Мандат ЮНЕП был определен таким образом, чтобы обеспечивать координацию деятельности различных органов системы ООН по обсуждению и рассмотрению вопросов охраны окружающей среды и согласованию их действий. Судя по документам о создании ЮНЕП, она задумывалась скорее как катализатор по развитию программ других организаций, нежели как инициатор по созданию и осуществлению своих собственных крупных программ. Тем не менее, ЮНЕП может инициировать программы в отдельных областях охраны окружающей среды, а также выступать в качестве механизма по обеспечению переговоров и администрированию международных соглашений в сфере окружающей среды.

Ключевыми элементами мандата ЮНЕП являются мониторинг и содействие развитию международного права окружающей среды. Это предполагает, во-первых, развитие правовых инструментов, которое обеспечивается посредством инициирования и обеспечения переговорного процесса для принятия глобальных и региональных соглашений в сфере охраны окружающей среды; мониторинга по соблюдению многосторонних соглашений по охране окружающей среды; помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в выполнении отдельных договорных обязательств по охране окружающей среды; и, во-вторых, разработку принципов, руководств и кодексов поведения, не имеющих юридически обязательного характера, в отдельных областях окружающей среды. Цель принятия этих документов состоит в том, чтобы поощрять правительства и других заинтересованных лиц предпринимать действия для охраны окружающей среды на добровольной основе и подготавливать принятие международно-правовых норм.

На уровне ООН не раз подчеркивалось, что ЮНЕП является главным координирующим органом ООН в области окружающей среды. На конференции в Париже (февраль, 2007 г.) будущее ЮНЕП прогнозировалось с более радикальных позиций в плане создания на ее основе новой международной организации - ЮНЕО. Активное обсуждение статуса ЮНЕП отражает не столько озабоченность собственно ее дальнейшей судьбой, сколько свидетельствует о признании неудовлетворительного состояния сложившейся международной системы управления в сфере охраны окружающей среды.

Фактором, требующим от ЮНЕП дополнительных усилий, является дальнейшее организационное развитие ООН в связи с решением проблем по охране окружающей среды. Такое развитие образует сложные коммуникации между различными органами из-за того, что многие проблемы параллельно обсуждаются в ЮНЕП и других органах и организациях. Последние сосредоточиваются на конкретных экологических проблемах с учетом своих целей, осуществляя тем самым собственное управление в конкретной области окружающей среды.

Очень важной в деятельности ЮНЕП является информационная функция - сбор, анализ и распространение информации об окружающей среде. Если различные международные организации в силу предмета ведения или географически работают только с определенной экологической информацией, ЮНЕП - единственный орган, который отвечает за информацию об окружающей среде в глобальном масштабе. Следовательно, в современной ситуации для того, чтобы оставаться координирующим центром по охране окружающей среды, ЮНЕП должна иметь возможности обрабатывать информацию относительно глобальных экологических проблем и интегрировать ее в свои координирующие программы с условием, что такая координация будет восприниматься другими органами.

Усиление ЮНЕП неизбежно потребует повышения ее организационного статуса и решения всех сопутствующих этому вопросов. Обновленная ЮНЕП в соответствии с рекомендациями в области международного управления, во-первых, должна иметь реальные полномочия как основная структура системы ООН, занимающаяся вопросами политики в области охраны окружающей среды, во-вторых, опираться на нормативный и аналитический потенциал, в-третьих, нести ответственность за анализ прогресса в деле улучшения состояния глобальной окружающей среды.

Ряд органов, непосредственно занимающихся вопросами охраны окружающей среды, находится в подчинении Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС):

1) функциональные комиссии (Комиссия по устойчивому развитию);

2) постоянные комитеты (Комитет по энергетическим и природным ресурсам);

3) экспертные органы (Комитет экспертов по транспортировке опасных грузов);

4) региональные комиссии (ЕЭК, ЭСКАТО и другие).

Особая роль среди этих органов принадлежит Комиссии по устойчивому развитию (КУР). В известном смысле КУР сотрудничает с Генеральной Ассамблеей ООН, поскольку через ЭКОСОС должна представлять ей рекомендации на основе обзора деятельности по имплементации Повестки дня на XXI век.

В соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН КУР необходимо:

а) следить за прогрессом в осуществлении Повестки дня на XXI век и за деятельностью, связанной с учетом целей охраны окружающей среды и развития в рамках всей системы ООН;

б) рассматривать информацию, предоставляемую правительствами;

в) получать и анализировать соответствующую информацию, поступающую от компетентных неправительственных организаций, включая научный и частный секторы, в контексте общего осуществления Повестки дня на XXI век;

г) расширять диалог в рамках ООН с неправительственными организациями и независимым сектором, а также с другими учреждениями вне рамок системы ООН.

Глава 2. Аналитическая часть

Расчет интегрального балла медико-экологического благополучия(балл комфортности окружающей среды) при помощи статистического метода взвешенных баллов.

Задание. Используя статистический метод взвешенных баллов, определить интегральный балл медико-экологического благополучия (балл комфортности окружающей среды).

Исходная база данных

Решение:

ИЗА - сумма парциальных индексов загрязнения по основным загрязнителям

СПЗ - суммарный показатель загрязнения почвы тяжелыми металлами

Корреляционная матрица

Блок-схема алгоритма показана на рис. 3.

