Таким образом, исходя из положений вышеуказанного Соглашения, информационно - телекоммуникационные технологии используются для того, чтобы:

- создать благоприятные условия для субъектов хозяйствования;

- обеспечить эффективное регулирование внешней и взаимной торговли на всей таможенной территории ТС;

- осуществлять таможенный, налоговый, транспортный и иной вид государственного контроля;

- обеспечивать процессы экономической интеграции;

- организовывать эффективную работу ЕЭК;

- создавать и обеспечивать функционирование и развитие интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли ТС.

Исходя из положений статьи 124 Таможенного Кодекса ТС, было принято 19 октября 2011 года «Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств - членов ТС».

Данное соглашение регулирует порядок регулярного предоставления центральными таможенными органами информации друг другу в установленные сроки, которые регулируют технические условия обмена информацией.

Предоставляется информация из баз данных электронных копий деклараций на товары, таможенных приходных ордеров, предварительных решений.

Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными и государственными органами стран-участников ТС создано для того, что бы:

- создать нормативно-правовую базу для организации информационного обмена между таможенными органами государств - членов ТС;

- обеспечить защиту экономических интересов;

- развивалась внешняя и взаимная торговля между союзными государствами;

- повышалась эффективность исполнения основных своих функций государственными органами стран - участников ТС:

Информационный обмен между таможенными органами государств - членов ТС происходит исходя из положений национального и таможенного законодательства.

При необходимости предоставления информации таможенным органом одного из государств-членов ТС другому государственному органу государства - члена ТС, то передача такой информации происходит исходя из таможенного и национального законодательства.

Вся масса информации сформирована только исходя из официальных данных таможенных и государственных органов государств-членов ТС. Предоставляется она безвозмездно. Ее состав и порядок обмена ею определен международными нормативно - правовыми актами и соглашениями государств-членов ТС.

Обмен информацией происходит между центральными таможенными органами государств-членов ТС с помощью информационных систем и технологий. Что бы реализовать это требование, были разработаны Технические условия и Технологии информационного взаимодействия.

Технические условия и Технологии информационного взаимодействия определяют структуру информации, ее форматы, требования к средствам вычислительной техники, программным средствам, средствам телекоммуникаций, связи и средствам защиты информации и другие технические требования, которые нужны для информационного обмена.

При возникновении споров в части применения таможенного законодательства в сфере обмена информацией, они решаются посредством переговоров и консультаций.

Если все же Стороны не пришли к единому мнению с помощью переговоров и консультаций в течение 6-ти месяцев, то каждая сторона вправе обратить в суд ЕАЭС, который поможет в решение спора. Стоит отметить, что отсчет 6-ти месяцам начинается с даты официальной письменной просьбы об их проведении, которая направляется одной стороной спора другой.

Евразийская экономическая комиссия так же содействует урегулированию данного спора.

Данное соглашение ратифицировали государства - члены ТС.

По условиям решения ЕЭК, которое принято 16 апреля 2010 года №218

«Об организации информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов ТС» была утверждена «Технология информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов ТС при контроле за перевозками товаров по таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита».

Технология была разработана исходя из положений глав 17 и 32 Таможенного кодекса ТС и определила порядок и регламент информационного взаимодействия между таможенными органами государств-членов ТС при таможенной процедуре таможенный транзит.

Основными государственными органами членов ТС, которые разрабатывают и обслуживают все информационные системы являются:

- в РФ - это Центрально информационно- техническое управление ФТС России (далее - ЦИТТУ).

- в Республике Беларусь - Центр развития и внедрения программного обеспечения при Государсвтенном таможенном комитете Республике Беларусь (далее - ЦРиВПО);

- в Республике Казахстан - Центр оперативного управления КТК МФ (далее - ЦОУ);

- в Республике Киргизии - Центральная информационно - техническая служба государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ЦИТС);

- в Республике Армении - Центральная техническая служба Министерства финансов республики Армения (далее - ЦТС).

Исходя из Технического регламента информационному обмену подлежат электронные уведомления, подтверждения, сообщения различного характера, запросы; иная информация в электронном виде.

