Наиболее практическое распространение в мировой практике получили экономически и экологически наиболее оправданные методы: складирование на полигоне (свалке); сжигание; аэробное биотермическое компостирование; комплекс компостирования и сжигания (или пиролиза) некомпостируемых фракций; изготовление гранулированного топлива и компоста.

Полигон - наиболее простой и дешевый метод _ устраивают там, где основанием могут служить глины и тяжелые суглинки. Там, где это невозможно, приходится устраивать специальное водонепроницаемое основание, что приводит к существенным дополнительным затратам, но кардинально не решает проблему.

Площадь земельного участка выбирается с условием срока его эксплуатации 15-20лет. Находить площадь в 40-200 га вблизи крупных городов становится все труднее, и это заставляет искать иные методы обезвреживания ТБО. С экологической точки зрения следует отметить, что полигон наряду с фильтратом, загрязняющим водоисточники, выбрасывает в атмосферу метан и другие токсичные газы, что не только загрязняет воздух вблизи полигона, но по последним исследованиям, и отрицательно влияет на озоновый слой земли. При захоронении на полигоне теряются все ценные вещества и компоненты ТБО. Однако с учетом невысоких (по сравнению с заводами) капитальных затрат полигон еще многие годы будет оставаться самым распространенным методом обезвреживания ТБО.

2.2 Требования к конструктивным особенностям контейнеров

Конструкции контейнеров для раздельного сбора отходов должны удовлетворять ряду требований:

Объем одного или нескольких контейнеров на каждой площадке для

«сухих» вторичных ресурсов долженбыть достаточно большим: желательно не меньшим, а лучше максимальновозможно большим, чем объем контейнеров для прочих отходов. Этопозволит не повышать или даже сокращать частоту рейсов мусоровозовпо вывозу отходов и избежать ростазатрат на их вывоз. В связи с незначительным количеством быстроразлагающихся фракций в контейнерах их вывоз возможен 2-4 раза в месяц или даже реже.

Объем новых контейнеров составляет 1,1 куб. м. Контейнеры снабжены специальным пружинным механизмом, который постоянно держит крышку в закрытом состоянии и не позволяет ей произвольно открываться.

Прайс-лист :

Контейнер 8 куб. м. (толщина металла стенки - 2мм, днище - 3 мм) -16 000 рублей

Контейнер 8 куб. м. (толщина металла стенки - 3мм, днище - 3 мм ) -18 000 рублей

Бункер 16 куб. м (тросовой) -72 000 рублей

Бункер 16 куб. м. (крюковой) -75 000 рублей

Бункер 16 куб. м. (универсальный) -77 000 рублей

Бункер 20 куб. м (тросовой) -76 000 рублей

Бункер 20 куб. м. (крюковой) -79 000 рублей

Бункер 20 куб. м. (универсальный) -81 000 рублей

Бункер 27 куб. м (тросовой) -86 000 рублей

Бункер 27 куб. м. (крюковой) -88 000 рублей

Бункер 27 куб. м. (универсальный) -90 000 рублей

Бункер 35 куб. м (тросовой) -120 000 рублей

Контейнер 0,8 куб. м. с крышкой -5 000 рублей

Контейнер 0,8 куб. м. без крышки - 4 500 рублей

Контейнерные площадки установка + доставка -50 000 рублей

Новые контейнеры выполнены из пластика и оцинкованного металла, практически не подвержены возгоранию, в 2 раза легче, менее подвержены деформации.

Недопустимо использование для раздельного сбора отходов открытых контейнеров, так как они будут быстро наполняться обычным мусором. Контейнер выполняется полностью закрытым. Сбор вторсырья производится через щели или окошки, размеры которых позволяют складировать вторсырье, но не пакеты со смешанными отходами. Рекомендуемые размеры щелей -250 х 800 мм. Большая длина нужна для складирования в контейнер картонных коробок в сложенном состоянии. Приемные щели устраиваются для того, чтобы предотвратить складирование в контейнер обычных смешанных отходов людьми, которые не готовы сортировать отходы ине имеют желания разбираться в том, в какой контейнер какие отходы складывать.

Практика показывает, что попытки использования запирающих устройств, предотвращающих открытие крышек, не оправдывают себя. Во-первых, их обычно забывает запирать водитель. Во-вторых, невозможность доступа вызывает раздражение лиц, занимающихся «стихийным» сбором вторсырья на контейнерных площадках и может привести к вандализму. На практике ни один вид вторсырья не окупает расходов по его выделению из ТБО, поэтому сбор вторсырья на контейнерных площадках следует поощрять. В тоже время крышка должна быть сконструирована таким образом, чтобы автоматически возвращаться в закрытое состояние.

Контейнер не должен содержать элементов (крышек, ручек и т. д.) за которые необходимо браться, для того чтобы выбросить отходы. На практике жители брезгуют прикасаться к контейнерам, поэтому будут применяться различные стопора и подпорки, которые будут держать крышки контейнеров открытыми.

Контейнеры должны быть устойчивыми, желательно предотвращающими горение, не теряющими привлекательности в течение долгого времени. Недопустимо использовать пластмассовые детали (например, крышки).

