Чрезвычайные ситуации (ЧС) -- это обстоятельства, возникающие в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, при которых наблюдаются резкие отклонения протекающих явлений и процессов от нормальных, что оказывает отрицательное воздействие на жизнеобеспечение, экономику, социальную сферу и природную среду (Гринин А.С., Новиков В.И., 2003).

Хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийные бедствия, катастрофы и аварии с многочисленными человеческими жертвами, огромные материальные потери и нарушения условий нормальной жизнедеятельности.

По конкретно сложившейся обстановке и тяжести последствий чрезвычайные ситуации можно разделить на:

- частные;

- локальные, при которых пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек и причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда, вредные последствия от которых не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;

- местные ЧС по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования, при которых пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб равен не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;

- территориальные ЧС, при которых пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 000 минимальных размеров оплаты труда, зона ЧС захватывает несколько районов;

- региональные ЧС, при которых пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а материальный ущерб составил до 5 млн минимальных размеров оплаты труда, зона ЧС охватывает территорию не менее двух субъектов РФ;

- глобальные, когда последствия ЧС распространяются на несколько областей и даже государств (Гринин А.С., Новиков В.И., 2003).

Наводнения относятся к природным чрезвычайным ситуациям, происходящим в гидросфере.

Наводнение - это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при заторах и т.п. К особому типу относятся наводнения, вызываемые ветровым нагоном воды в устья рек. Наводнения приводят к разрушениям мостов, дорог, зданий, сооружений, приносят значительный материальный ущерб, а при больших скопления воды (более 4 м/с) и большой высоте подъема воды (более 2 м) вызывают гибель людей и животных. Основной причиной разрушений являются воздействия на здания и сооружения гидравлических ударов массы воды, плывущих с большой скоростью льдин, различных обломков, плавсредств и т.п.

Чрезвычайная ситуация может носить взрывной, стремительный, быстро распространяющийся или умеренный и плавный характер («ползучие катастрофы»).

К стремительным и взрывным ситуациям следует отнести большинство стихийных бедствий, в том числе - наводнения.

Относительно умеренно и плавно развиваются ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды.

В развитии чрезвычайной ситуации любого вида можно выделить следующие 4 характерные стадии:

- Накопление факторов риска. Происходит в самом источнике риска. Это стадия зарождения чрезвычайной ситуации. Она может длиться сутки, месяцы, а иногда годы и десятилетия.

- Инициирование чрезвычайного события. Это своего рода толчок, пусковой механизм чрезвычайного события. В этой стадии факторы риска достигают состояния, когда уже в силу различных причин невозможно сдержать их внешнее проявление.

- Процесс самого чрезвычайного события. В этой стадии происходит высвобождение факторов риска -- энергии или вещества -- и начинается их воздействие на людей и окружающую среду. Продолжительность этого процесса и его последствия, особенно в начальный период, трудно прогнозируемы. Это происходит в силу сложности ситуации и не всегда правильной оценки обстановки. Как правило, наводнения могут продолжаться от нескольких часов до 2-3 недель и более.

- Стадия затухания. Эта стадия хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, то есть локализации чрезвычайной ситуации, до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий. Эта стадия может начаться практически в момент возникновения процесса чрезвычайного события или несколько позднее и длиться от нескольких часов, дней, месяцев до нескольких лет и десятилетий (Михайлов Л.А., 2005).

При географическом разделении территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события, выделяют три зоны: зона удара, зона «фильтрации», зона оказания общественной помощи. Зона удара -- это место, в котором находятся жертвы чрезвычайной ситуации.

Зона «фильтрации» расположена вокруг зоны удара. В ней сразу становится известно о происшедшем, отсюда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения.

В более поздние сроки к ликвидации ЧС подключаются силы и средства из зоны оказания общественной помощи.

Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасна. На рис. 1 представлена взаимосвязь человека, его жизнедеятельности и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Прослеживая направления линий на схеме, видно, что ЧС, от каких бы причин они не возникали, отрицательно воздействуют на природу и человека.

Рис.1 Взаимосвязь ЧС, природной среды и жизнедеятельности человека (по Арустамову Э.А., 2000)

невский дамба наводнение защитный

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие факторы. К первичным факторам относятся: в случае наводнений - воздействие водной среды. Вторичными поражающими факторами являются: повреждение оборудования, загазованность, заражение, т.е. это следствие первичного воздействия на потенциально опасный элемент объекта (Гринин А.С., Новиков В.И., 2003).

При чрезвычайной ситуации можно выделить критерии:

- временной, т.е. внезапность ЧС, быстрота развития;

- экологический, часто вызывающий необратимые изменения природной среды, массовый падеж животных, эпидемии;

- психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;

- политический (повышенная конфликтность, напряженность);

- экономический (понесенный ущерб, выход из строя систем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также подготовка специалистов);

организационно-управленческий (своевременное прогнозирование обстановки, хода событий, принятие решений, доведение их до исполнителей, контроль выполнения решений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных за дач, расчет возможности проведения спасательных и восстановительных мероприятий) (Гринин А.С., Новиков В.И., 2003).

2. Классификация и продолжительность наводнений