С помощью информационного обмена все товары из места отправления в место назначения учитываются, производится прием и передача электронных уведомлений и подтверждений, продляются сроки таможенного транзита, происходит снятие с таможенного контроля после электронного подтверждения в таможенном органе - месте отправления, если отсутствует какая - либо информация, то таможенные органы направления или назначения делают соответствующий запрос в установленный срок, так же на них даются ответы.

Таким образом, в автоматическом режиме все электронные сообщения и уведомления, которые необходимы для таможенного контроля передаются в таможенные органы государств-членов ТС.

Несмотря на это, все равно проверяются электронные копии документов и их оригиналы должностными лицами таможенных органов отправления. После этого должностное лицо посредством специализированных программных средств передает электронные копии в систему контроля за таможенным транзитом того государства, через который следует товар транзитом, но не позднее 3-х часов после выпуска товаров.

Электронное уведомление содержит в себе наименование вида документа, регистрационный номер транзитной декларации, количество и наименование перемещаемых товаров, их подробное описание, включая вес, код товара по ТН ВЭД, стоимость и т.д., :общую массу товаров, стоимость, коды валюты, стран отправления и назначения, страны - перевозчика, их наименование, наименование и местонахождение отправителя и получателя, декларанта, код вида транспортного средства, его регистрационные номера и их код страны регистрации, сроки таможенного транзита, коды таможенных органов отправления и назначения, меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, номер и дата документа, который подтверждает такие обеспечения, код, наименование, номер и даты коммерческих документов, если используется пломба, то ее номер, если товары перевозятся в контейнере, то его номер, а так же номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, осуществившего выпуск товаров и иные сведения, которые станут необходимы.

Электронное подтверждение содержит дату завершения таможенного транзита, номер последующего документа, оговорки, если такие требуются. В таможенный орган отправляется соответствующий запрос в электронном виде о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Допускается направление указанных запросов по иным оперативным каналам связи.

Если электронное подтверждение не было получено в установленный срок, то составляется запрос. Он может быть подготовлен и отправлен как в электронном виде с помощью специального комплекса программных средств, так и в бумажном носителе, а так же может быть отправлен другим способом с помощью оперативных каналов.

По условиям Технического регламента запросы отправляются, если товар перевозился:

- автомобильным или авиационным транспортом, то спустя 5 дней от установленного срока;

- железнодорожным или водным транспортом, то спустя 10 дней.

Ответ на такой запрос дается незамедлительно и оперативно, но не позднее 5-ти рабочих дней со дня получения запроса.

Таким образом, исходя из положений Технического регламента, информационный обмен происходит через ЦИТТУ, ЦРиВПО, ЦОУ, ЦИТС и ЦТС в автоматизированной форме.

С помощью комплекса программных средств, во время формирования и направления электронных сообщений и уведомлений соответствие указанных сведений и правила заполнения проверяются в автоматическом режиме. При выявлении расхождений формируется сообщение, которое уведомляет о несоответствии. При его получении следует исправить несоответствия и отправить электронное сообщение повторно.

ЦИТТУ, ЦРиВПО , ЦОУ, ЦИТС, ЦТС собирают и хранят информацию в срок, не менее сроков хранения транзитных деклараций. Так же они обеспечивают форматно-логический контроль получаемых сообщений, а сообщения, которые не прошли контроль, возвращаются в таможенные органы для корректировки. Раз в год они так же проверяют информацию на полноту и достоверность.

Существует система гарантированной доставки информации. С ее помощью происходи информационный обмен между ЦИТТУ, ЦРиВПО, ЦОУ, ЦИТС, ЦТС.

Таким образом, ТК ТС определяет, что таможенные органы обмениваются информацией, с целью обеспечения соблюдения национального и таможенного законодательства ТС, например чтобы обеспечить соблюдение таможенного контроля над товарами и транспортными средствами международной перевозки, которые перевозятся под таможенным контролем, временно ввозимыми на таможенную территорию ТС, подтверждения их вывоза. Информационное взаимодействие между таможенными органами ТС происходит с соблюдением определенных требований.