На контейнеры наносятся надписи и желательно пиктограммы, обозначающие, что в них надо складировать. Цветовая кодировка всех контейнеров для раздельного сбора ТБО должна быть одинаковой, яркой и отличаться от окраски контейнеров для обычного мусора. В информационно-рекламных мероприятиях следует рекламировать эти цвета.

На (рисунке 1-5) представлены различные виды контейнеров для раздельного сбора. Контейнеры на (рис. 1 и 2) представляют собой стандартные контейнеры типа К-0,75 с доработанной крышкой. Преимуществом данной конструкции является простота, дешевизна и возможность доработки в условиях любой спецавтобазы. Недостаток конструкции контейнеров на (рис. 1) заключается в отсутствии ограничителей открытия крышки, так что последняя не возвращается в закрытое состояние автоматически. Еще один недостаток в том, что при разгрузке мусоровозом с верхней загрузкой, оборудованным «еврозахватом» (осуществляющим захват за кронштейны посередине контейнера), крышка упирается в отходы внутри мусоровоза и деформируется. При оборудовании ограничителя открытия крышки и использовании щипкового захвата, осуществляемого за верхний край контейнера, эти недостатки исчезнут.

На рисунке 3 изображен стандартный колесный контейнер типа КК-0,75,оборудованный специально сконструированной крышкой. Сбоку имеются ограничители, предотвращающие опрокидывание крышки. Контейнер достаточно практичен для использования мусоровозом с верхней загрузкой. Однако из-за того, что кронштейны для захвата и приемное окно находятся с разных сторон, часто после разгрузки контейнеры ставят приемными окнами к стене. Вероятно, наличие приемных окон и надписей с двух сторон решило бы эту проблему. Еще одним недостатком является малая ширина приемного окна, не позволяющая складывать в контейнеры картон. Решением является расширение окна до 800 мм.

Качество контейнера серьезно ухудшилось, когда в целях «экономии» было решено использовать неметаллические, а пластмассовые крышки (рис. 2). Такие крышки часто сгорают либо лопаются от мороза или при встряхивании контейнера. Таким образом, копеечная экономия обернулась серьезными затратами. А после поломки крышки контейнер сразу начинает заполняться обычным мусором.

Контейнер большого объема(рис. 4) привлекателен тем, что не требует частого вывоза отходов. Недостатком его являются широкие приемные окна. Скорее всего, в таком контейнере будет много обычного мусора. Следовало бы закрыть в нем часть проема, оставив просвет высотой 250мм.

На (рис. 5) показан совмещенный контейнер для раздельного собранных и обычных отходов. Он представляет собой доработанную модель 6-кубового контейнера типа «мультилифт». Контейнер дополнен 3-кубовой секцией для раздельного сбора, разделенной внутренней перегородкой. Применение такого контейнера практически исключает дополнительные затраты на вывоз селективно собранных отходов, что, как будет показано ниже, достаточно критично для существования раздельного сбора.

Рис. 1. Контейнер К-075 с крышкой, доработанной для раздельного сбора отходов

Рис.2 Вариант доработки контейнеров под раздельный сбор

Рис. 3 Контейнер КК-0,75 для раздельного сбора отходов с пластмассовой крышкой

Рис. 4 Контейнер для раздельного сбора отходов большого объема

Рис. 5 Совмещенный контейнер для раздельного сбора и обычных отходов



2.3 Законодательное регулирование обращения с твердыми бытовыми отходами

твердый бытовой отходы контейнер

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, концепцией областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2008 года N 431, в целях создания условий для экологически безопасного и устойчивого развития Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы»

2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области при формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год предусматривать расходы на реализацию Программы.

Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом доходов областного и местных бюджетов.

3. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области внести в Реестр имущества государственной собственности области движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета.

4. Органам исполнительной власти Нижегородской области обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (п. 6 в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 853) [1]

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2005 г. N 877-р «О нормах накопления твердых бытовых отходов» В целях обеспечения необходимого санитарно-эпидемиологического состояния территории Нижегородской области, упорядочения расчетов за услуги по вывозу отходов, учитывая реальные объемы образования твердых бытовых отходов и изменения в их морфологическом и фракционном составе:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области руководствоваться прилагаемыми накопления твердых бытовых отходов от предприятий и организаций Нижегородской области при установлении соответствующих норм муниципальных образований.

Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области провести пересмотр примерных норм накопления твердых бытовых отходов.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды. [2]

Концепция областной целевой программы «развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы»

Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от17 апреля 2006 года N 127,предусмотрено создание условий для сбалансированного, экологически безопасного и устойчивого развития территории, в том числе обеспечение комфортных условий для жизни населения.

При этом деятельность Правительства Нижегородской области будет сосредоточена на решении задач по обеспечению населения качественным жилищно-коммунальным обслуживанием, повышению качества окружающей среды и формированию имиджа экологически чистой территории.

Одной из нерешенных на сегодняшний день является проблема отходов: их количество постоянно растет, состав усложняется, увеличиваются площади земель, занятых под полигоны для их размещения, расходы на утилизацию отходов растут.

