Мониторинг экологического воздействия. В Вологодской области реализуются мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства области "О системе комплексного мониторинга окружающей среды Вологодской области" (СКМОС). Мониторинг осуществляется в отношении воздуха, вод, земель, лесов, диких животных, рыб, водных животных и растений, недр, источников антропогенного воздействия на окружающую среду. Информация мониторинга фиксируется в кадастре природных ресурсов, статистических сборниках. Аналитические выводы мониторинга и кадастровой оценки состояния среды используются для выделения приоритетов эколого-ресурсной политики, информирования населения об экологической ситуации и принимаемых мерах по ее улучшению.

2.2 Поддержка малого и среднего предпринимательства области

В комплексе антикризисных мер Правительства области поддержка малого и среднего предпринимательства занимает важное место. В области идет реализация долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", которая непосредственно сопрягается с программой содействия занятости населения области. На реализацию программы на 2010 год выделены средства областного бюджета в сумме 71,9 млн. рублей.

В рамках государственной поддержки оптимизирована налоговая нагрузка на малый и средний бизнес:

- до минимума (5%) снижены ставки по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, ЖКХ, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма;

- налоговая нагрузка по единому налогу на вмененный доход в большинстве районов области не превышает уровень 2008 года;

- с 1 января 2010 года введена система налогообложения на основе патента.

Реализуются программы прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- предоставляются субсидии на создание дела в размере до 300 тыс.руб.;

- предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате % по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования и лизинговым договорам;

- запущен механизм Гарантийного фонда. Общий объем капитализации фонда составляет 183707,7 тыс.рублей. Количество банков-партнеров - 6;

- возмещаются затраты по организации обучения созданию и ведению собственного дела. Обучение проходит по программам: "Свое дело", "Малое предприятие в сфере ЖКХ", "Фермерское хозяйство", "Начинающий бухгалтер";

- развивается система микрофинансирования.

Помимо финансовых механизмов предусмотренных областной программой, реализуется кредитная линия в размере 547,0 млн. рублей на кредитование малого предпринимательства в рамках взаимодействия с Российским Банком развития (РБР).

Реализуются механизмы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- сохранены на 2010 год пониженные на 30% ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в областной собственности;

- созданы одни из наиболее льготных условий приватизации нежилых помещений. Для малых компаний областным законом установлено преимущественное право выкупа арендуемых помещений предельной площадью в размере 1500 кв.м. и предельным сроком до 7 лет рассрочки оплаты при обретаемого имущества;

- сформирован региональный и муниципальные перечни имущества для целевого предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Расширяется доступ к инфраструктурам поддержки предпринимательства, в том числе к информационным и к консультационным услугам. Функционирует областной бизнес-инкубатор в г. Вологде, работают 7 офисов бизнес-инкубатора в районах области.

2.3 Экологический паспорт предприятия-природопользователя

Экологический паспорт предприятия-природопользователя (ГОСТы 17.0.0.04.90 и 17.0.0.06-2000) представляет собой нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных ресурсов (воздуха, природных вод, почв, лесных ресурсов, нефти, каменного угля, торфа, природного газа), вторичных ресурсов и данные по определению влияния хозяйственной деятельности предприятия на ОПС.

Разработка указанных паспортов является важным этапом в решении проблемы экологического контроля состояния ОПС, управления ее развитием и составления экологических прогнозов. Имея обширный материал по множеству предприятий, можно агрегировать его по территориальному принципу и выявлять факторы, которые наиболее сильно влияют на экологическую обстановку в регионе, и разрабатывать в дальнейшем мероприятия по ее улучшению.

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих эколого-экономических задач:

- оценки влияния выбросов загрязняющих веществ на ОПС и определения платы за природопрльзование;

- установления предприятию ПДВ, ПДС и ПДО загрязняющих веществ в ОПС;

- планирования предприятием природоохранных мероприятий и оценки их эффективности;

- повышения эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и энергоресурсов;

-экологической экспертизы проектируемых, существующих и реконструируемых предприятий;

- контроля за соблюдением предприятием законодательства РФ в области охраны ОПС.

Срок действия экологического паспорта - 5 лет.

Экологический паспорт включает следующие блоки (разделы):

1. Общие сведения о предприятии:

2. Краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия включает:

3. Использование земельных ресурсов:

4. Состояние и использование водных ресурсов:

5. Характеристика выбросов в атмосферу

6. Отходы

7. Эколого-экономические показатели

8. Планирование природоохранных мероприятий и оценка их эффективности

При более широком же толковании понятия «природопользователь», можно говорить об экологической паспортизации района, города, области, республики и страны в целом. Такой паспорт будет отражать экологическое состояние конкретной территории и облегчит поиски столь желанной гармонии между человеческим обществом и природой.

2.4 Центр лабораторного анализа и технических измерений по Вологодской области (ЦЛАТИ по Вологодской области)

Организация является филиалом Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу». ЦЛАТИ по Вологодской области является некоммерческой организацией, государственным учреждением, созданным для обеспечения выполнения требований природоохранного законодательства в части организации и осуществления экологического мониторинга, формирования национальных и региональных баз данных об источниках негативного воздействия на окружающую среду по области.