2.2 Взаимное признание решений, принятых таможенными органами

Второй формой взаимодействия между государствами - участниками ТС является взаимное признание решений, принятых таможенными органами.

Эту форму взаимодействия регулируют лишь два нормативно - правовых акта - это Таможенный кодекс ТС, статья 125 и Соглашение от 21 мая 2010 года между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан «О взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС». В Соглашении данная форма взаимодействия представлена двумя статьями - 16 и 17. Это указывает на то, что данная форма взаимодействия весьма прозрачна и не требует дополнительных разъяснений по ее применению, она редко является поводом для расхождения мнений между странами - участниками ТС.

В статье 16, данного соглашения говорится о том, что центральные таможенные органы ТС могут взаимодействовать в целях координации системы управления рисками на территории ТС. Статья 17 содержит следующие виды решений таможенных органов, которые взаимно признаются и имеют равную юридическую силу на таможенной территории ТС:

1) Решения, принятые в соответствии с таможенным законодательством ТС при совершении операций в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию ТС либо вывозятся за его пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, находящихся на временном хранении;

2) Решения, принятые в соответствии с таможенным законодательством ТС при проведении таможенного контроля.

ТК ТС в статье 125 устанавливает виды решений таможенных органов, которые подлежат взаимному признанию таможенными органами государств - членов ТС на таможенной территории ТС. Он определяет, что решения таможенных органов, которые были приняты при совершении таможенных операций в отношении товаров, которые вывозились или ввозились на таможенную территорию ТС, находились под таможенным контролем, перевозились по таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которые временно хранились, взаимно признаются таможенными органами государств -членов ТС и имеют равную юридическую силу на всей таможенной территории ТС18.

На международном уровне, заключаются соглашения между странами в области таможенного дела по вопросам взаимного признания решений и документов. Данные соглашения принимаются как в рамках международных организаций, участниками которых являются страны ТС так и в форме двусторонних соглашения между страной членом - ТС и страной, которая не является участником ТС.

В рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), где участниками являются такие страны ТС, как Россия, Киргизия, Казахстан, было подписано Соглашение между правительствами государств - членов ШОС «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах». В этом соглашении говорится о том, что таможенные службы в рамках своей компетенции признают таможенные средства идентификации (пломбы, оттиски, печати, штампы) и бланки применяемых таможенных документов друг друга, сообщают об изменениях образцов документации, принимают меры к взаимному упрощению условий транзитного перемещения товаров через территории государств - участников ШОС.

В рамках СНГ, где участниками данной организации являются все члены - ТС, было принято Соглашение «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах». В данном Соглашении говорится о том, что таможенные службы принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления и признают таможенные обеспечения (пломбы, оттиски печатей, штампы) и таможенные документы друг друга.

Что касается ВТаО, участниками, которые являются практически все таможенные службы страны мира, то в рамках данной организации были разработаны Рамочные стандарты. Данные рекомендательные стандарты призывают таможенные органы сотрудничать между собой по вопросу разработки механизмов взаимного признания в отношении мер проверки и легализации уполномоченного экономического оператора (далее - УЭО), взаимное признание таможенных мер контроля безопасности.

Целью взаимного признание УЭО является то, что одна таможенная служба признает результаты проверки и разрешения УЭО другой таможенной службы, и соглашается предоставить взаимные преимущества или упрощения процедур взаимно признанным УЭО.

Что касается двусторонних соглашений, то они могут подписываться между страной - членом ТС, и страной, которая не является членом ТС.

Так, например, между Россией и Республикой Абхазией в 2010 году было подписано двусторонние соглашение «О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах между странами». Данное Соглашение содержит положение о взаимном признание документов и решений между странами. Так согласно Соглашению, государственные органы данных стран признают документы и решения специализированного таможенного органа, принятые в рамках его компетенции. Документы, представленные лицами в специализированный таможенный орган в процессе осуществления таможенных операций, имеют юридическую силу и влекут правовые последствия на территории данных стран.