Для всех субъектов Российской Федерации ситуация усугубляется несовершенством законодательства, а также отсутствием эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами, предусматривающих четкое разграничение полномочий между субъектами управления системой и их взаимную ответственность. В этой связи остро стоит задача создания на территории Нижегородской области системы, содержащей механизмы правового, организационного, экономического и технологического регулирования, обеспечивающей эффективное управление сферой обращения с отходами.

Концепция областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Нижегородской области на 2009 - 2014 годы» (далее -Концепция) необходима как элемент региональной социально-экономической политики.

В сложившихся условиях приоритетным вариантом обеспечения жизнедеятельности города Нижнего Новгорода и Нижегородской области является разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, развитие системы санитарной очистки городов Нижегородской области от коммунальных и промышленных отходов, которые должны базироваться на стратегическом курсе создания индустриальной базы переработки отходов и сокращения полигонного захоронения.

Основная цель Концепции - анализ существующей в регионе ситуации, формирование представлений и определение возможных вариантов решения проблемы на основе опыта европейских стран.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:- развитие (на основе положительного опыта ЕС) соответствующей нормативной правовой базы, регламентирующей весь процесс обращения с отходами;- создание экономических условий для наиболее полного вовлечения отходов, являющихся вторичными ресурсами, в сферу производства;

- создание правовых и экономически благоприятных условий для привлечения малого и среднего бизнеса в сферу обращения со вторичными ресурсами.

В связи с этим в структуру Концепции вошли разделы:

1. Анализ основных групп и источников образования отходов производства и потребления.

2. Анализ существующей системы управления отходами системы обращения с отходами производства и потребления.

3. Анализ европейского опыта управления отходами.

4. Модель управления отходами.

5. Организация перспективной системы обращения с твердыми бытовыми и приравненными к ним отходами.

6. Организация раздельного сбора, вывоза и переработки вторичного сырья.

7. Организация системы обращения с крупногабаритными и строительными отходами.

8. Организация системы обращения с медицинскими отходами.

9. Организация системы обращения с промышленными отходами.

10. Рекультивация объектов захоронения отходов.

11. Этапы внедрения перспективной системы обращения с отходами.

Механизмы разработки и принятия решений, заложенные в Концепции, ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывают последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах.

Настоящая Концепция должна являться основой для разработки конкретного плана действий по наиболее полному сбору и использованию отходов в качестве вторичного сырья, что обеспечить создание более благоприятных условий для выполнения требований международных стандартов в области охраны окружающей среды и ресурсосбережения в связи с расширением интеграции России в мировое и европейское сообщество, подготовкой вступления России в Европейский союз. [3]

Общие требования к обращению с отходами.

Регулирование образования отходов:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов производства и потребления исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов размещения отходов в окружающей среде в целом и по отдельным их видам. Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

Отходообразующие предприятия (организации) обязаны обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы. Места и условия хранения отходов на предприятиях (организациях) согласовываются с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами.

Требования к объектам размещения отходов:

Согласно федеральному законодательству создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Предоставление земельных участков для складирования, для захоронения отходов осуществляется уполномоченными на то органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по согласованию с органами, осуществляющими контроль за обращением с отходами, и с учетом общественного мнения;

Предоставление земельных участков для складирования отходов производства и потребления производится при условии проведения на них в дальнейшем мероприятий, обеспечивающих сохранение и использование для рекультивации земель плодородного слоя почвы, исключающих отрицательное воздействие отходов на состояние окружающей среды, леса и иную растительность, животный мир, водные объекты, водных животных, рыб и водных растений;

Размещение отходов на земельных участках, находящихся в частной собственности, осуществляется собственниками в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Вокруг мест хранения (складирования) опасных отходов (полигоны, свалки и другие аналогичные объекты), предприятий по их переработке устанавливаются санитарно-защитные, охранные зоны с ограниченным режимом землепользования. Размеры, режим санитарно-защитных, охранных зон определяются по соответствующим нормативам в зависимости от степени опасности, количества складируемых отходов, мощности перерабатывающего предприятия, состояния окружающей среды и других условий;

Размещение отходов осуществляется в соответствии с правилами и нормами и в пределах установленных нормативов и лимитов с проведением необходимых мероприятий, исключающих вредное воздействие на окружающую среду и природные ресурсы, здоровье человека, имущество граждан и организаций. Превышение установленных нормативов и лимитов размещения отходов, размещение не оговоренных в разрешении отходов не допускается. Места размещения отходов должны быть огорожены или обозначены иными способами, исключающими вход, проход, проезд посторонних лиц, животных. Вокруг мест размещения отходов устанавливаются санитарно-защитные, охранные зоны с ограниченным режимом природопользования и осуществления иной деятельности. Размеры и режим санитарно-защитных, охранных зон устанавливаются при предоставлении земельных участков для размещения отходов;

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов и в региональный кадастр отходов. Порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения регионального кадастра отходов определяется Правительством Нижегородской области:

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказа от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством;

Собственник (владелец, пользователь) территории, на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством, обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов. При этом ответственность за несанкционированное размещение отходов несет их собственник.

Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований:

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

Порядок сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования определяется Генеральной схемой очистки территории населенного пункта;

Очистка территории населенного пункта утверждается органами местного самоуправления согласно расположения межмуниципальных объектов размещения отходов, утвержденной Правительством Нижегородской области.

Требования к транспортированию отходов:

В соответствии с нормами федерального законодательства сбор и транспортирование отходов I - IV класса опасности к местам использования, обезвреживания и размещения осуществляются организациями, имеющими лицензию на данные виды деятельности;

Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях; наличие паспорта отходов I - IV класса опасности; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования;

Отношения между отходообразующими предприятиями и организациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов, регламентируются заключаемыми между ними договорами;

Передача отходов осуществляется на местах их хранения, накопления путем предъявления и погрузки на транспортные средства перевозчика и иным способом, определяемым в договоре, и оформляется актом, накладной или иным документом;

В соответствии с федеральным законодательством порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, использование отходов в качестве вторичного сырья:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны принимать меры по переработке, уничтожению образующихся отходов экологически безопасными способами;

Запрещается уничтожение отходов путем сжигания открытым способом;

Отходы подлежат использованию в качестве вторичного сырья или по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности, экономической целесообразности, интересов территории в сырье и (или) получаемой из отходов продукции, экологических условий территории;

Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду являются областные целевые программы и программы муниципальных образований в области обращения с отходами;

Областные целевые программы в области обращения с отходами разрабатываются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;

Перечень вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, устанавливается Правительством Нижегородской области. Вторичные материальные ресурсы, не включенные в указанный перечень, могут быть переработаны во вторичное сырье при наличии соответствующих технологий с соблюдением требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

2.4 Социологический опрос населения

Важнейшим элементом и успешной реализации масштабных схем раздельного сбора твердых бытовых отходов является вовлечения и участия в них населения.

Ключевым вопросом жизнеспособности раздельного сбора является поддержка его население на начальном этапе. Результаты эксперимента показали, что до 25% граждан готовы участвовать в сортировке твердых бытовых отходов сразу, как только будут установлены специальные контейнеры. Естественно, параллельно с их установкой необходимо обеспечивать хотя бы минимальное информирование, например вывешивать плакаты, баннеры или распространять листовки. Участие этой группы людей позволяет уже на начальном этапе подвергать раздельному сбору 6-10% от общей массы отходов, что сразу обеспечивает положительный экономический эффект. Полный же потенциал участия населения в раздельном сборе оценивается ориентировочно в 75%. Но «основное» этого потенциала возможно только через длительную информационную и воспитательную работу, начиная со школ и детских садов.

Следует отметить, что любой социологический опрос населения о его готовности к участию в раздельном сборе отходов, скорее всего, даст результаты, близкие к верхней границе, то есть к 75%. Это значит, что люди, ответившие положительно, понимают, что собирать отходы раздельно это хорошо, а не не собирать плохо, однако только часть из них готова будет применить свои знания на практике сразу, а для привлечения остальных требуются дополнительные усилия.

Доля «несознательной» части граждан, в принципе не желающих задумываться о том, что куда девать мусор, или читать надписи на контейнерах, также составляет около 25%. Не следует рассчитывать на них участие в раздельном сборе в ближайшем будущем. Управленческой задачей здесь является минимизация ущерба, наносимого такими людьми раздельному сбору. Именно поэтому контейнеры для раздельного сбора должны быть закрытыми и оборудованными «приемными щелями», в которые не проходит пакет со смешанными отходами.

Социологические исследования, подкрепленные практическими результатами, позволяют сформулировать «золотое правило коммуникации с населением», выполнение которого является обязательным для успешного продвижения раздельного сбора отходов. Лучше всего привлекающим людей к участию в раздельном сборе твердых бытовых отходов, является хорошо организованный процесс сбора: красивые баки и контейнерная площадка, своевременный вывоз, правильная установка контейнеров. Исходя из «золотого правила» информационно - разъяснительная работа в первую очередь должна производиться в среде дворников, домоуправов и водителей мусоровозов и подкрепляться экономической заинтересованностью.

Информация о переходе на раздельный сбор должна быть доступна для граждан на всех этапах, однако на первых порах достаточно локальной информации в местах установки контейнеров (листовки, плакаты, баннеры). По мере распространения раздельного сбора на весь город необходимо переходить к широкомасштабным рекламным акциям через СМИ и наружную рекламу. В принципе, рекламная кампания по раздельному сбору отходов мало отличается от методик маркетинговых коммуникаций компании - производителей. Там продают товар за деньги, здесь же - решение проблемы за усилия.



ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ДОМОУПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИЕЙ

3.1 Основы организации сбора твердых бытовых отходов

Обслуживающей организацией Домоуправляющей компании Сормовского района является СПЖРТ «Комсомольский». Организация предлагает:

* вывоз твердых бытовых отходов

* вывоз крупногабаритного мусора

* вывоз строительного мусора

* установка и обслуживание мусорных контейнеров

СПЖРТ Комсомольский располагает полным автопарком для быстрого и качественного оказания услуг по вывозу мусора.

