт ее эксплуатации в условиях работы Дальневосточной таможни выявил как явно положительные стороны, так и недостатки действующей системы (таблица 1.2).

Таблица 1.2 - Свойства АИСТ-РТ21

Преимущества	Недостатки
1. Полностью реализована функция таможенных органов ведения достоверной таможенной статистики. 2. Появились ограниченные возможности оперативного контроля вышестоящих уровней управления за процессом таможенного оформления. 3. Наличие электронной копии наиболее важных документов, практически полностью исключило возможность фальсификации документов в бумажном виде (например таких как ГТД, платежные поручения, электронные уведомления пограничных таможен и др.).	1. Необходимо внедрение электронного обмена сведениями с участниками ВЭД, а также другими сторонними организациями (например, с органами МНС, МВД и др.). 2. В целях упрощения процедуры таможенного оформления и ускорения товаропотока, а также в свете вступления в ВТО необходимо наладить эффективный информационный обмен со странам и торговыми партнерами России. 3. Отсутствует механизм автоматизированного анализа, выявления рисков, а также выработки мер по их минимизации.

Устранение недостатков, указанных в таблице 1.2. позволит избавиться от обязательного использования бумажных носителей информации на всех этапах таможенного оформления, уменьшить влияние субъективного фактора на принимаемые решения в процессе таможенного оформления, а также достоверность и актуальность статистической информации.

Внедрение электронного обмена информацией с другими контролирующими органами позволит внедрить принципы «одного окна» (однократное предоставление информации о пассажирах и товарах) и «одной остановки» (интегрированный государственный контроль) /31/.

Кроме этого, компьютеризация основных таможенных операций повышает не только производительность труда, но и является эффективным способом ликвидировать возможности для коррупции. Продуманные и хорошо организованные автоматизированные системы управления позволяют к минимуму свести непосредственный контакт между сотрудником таможни и клиентом, повышает степень подотчетности, а также позволяет организовать аудиторское сопровождение таможенных операций после их завершения.

Выводы по первой главе

Проблемы, стоящие перед Российской таможенной службой сегодня, во многом имеют интернациональный характер. Тому подтверждение опыт развития и модернизации таможенных служб зарубежных стран, успешно прошедшие этап интеграции в мировую экономику и демонстрирующие сегодня высокие темпы экономического роста.

Новые направления работы таможенных органов, а именно внедрение системы управления рисками и переход от тотального к выборочному фактическому контролю, а также совершенствование информационных таможенных технологий управления и контроля с учетом требований таможенного контроля и облегчения условий внешней торговли, уже нашли свое отражение в нормативно-правовой базе деятельности российской таможни, в частности в Таможенном кодексе РФ.

В то же время необходимо отметить, что дальнейшее упрощение и ускорение таможенных процедур невозможно, так как сегодня темпы упрощения процедур таможенного оформления значительно опережают темпы повышения эффективности таможенного контроля. Во многом это обусловлено методологическими проблемами формирования системы по управлению рисками, а также характером информационной системы, которая ориентированная на автоматизацию главным образом внутренних процессов таможенной системы, и не предоставляющая сервисных возможностей для остальных участников ВЭД.

2 ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Общая характеристика внешней торговли в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления

В состав Дальневосточного федерального округа (ДВФО) входят 10 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия); Приморский и Хабаровский края; Магаданская, Камчатская, Сахалинская, Амурская области; Корякский и Чукотский автономные округа; Еврейская автономная область.

Дальний Восток, обладая огромным потенциалом природных ресурсов и имея развитое промышленное производство, определяют внедрение России в мировую экономику. Удобное географическое положение, развитая сеть различных видов транспорта, эффективность использования природно-ресурсного потенциала, производственный, научный, кадровый потенциал способствуют этому.

Россия имеет перспективы внешнеэкономического развития в таких сферах, как электроэнергетика, алюминиевая, нефтехимическая, деревообрабатывающая, лесная, целлюлозно-бумажная промышленности. На территории Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского регионов и Дальнего Востока расположены крупные промышленные предприятия, которые составляют около 70% всего производства России. Производимая ими продукция считается конкурентоспособной на мировом рынке и пользуется в ряде стран наибольшим спросом. Качество и цена привлекает иностранные фирмы к сотрудничеству. Но главная проблема заключается в том, что вывозятся полуфабрикаты и сырье, а не готовая продукция, что нежелательно для экономики России.