Что касается других участников ТС, то например в 1999г было подписано соглашение между правительством Республики Кахастан и Правительством республике Узбекистан «О сотрудничестве в таможенных делах». Данные страны принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления и признают таможенные обеспечения (пломбы, оттиски печатей, штампов) и таможенные документы друг друга.

Подводя итог к данной главе можно сделать вывод о том, что такая форма взаимной административной помощи как взаимное принятие решений регламентируется в ТС только двумя нормативно - правовыми актами: ТК и Соглашение «О взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС». Это указывает на то, что данная форма взаимодействия не требует дополнительных разъяснений по ее применению, она редко является поводом для расхождения мнений между странами - участниками ТС. На международном уровне по данному вопросу заключаются двусторонние соглашения между странами и соглашения в рамках международных организаций, где участниками являются страны- участники ТС

2.3 Проведение отдельных форм таможенного контроля

В таможенном законодательстве ТС не существует нормативно - закрепленного понятия «форма таможенного контроля» и «отдельная форма таможенного контроля». Но, чаще всего считается, что формами таможенного контроля называются отдельные категории проверочных действий таможенных органов, которые направлены на осуществление таможенного контроля.

К формам таможенного контроля статья 110 Таможенного Кодекса ТС относит 12 отдельных категорий проверочных мероприятий. Это проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение, осмотр и осмотр помещений и территорий, досмотр и личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.

Представленный список отдельных категорий проверочных мероприятий не является исчерпывающим.

ТК ТС в статье 126 определяет, что в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС, таможенный орган одного из государств- членов ТС имеет право поручить таможенному органу другого государства- члена ТС проведение отдельных форм таможенного контроля. Форма, порядок, направление и исполнение поручений закреплены в «Соглашении о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС».

Отдельные формы таможенного контроля - это отдельная категория проверочных мероприятий, которая нацелена на установление достоверности заявленных сведений и данных.

Исходя из положений Таможенного Кодекса ТС, к отдельным формам таможенного контроля относятся:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр;

- таможенный досмотр

- личный таможенный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками;

- таможенный осмотр помещений и территорий;

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка.

Рассмотрим данные формы таможенного контроля подробнее.

Проверка документов и сведений -- это отдельная форма таможенного контроля, которую применяют должностные лица таможенных органов, что бы установить достоверность заявленных сведений, подлинность заявленных документов и правильность их заполнения и оформления. Данная форма является одной из основных форм таможенного контроля, так как проводится практически в рамках любой таможенной формальности.

Основные цели проверки - это:

- проверка достоверности сведений, которые содержатся в документах. Сведения могут быть о перевозчике, декларанте, о перемещаемых товарах и иные сведения, предусмотренные законодательством ТС;

- проверка и установление подлинности документов, например срок действия и наличие средств идентификации (печати, подписи, штампы);

- проверка правильности оформления и заполнение документов.

В ст. 106 ТК ТС говорится, что при проведении таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы вправе осуществлять сбор информации об участниках ВЭД. К информации о юридических лицах относится: информация об учредителях, об открытых банковских счетах, о платежеспособности в области таможенного дела и т.д. Информацией о физических лиц является: ФИО, дата и место рождения, место жительство.

Кроме того, согласно ст.98 ТК ТС, при проведении таможенного контроля таможенные органы имеют право запрашивать необходимые документы и сведения в письменной форме. Данные документы должны храниться лицами и таможенными органами в течение пяти лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Документы и сведения являются основой выбора других форм таможенного контроля. Исходя из этого, проверка документов и сведений занимает первое место среди других форм таможенного контроля.

Таможенные органы при устном опросе получают необходимые сведения без оформления объяснений. Данная форма таможенного контроля применяется с целью проверки сведений, необходимых для подтверждения наличия либо отсутствие нарушений таможенного законодательства.

Должностные лица таможенных органов от перевозчиков, декларантов и иных заинтересованных лиц, которые имеют необходимые сведения для осуществления таможенного контроля, получают объяснения. От устного опроса отличается тем, что существует определенная форма объяснений, установленная Решением ЕЭК от 20 мая 2010 года №260 «О формах таможенных документов». Объяснять - это основная обязанность лиц, которые связаны с перемещением товаров через таможенную границу.