Вся автотехника и оборудование полностью отвечает современным экологическим стандартам, что обеспечивает вывоза мусора на самом высоком уровне. Для погрузки и вывоза мусора мы используем контейнеры различного объема. Автопарк полностью оснащен оборудованием и специальной техникой, необходимым для погрузки и транспортировки контейнеров.

Компания руководствуется принципами экологической безопасности окружающей среды, законами Российской Федерации и города Нижнего Новгорода и имеет все необходимые разрешения для вывоза мусора на современные нижегородские свалки.

Современный автотранспорт, специализированное оборудование и квалифицированный персонал.



Рис. 6 Грузовые машины

Рис. 7 Контейнер

В качестве примера организации сбора вывоза твердых бытовых отходов мы рассмотрим договор ОАО «ДУК Сормовского района»

ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» именуемая в дальнейшем Заказчик, действующего на основании Устава с одной стороны, и ООО « Объединенные Коммунальные Сети» именуемое в дальнейшем Подрядчик, действующего на основании Устава с другой стороны, и в соответствии с решением конкурсной комиссии (протокол комиссии №5 и от 20.07.2007г.) совместно именуемые Стороны, заключили настоящий договор. В договоре говорится о том, что Подрядчик обязуется выполнить работы по вывозу твердых бытовых отходов, именуемые в дальнейшем «Работы», а Заказчик обязуется оплатить.

Работы производятся в соответствии с условиями настоящего договора в соответствии с техническим заданием

Вывоз твердых бытовых отходов с территории осуществляется с указанными в паспорте-реестре контейнерных площадок, в соответствии с почасовым графиком вывоза твердых бытовых отходов, требованиями санитарных норм и правил, Госстандартом РФ (ГОСТ Р 51617-2000).

Объем, порядок и качество выполнения Работ определяется в соответствии с действующим законодательством:

- « Санитарными правилами содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 05.08.1998г. № 4690-88( СанПин 42-128-4690-88).

- Госстандартом РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 19.05.2000г. №158-ст:

- Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.06.2006г. № 2113 «Об утверждении временных правил благоустройства г. Нижний Новгород»:

- Распоряжение главы администрации г. Н. Новгорода № 6 от 31.01.2005г. № 38 от 30.06.2005г. Подрядчик оказывает услуги Заказчику на основании договора.

Предоставить Подрядчику паспорт-реестр контейнерных площадок с указанием адресов контейнерных площадок, количества контейнеров, количества жителей и наименованием юридических лиц, пользующихся площадкой.

Обеспечивать свободный проезд к контейнерным площадкам, в зимнее время очищать от снежного покрова и льда.

Устанавливать контейнеры на водонепроницаемом покрытии. Содержать контейнеры в технически исправном состоянии и современно принимать меры по замене контейнеров, не пригодных к эксплуатации.

Сбор крупногабаритных отходов и веток на специально отведенных местах: устранять примерзание контейнеров к основанию покрытия контейнерной площадки: устранять нахождения в контейнере замерзших отходов, тяжелых предметов, строительных отходов: устранять неисправность контейнера, ведущих к невозможности его поднятия, либо загрязнению территории при погрузке мусора: не допускать наличия жидких отходов в контейнере, погрузка которых ведет к загрязнению территории: не допускать заполнения контейнеров земельным смётом и листьями.

Выполнять почасовой график вывоза твердых бытовых отходов. Производить выгрузку твердых бытовых отходов из контейнеров в спецтранспорт и их вывоз с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации мусора в соответствии с согласованным с Заказчиком графиком ежедневного вывоза твердых бытовых отходов, являющегося неотъемлемой частью договора.

Стороны обязаны осуществлять контроль вывоза ТБО согласно почасовым графикам вывоза ТБО путем подписания полномочными представителями сторон актов приема-сдачи Работ с указанием объема вывезенных ТБО ( в контейнерах и куб. м.) ежедневно.

В случае несоответствия договорных объектах вывоза ТБО нормам накопления и с целью выявления фактического объема ТБО, необходимого для сбора и вывоза, стороны имеют право создать комиссию с участием уполномоченных представителей от Заказчика и Подрядчика по согласованию с представителем администрации района. Решение комиссии фиксируется двухсторонним актом, который поддерживает фактические объемы ТБО.

По обоюдному согласию стороны выделяют представителей для производства замеров фактического объема ТБО. Замеры необходимо проводить ежедневно в течении одного месяца, результаты замеров оформляются двухсторонними актами.

Подрядчик обязан оборудовать мусоровозы для выгрузки ТБО из евроконтейнеров по мере замены контейнеров старого образца на евроконтейнера.

Подрядчик предоставляет Заказчику акт приема-сдачи выполненных работ до 5-го числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг. Заказчик обязан в течении 7 дней подписать акт приема-сдачи выполненных работ, или предоставить Подрядчику письменный мотивированный отказ приема выполненных работ полностью или частично.