Сейчас экспорт продукции ДВФО преобладает над импортом. Россия вывозит лесоматериалы, пиломатериалы, целлюлозу, алюминий, уголь, газ, нефтепродукты, энергию, хим. продукцию, а также золото, алмазы, пушнину.

Ведущими торговыми партнерами ДВФО являются Китай, Австралия, США, Япония, Корея, Монголия. Россия ввозит машины, промышленное и медицинское оборудование, продукты питания, бумагу и картон, автомобили, одежду, мебель, изделия электроники. ДВФО поддерживает торговые отношения с 82 странами мира /41/.

Таблица 2.1 - Внешняя торговля ДВФО, в % к итогу

	2006	2007	2008	2009	2010
Всего
Торговый оборот	100	100	100	100	100
экспорт	72,6	38,7	33,2	27,4	20,9
импорт	27,4	61,3	66,8	72,6	79,1
Страны вне СНГ
Торговый оборот	100	100	100	100	100
экспорт	73,4	38,7	33,2	27,4	20,9
импорт	26,6	61,3	66,8	72,6	79,1
Государства участники СНГ
Торговый оборот	100	100	100	100	100
экспорт	17,1	24	65,5	69,4	53,3
импорт	82,9	76	34,5	30,6	46,7

Таблица 2.2 - Товарная структура экспорта и импорта ДВФО, в % к итогу

Всего по региону	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	экспорт	импорт	экспорт	импорт	экспорт	импорт
	100	100	100	100	100	100
Продовольственные товары и сельхозсырье	48,1	30,5	32,3	17,3	38,1	15,5
Минеральные продукты	5,1	17,2	17,5	1,7	20,9	2,9
Продукция химической промышленности	0,8	2,9	3,2	7,5	3,1	6,9
Древесина и древесно-бумажные изделия	15,9	21,3	25,2	1,6	21,1	1,8
Металлы и изделия из них	13,4	19,3	11,9	3,9	11,4	4,6
Машины и транспортные средства	2,3	4,0	9,7	51,8	4,2	52,3
Другие товары	14,4	4,8	0,2	16,2	1,2	16,0

По данным Дальневосточного таможенного управления, внешнеторговый оборот в 2010 году составил в текущих ценах 7460,1 млн. долларов (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на 27,4%) /41/.

Таблица 2.3 - Внешнеторговый оборот ДВФО за 2010 год

	Внешнеторговый оборот
	В % к итогу	В % к 2009 г.
Внешнеторговый оборот - всего	100	127,6
Экспорт	20,9	97,4
Импорт	79,1	138,7

Рыба и морепродукты экспортировались в 2010 году в 8 стран дальнего зарубежья. Основные экспортеры рыбопродукции - Республика Корея (35%), Китай (22%), Германия (13%) и Япония (16%). В товарной номенклатуре, в стоимостном объеме, преобладали: рыба свежая и мороженая (52%), печень, икра, молоки мороженые (19%), ракообразные (13%).

За 2010 год в ДВФО экспортировано бункерного топлива на 209,3 млн. долл. США (в 2,4 раза больше, чем за 2009 г.), импортировано на 85,8 млн. долл. США (в 2,4 раза).

Внешнеторговый оборот бункерного топлива по товарной номенклатуре представлен керосином, смазочным маслом, газойлями, топливом жидким. Экспорт бункерного топлива производился в 2010 году, в основном, судами Гонконга, Сингапура и Японии (93% экспорта). Импортировалось бункерное топливо из Сингапура, США, Кипра, Китая, Германии, Республики Корея, Панамы, Гонконга (96% импорта).

В товарной структуре экспорта ДВФО в 2010 году преобладали: продовольственные товары (в основном рыба и морепродукты) - 29% всего экспорта; древесина и изделия из нее (в основном необработанные лесоматериалы) и минеральные продукты по 17%, соответственно; металлы и изделия из них - 9% /41/.