Отдельной формой таможенного контроля выделяется таможенное наблюдение. Оно может быть гласным, целенаправленным, систематическим или разовым явлением, непосредственным или опосредованным визуальным наблюдением, как с применением технических средств, так и без их применения. Таможенное наблюдение осуществляется пределах или за пределами зоны таможенного контроля, например, когда идет разгрузка транспортных средств, взятие проб и образцов, перемещаются товары на СВХ и т.д.

При таможенном осмотре подлежит осмотр внешнего вида товаров, транспортных средств, багажа, пломб, печатей и т.д. на предмет нарушения или повреждения. Таким образом, при таможенном осмотре все пломбы, печати, средства идентификации, упаковка товаров должны быть не повреждены. Акт осмотра заполняется в том случае, если понадобиться эта информация в дальнейшем.

Таможенный осмотр отличается от таможенного досмотра тем, что при таможенном досмотре должностными лицами таможенного органа происходит вскрытие упаковки товаров, емкостей, грузового помещения, контейнеров и иных мест, где находятся перевозимые товары. Таким образом, нарушается наложенная ранее таможенная пломба, иные средства идентификации, товар может разбираться, демонтироваться или может нарушаться целостность объекта иным способом. Данной форме таможенного контроля посвящены многие положения нормативно-правовых актов, не только в национальном законодательстве, но и в союзном.

Существует масса принципов, которые характерны для таможенного досмотра, например, нельзя причинить неправомерный вред лицам, которые перемещают товары через таможенную границу, результаты досмотра должны фиксироваться в акт установленной формы, проводится он только при наличии необходимых оснований.

В зависимости от оснований проведения таможенный досмотр может быть основным, повторным, идентификационным; от объекта досмотра - товаров и транспортных средств международной перевозки; от его углубленности - частично вскрывая грузовые места, пересчитывая, взвешивая, вскрывая упаковку.

Результат таможенного досмотра оформляется специализированным актом.

К физическому лицу применяется такая форма таможенного контроля, как личный таможенный досмотр. Она применяется, если существуют основания полагать, что физическое лицо скрывает товары при себе и добровольно не выдает их.

Так как личный досмотр это форма таможенного контроля, которая касается конституционных прав человека на личную неприкосновенность, то данная форма регламентирована очень подробно, дабы избежать конфликтов.

Личный таможенный досмотр проводится в случае, если имеются сведения, что физическое лицо скрывает товары от таможенного контроля, передает их, незаконно перевозит определенные товары, которые запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или изъяты из свободного обращения. Решение о личном досмотре принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа или оформляется отдельным актом. Личный досмотр должен проводиться в отдельном изолированном помещении в присутствии двух понятых одного пола с досматриваемым. Кроме того, данная форма таможенного контроля должна проводиться в корректной форме, исключающей унижение досматриваемого и причинение ему неправомерного вреда.

В качестве формы таможенного контроля выделена проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. Проверка маркировки товаров специальными марками применяется в отношении товаров, которые не находятся под таможенным контролем. Таможенные органы проверяют наличие на товаре или на его упаковке специальных марок, идентификационных знаков, которые подтверждают легальность товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков, рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию ТС без совершения таможенных операции и выпуска товаров.

Такая форма таможенного контроля, как таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях:

1) Проверки факта наличия товаров и транспортных средств, которые находятся под таможенным контролем в соответствующих местах. Такими местами являются: места временного хранения, таможенные склады, зоны таможенного контроля.

2) Проверки информации о нахождении в помещениях и на территориях лиц, которые осуществляют оптовую или розничную торговлю товарами, которые ввезены на таможенную территорию ТС с нарушением таможенного законодательства.

Поводами для применения данной формы таможенного контроля является наличие информации об утрате товаров, их отчуждении, использование с нарушением требований таможенного контроля.

Основанием для проведения осмотра помещений и территорий является предъявление предписания и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа.