ЦЛАТИ в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды.

Согласно аккредитации объектами контроля ЦЛАТИ являются:

? природные воды (поверхностные, подземные)

? сточные воды

? промышленные выбросы в атмосферу

? атмосферный воздух

? почвы, грунты, донные отложения, илы

? отходы

? воздух рабочей зоны

? отработанные газы автомобилей

? физические факторы производственной среды

? топливо нефтяное (в том числе мазут)

? топливо твердое минеральное

? продукция (идентификация озоноразрушающих веществ)

В рамках области аккредитации ЦЛАТИ производит отбор и подготовку проб по всем объектам аналитического контроля.

Проведение экологического аудита ЦЛАТИ

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст.1 закона «Об охране окружающей среды»).

В экоаудиторской деятельности выделяются формы аудита:

? обязательный - проводится в силу закона или нормативно-правового акта, принимаемого органом исполнительной власти;

? инициативный - проводится по рекомендациям органов исполнительной власти, уполномоченных в области охраны окружающей среды;

? добровольный - проводится на основании гражданско-правового договора между заказчиком аудита и экоаудиторской организацией.
Основные задачи экологического аудита:

? обоснование экологической стратегии и политики предприятия-природопользователя;

? проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований природоохранного законодательства;

? определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности на предприятии;

? подготовка рекомендаций по совершенствованию деятельности предприятия в области обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экобезопасности.

Глава 3. Эффективность экологического предпринимательства на Сокольском ЦБК

3.1 Краткая история Сокольского ЦБК и города Сокола

Рассмотрение истории Сокольского ЦБК и города Сокола важно для понимания настоящей социально-экономической и экологической ситуации на предприятии и в городе.

В 1896 году купец А.Ю. Сурков организовал "Северное Общество целлюлозного и писчебумажного производства "Сокол". Его правление находилось в г. Архангельске. На месте будущего города Сокола, вокруг проектируемой целлюлозно-бумажной фабрики "Сокол", располагалось 17 деревень, жители которых стали основной рабочей силой на фабрике.

В 1897 году на территории Кадниковского уезда Вологодской губернии под руководством бельгийских специалистов началось строительство целлюлозно-бумажной фабрики "Сокол". Фабрика строилась на берегу реки Сухоны, вблизи дороги Москва - Вологда - Архангельск и двух железных дорог Вологда - Ярославль и Вологда - Архангельск.

В 1899 году на фабрике "Сокол" начала работать первая бумагоделательная машина. Ее производительность составляла 10 тонн бумаги в сутки.

В 1912 году целлюлозно-бумажная фабрика "Сокол" насчитывала 1030 рабочих. Уже в начале века вокруг нее стала создаваться социально-экономическая инфраструктура: строились общежития, бараки для рабочих, хозяйственные постройки, дома для инженерно-технических работников. На берегу было оборудовано место для погрузки и выгрузки барж.

В 1911 году петербургскими предпринимателями в нескольких километрах от фабрики "Сокол" было начато строительство еще одного, второго по величине целлюлозного завода, Печаткинского. Вокруг него сформировался поселок Печаткино. Целлюлозно-бумажная фабрика "Сокол" и Печаткинский целлюлозный завод, называющийся сегодня Сухонским ЦБЗ, а также ряд других небольших предприятий сформировали в 20-30-х годах город Сокол.

В 1930 году продолжалось развитие социально-экономической инфраструктуры: при целлюлозно-бумажной фабрике "Сокол" была построена теплоэлектростанция. Она подавала электроэнергию не только в город Сокол и близлежащие поселки, но и в областной центр. В 1936 году ЦБФ "Сокол" вышла на второе место по объему выпускаемой продукции в Российской лесоперерабатывающей отрасли. А в 1937 году она была преобразована в Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат.

1976 год стал важным этапом в развитии комбината, Сокольский ЦБК и Сухонский ЦБЗ были объединены. Сокольский ЦБК выпускал различные виды неотбеленной бумаги, твердую и мягкую древесноволокнистую плиту, технический спирт. Сухонский ЦБЗ выпускал отбеленную бумагу и древесноволокнистую плиту. Оба эти предприятия к 1980 году достигли наивысшего уровня производства бумаги 132 тысячи тонн и целлюлозы - 171,7 тысячи тонн в год. В начале 90-х годов их производство было снижено на 8 и 10 тысяч тонн в год. В это же время оба предприятия снова стали независимыми друг от друга.

