Влияние систем электронного декларирования на повышение эффективности таможенного дела

Новые таможенные технологии, внедрение которых сейчас ведется на наиболее перспективных направлениях на уровне таможен и таможенных постов, активно применяются и в Забайкальской таможне. За достаточно короткий срок, например, на Борзинском таможенном посту была внедрена система электронного декларирования товаров с применением международной ассоциации сетей "Интернет": от момента подачи первой электронной декларации до показателя в 68% электронных деклараций от общего числа, оформляемых таможенным постом, прошло не более месяца.

Северо-Западное таможенное управление

Начальник Балтийской таможни генерал-майор таможенной службы Александр Чебаев отметил, что в таможне в 2010 году была проделана большая работа по внедрению и использованию технологии ЭД-2. Если в начале года объем Интернет-деклараций, подаваемых участниками ВЭД, составлял всего 0, 18 %, то уже к концу года он увеличился почти до 40 %. Результатом эффективного взаимодействия с бизнесом стало ежемесячное увеличение объема интернет-деклараций на 5 %.

С момента последней встречи с участниками ВЭД в Балтийской таможне разработаны алгоритмы и внедрены программы контроля за сроками выпуска таможенных деклараций. В данный момент система дорабатывается разработчиками с учетом специфики оформления большого количества подаваемых грузовых деклараций. Кроме того, в таможне и на постах оборудованы все необходимые рабочие места, должностными лицами получены электронные цифровые подписи и проведены соответствующие мероприятия. Тем не менее, число организаций, использующих Интернет для подачи деклараций, увеличилось ненамного - с 64 до 81.

С 2010 года в Новгородской таможне наблюдается положительная динамика по увеличению объемов декларирования. Так, количество оформленных деклараций за 8-м месяцев 2010 года возросло на 75% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В 3 квартале таможенными постами Новгородской таможни было оформлено 3577 ЭГТД, что составляет 64 % от общего объема декларирования, из них 2145 электронных деклараций через «Интернет», что составляет почти 40 % от общего объема декларирования.

С начала года электронное декларирование применяли 34 участника ВЭД, из них 22 участника ВЭД - с использованием Интернет-технологий.

С ноября 2009 года в Псковской таможне стало возможно применение электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (технология ЭД-2).

Внутренние посты Псковской таможни (Псковский, Печорский, Пыталовский таможенные посты) работают по этой технологии с момента получения такой технической возможности. В этом году псковские таможенники оформили 9 тысяч электронных деклараций. В общем массиве деклараций, оформляемых таможней, это составляет более 50%.

В Калининградской областной таможне по итогам первого полугодия текущего года таможней оформлено 7 387 электронных ГТД. На данный момент применение электронной формы декларирования товаров организовано на всех таможенных постах, правомочных принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима и целей перемещения товаров. Сейчас в регионе деятельности Калининградской областной таможни 232 участника ВЭД осуществляют декларирование товаров с использованием технологии ЭД-2.

Дальневосточное таможенное управление

В Сахалинской таможне активно реализуется система электронного декларирования. С начала 2010 года более 8,5 тысяч грузовых таможенных деклараций поданы в электронном виде, что составляет более 52 процентов от общего количества деклараций

Но, к сожалению, курильские участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не спешат воспользоваться новым методом декларирования. В Южно-Курильске было подано всего несколько деклараций. Чтобы исправить ситуацию, там было проведено выездное заседание таможенных специалистов и местных участников ВЭД. Помимо подробной информации об особенностях электронного декларирования, участникам было доведено, что с 2011 года Федеральная таможенная служба планирует сделать все декларирование полностью электронным.

С мая по октябрь 2010 года таможенной службой ДВТУ неоднократно проводились совещания с участниками ВЭД по вопросу электронного декларирования, с обсуждением и разъяснением технических вопросов, возникающих в ходе таможенного оформления.

Результаты этой работы налицо. Так, таможенным постом Благовещенским в сентябре 2010 года оформлено 923 грузовых таможенных деклараций, из них 438 или 48% оформлено с использованием электронного декларирования.

За первую декаду октября 2010 года оформлено уже более 56% ГТД от общего числа деклараций с использованием электронного декларирования. Процедура оформления грузовых таможенных деклараций с применением электронного декларирования на таможенном посту осуществляется с 2009 года.

В настоящее время в регионах ответственности таможенных постов Благовещенский, Поярково набирают обороты декларирование товаров и транспортных средств с применением сети Интернет.

Уральское таможенное управление

Как сообщает пресс-служба Тюменской таможни, по состоянию на 14.10.2010 года на таможенных постах таможни оформлено 15,6 тысяч деклараций на товары, из них через сеть Интернет более 3-х тысяч, что составляет 20 % от общего количества выпущенных деклараций на товары, учитывая, что первая декларация по сети Интернет принята Тюменским таможенным постом в конце апреля 2010 года.

В Тюменской таможне первая декларация в электронной форме принята 10 мая 2007 года Тюменским таможенным постом. В настоящее время из 5 таможенных постов Тюменской таможни 3 поста - Тюменский, Аэропорт Рощино и Тобольский, - включены в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Только в 2009 году с применением электронной формы декларирования Тюменским таможенным постом произведено таможенное оформление товаров по 481 ГТД, или свыше 19 % от общего количества деклараций, принятых к оформлению постом.