Срок проведения осмотра составляет 1 день. В случае отказа в доступе на территорию должностные лица таможенных органов имеют право входить на территорию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием закрытых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов.

При применении такой формы таможенного контроля как учет товаров, которые находятся под таможенным контролем, следует сказать то что, таможенные органы ведут учет с использованием информационных систем и технологий. Это позволяет накапливать информацию о товарах, которые перемещаются через таможенную границу.

Проверка системы учета товаров как форма таможенного контроля проводится в следующих случаях:

- при применении специальных упрощений;

- в отношении лиц, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела;

- в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру, где ведется учет товаров.

Форма таможенного контроля как отчетность, предусматривает то, что лица, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела, по требованию таможенного органа обязаны предоставлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых товаров.

Заключительная форма таможенного контроля, которую мы рассмотрим в данной главе - таможенная проверка.

Данная форма таможенного контроля проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами таможенного законодательства.

Таможенная проверка осуществляется в отношении таких проверяемых лиц как: декларант, таможенный представитель, таможенный перевозчик, владельцы таможенных складов, уполномоченный экономический оператор.

Таможенными органами при таможенной проверке проверяется следующие:

- факт помещения товаров под избранную таможенную процедуру;

- достоверность заявленных сведений, которые были указаны в ТД;

- соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

- соответствие лиц условиям, которые необходимы для осуществления ВЭД.

Таможенная проверка осуществляется путем сопоставления сведений, которые содержатся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру и другими сведениями, которыми располагает таможенный орган, с данными бухгалтерского учета, со счетами и иной информации.

До проведения таможенной проверки должна быть проведена подготовительная работа, в ходе которой определяются вопросы, подлежащих проверке, а также разрабатывается программа проведения проверки.

Таможенная проверка может быть выездной или камеральной.

С помощью камеральной таможенной проверки изучается и анализируется информация, находящаяся в таможенных декларациях и документах, которые предоставило проверяемое лицо. А так же изучаются, и анализируются документы, которые находятся у таможенных органов о деятельности проверяемого лица. У камеральных таможенных проверок нет ограничений по периодичности их проведения. Проводят ее таможенные органы, не выезжая к проверяемому лицу, предписание на нее не оформляется. А при выездной таможенной проверки, должностные лица таможенного органа выезжают в место нахождения юридического лица, осуществления его деятельности. Они могут быть плановые или внеплановые. Проводятся они после получения соответствующего предписания. Плановые осуществляются с учетом существующего плана проверок, а внеплановые не ограничены периодичностью их проведения, но не чаще одного раза в 1 год проверяется одно лицо. Выездная таможенная проверка по сроку не должна быть более 2-х месяцев.

Согласно Соглашению «О взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС», таможенные органы могут использовать систему управления рисками при проведение отдельных форм таможенного контроля.

Центральные таможенные органы имеют право направлять информацию о рисках нарушения таможенного законодательства ТС и национального законодательства членов ТС (далее - информация о рисках).

Если данная информация о рисках поступила от одного центрального таможенного органа в другой, то должностные лица таможенного органа, которые уполномочены в области анализа и управления рисками, предпринимают следующие действия:

1) Анализируют поступившую информацию на предмет соответствия законодательству государства- члена ТС;

2) Определяют возможность формализации данной информации для использования ее в рамках специальных программных средств, которые применяются в области системы управления рисками;

3) Определяют степень риска и его возможные негативные последствия;

4) Определяют возможность практической реализации с учетом особенностей технологии осуществления таможенного контроля.

По результатам проведенного анализа информации о рисках может быть принято решении о применении данной информации для целей таможенного контроля либо о ее отклонении.

В случае отклонения информации о рисках, которые поступили от одного центрального таможенного органа, принимающий орган информирует заинтересованную сторону о причинах такого отклонения.

Также, проведение отдельных форм таможенного контроля возможно по поручению таможенного органа одного из государств-членов ТС таможенному органу другого государства-члена ТС.

Основанием направления данного поручения являются:

- необходимость подтверждения наличия товаров, которые находятся под таможенным контролем;

- необходимость проведения внеплановой таможенной проверки;

- наличие данных, которые могут свидетельствовать о возможном нарушении таможенного законодательства ТС или законодательства государства-членов ТС.