3.2 Модернизация Сокольского ЦБК в 1950-1980 годах, история очистных сооружений в городе Соколе

Модернизация имела своей целью увеличение мощности производства и улучшение качества продукции. В течение нескольких десятилетий производилась поэтапная модернизация отдельных участков производства, замена устаревшего оборудования, ввод в эксплуатацию новых цехов и техники. В 1953 году был пущен в эксплуатацию цех мягких изоляционных плит мощностью 990 квадратных метров в год, который давал более широкие возможности использования целлюлозы. В 1954 году был открыт цех кормовых дрожжей на базе отходов целлюлозного производства, он давал 500 тонн продукции в год. В 1961 году был пущен цех твердых древесноволокнистых плит и цех приготовления химикатов, пущена бумагоделательная машина. В 1973-1984 годах были смонтированы два новых варочных котла № 11 и № 12, внедрена механизация процессов выгрузки и подачи древесины, осуществлена коренная реконструкция теплоэлектростанции. В 1990 году вошел в строй древесноподготовительный цех с комплексом площадок приема и хранения технологической щепы и чистоокоренного баланса. Все эти объекты служили экономическим целям и являлись частью технологической модернизации производства.

В 1970-1980 годах был построен первый социально-экологический объект, строительство которого можно отнести к раннему этапу экологической модернизации промышленности города Сокола. На Сокольском ЦБК были построены очистные сооружения, которыми также пользовались коммунальные службы и другие предприятия города.

До строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовые стоки либо не очищалась, либо использовались локальные системы очистки с отстойниками и септиками. Стоки Сокольского ЦБК, подвергаясь незначительной очистке, попадали в реку Сухону, а стоки Сухонского ЦБЗ - в речку Пельшму. Отсутствие водозабора со станцией очистки воды, очистных сооружений и водоводов сдерживало строительство жилья и развитие города.

В 1970 году по решению Министерства целлюлозно-бумажной промышленности началось строительство очистных сооружений. В строительстве сооружений участие принимали работники Сокольского ЦБК. Очистные сооружения были пущены в эксплуатацию в 1980 году. До сих пор имеют значение как для функционирования Сокольского ЦБК, других промышленных предприятий и развития города Сокола, так и для экологии Сухоны, являющейся частью водосбора Белого моря.

В 1990 году был построен объект, строительство которого можно назвать частью ранней экологической модернизации Сокольского ЦБК. Была введена в эксплуатацию станция локальной очистки сточных вод. На ней улавливается до 90% волокон целлюлозы из сточных вод целлюлозного цеха. Волокна идут на производство древесноволокнистой плиты, а вода вновь используется в технологическом процессе. Станция локальной очистки воды принесла предприятию большой экономический и экологический эффект.

В 90-е годы действием, направленным на экологическую модернизацию предприятия и города, стал перевод системы теплоэнергоснабжения с угля на природный газ. Это позволило уменьшить на порядок количество выбросов в атмосферу.

На Сокольском ЦБК был построен цех водоочистки, водозабор и водонапорная станция. Совместно со строительными организациями города Сокольский ЦБК осуществил прокладку городского водопровода и канализации для производственных и хозяйственных стоков от предприятий и жилой застройки. Объединенные Сокольский ЦБК и Сухонский ЦБЗ построили в городе Соколе большую часть жилых домов, социально-культурные и спортивные объекты, активно вели работу по благоустройству промышленных и городских территорий.

Таким образом, в течение 50-80-х годов была проведена существенная модернизация производства. Она включала в себя и некоторые аспекты, которые отностя к ранней экологической модернизации. В целом модернизация носила социально-экономические цели и проводилась в рамках общего плана развития целлюлозно-бумажной промышленности СССР. Ее экологические аспекты также стали отражением общей социально-экономической политики государства в этот период.

3.3 Сокольский ЦБК в условиях социально-экономических реформ с 1991 года и по настоящее время

Периода реформ для Сокола. Положительный момент: с социально-экономическими изменениями одно из предприятий перестало существовать. Это гидролизно-дрожжевой завод, который производил дрожжи и спирт. А за эти годы изменились технологии на некоторых комбинатах, на Сокольском, Сухонском. Они действуют без использования хлора. Построен целлюлозный завод, который имеет более современные технологии. Уменьшилось количество выбросов. Есть и отрицательные моменты. Это все финансовые трудности. Они не позволяют проводить достаточную очистку воды, в частности, питьевой воды. Не позволяют котельным проводить достаточную работу по очистке и по уменьшению выбросов в воздух. Но факт положительный: поставлена задача, обозначена вполне четко совершенно - на оздоровление экологии. Экологический фонд, который позволяет направить целевые средства на то, чтобы оздоравливать экологическую обстановку в области и в Соколе.

Уменьшилось количество выбросов и сбросов. Но, с другой стороны, тот развал, который произошел на предприятиях, промышленных объектах, когда в эти объекты не вкладывались деньги, они за эти годы пришли в ужасающее и угрожающее состояние. Потому что использовались те ресурсы и технологии, которые были на этих предприятиях до этого. Если говорить о сегодняшнем дне, то пришли на ряд предприятий люди, имеющие экологические знания. И они в своих планах развития производства очень серьезно стали закладывать вопросы экологии. Финансовые возможности этих предприятий не всегда позволяют это осуществлять.