В товарной структуре импорта ДВФО в 2010 году преобладали: машины и транспортные средства - 40%, изделия из кожи, текстильные, трикотажные изделия, обувь - 13%, продовольственные товары и сельхозсырье - 11%, продукция химического комплекса - 5% импортных поставок /41/.

Торговые отношения край поддерживал более чем с 80 государствами дальнего и ближнего зарубежья, но основными партнерами остаются Китай, Республика Корея, Япония и США.

В структуре экспорта в ДВФО преобладают топливно-энергетические товары, древесина и изделия из нее, рыба и морепродукты, а еще минеральные продукты. В импорте представлена машиностроительная продукция, продовольственные товары, текстиль и обувь.

В 2010 году внешнеторговый оборот услуг составил 659,9 млн. долларов.

Таблица 2.4 - Внешнеторговый оборот услуг в ДВФО

	2010 год
	экспорт	импорт
	В % к итогу	В % к 2009	В % к итогу	В % к 2009
Оказано услуг - всего	100	120,8	100	110,8
Из них по основным видам: транспортные	94,2	122,5	70,7	118,5
Гостиниц и ресторанов	1,2	117,6	0,4	1,7
Туристские	0,1	64,7	14,1	133,0
Услуги связи	0,1	99,8	2,1	109,9
Услуги страхования	0,2	67,7	1,1	92,9
Операционный лизинг в области права, бухучета, налогообложения	0,5	71,6	2,1	39,3
Ремонт машин и оборудования	0,9	135,6	0,6	124,7
Компьютерные и информационные услуги	1,5	77,9	-	-
прочие	0,6	-	1,1	-

В таблице 2.5 представлено распределение международных услуг ДВФО по странам.

Таблица 2.5 - Распределение международных услуг ДВФО по странам

	2010 год
	Экспорт	Импорт
	В % к итогу	В % к 2009
Оказано услуг всего	100	100
Страны АТР	99,9	99,8
Европа	33,7	21,3
Азия	52,1	54,5
Африка	0,3	0,5
Америка	12,7	21,5
Австралия и Океания	1,1	2,0
Страны СНГ	0,1	0,2

Объем экспорта услуг международного права в 2010 году составил $0,5 млрд., сальдо наружного оборота услуг сложилось положительное. Основными элементами экспорта и импорта услуг являются транспортные услуги (95,9 и 74,3%) поэтому, при всем при этом наибольший удельный авторитет занимают услуги морского транспорта (46,2%).

География транспортных услуг ДВФО отличается широкой представленностью стран, из числа которых на долю стран Азии (Японии, Республики Корея, Сингапура, Китая, Кипра и Сянгана) приходится больше 88% объема этого вида услуг. Транспортные услуги оказывают зарубежным контрагентам 9 крупнейших и значимых предприятий региона.

Связь тоже является одной из более перспективных базовых инфраструктурных сфер экономической деятельности региона. Так, в 2010 году в ДВФО услуги связи были оказаны контрагентам из 104 стран вне СНГ и 10 странам СНГ, более половины объема этих услуг тоже пришлось на страны Азии.

Туризм и гостиничный бизнес играют необходимую роль в региональной экономике, являясь эффективным видом деятельности в сфере международных услуг. Туристическая отрасль в ДВФО как правило нацелена на выездной туризм. Туристские потоки направлены большей частью (97,1%) в страны Азии. На рынке туристских услуг работают больше 50 крупных компаний, основная масса из которых находятся во Владивостоке.

Активный инвестиционный процесс является основой экономического роста. Особую роль в этом процессе отводится привлечению капиталов из-за рубежа и на этой основе - последовательному интегрированию ДВФО (и в первую очередь Владивостока) на равноправных и взаимовыгодных условиях в систему хозяйственных связей Азиатско-Тихоокеанского региона.

Общий объем инвестиций в экономику ДВФО в 2010 году составил 42,5 млрд. руб. ($1,7 млрд.). Динамика поступлений иностранных инвестиций в экономику ДВФО нестабильна. Наибольший удельный авторитет в структуре иностранного денежных средств приходится на прямые инвестиции (55%). При всем при этом больше 50% долларовых инвестиций в экономику ДВФО было вложено инвесторами Японии, 21,4% - Республики Корея, 19,2% - Китая.