Рис. 2.1. Аналитическая блок-схема территориального медико-экологического зонирования по комфортности среды обитания

Модель Y=0,33(1,028*х₁+1,00*х₂+0,996*х₃)

Расчет интегрального балла комфортности городской среды

Вывод: Изначально, в исходной базе данных из имеющихся трех больниц, только у больницы №3 были самые высокие критерии заболеваемости, индексов загрязнения и суммарного показателя загрязнения почвы, но проведя анализ и расчеты интегрального балла комфортности городской среды, я выяснила, что интегральный балл комфортности самый высокий у больницы № 3, следовательно, больница № 3 имеет удовлетворительную оценку комфортности.

Таким образом, на основе статистического метода взвешенных баллов был определен балл комфортности окружающей среды.

Заключение

Экологические проблемы выходят за рамки местных или провинциальных границ, приобретая международное значение. Это обстоятельство повысило роль государства в ведении международных переговоров от имени своих граждан, а также привело к тому, что многие национальные приоритеты формируются с учетом международных проблем. Трудно переоценить размах общественного движения в защиту природы.

Изначально были раскрыты базовые вещи, включающие описание общих понятий о глобальных экологических проблемах и об экологическом мониторинге.

Сейчас на первый план вышли два главных направления правового регулирования: во-первых, предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду и, во-вторых, обеспечение рационального (экологически целесообразного, или устойчивого) использования природных ресурсов.

В условиях ухудшения качества окружающей природной среды неизмеримо возрастает значение международного сотрудничества, повышается роль международных механизмов, способных обеспечить экологическую безопасность государств и рациональное использование природных ресурсов как общечеловеческого достояния, что невозможно без обращения к международному праву - основному регулятору межгосударственных отношений.

Для завершения полной картины мной была исследована деятельность международных организаций.

Весомый вклад в охрану окружающей среды вносят международные организации. Наиболее ощутимую роль играют Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Также, используя статистический метод взвешенных баллов мной был определен интегральный балл медико-экологического благополучия.

Таким образом, цель данного исследования, а именно: систематизировать и дать представление о некоторых аспектах международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природных ресурсов мной была определена и раскрыта.

Список используемой литературы

1. М.Э. Гусельников, Методы и приборы контроля окружающей среды и экологический мониторинг: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 280202 "Инженерная защита окружающей среды" / М.Э. Гусельников, Ю.В. Бородин. - Томск: Изд-во Томского политехнического ун-та, 2010. - 175 с.

2. Г.А. Доррер, Распределенные информационные системы экологического мониторинга / Г.А. Доррер, В.В. Ничепорук. - Красноярск: Сибирский гос. технологический ун-т, 2010. - 231 с.

3. Док. ООН A/58/817 от 11 июня 2004 г. "Мы народы: гражданское общество, ООН и глобальное управление": Доклад Группы видных деятелей по вопросу отношений между ООН и гражданским обществом.

4. Доклад о развитии человека 2007/2008. Программа развития ООН (ПРООН). М., 2007.

5. Доклад "Глобальные риски - 2011", подготовленный аналитиками ВЭМ, отражающий мнения 580 международных экспертов // Прямые инвестиции. 2011. N 4. С. 20 - 21.

6. Доклад Генерального секретаря о работе ООН. ГА, 64-я сессия. Нью-Йорк, 2009.

7. А.И. Курбатова, Экологический мониторинг состояния окружающей среды: учебно-методическое пособие / А.И. Курбатова, А.М. Тарко. - Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2012. - 16 с.

8. Б.И. Кочуров, Экодиагностика и сбалансированное развитие: учеб. пособие. - Москва-Смоленск: Маджента, 2003. - 381 с.

9. Л.В. Новгородцева, Экологический мониторинг: конспект лекций / Л. В. Новгородцева. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2010. - 54 с.

10. Основы экологической безопасности и охрана окружающей среды: учебное пособие / Г.В. Козьмин и др. - Обнинск: ИАТЭ НИЯУ МИФИ, 2011.

11. Права человека как высшее достояние человечества: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Астана, Республика Казахстан, 2 декабря 2011 г. / под ред. Б. О. Алтынбасова. - Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2012. - 468 с.

12. А.В. Севастьянов, Экономическая оценка малых городских поселений / А.В. Севастьянов. - М.: ГУЗ, 2003. - 159 с.

13. Н.А. Соколова, Международно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды: Дис.... д.ю.н. М., 2010.

14. И.О. Тихонова, Экологический мониторинг водных объектов: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению "Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии" / И.О. Тихонова, Н.Е. Кручинина, А.В. Десятов. - Москва: Форум: ИНФРА-М, 2012. - 151 с.

15. А.Н. Тетиор, Городская экология : учеб. пособие для вузов / А.Н. Тетиор. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. - 336 с.

16. А.Н. Чумаченко, Эколого-географическое картографирование городов / В.З. Макаров., Б.А. Новаковский, А.Н. Чумаченко. - М.: Научный мир, 2002. - 196 с.

17. Экологический мониторинг и контроль: учебное пособие / В. М. Попов и др. - Курск: Юго-Западный гос. ун-т, 2010. - 185 с.

18. Экологический мониторинг антропогенной деятельности: монография / В.В. Протасов и др. - Курск: ЮЗГУ, 2012. - 177 с.

19. Экологический мониторинг и биоразнообразие: материалы IV международной научно-практической конференции, 18-19 апреля 2012 года, г. Ишим / отв. ред. А. Ю. Левых. - Ишим: ФГБОУ ВПО "Ишимский гос. пед. ин-т им. П. П. Ершова", 2012. - 264 с.

20. Декларация о роли и мандате Программы ООН по окружающей среде. Утверждена на 19 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 1997 г. // www.unepcom.ru/; Декларация по устойчивому развитию, 2002 г. // www.un.org/russian/conferen/wssd/docs/

Приложение 1