Изменения на Сокольском ЦБК, происшедшие в условиях социально-экономических реформ, которые начались в России в 1991 году и продолжаются по настоящее время. В 1993 году объединение нескольких деревообрабатывающих предприятий распалось, и Сокольский ЦБК стал открытым акционерным обществом. В этот период до середины 90-х годов Сокольский ЦБК при постепенном спаде производства продолжал функционировать и выполнять намеченные в 80-е годы планы развития производства. Примером этого является введение в эксплуатацию на стадии выработки небеленой целлюлозы целлюлозного завода с шестью варочными котлами по 320 кубометров каждый, с новым участком регенерации, промывным и очистным отделами.

В 1996 году из-за отсутствия капиталовложений были прерваны основные строительные работы, в результате чего остались недостроенными цех отбелки бисульфитной целлюлозы и бытовой корпус для обслуживающего персонала. Необходима была разработка нового проекта отбелки в связи с запрещением технологий с применением хлора. В то время для достройки плановых объектов и разработки нового проекта требовалось около 45 миллионов долларов финансовых вложений.

Резкий спад производства во многом был вызван тем, что выпускаемый ранее ассортимент оказался невостребованным на внешнем и внутреннем рынке, распались существовавшие ранее хозяйственные связи. Пик спада пришелся на 1996 год. Снижение выработки продукции в 1996 году составило 70% к уровню 1990 года.

С 1998 года социально-экономическая ситуация на предприятии стала улучшаться. Помогли усилия Департамента лесного комплекса администрации Вологодской области, сумевшего использовать экономические и административные рычаги для укрепления деловых контактов Сокольского ЦБК с лесозаготовительными предприятиями, а именно с Вашкинским леспромхозом, предприятиями "Тотьмалес", "Астрофор", "Кипелово" и многими другими, снабжающими Сокольский ЦБК лесосырьевыми материалами.

Для выхода из кризиса Сокольскому ЦБК требовался новый гибкий подход к ведению хозяйственной деятельности и финансовые инвестиции. В 1998 году предприятие стало частью Ассоциации региональных промышленников "Группа Фокс", объединившей ряд предприятий российской лесной индустрии. На июнь 2002 года "Группе Фокс" принадлежало 81,3% акций предприятия, 18, 7% владели физические лица.

С 1998 года при организационном содействии Ассоциации региональных промышленников "Группа Фокс" была разработана программа улучшения технического уровня производства на Сокольском ЦБК. Она включала в себя обеспечение высокого качества выпускаемой продукции в соответствии с требованиями международных стандартов; снижение затрат на сырье, материалы, энергоресурсы; расширение ассортимента и увеличение выпуска рентабельной продукции, имеющей спрос на внутреннем и мировом рынке. Кроме того, в программе была учтена необходимость улучшения экологической обстановки на Сокольском ЦБК и в городе Соколе.

Поэтапная реализация программы позволила в 1998 году выработать 36 тысяч тонн бумаги, объем производства увеличился на 10%.

По сравнению с 1997 годом, в 1998 году возросли специализация производства и ориентация на увеличение выпуска более технологичной продукции. В рамках задачи улучшения экологической обстановки на Сокольском ЦБК и в городе Соколе был разработан проект внедрения более экологичной технологии: безхлорной отбелки целлюлозы. Этот проект является характерной чертой экологической модернизации промышленных объектов и технологий, следствием распространения новых экологических нормативных актов с федерального на местный уровень.

В 2000-2002 годах проводилось техническое переоснащение бумажного производства. Оно включало в себя работы по модернизации парка машин, в том числе монтирование бумагоделательной машины №10 для производства обойной бумаги. Машина была запущена в марте 2002 года. В проекте предприятия есть запуск технологической линии безхлорной отбелки целлюлозы, не имеющей аналогов в России. Планируется переход с сульфитной на новую бисульфитную технологию варки, которая должна обеспечить увеличение мощности варочного цеха со 100 до 120 тысяч тонн в год. Кроме того, считается, что бисульфитная технология наносит меньший вред окружающей среде. Поэтапное выполнение всех планируемых мероприятий позволит в дальнейшем не только увеличить объем выпускаемой продукции до 0,8-1 миллиарда рублей в год, но и значительно повысить качество и расширить ассортимент производимых товаров через освоение новых технологий, в том числе и более экологичных.

В настоящее время Сокольский ЦБК выпускает целлюлозу, 25 видов бумаги, картон, лигносульфонаты жидкие и твердые, мягкую и твердую древесноволокнистую плиту, широкий ассортимент товаров народного потребления, спиртосодержащую продукцию, кормовые дрожжи.

Сокольский ЦБК имеет на балансе две тепловые электрические станции, работающие на природном газе, мощностью по 500 тонн пара в час и 30 мегаватт электрической энергии каждая, цех питьевой воды и цех очистки промышленных стоков, благодаря которым функционирует коммунальное хозяйство города. Предприятие обеспечивает рабочими местами 3 тысячи человек. Объем производства составляет 50 миллионов рублей в месяц. Перспективная программа развития комбината предполагает привести управление, производство и сбыт продукции в соответствие с международными стандартами.

3.4 Роль Сокольского ЦБК в социально-экономической и экологической ситуации в городе Соколе

Сокольский ЦБК является наиболее крупным налогоплательщиком города и района. Его налоги составляют 17% бюджета города.