Приморский край по-прежнему является одним из самых привлекательных для иностранных инвесторов районов ДВФО по целому ряду причин: близость к японскому, корейским и китайскому рынкам, наличие развитой транспортной инфраструктуры (железные дороги, незамерзающие порты, пограничные пункты) и ее выход на Транссибирскую магистраль; высокий образовательный уровень населения и уровень специальной подготовки рабочих и инженерно-технического персонала; развитая судостроительная, авиастроительная и приборостроительная промышленность; высокий потенциал рыбодобывающей и рыбообрабатывающей индустрии; большие запасы дел» вой древесины; значительные запас полезных ископаемых.

Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) - самое крупное по занимаемой территории управление Федеральной таможенной службы России.

Зона ответственности Дальневосточного таможенного управления охватывает территорию девяти субъектов Российской Федерации: Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Приморского, Камчатского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа - общей площадью около 6,2 млн. кв.километров, что составляет 36,4% территории Российской Федерации /41/.

Численность населения 7065,9 тыс. человек (4,9% населения России). Протяженность внешней границы Дальнего Востока составляет 25 575 км., в том числе сухопутная - 2 575 км. и морская - 23 000 км.

Дальневосточное таможенное управление создано приказом Главного управления государственного таможенного контроля СССР 7 августа 1990 года №182. В настоящее время в зоне деятельности ДВТУ находится 15 таможен и 51 таможенный пост.

Таможни ДВТУ:

1. Дальневосточная оперативная таможня

2. Амурская таможня

3. Биробиджанская таможня

4. Благовещенская таможня

5. Ванинская таможня

6. Владивостокская таможня

7. Камчатская таможня

8. Магаданская таможня

9. Находкинская таможня

10. Сахалинская таможня

11. Уссурийская таможня

12. Хабаровская таможня

13. Хасанская таможня

14. Чукотская таможня

15. Якутская таможня

Сегодня в ДВТУ России задействовано более 12 тысяч государственных служащих. В системе Федеральной таможенной службы ДВТУ является не только одним из самых крупных по численному составу, но и лидирующим по достигнутым результатам.

ДВТУ - единственное управление, которое имеет границы со странами АТР. Этим обусловлено проведение активного процесса интеграции в азиатско-тихоокеанские таможенные технологии на основе комплексной автоматизации таможенной деятельности.

В 2010 году внешнеторговый оборот через таможни ДВТУ составил 91086,6 млн. долларов США, что на 37% больше объема оборота за 2009 год.

Объем экспорта составил 60104,5 млн. долларов США, а импорта - 30982,1 млн. долларов. Экспорт увеличился на 32%, импорт - на 47%. Сальдо торгового баланса выросло в 1,2 раза (таблица 2.6) /41/.

Таблица 2.6 - Итоги внешней торговли ДВТУ (тыс. долл. США)

Показатели	2009 г.	Доля в товарообороте 2009 г.	2010 г.	Доля в товарообороте 2010 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Товарооборот	66689553,5	100%	91086643,6	100%	137%
Экспорт	45664700,5	68%	60104521,2	66%	132%
Импорт	21024853	32%	30982122,4	34%	147%
Сальдо	24639847,5		29122398,8
Страны ДЗ	64776631,5	97%	89002271,1	98%	137%
Страны АТР	1912922	3%	2084372,5	2%	109

В 2010 году таможнями ДВТУ было оформлено (принято положительное решение о выпуске товаров) и загружено в региональную базу данных 992715 грузовых таможенных деклараций (электронный вид): экспортных - 305223 шт., импортных - 687492 шт. /41/.

Таблица 2.7 - Основные показатели деятельности таможен ДВТУ

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2010 в % к 2009 г.
Грузооборот (тыс. тонн)	158227,2	166398,1	105%
Кол-во выпущенных ГТД	882043	992715	113%

Сохраняется сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны АТР. Их доля в товарообороте региона составляет 98%. Товарооборот со странами АТР увеличился на 9%, со странами дальнего зарубежья - на 37%.

Внешнеэкономические связи ДВФО в последнее время развиваются неравномерно. Это в первую очередь связано с изменениями, вносимыми в таможенную политику России.

Структура внешней торговли ДВФО полностью отражает сырьевую направленность его экономики и ее зависимость от поставок извне. Наиболее активно развиваются экономические связи с ближайшими соседями: Китаем, Японией, Республикой Корея, а также с США.