Обмен поручениями и ответами на них осуществляется между центральными таможенными органами. Поручения оформляются письмом, которое подписывается начальником поручающегося таможенного органа или его заместителем, допускаются также направление поручений и ответы на них по электронной почте. Поручение должно содержать такую информацию, как: краткое изложение существа дела, указание формы таможенного контроля, информацию о товаре, перечень запрашиваемых документов и сведений.

Поручение исполняется в срок не более 2 месяцев со дня получения. Если возникает необходимость сокращения данного срока, то в тексте поручения делается оговорка, в которой указывается причины и желаемый срок исполнения поручения. В случае невозможности исполнения поручения, в течение данного срока, исполняющий таможенный орган информирует поручающий таможенный орган о предполагаемых сроках исполнения поручения.

В исполнении поручения отказывается в следующих случаях:

1) В поручении не было указано краткое изложение существа дела, формы таможенного контроля, основания направления поручения и тд.

2) Поручающий таможенный орган не предоставил необходимую информацию в течении 2 месяцев со дня направления в его адрес запроса о предоставлении необходимой информации;

3) Выполнения поручения может нанести вред суверенитету, национальной безопасности государства-члена ТС;

4) Поручение объективно не может быть исполнено по причинам, не зависящим от исполняющего органа.

Таким образом, отдельные формы таможенного контроля - это отдельная категория проверочных мероприятий, которая нацелена на установление достоверности заявленных сведений и данных. Исходя из положений ТК ТС, к отдельным формам таможенного контроля относятся: проверка документов и сведений, устный опрос, получение объяснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, таможенный осмотр помещений и территорий, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверка системы учета товаров и отчетности, таможенная проверка.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.

Правовые основы сотрудничества таможенных органов в отношении взаимной административной помощи таможенных органов в ТС представлены широким спектром нормативно - правовых актов, которые включают в себя и международные договора, и договора стран - участниц ТС и нормы из национального законодательства.

Взаимная административная помощь включает обмен информацией, которая способствует обеспечению соблюдения национального таможенного законодательства и законодательства ТС. В рамках взаимной административной помощи таможенных органов ТС, таможенные органы государств - членов ТС проводят отдельные формы таможенного контроля по поручению другого таможенного органа государства - членов ТС, а так же взаимно признают решения, принятые таможенными органами.

Обмен информацией между таможенными органами государств ТС определяется не только исходя из положений вышеуказанного Соглашения, но и ТК ТС. Таможенные органы производят информационный обмен, что бы обеспечить соблюдение национального и таможенного законодательства ТС, таможенного контроля над товарами и транспортными средствами международной перевозки, которые перевозятся под таможенным контролем, временно ввозимыми на таможенную территорию ТС, подтверждения их вывоза.

Основная цель обмена информацией - это:

- минимизировать риски нарушения национального и таможенного законодательства ТС,

- совершенствовать и ускорять совершение таможенных операций;

- увеличить эффективность таможенного контроля.

Второй формой взаимодействия таможенных органов является взаимное признание решений, принятых таможенными органами.

Решения таможенных органов, которые были приняты при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, которые вывозились или ввозились на таможенную территорию ТС, находились под таможенным контролем, перевозились по таможенной территории ТС исходя из положений Таможенного кодекса ТС и в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которые временно хранились, взаимно признаются таможенными органами государств - членов ТС и имеют равную юридическую силу на всей таможенной территории ТС.



СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВТамО - Всемирная таможенная организация; ЕАЭС - Евразийский экономический союз;

СНГ - Содружество независимых государств; ШОС - Шанхайская организация сотрудничества; ТК ТС - Таможенный кодекс таможенного союза; УЭО - Уполномоченный экономический оператор;

ЦИТТУ - Центрально информационно- техническое управление ФТС ; ЦРиВПО- Центр развития и внедрения программного обеспечения при Государсвтенном таможенном комитете Республике Беларусь;

ЦОУ - Центр оперативного управления КТК МФ в Республике Казахстан;

ЦИТС - Центральная информационно - техническая

служба государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики;

ЦТС - Центральная техническая служба Министерства финансов республики Армения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для магистров / Н.Э. Буваева ; под общ. ред. А.В. Зубача. - Москва : Издательство Юрайт, 2015. - 376 с.