Городская система центрального отопления связана с Сокольским ЦБК и Сухонским ЦБЗ. Каждый из них отапливает примерно половину домов, подключенных к центральному отоплению.

До недавнего времени Сокольский ЦБК также содержал на балансе станцию водозабора и цех очистки воды, которые снабжали водой городской водопровод. Однако, в 1999 году эти структуры были сняты с баланса предприятия и переданы созданному городскому предприятию "Соколводоканал". Вода в систему водоснабжения города поступает из реки Сухоны, она сильно загрязнена. Не редки случаи прямых выбросов загрязненных промышленными отходами вод в реку, особенно в аварийных ситуациях. Трубы коммунального хозяйства города Сокола частично подведены к ливневым стокам, то есть часть отходов стекает прямо в Сухону, которая весной и осенью имеет обратный водоток. Предприятие, которому был передан водозабор и подготовка воды для водопровода, имеет слабую материальную базу, зачастую не хватает даже реагентов для очистки воды. Все это сказывается на качестве водопроводной воды и, следовательно, на здоровье населения города. Этот пример показывает, что городские власти стараются уменьшить зависимость служб жизнеобеспечения города от Сокольского ЦБК, однако, эти попытки могут обернуться ухудшением качества жизни населения города Сокола.

Наиболее сложная социально-экологическая ситуация складывается в связи с очистными сооружениями города Сокола. Это объединенные очистные сооружения мощностью 29 тысяч кубических метров в день, но на практике на них поступает более 35-36 тысяч кубометров стоков.

Проводимая в настоящее время очистка стоков на очистных сооружениях не достаточна. Биологическая очистка не функционирует. Очистные сооружения расположены на малой реке Пельшме, впадающей в Сухону ниже по течению относительно обоих ЦБК. Сбросы в Пельшму, а затем в Сухону содержат множество загрязняющих веществ, в том числе лигносульфонаты и лигнин. Чтобы обезопасить одну тонну лигнина, необходимо 25 тысяч кубометров чистой воды. Некоторые независимые специалисты утверждают, что в реке есть диоксины, которые образуются в результате соединения фенола и хлора.

Очистные сооружения города требуют реконструкции. Программа по их реконструкции была разработана на Сокольском ЦБК. Она рассчитана на 10 лет и требует вложений 250 миллионов рублей. Администрация города требует передачи сооружений на свой баланс. Вместе с тем денег у города нет не только на реконструкцию, но и на эксплуатацию. Руководство Сокольского ЦБК и экологические службы города предупреждают о возможной экологической катастрофе на очистных сооружениях города.

Основными экологическими проблемами города были и остаются состояние воздушного и водного бассейна. На них оказывают существенное влияние два ЦБК города, другие предприятия (деревообрабатывающие, мебельная фабрика, завод керамических трубок, нефтебаза и другие), а также постоянные прорывы канализаций хозяйственно-бытовых стоков. Существенна для города Сокола и проблема твердых бытовых отходов, которыми загрязнены обочины дорог, улицы и дворы домов жителей города.

Загрязнение воздуха в городе в зоне влияния Сокольского ЦБК по содержанию диоксида серы может превышать допустимую концентрацию в 8 раз. Один из микрорайонов, находящихся около Сокольского ЦБК, в 1970 году был расселен из-за неблагоприятной розы ветров. При въезде в город сразу же ощущается запах кислоты и целлюлозы.

По наблюдениям областного Гидрометцентра выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников уменьшились с 34,7 тысяч тонн в 1990 году до 7,4 тысяч тонн в 2001 году, то есть в 4,7 раз. 80% выбросов производят котельные. Из них 17% принадлежит ОАО "Сокольский ЦБК", 7% - ОАО "Сухонский ЦБЗ". Перевод котельных с угля и мазута на газ способствовал сокращению выбросов. Выбросы диоксида серы, образующиеся в процессе варки целлюлозы, также сократились. Однако близкое расположение к домам не обеспечивает нормативное качество воздуха. Основные загрязнители воды это медь, железо, цинк, марганец, нефтепродукты, фенолы, соединения азота. В реке Пельшме на 1 км ниже сброса сточных вод с очистных сооружений вода относится к 7 классу загрязненности, а уже 5 класс входит в категорию "чрезвычайно грязная вода". Индекс загрязненности отмечается от 25 до 74.

Основной водной артерией города Сокола является река Сухона. На ее берегах расположены оба ЦБК и другие производства, например, завод по производству керамических трубок, деревообрабатывающие предприятия и другие. В городе протекает несколько малых речек. Они сильно загрязнены, особенно Махреньга, текущая рядом с Сокольским ЦБК. Малая река Пельшма, протекающая за пределами Сокола, близ города Кадникова, принимает в себя все воды с очистных сооружений. В связи с этим ее состояние критическое.