Политическая разрядка, усиление экономической взаимозависимости стран, осознание необходимости сотрудничества - все эти факторы усилили интеграционные процессы в странах Северо-Восточной Азии, способствовали появлению ряда крупных международных проектов. Основываясь на идее взаимодополняемости территории, проекты предполагают соединение японских и южно-корейских капиталов и технологий с людскими ресурсами Северо-Восточного Китая и КНДР для освоения богатых природных ресурсов Дальнего Востока России.

Появление международных проектов, в каждом из которых ДВФО отводится заметное место, свидетельствует о новом качестве межгосударственного сотрудничества.

2.2 Анализ таможенных платежей от внешнеэкономической деятельности

Одной из составляющих доходной части федерального бюджета являются таможенные платежи. По оценкам специалистов таможенные платежи составляют более 50% доходной части федерального бюджета.

Поступления таможенных платежей ДВТУ в федеральный бюджет в 2010 году составило 115 821,11 тыс. руб. /41/.

Сведения о таможенных платежах, перечисленных в федеральный бюджет по данным ДВТУ в 2006-2010 годах представлены в таблице 2.8.

Таблица 2.8 - Сведения о таможенных платежах (тыс. руб.), перечисленных в федеральный бюджет по данным ДВТУ в период 2006-2010 гг.

ИТОГО ДВТУ	Сведения о таможенных платежах, перечисленных в федеральный бюджет за период 2006-2010 г.
	2006	2007	2008	2009	2010
Всего в бюджет (тыс. руб.)	74 473,79	102 767,50	131 226,83	180 763,15	115 821,11
в т.ч.:
вывозная пошлина (тыс. руб.)	24 780,31	32 291,00	35 306,73	55 558,37	47 330,29
ввозная пошлина (тыс. руб.)	20 876,42	26 695,99	34 322,08	44 337,22	25 278,61
НДС (тыс. руб.)	24 467,66	32 322,25	44 923,97	60 674,64	35 623,42
Акциз при ввозе(тыс. руб.)	1 071,63	1 080,19	1 721,38	2 568,45	256,86
Таможенные сборы (тыс. руб.)	3 277,78	1 139,06	1 329,97	1 425,49	1 011,65

Из таблицы 2.8, видно, что в 2007 году наблюдается увеличение сумм таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет на 28% по сравнению с 2006 годом. Такая же тенденция продолжается в 2007 году (+22%) и в 2009 году (+27%). Однако в 2010 году отмечается резкий спад данного показателя на 56 %.

На рисунке 2.1. приведена динамика уплаты таможенных платежей по видам. Наглядно можно увидеть, что с 2006 года по 2009 год наблюдается увеличение поступления платежей в федеральный бюджет на 23 460,80 тыс. руб. В 2010 году происходит резкий спад уплаты таможенных платежей.

Можно сделать вывод, что перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет резко снизилось из-за сложившейся ситуации в Дальневосточном федеральном округе в 2010 году. Адвалорная ставка импортных пошлин на новые автомобили была повышена с 25 до 30 процентов от таможенной стоимости. Специфическая составляющая пошлины в евро за 1 куб.см. увеличена в зависимости от объема двигателя.

При этом подержанные автомобили, эксплуатирующиеся не более 5 лет, облагаются также по повышенным ставкам: вместо прежних 25 процентов - 30-35 процентов от таможенной стоимости при одновременном росте специфической ставки пошлины. Больше всего это оказало влияние на Приморский край. Из-за этого во Владивостокской таможне оформлялось меньше автотранспортных средств, что значительно снизило суммы уплаты таможенных платежей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.1 - Динамика перечисления платежей в федеральный бюджет по данным ДВТУ за 2006-2010 гг

Таможенные платежи определяются как сумма ввозной и вывозной таможенной пошлины, НДС, акциза, сборов за таможенное оформление и прочих поступлений. Динамика таможенных платежей ДВТУ по их видам по кварталам за 2006-2010 гг. отражена в таблице 2.9.