Размер и порядок расчетов:

Объем ТБО рассчитывается, исходя из нормы накопления ТБО 1.3 куб.м в год на 1 человека по жилищному фонду и на основании постановления № 38 Глава города Нижний Новгород от 30.06.2005г.

«Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов» по не жилому фонду.

Заказчик выплачивает выполненные Подрядчиком работы по вывозу ТБО от территории, указанной в подписанном сторонами графике ежедневного вывоза ТБО, на основании подписанного двухстороннего акта приема-сдачи работ и утвержденного тарифа на вывоз ТБО. Количество вывезенных за отчетный период контейнеров (по графику ежедневного вывоза) учитывается с коэффициентом 0.85, выкатных контейнеров (по графику ежедневного вывоза) учитывается с коэффициентом 0.6.

На момент заключения договора тариф на работы по вывозу и захоронению ТБО составляет 99.67 руб.за 1 куб. м.

Ежемесячный расчет по населению за выполненные Подрядчиком работы производится Заказчиком путем ежедневного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика через транзитный счет СБК. Окончательный расчет стоимости выполненных работ -25 числа месяца, следующего за месяцем выполненных работ.

Стоимость работ по договору принадлежит корректировки при изменении тарифных ставок и объемов вывозимого мусора на основании дополнительных соглашений, подписанных сторонами.

Подрядчик имеет право на возмещение комиссионного вознаграждения в размере 2,3% ( процент отчисления СБК по договору) от перечисленных за месяц сумм.

Вывоз строительного и крупногабаритного мусора, обрезков деревьев, шлака, смёта, металлолома, и прочее производится по отдельным заявкам и за отдельную плату.

Обязательство Заказчика по оплате считается надлежаще исполнительным с момента списания денежных средств с транзитного счета СБК.

3.2 Схема и организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Мусоровоз работает на участке в технологическом режиме. Продолжительность работы технологическом режиме зависит от плотности населения на обслуживаемом участке и расстановки контейнеров. После заполнения кузова (сменных контейнеров, бункера) мусоровоз используется в качестве специализированного грузового автомобиля, доставляющего собранные отходы к месту утилизации и совершающего холостой пробег на эксплуатационный участок.



Рис. 8. Маршрут сбора твердых бытовых отходов

- контейнеры для ТБО

- контейнеры для КГМ (крупно габаритного мусора)

- - маршрут машин

Таким образом, эффективность системы прямого вывоза ТБО снижается с увеличением пробега к месту утилизации. К недостаткам также можно отнести низкие коэффициенты уплотнения и узкую специализацию применяемых машин (в основном, кузовных контейнерных мусоровозов с боковой загрузкой), повышенный расход резины и ГСМ.

Одним из реальных путей сокращения транспортных расходов является переход к двухэтапной системе вывоза ТБО с применением мусороперегрузочных станций и большегрузных транспортных мусоровозов. Путем внедрения двухэтапного вывоза можно сократить транспортные расходы на 30%. Одновременно сокращаются выбросы в атмосферу от мусоровозного транспорта.

Площадки для мусорных контейнеров предназначены для установки стандартных и евроконтейнеров для накопления твердых бытовых отходов и последующей вывозки мусора мусоровозами с задней или боковой загрузкой.

Площадки под мусорные контейнеры обеспечивают соблюдение экологических и санитарных нормативов по сохранности накапливаемых отходов. Наличие крыши и боковых стенок не позволяет раздувать ветру мусор и ограничивает проникновение животных и птиц. Площадки выглядят эстетично и современно, а применяемые материалы не требуют дорогостоящего ухода за сооружениями. Площадки под контейнеры устанавливаются на подготовленное основание, позволяющее с успехом использовать евроконтейнеры на колесном ходу. Для вывоза контейнеров имеются распашные ворота, которые закрываются специальными запорами.

Аренда площадок для мусорных контейнеров сегодня очень актуальна для многих коммунальных и компаний. Аренда позволяет быстро решить вопрос комплектации различных видов укрытий для мусорных контейнеров.

Представляет возможность выбора партнера на рынке спецтехники, который на приемлемых условиях сдает быстровозводимые площадки в аренду. Размещение объявления об аренде площадок под контейнеры бесплатное. В нем указывается модель, техническая характеристика, цена аренды, регион, город, новая или б/уплощадка для контейнеров, наименование организации сдающей оборудование в аренду. Необходимо сообщить максимальный срок аренды и адресную информацию.

Из целевого бюджетного экологического фонда Нижнего Новгорода на закупку евроконтейнеров планируется выделить 15 млн. рублей.

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям санитарных правил и норм, а также правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Срок гарантии контейнеров 5 лет.

Концепция реорганизации системы сбора и вывоза бытового мусора предусматривает создание «порайонного реестра мусорообразователей».

Кроме того, концепция предусматривает создание единого городского реестра контейнерных площадок, расположенных на муниципальной земле, в частности, на внутридомовых территориях.

Согласно концепции, контейнерные площадки будут закреплены за домоуправляющими компаниями (ДУК), а функции по контролю за деятельностью мусоровывозящих организаций и ДУКов будет осуществлять административно-техническая инспекция.