Сокращение забора воды и сброса сточных вод продолжалось с 1990 по 1998 годы, что было связано со спадом производства. С 1999 года эти показатели вновь начинают расти. При этом только на "Сокольский ЦБК" приходится 41,5 тысяч тонн массы загрязняющих веществ, в то время как на все остальные предприятия района в общей сложности - 41,8 тысяч тонн. Очистные сооружения работают не эффективно, практически в режиме механической очистки. По данным лаборатории Сокольского ЦБК количество сбросов загрязняющих веществ за 10 лет уменьшилось. Так, если в 1991 году в речку Пельшму попадало 9,5 тысяч тонн взвешенных веществ в год, то сейчас 2,6 тысяч тонн в год, органики сбрасывалось 14 тысяч тонн, а сейчас - 4 тысяч тонн. По данным Госсанэпиднадзора превышение предельно допустимых норм в стоках на выпуске составляет: по фенолу в 62-450 раз, по формальдегиду в 2-36 раз, по метанолу в 18-164 раз, по лигносульфонатным кислотам в 17-34 раз, по нефтепродуктам в 8-36 раз.

Когда вещества попадают в водоем, во-первых, они в воде сразу переходят в очень активную фазу и токсичность возрастает; во-вторых, они сразу начинают осаждаться, накапливаться, переходить в водоросли, в организмы, в рыб.

Исследования ученых показывают, что отрицательное влияние города Сокола на экологию реки Сухоны сказывается на большом расстоянии. Влияние Сокола, характерные выбросы отравляющих веществ - это сульфонаты, они распространяются до Тотьмы.

В реке Сухоне в районе города Сокола и пригородного сельсовета запрещено купаться и ловить рыбу, в основном из-за бактериальной загрязненности. В период спада производства местные жители даже отмечали улучшение состояния воды в Сухоне в черте города.

Проблема питьевой воды стоит достаточно остро для жителей Сокола, пользующихся водопроводом.

Социальная проблема города, связанная с экологической ситуацией. Это повышенная заболеваемость определенными видами болезней. По статистике Госсанэпиднадзора Сокольский район занимает первое место в области по среднемноголетнему уровню врожденных пороков развития, которые составляют 1922 случая на 100 тысяч населения, в то время как среднерегиональный уровень составляет 823 случая на 100 тысяч населения.

3.5 Анализ потенциала факторов экологической модернизации Сокольского ЦБК

В настоящее время на уровне субъектов РФ созданы структуры, называемые Департаментами или Комитетами по охране окружающей среды, которые уже не имеют прямого федерального подчинения. Они находятся в ведении областного, краевого или республиканского Комитета по природным ресурсам либо подчиняются напрямую администрации соответствующего субъекта РФ.

В Вологодской области Комитет по охране окружающей среды был упразднен, и вместо него возникло две структуры. Первая - это Департамент природопользования при администрации Вологодской области, являющийся региональной структурой. Вторая - региональное отделение Министерства природных ресурсов РФ.

В настоящее время финансирование департаментов или комитетов по охране окружающей среды происходит частично из федерального, но в большей степени из местного бюджета. Поэтому они зависят как от местной власти, так и от своей головной структуры

На уровне районов функционирование государственных природоохранных структур еще более усложняется, поскольку они являются теперь частью районных администраций и не связаны с федеральной природоохранной вертикалью. Это привело не только к потере связи между областными и районными природоохранными органами, но и к снижению уровня информированности обеих структур.

В городе Соколе и Сокольском районе был создан Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды. В результате реформирования государственных природоохранных органов были не только разрушены созданные ранее профессиональные природоохранные структуры Вологодской области, но была также принижена роль научной информации и ученых в процессе принятия решений.

Ученые являются одним из важных факторов, влияющих на возможности развития экологической модернизации. Именно они несут и накапливают знания о состоянии окружающей среды, обеспечивая других необходимой информацией. Кроме того, ученые относятся к факторам, наиболее озабоченным экологической ситуацией бассейна реки Сухоны. Тем не менее, государством количество исследований ограничивается.

Перечислим также ряд других факторов, которые могут повлиять на экологическую модернизацию Сокольского ЦБК и города Сокола в целом. К ним относятся: городская и областная администрации, Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды при администрации города, областной Департамент природных ресурсов, межрайонный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора города и района, руководство ЦБК в лице "Группы Фокс", общественные организации, СМИ, местные жители.

При проведении интервью с экспертами, представителями этих структур, были выявлены различные, иногда противоположные позиции в отношении экологической ситуации в городе Соколе и Вологодском регионе. По-разному оценивалась роль Сокольского ЦБК и других предприятий в ее ухудшении.

Несмотря на то, что роль средств массовой информации в освещении экологической ситуации и в информировании населения достаточно значительна, СМИ в основном не ведут планомерной экологической работы. Публикуя цифры и констатируя факты, они, как правило, не показывают населению возможностей и путей решения проблемы. Поэтому, можно сделать вывод, что в настоящее время СМИ Вологодского региона не используют большую часть своего потенциала влияния на развитие экологической модернизации.