Таблица 2.9 - Перечисление платежей таможнями ДВТУ в 2006-2010 гг. по видам платежей, млн. руб

Период	Вывозная пошлина	Ввозная пошлина	НДС	Акциз	Таможенные сборы и иные платежи	Итого
1 кв. 2006	3777,91	3810,34	4384,07	174,38	524,87	12671,57
2 кв. 2006	5393,63	4782,46	5598,09	281,09	762,12	16817,39
3 кв. 2006	5879,69	5958,52	7028,03	308,01	953,68	20127,93
4 кв. 2006	9729,08	6325,1	7457,47	308,15	1037,11	24856,91
итого за 2006 год	24780,31	20876,42	24467,66	1071,63	3277,78	74473,79
1 кв. 2007	7182,1	5584,91	6864,59	239,2	1280,91	21151,71
2 кв. 2007	8918,55	6194,31	7382,65	251,38	2190,58	24937,47
3 кв. 2007	8569,66	7858,1	8971,08	302,85	2835,94	28537,63
4 кв. 2007	7623,6	7057,43	9102,95	286,6	4069,66	28140,24
итого за 2007 год	32293,91	26694,75	32321,27	1080,03	10377,09	102767,05
1 кв. 2008	6181,11	5541,62	7423,81	311,91	2263,419	21721,87
2 кв. 2008	6917,82	8095,38	10300,5	475,88	3380,76	29170,34
3 кв. 2008	9830,76	10496,29	13946,31	462,16	3874,02	38609,54
4 кв. 2008	12377,06	10188,78	13253,35	471,42	5434,47	41725,08
итого за 2008 год	35306,751	34322,07	44923,97	1721,37	14952,669	131226,83
1 кв. 2009	10431,79	9033,07	11978,23	517,88	3574,33	35535,3
2 кв. 2009	14211,65	11025,51	15152,81	724,88	4588,19	45703,04
3 кв. 2009	18660,42	12109,87	16472,62	746,28	4201,42	52190,61
4 кв. 2009	12254,49	12168,75	17070,94	579,42	5260,63	47334,23
итого за 2009 год	55558,35	44337,2	60674,6	2568,46	17624,57	180763,18
1 кв. 2010	7860,23	3110,21	5456,08	30,08	130,36	23382,80
2 кв. 2010	9634,56	5345,89	7237,56	33,56	210,85	26126,71
3 кв. 2010	15673,16	9341,04	13810,78	116,01	377,80	34491,72
4 кв. 2010	14162,34	7481,47	9119,00	77,21	292,64	31819,88
итого за 2010 год	47330,29	25278,61	35623,42	256,86	1011,65	115 821,11

Несомненно, в 2010 г. наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей ДВТУ занимает таможенная пошлина - 66%, которая подразделяется на ввозные пошлины - 23% и вывозные - 43%.

Практически все товары, ввозимые в Российскую Федерацию, облагаются НДС, вследствие чего его доля составляет 33%. 1% структуры берут на себя таможенные сборы и иные платежи и всего 0% - акциз (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Структура таможенных платежей ДВТУ в 2010 г

Далее исследуем таможенные платежи на коэффициенты роста, которые характеризуют интенсивность динамики пополнения Федерального бюджета РФ относительно предыдущего периода.

Таблица 2.10 - Коэффициенты роста таможенных платежей ДВТУ за 2006-2010 гг. по видам платежей

Период	Вывозная пошлина	Ввозная пошлина	НДС	Акциз	Таможенные сборы и иные платежи
1 кв. 2006	-	-	-	-	-
2 кв. 2006	1,43	1,26	1,28	1,61	1,45
3 кв. 2006	1,09	1,25	1,26	1,10	1,25
4 кв. 2006	1,65	1,06	1,06	1,00	1,09
1 кв. 2007	0,74	0,88	0,92	0,78	1,24
2 кв. 2007	1,24	1,11	1,08	1,05	1,71
3 кв. 2007	0,96	1,27	1,22	1,20	1,29
4 кв. 2007	0,89	0,90	1,01	0,95	1,44
1 кв. 2008	0,81	0,79	0,82	1,09	0,56
2 кв. 2008	1,12	1,46	1,39	1,53	1,49
3 кв. 2008	1,42	1,30	1,35	0,97	1,15
4 кв. 2008	1,26	0,97	0,95	1,02	1,40
1 кв. 2009	0,84	0,89	0,90	1,10	0,66
2 кв. 2009	1,36	1,22	1,27	1,40	1,28
3 кв. 2009	1,31	1,10	1,09	1,03	0,92
4 кв. 2009	0,66	1,00	1,04	0,78	1,25
1 кв. 2010	0,64	0,26	0,32	0,05	0,02
2 кв. 2010	1,22	1,72	1,33	1,11	1,62
3 кв. 2010	1,63	1,75	2,53	3,46	1,79
4 кв. 2010	0,90	0,80	0,66	0,67	0,77