Вывоз мусора твердых бытовых отходов

Контейнер 0,75 м3

Евроконтейнер объемом 1,1 м3 - 280-300руб. за 1м3

Контейнер 8 м3 280-300 руб. за 1 м3 - 280-300 руб. за 1м3

КГМ

Контейнер 20 м3 - 7000,00 руб.

Контейнер 8 м3 - 3300,00 руб.

Контейнер 27 м3 - 8000,00 руб.

Контейнер 34 м3 7000,00 - 9000,00 руб.

Продажа контейнеров

Контейнер 0,75 м3- 7500,00 (с крышкой), включая доставку в черте города

Контейнер 1,1 м3- 15500,00 (пластик), так же другие объемы и цвета под заказ; 22500,00(металл)

Контейнер 8 м3- 33000,00 открытого типа

Аренда спецтехники (цена за час)

Подметальные машины - 1000,00 руб.

Погрузчики - 1400,00 руб.

Самосвальная техника - 1200,00 руб.

Вывоз и утилизация промотходов

Отходы нефти и масел:

Отработанные масла всех видов тн 2000,00 руб.

Шламы нефти и нефтепродуктов тн 10000,00 руб.

Шламы от мойки автотранспорта тн 10000,00 руб.

СОЖ и эмульсии тн от 9000,00 руб.

Загрязненные маслами обтирочный материал, бумага и опилки (сод.Масел менее 15%) тн 8500,00 руб.

Загрязненный маслами песок (сод.Масел менее 15%) тн 7500,00 руб.

Резино-технические изделия:

Резиновые изделия (шины, камеры, покрышки) лег. Отработанные тн 5000,00 руб.

Иные отходы:

Отходы офисной техники от 120,00 руб.

Отходы пластика 4000,00 руб.

Тара из под лакокрасочных материалов 8500,00 руб.

Отходы полиэтилена в виде пленки 4000,00 руб.

Отходы бумаги и картона от канцелярской

деятельности и делопроизводства 1000,00 руб.

Отходы рубероида и мягкой кровли тн 3000,00 руб.

Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом тн от 12000,00руб.

Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая - крупногабаритный) м3 280,00 руб.

3.3 Предложения по раздельному сбору твердых бытовых отходов

Раздельный сбор позволяет выделить из общей массы отходов так называемые “полезные фракции” - материалы, которые могут быть переработаны и использованы повторно. Наиболее распространенными видами перерабатываемых вторресурсов являются различные виды пластика, стекло, бумага и картон, жесть и алюминий: эти фракции могут составлять до 50% общего объема бытовых отходов.

Таким образом, извлечение вторичных ресурсов из отходов в результате раздельного сбора, с одной стороны - существенно сокращает объем мусора, вывозимого на мусорные полигоны и свалки. С другой стороны, изготовление новой продукции из этого вторичного сырья позволяет снизить уровень потребления природных ресурсов, в т. ч. И не возобновляемых, и уменьшить загрязнение окружающей среды.

На (рис.9), показан маршрут вывоза твердых бытовых отходов. На схеме отмечены контейнеры под сбор твердых бытовых отходов, крупногабаритный мусор, так же предлагается установить контейнеры под раздельный сбор твердых бытовых отходов.

Согласно данной схеме в домовладениях на площадках по сбору твердых бытовых отходов, в дополнение к общему контейнеру устанавливаются два специализированных контейнера для раздельного сбора отходов:

Зеленый - для сбора отходов бумаги и картона,

Желтый - для сбора отходов пластмасс, стекла и металла

Рис. 9. Маршрут вывоза твердых бытовых отходов

- контейнеры для ТБО

- контейнер для КГМ (крупно габаритного мусора)

- контейнеры для раздельного сбора мусора



Специализированные контейнеры оборудованы загрузочными отверстиями и крышками, предотвращающими складирование в контейнеры обычных отходов и вымокание вторичных ресурсов в контейнерах.

Прочие отходы в смешанном виде складируются в общий контейнер.

Отходы из контейнеров для раздельного сбора отходов поступают для дополнительной сортировки на мусоросортировочные комплексы (МСК), где производится их сортировка по фракциям и сортам, пакетирование и отгрузка потребителю.

Отходы из общего контейнера направляются на полигон для захоронения или на завод по механо-биологическому компостированию.

На сегодняшний день доступны услуги по вторичной переработке следующих видов отходов: металлолома; макулатуры: картона, бумаги, архивов, книг без обложки, тетрадей, блокнотов, конвертов, газет и др.;

ластиковых отходов: полиэтиленовой пленки, стретч-пленки, ПЭТ-бутылок; отходов стекла; ртутных ламп; автомобильных аккумуляторов и др.

Это позволяет говорить о вполне конкретных возможностях реализации программ по налаживанию раздельного сбора мусора. Заготавливая различные типы отходов как вторичные ресурсы, эти компании заинтересованы в увеличении потока “нужных” им фракций и поэтому ищут сотрудничества. Это сотрудничество может быть как одноразовым, так и долгосрочным. В первом случае учреждение может провести акцию по сбору отдельных видов отходов (макулатура, пластиковые бутылки и т. д.); во втором -организовать раздельный сбор отходов на постоянной основе.