Несмотря на высокую информированность и озабоченность состоянием окружающей среды в городе Соколе, сотрудники СЭС имеют ограниченные права и возможности повлиять на ЦБК непосредственно. Предприятию чаще экономически выгоднее бывает заплатить штраф, чем проводить экологическую модернизацию технологий. Доступ на территорию предприятия инспектора СЭС для осуществления контроля ограничен, так как предприятие является частной собственностью. Ко всему прочему, снизилась возможность проведения мониторинга.

Сотрудники Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сокольской администрации озабочены экологической ситуацией в городе. Но их позиция принципиально иная. Они, в основном, связывают причины тяжелой экологической ситуации в городе Соколе с общей социально-экономической ситуацией в стране. По их мнению, в этой ситуации Сокольский ЦБК делал все возможное для нейтрализации негативного воздействия на среду: "В 91-94 годах, тогда еще реформы только начались, предприятия еще работали. Влияния спада производства на состояние окружающей среды не было. Спад пошел позже, с 93 года в нашем регионе, и тогда, естественно, каждое предприятие вкладывало значительно меньшие средства в проблемы окружающей среды. То есть, на задний план ушли реконструкция очистных, введение их в действие. Единственное предприятие, которое, наверное, постоянно работало над этими проблемами, Сокольский ЦБК. Может быть, недостаточными были вложения в очистные сооружения. Опять таки из-за недостатка средств. Все эти проблемы на других предприятиях ушли на задний план из-за экономической нестабильности".

Представленная позиция близка к оценке ситуации с точки зрения городской администрации. Внимание концентрируется не столько на состоянии окружающей среды, сколько на существующих у предприятия возможностях проводить экологическую модернизацию: "Промышленность в первую очередь дает средства для модернизации. По Сокольскому ЦБК, руководство не готово к этому, чтобы внедрить более современное, экологичное производство бумаги. Но это вещи чисто экономики. Ведь на Сокольском ЦБК работают бумажные машины с 1905 года, не современные и не 60-х годов. Поэтому и не позволяют пока возможности делать полную модернизацию производства. Хотя они к этому и стремятся".

Представители ЦБК мало связывают экологическое состояние города с деятельностью своих предприятий. Они считают, что предприятия делают все возможное для улучшения состояния среды.

Возможности экологической модернизации Сухонского ЦБК действительно ограничены вследствие сильного морального и физического износа оборудования, а также в связи с недостаточным финансированием.

Именно руководство Сокольского ЦБК обладает наибольшими возможностями для проведения экологической модернизации на предприятии и улучшения экологической ситуации в городе и в бассейне реки Сухоны. В отличие от других предприятий и Сухонского ЦБК, Сокольский ЦБК имеет достаточно большой финансовый потенциал для развития производства. Комбинат сотрудничает с научными институтами различных городов России по совершенствованию технологии. Это связано в первую очередь с экономическими причинами, поскольку предприятие старается расширять ассортимент, рынки сбыта, увеличивать качество продукции, экономить средства за счет повышения эффективности производства. Все эти действия, как правило, приносят дополнительный экологический эффект.

Однако, предприятие должно проводить и другие мероприятия, направленные на снижение выбросов и сбросов, которые не связаны напрямую с экономической необходимостью. Это означает, что предприятие должно тратить дополнительные средства. Эти затраты частично покрываются из государственных экологических фондов.

Экологические фонды формируются из средств тех же предприятий, которые платят за загрязнение, природопользование, выплачивают экологические штрафы. При этом на предприятие возвращается лишь небольшая часть средств.

Таким образом, рассмотрев возможности влияния на ЦБК других факторов, можно сделать вывод, что, несмотря на большой потенциал влияния каждого фактора в отдельности, эффективный государственный механизм такого влияния в настоящее время отсутствует. Существующие рычаги влияния государственных структур на предприятия достаточно слабы. В то же время наука и СМИ могут использовать свой потенциал в достаточной мере. В этих условиях развитие экологической модернизации на Сокольском ЦБК может проходить по экономическому, технологическому типу. А это означает, что основным ее фактором может быть руководство предприятия, которое заинтересовано в обновлении технологии по экономическим причинам.

Поскольку хозяева Сокольского ЦБК хотят сделать его конкурентоспособным на Российском и мировом рынках, то это становятся важным фактором, влияющим на экологическую модернизацию предприятия. Целлюлоза, которая отбелена по второму варианту, имеет соответственно большую цену и более востребована за рубежом. Сегодня финские покупатели продукции требуют в обязательном порядке сертификат происхождения товара. Они должны быть уверены, что товар произведен в экологически чистой среде. Для регионов России особых экологических требований на сегодня пока не предъявляется, за рубежом особенности есть. На сегодня поставляем из Вологодской области и древесноволокнистые плиты и древесностружечные плиты на экспорт, и используется формальдегид в качестве вяжущего вещества. Эта продукция имеет более низкую цену, чем продукция, сделанная по технологии без применения формальдегидных смол. Сегодня разрабатывается проект по переходу с вяжущих, которые производятся на основе формальдегида, на так называемое таловое масло. Это вяжущее, которое обеспечит соответствующее стандартам качество древесноволокнистых плит и, в то же время, оно уже экологически не опасно. С этой продукцией можно будет более успешно выходить на внешний рынок.