2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) [Электрон.ресурс]. Информационно - правовое обеспечение Гарант. Режим доступа:http:/ http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.

3. Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года. Минск. [Электронный ресурс] Сайт о международном праве - Режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=680.

4. Решение СРТО от 10 февраля 1995 года «Об основах таможенных законодательств государств - участников СНГ» [Электрон.ресурс]. Информационно - справочная система Консультант Плюс. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=7949.

5. Решение Комиссии ТС от 16.04.2010 № 218 «Об организации информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов ТС» [Электрон.ресурс]. Информационно - справочная система Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80161/.

6. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.10.2011 № 95 «О международных договорах ТС» [Электрон.ресурс]. Информационно - справочная система Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120758/.

7. «Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» от 05 июля 2010 года. Астана. (ред. от 08.05.2015) [Электрон.ресурс]. Информационно - справочная система Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170241/.

8. Соглашение от 21 мая 2010 г. «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС (в ред. от 08.05.2015) [Электрон.ресурс]. Портал для декларантов и участников ВЭД «Альта - софт». Режим доступа: http://www.alta.ru/tamdoc/10ss0002/.

9. «Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов ТС (в ред.от 8 мая 2015 года) [Электрон.ресурс]. Электронный фонд нормативной и правовой - технической документации. Режим доступаhttp://docs.cntd.ru/document/902220270.

10. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов ТС» от 21 мая 2010 года. Санкт - Петербург. ( (ред. от 08.05.2015) [Электрон.ресурс]. Информационно - справочная система Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102046/.

11. Овчинников, С. Н. Международное таможенное право : учеб. пособие / Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, С. Н. Овчинников. - Владивосток : РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии. 2012 .- 176 с.

12. Костин, А. А. Международное таможенное сотрудничество : учеб. пособие / А. А. Костин, О. В. Костина, О. А. Москаленко. - Санкт- Петербург : Интермедия, 2014. - 472 с.

13. Бирюков, П. Н. Международное право : учебник для вузов / П. Н. Бирюков. - Москва : Издательство Юрайт, 2013. - 821 с.

14. О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений [Электронный ресурс] : конвенция от 09.06.1977 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru

15. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx/

16. Официальный сайт Евразийского экономического союза (ЕЭС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/

17. Официальный сайт Федеральной таможенной службы (ФТС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/

18. Козырин, А.Н. Международные договоры и национальное законодательство в правовом механизме Таможенного союза ЕврАзЭС / А.Н. Козырин // Реформы и право. - 2013.-№ 2.- С. 29-36.

19. Хомченко, Т. Э. Всемирная таможенная организация в системе международного таможенного администрирования / Т. Э. Хомченко // Молодой ученый. - 2015. - N 24. - 610 с.

20. Каламкарян, Р. А. Международное право : учебник для бакалавров / Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев. - Изд. 5-е, перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт. 2014. - 632 с.

21. Каламкарян Р. А. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: учебник для академического бакалавриата / Р. А. Каламкарян. - Москва: Издательство Юрайт. 2016. - 349 с.

22. Бирюков, П. Н. Международное право : учебник для вузов / П. Н. Бирюков. - Москва: Издательство Юрайт, 2013. - 821 с.

23. О Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] : договор от 29.05.2014 (в ред. Договора от 10.10.2014, Протокола от 08.05.2015, с изм., внесенными Договором от 23.12.2014, Протоколом от 08.05.2015)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

24. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (в ред. Протокола о внесении изменений от 26 июня 1999 года). Киото. [Электронный ресурс] Сайт о международном праве - Режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=404.

25. Бахин, С. В. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем: Унификация и гармонизация права: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / Бахин Сергей Владмирович. - СПб.,2003. -360 c.

Размещено на Allbest.ru