Организация раздельного сбора твердых бытовых отходов:

Компании-заготовители вторресурсов и переработчики становятся партнерами учреждения, чья роль заключается в вывозе полезных отходов и организации их последующей “экологически чистой судьбы”. Вопрос о том, на каких условиях будет работать с партнером по вывозу отходов, в каждом случае должен решаться индивидуально. Одни компании вывозят отдельно собранные вторичные ресурсы безвозмездно, другие могут запросить оплату бензина в связи со значительной удаленностью или небольшим объемом собранного сырья. Стоимость вывоза мусора зависит от региона, в котором расположено учреждение и работает компания-переработчик. Компания устанавливает базовый тариф, ниже которого стоимость вывоза вторресурсов опуститься не может. Корректировки в сторону повышения производятся в зависимости от сложности работ и объема отходов. Все эти вопросы необходимо прорабатывать индивидуально в каждой конкретной ситуации. Совместная работа оформляется договором об оказании услуг.

Даже если учреждение нашло компанию-оператора, и та установила урны для раздельного сбора отходов на мероприятии, это еще не является гарантом того, что организуемый сбор отходов увенчается успехом.

Во время крупных мероприятий люди все равно бросают мусор “как попало”, и эффективность раздельного сбора отходов практически равна нулю. Такое поведение связано с особенностями восприятия - посетители нацелены на основную программу, они не готовы анализировать дополнительную информацию и “на бегу” воспринимают любую урну, пусть даже и оформленную наглядной агитацией, как обычную “мусорку”. Зная это, необходимо дополнительно привлекать внимание людей к факту организации раздельного сбора отходов и выстраивать полноценную просветительскую работу, используя волонтерский или служебный ресурс. Люди обеспечивают живое общение, обращают внимание на то, что посетители просто не замечают. Таким образом, вторым необходимым шагом является организация работы просветителей.

Конечно, просветители не должны быть навязчивыми и отнимать много времени у участников мероприятия. Для этого им в помощь необходимо предоставить информационное сопровождение. Хорошо сделанные стенды, плакаты, раздаточные материалы, повествующие о проблеме отходов и необходимости ее решать, будут выполнять сразу две функции - привлекать внимание к точкам раздельного сбора отходов и информировать без живого общения (многие люди предпочитают воспринимать информацию визуально). Для дополнительного привлечения предлагаем ввести дополнительные элементы: использовать инсталляции из отходов (пластиковые бутылки, стеклянные банки, электронный лом), проводить яркие флешмобы, мастер-классы на тему “второй жизни” вещей, ярмарки обмена старыми (но хорошими) вещами, например книгами, и др.

Таким образом, работу по организации раздельного сбора мусора на мероприятии можно разбить на три этапа:

1) поиск партнера по вывозу вторичного сырья на переработку, заключение соглашения с этой компанией;

2) организация просветительской работы на мероприятии (сотрудники учреждения, волонтеры);

3) разработка информационного сопровождения.

Реализация перечисленных этапов даст нужный эффект - урны будут заполняться соответствующими видами отходов, участники мероприятия останутся довольны собой, а организаторы сэкономят на вывозе отходов, обеспечат себе “зеленый” имидж и, что немаловажно, привлекут интерес со стороны средств массовой информации.

Необходимо отметить, что подобное развитие “мусорной темы” возможно не только в ходе проведения экологически ориентированных акций: те или иные отходы образуются после любого мероприятия, каким бы видом деятельности ни занималось учреждение. Организовать раздельный сбор отходов уместно и на различных конференциях, благотворительных ярмарках или общегородских праздниках.

Правильнее всего будет организовать раздельный сбор не только на этапе проведения мероприятия, но и в процессе его подготовки, а также после завершения.

Для этого необходимо провести минимальную организационную работу с сотрудниками и партнерами мероприятия и обеспечить сбор перерабатываемых отходов (в основном это будет картон и пленка) в мешки другого цвета, которые будут вывезены потом вместе с собранными в ходе мероприятия отходами.

Организация раздельного сбора мусора на постоянной основе

Приступая к решению данной задачи, также необходимо найти партнера, который будет вывозить раздельно собранные отходы. В зависимости от выбранной компании, а также от особенностей деятельности учреждения культуры, можно организовывать постоянный сбор одной или более полезных фракций. Например, только бумаги или пластиковых бутылок, или же широкого ассортимента различных видов пластика, алюминия, бумаги, стекла. Не следует сразу пытаться собирать все - по организационным причинам проект может “не пойти”; как и в любом деле, лучше начинать с малого.

Взаимодействие с партнером по вывозу вторресурсов можно организовать двумя способами: заключение договора на вывоз всех отходов с новым партнером, который наряду с предоставлением стандартного перечня услуг по вывозу мусора еще и занимается заготовкой вторичных ресурсов. Это наиболее приемлемый вариант. Как и любая другая компания, она заинтересована в новом клиенте, а в случае предоставления отходов в рассортированном виде учреждение может настаивать на вывозе “полезной” части отходов по сниженному тарифу;