Первая декларация с использованием сети Интернет была подана в таможню 29 апреля 2010 года. "Пионером" в осваивании ЭД-2 стал Тюменский таможенный пост. За непродолжительный срок (3 месяца 2010 года) через сеть Интернет в Тюменскую таможню подано 583 ДТ электронных деклараций. Это пока небольшой процент от общего массива декларирования - 5%. Но электронная форма декларации закрепилась и набирает темпы. Руководство Тюменской таможни надеется, что все плюсы оформления документов в электронном формате постепенно позволят участникам внешнеэкономической деятельности полностью перейти на работу в ЭД-2.

Заключение

Как показывает практика, декларирование товаров в электронной форме с применением сети Интернет является важнейшим фактором ускорения и упрощения процессов таможенного оформления и контроля.

Активное применение в 2010 году электронного способа декларирования товаров через Интернет реально показало его плюсы, благодаря которым этот прогрессивный способ декларирования нашел понимание и, что самое главное, поддержку деловых кругов области.

Важнейшие преимущества электронного декларирования через Интернет, по свидетельству применяющих Интернет-технологии участников ВЭД и таможенных брокеров, заключаются в следующем:

1) Минимизация времени проверки электронных ГТД. Экономический эффект от применения электронной формы декларирования проявляется, прежде всего, в минимизации временных и финансовых издержек, связанных с простоем транспортных средств при экспорте, погрузо-разгрузочными работами на СВХ и нахождением товаров на временном хранении при импорте.

2) Взаимодействие в режиме on-line между работником декларанта / таможенного брокера и таможенным инспектором посредством обмена авторизованными электронными сообщениями дает возможность отслеживать в режиме реального времени все этапы таможенного оформления, вплоть до конкретных действий представителя таможенного органа и участника ВЭД, обеспечивает оперативность и прозрачность процессов таможенного оформления, а также позволяет экономить на транспортных, командировочных и прочих расходах, обусловленных при бумажном декларировании удаленностью участника ВЭД от места таможенного оформления.

3) Сокращение использования бумажных носителей, простота и удобство использования архивов долгосрочных электронных документов, хорошая читаемость копий электронных ГТД позволяют значительно упростить и оптимизировать документооборот.

4) Необходимость скорейшего перехода к применению электронного декларирования через Интернет обусловлена тем, что согласно пункту 6 раздела V Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, стратегия развития таможенных органов на ближайшую перспективу основана на возможности осуществления декларирования товаров и представления документов и сведений таможенным постам внутри страны именно в электронной форме через Интернетс применением технологии удаленного выпуска товаров, предполагающей осуществление операций фактического таможенного контроля по месту нахождения товаров в таможенных органах, расположенных на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе РФ в соответствии с приказом ФТС России от 10.12.2009 № 2233 «Об утверждении Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе РФ».

Список используемой литературы

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17).

Решение Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Решение Комиссии таможенного союза № 899 от 09 декабря 2011 года «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом».

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ.

Федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

Концепция развития таможенных органов РФ: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р. - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

Приказ ФТС России № 192 от 10 марта 2006 года «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации».

Приказ ФТС России № 1230 от 3 октября 2008 года. «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации».

Приказ ФТС РФ № 1062 от 30 октября 2006 г. «Об обеспечении безопасности информации при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и сетями общего пользования». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

Приказ ФТС России № 55 от 17 января 2007 года. «Об утверждении Положения о Главном управлении информационных технологии». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

Приказ ФТС России № 64 от 31 января 2005 года. О решении коллегии ФТС России от 17.12.2004 "О программе развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств".

Приказ ГТК России № 395 от 30 марта 2004 года. «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

Приказ ФТС России № 52 от 24 января 2008 года. «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".

Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2012 г.- 392 с.

Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. Курс лекций. - Спб РИО СПб филиала ГОУ ВПО РТА, 2012.- 215 с.

Афонин П.Н., Глебов В.Е., Талюкип Ю.Л. Планирование таможенной деятельности: технологии и решения // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА, 2011. С. 107-111.

Афонин П.Н., Фетисов В.А. Программа дисциплины «Информационные таможенные технологии». Специальность: 350900. СПб.; РИО СПб.им. Бобкова филиала РТА, 2011. 12 с.

Бобков В.Б. Формирование информационной системы управления таможенной деятельностью. СПб.: СПб.филиал РТА, 2012.

Будаковский Д. Значение информационных технологий и роль компьютерной безопасности в таможенном деле // Центр исследования компьютерной безопасности. - М.: МНРИ, 2011. - 119 с.

Данилин Н.С., Якупов Р.Г. Введение в информационные таможенные технологии: Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 2012.

Малышенко Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле: Учеб.пособие: Ч. 1. Владивосток: ВФ РТА, 2011. - 265 с.

Макрусев В.В. Проблемные направления и задачи автоматизации процессов управления таможенной службой России // Проблемы теории и практики таможенного дела: Сб. науч. тр.: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2011. С. 282-295.

Мельников В.В. Защита информации в компьютерных системах. М.: Финансы и статистика; Электроинформ, 2012. 246 с.

Ершов А. Д., Копанева П. С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. - СПб.: Знание, 2012. - 232 с.

Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. - М.: Издательство НОРМА, 2012. - 391 с.

Сиротский А.Н., Гошин В.А. Основы таможенного дела: Учебник / В.А. Гошин, А.Н. Сиротский, Н.А. Дубинский и др.; Под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина. - Мн.: БГУ, 2011. - 475 с.

Симонович С.В. Информатика для юристов и экономистов / и др. СПб: Питер, 2011.

Фетисов В.А. Основы информационных таможенных технологий. СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 2012.- 282 с.

Щетинин А.А. Институт таможни как регулирующий орган функционирования многоукладной экономики России // Современное состояние, проблемы и перспективы. - 09.10.2012.

Размещено на Allbest.ru