Анализируя динамику вывозной таможенной пошлины (рисунок 2.3) с 2006 по 2009 гг., а ею облагаются вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации биологические ресурсы (рыба, моллюски, ракообразные), минеральные ресурсы, изделия из них и лом (нефтепродукты, древесина, черные и цветные металлы), можно заметить наметившуюся тенденцию увеличения поступлений данных платежей в Федеральный бюджет Российской Федерации.

В 2010 году сумма вывозной таможенной пошлины, перечисленной в Федеральный бюджет, снизилась.

Об этом говорит коэффициент роста - 0,85<1. Средний абсолютный прирост за квартал составил 546,55 млн. руб., средний коэффициент роста равен 1.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.3 - Динамика изменения вывозной таможенной пошлины в ДВТУ за 2006-2010 гг

Ежеквартально с 2006 по 2009 гг. происходит увеличение поступлений таможенных платежей в Федеральный бюджет Российской Федерации в виде ввозной таможенной пошлины и НДС, которым облагаются товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с принципом национального режима по отношению к иностранным товарам.

На рисунке 2.3 также можно заметить пропорциональный рост данных платежей, особенно это заметно начиная со второго квартала 2007 г. и по четвертый квартал 2009 г. Это объясняется тем, что базой начисления НДС является величина таможенной стоимости и ввозной таможенной пошлины.

Но 2010 году резко уменьшилась сумма НДС и ввозной таможенной пошлины, перечисленной ДВТУ в Федеральный бюджет. Об этом также говорит коэффициент роста НДС - 0,59<1, а по ввозной таможенной пошлине равен 0,57.

Средний абсолютный прирост ввозной таможенной пошлины за квартал составил 193,22 млн. руб., а по НДС 249,21 млн. руб., средний коэффициент роста ввозной таможенной пошлины равен 1, а для НДС 1.

В 2010 году перечисления акциза и таможенных сборов наблюдается снижение поступления средств в Федеральный бюджет Российской Федерации. Средний абсолютный прирост акциза, взимаемого при ввозе, за квартал составил -5,11 млн. руб., а таможенных сборов составил -12,22 млн. руб., средний коэффициент роста акциза равен 0,99 и таможенных сборов - 0,99.

Таким образом, можно сделать вывод, что размер таможенных платежей ДВТУ напрямую зависит от таких факторов, как:

для таможенной пошлины:

- режим, под который помещается товар при перемещении его через таможенную границу Российской Федерации;

- сезон перемещения товара и страна происхождения товара: применение минимальной, преференциальной и максимальной ставки таможенной пошлины;

- количество товара в натуральном выражении и ставка пошлины при взимании специфической таможенной пошлины, таможенная стоимость и процентная ставка адвалорной пошлины, а сама ставка пошлины может дифференцироваться в зависимости от степени переработки товара. Зависимость изменения сумм таможенных платежей от товарооборота наглядно показывают рисунки 2.4 и 2.5;

для акциза - количество товара в натуральном выражении и ставка акциза, указанная в Налоговом кодексе Российской Федерации;

для НДС - основа начисления налога и ставка налога на соответствующий товар;

для сборов:

- за оформление - исходя из заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров; за таможенное сопровождение - исходя из вида транспорта и протяженности пути доставки; за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа - таможенные сборы уплачиваются в зависимости от веса хранимых товаров и непосредственно срока хранения.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.4 - Динамика изменения товарооборота ДВТУ по годам 2005-2010 гг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.5 - Динамика изменения таможенных платежей в ДВТУ
по годам 2005-2010 гг

Итак, поступления таможенных платежей в федеральный бюджет в 2009 году составило 115 821,11 тыс. руб. По данным ДВТУ, наблюдалась тенденция увеличения сумм таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за 2006-2009 гг. Об этом также говорят рассчитанные цепным способом коэффициенты роста, большинство из которых больше 1.

Перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет резко снизилось из-за сложившейся ситуации в Дальневосточном федеральном округе в 2010 году. Адвалорная ставка импортных пошлин на новые автомобили была повышена с 25 до 30 процентов от таможенной стоимости. Об этом также говорят рассчитанные цепным способом коэффициенты роста, большинство из которых меньше 1. Средний абсолютный прирост таможенных платежей за 2010 год составил 1007,8 млн. руб., а средний коэффициент роста равен 1.

2.3 Прогноз развития внешнеэкономической деятельности и поступления таможенных платежей

Прогнозирование внешней торговли является на сегодняшний день необходимой и неотъемлемой частью обеспечения эффективного механизма государственного регулирования и управления экономическим и социальным развития страны.

Экономически обоснованные прогнозы объемов экспорта и импорта позволяют обеспечить реальную оценку возможностей таможенной службы по сбору таможенных платежей, что в свою очередь позволит научно обосновать соответствующие плановые задания, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Кроме этого, подобная прогнозная информация может быть использована для принятия экономически обоснованных управленческих решений при рассмотрении вопросов регулирования таможенно-тарифной политики страны, а также более рациональной расстановки сил и средств ФТС России при проведении модернизации таможенной службы /40/.

Целью прогнозирования является построение прогноза объема внешнеторгового оборота ДВТУ на 2011, 2012, 2013 года.

Существующие методы прогнозирования, применяемые в современной практике экономического прогнозирования, при всем их многообразии можно объединять в три класса: методы экстраполяции, методы экспертных оценок и методы эконометрического моделирования.

Методы экстраполяции основаны на изучении сложившихся в прошлом и в настоящем закономерностей развития изучаемого экономического явления и распространении их на предстоящие периоды. Метод экстраполяции исходит из того, что в экономической жизни действует принцип инерции, то есть наблюдаемые закономерности достаточно устойчивы в течение некоторого периода времени. Следовательно, основные соотношения и пропорции, характерные для прогнозируемого показателя и сложившиеся в предшествующем периоде, с большой степенью вероятности без существенных изменений останутся и в перспективе /36/.

Таким образом, при построении прогноза неизбежно, в той или иной мере, будет использоваться экстраполяция, под которой понимают определение последующего уровня динамического ряда на основе, либо с учетом данных предыдущих периодов. Возможности этого метода широко раскрываются, когда исходная информация представлена длительными временными рядами.

Методы экспертной оценки традиционно занимают важное место в сфере экономического прогнозирования, где, учитывая сложность анализируемых явлений, они по существу являются обязательными инструментами и используются либо самостоятельно, либо в сочетании с другими методами.

Метод эконометрического моделирования предполагает построение прогнозов на основе моделей, отражающих существующие взаимосвязи между экономическими явлениями и процессами /22/.

В настоящее время прогнозирование объемов внешней торговли осуществляется в основном методами экстраполяции с помощью моделей временных рядов.

Несмотря на богатый инструментарий теории вероятности и математической статистики, практически реализуемые методы моделирования временных рядов в экономических исследованиях, в подавляющем большинстве, предполагают выделение лишь линеаризуемых закономерностей авторегрессионого типа.

В фактических временных рядах таможенной стоимости и физических объемов экспорта и импорта хотя и присутствуют указанные выше закономерности, однако, они в большинстве не являются определяющими, что приводит к экономической и математической неадекватности моделей временных рядов и низкой точности получаемых по ним прогнозных оценок.

Прогнозирование на основе методов экспертных оценок, хотя и может принести в ряде случаев более достоверные результаты, имеет два недостатка.

Первый состоит в трудности подбора групп самих экспертов, способных объективно оценить конъюнктуру и тенденции на рынках конкретных товаров. Второй заключается в невозможности целостного экономического обоснования и интерпретации таких прогнозов. Таким образом, использование методов экспертных оценок целесообразно только в сочетании с двумя другими формализованными методами прогнозирования на основе имеющихся статистических данных.