Несмотря на тяжелую экологическую обстановку в городе, люди больше озабочены социально-экономическими проблемами, возможностью иметь работу. Поэтому местные жители, рабочие Сокольского ЦБК, с одной стороны, довольны улучшением положения на комбинате, с другой стороны, считают, что они уже не его хозяева, так как контрольный пакет акций принадлежит москвичам из "Группы Фокс".

В этой части мы рассмотрели различные факторы, способные повлиять на развитие экологической модернизации. Из анализа потенциала влияния этих факторов становится понятно, что факторы, наиболее озабоченные состоянием окружающей среды, имеют недостаточные возможности влияния на развитие экологической модернизации. Отсутствует эффективный государственный механизм реализации экологического законодательства и решений, принимаемых государственными органами. СМИ и наука не достаточно активно используют свой потенциал влияния. Потенциал влияния общественности мало задействован. Люди не знают, как они могут действовать. Вместе с тем, государственные структуры готовы взаимодействовать с общественностью и рассчитывают, что именно она окажет наибольшее влияние на экологическую модернизацию ЦБК и улучшение экологической обстановки в целом.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что экологическое предпринимательство занимает ведущие позиции в экономики большинства развитых стран. Это обеспечивает развитие экономики, что в свою очередь обеспечивает развитие общества. А устойчивое развитие общества предполагает оздоровление не только окружающей среды, но и человека. В мире накоплен богатейший опыт экологического предпринимательства, доказывающий не только его жизненную необходимость, но и экономическую выгоду. На уровне государств экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения.

Экологическая деятельность координируется как на национальном уровне, так и в рамках отдельных отраслей. Признавая значение экологического законодательства для повышения конкурентоспособности бизнеса, следует отметить, что в ряде случаев более эффективным средством экологической политики являются экономические инструменты. Поэтому в последние годы центр тяжести переносится с директивного на экономическое регулирование.

Экологические требования становятся неотъемлемой частью корпоративной стратегии наиболее передовых фирм и способствуют как продвижению новой продукции на мировые рынки, так и сохранению уже завоеванных позиций в мировой экономике. Экологический инструментарий на уровне компаний включает целый арсенал средств, наиболее важными из которых являются экологическая оценка и ее новое более широкое понятие "оценка жизненного цикла товара", экологический аудит, экологическая отчетность, экологический менеджмент, экоупаковка, экомаркировка. В нашей стране вопросам экологической политики не уделяется достаточного внимания. Фактически отсутствует современная экологическая политика, которая учитывала бы реалии сегодняшнего дня, опиралась на передовой международный опыт и рассматривала экологический фактор как один из приоритетов экономического развития. Принятая стратегия устойчивого развития носит декларативный характер, не будучи подкрепленной соответствующими законодательными и финансовыми рычагами.

Принимаемое в области охраны Окружающей среды законодательство, несмотря на довольно жесткие природоохранные нормативы, также не подкреплено рычагами его эффективной практической реализации, вводится со значительным отставанием от уровня наиболее продвинутых в этой области стран Запада. Однако самая главная проблема заключается в том, что большинство российских компаний до сих пор не изменили своего отношения к экологии как к затратному механизму.

Они далеки от понимания тех конкурентных преимуществ, которые могут быть получены в результате подключения к этому новому и перспективному направлению развития мировой экономики. В нашей стране сложилось мнение, что учет экологического фактора это исключительно затратное мероприятие, которое может лишь снизить конкурентоспособность государства и компаний.

Россия может и должна использовать международный опыт повышения конкурентоспособности для разработки новой экономической стратегии, учитывающей экологический фактор и возможности использования конкурентных преимуществ, открывающихся на рынке экологически чистой продукции.

Стабилизация экологической ситуации в России во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития российской экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики.

Список литературы

1.Блинов А.О роли предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки.//Российский экономический журнал. М., № 7, стр. 55-69.

2. Вронский В.А. Экология: Словарь-справочник. Изд. 2-е, Ростов н/Д:Феникс,2002.-576с.

3. Кулясов И. Экологическое движение по сохранению водосборов в Санкт-Петербургском и Вологодском регионах. Охрана водосборов в России и США. Под ред. М. Тысячнюк, И. Кулясова, А. Кулясовой. ВИРО, Вологда, 2001.

4. Лощилов О. Мой Сокол. Полиграфист, Вологда, 1999

5. Николайкин Н.И. Экология: Учеб. для вузов / Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.:. Дрофа, 2003.-624с.

6. Степановских А.С. Общая экология: Учеб. для вузов / Степановских.-2-е изд., доп. и перераб. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-687с.

7. Статистические данные Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Вологодской области 2008 год

8. Федерального закона об охране окружающей среды от 10.04.2002

9.Фокин С.А. Экологическая политика как фактор международной конкурентоспособности государств,//ж-л «Менеджмент в России и зарубежом»,1999 №3

10.Экология: Учебное пособие / под ред. проф. Денисова В.В. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Март,2004.-672с.

Размещено на allbest.ru