Экологическое развитие и природоохранные мероприятия в Приднестровской Молдавской Республике в 2010 году

5. Основные направления деятельности на 2011 год и последующие

годы

1. Провести мониторинг и полный анализ закрепленных за Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики функций, исключив дублирующие либо декларативные (невыполняемые либо невыполнимые по своей природе в силу объективных либо субъективных причин) функции.

2. Экология.

а) приоритетом в деятельности Министерства должно быть выполнение основополагающих норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики по выполнению следующих функций: формирования и сохранения благоприятной среды обитания, сохранения и рационального использования природных ресурсов.

Важное место в сохранении природных ресурсов и экологической безопасности является мониторинг, прогнозирование и как следствие предупреждение вредного воздействия на окружающую природную среду.

Ликвидация последствий каких-либо экологических катаклизм либо техногенных аварий несет для нашей Республики большую экономическую нагрузку, нежели меры по предупреждению негативного воздействия на окружающую природную среду. В силу чего, необходимо пересмотреть нормы действующего законодательства, определяющие объекты государственной экспертизы, в том числе государственной экологической экспертизы, и форму ее проведения (К сведению: в настоящее время государственная экспертиза проводится в рамках государственных администраций городов и районов в пределах градостроительных норм, при этом до настоящего времени ни одного Генерального плана населенного пункта не было разработано и утверждено);

б) глобальной проблемой нашей республики является размещение и переработка промышленных и бытовых отходов. Инвестиционные предложения по данному направлению остаются нереализованными. Действующая Государственная программа ежегодно остается без республиканского и местного финансирования.

На данном этапе, приоритетным является временная регистрация существующий несанкционированных полигонов, закрепление их за конкретными муниципальными организациями и принятие мер по возникновению новых свалок;

в) учитывая динамику роста объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, приоритетным является выработка мер по ограничению ввоза на территорию Республики транспортных средств, состояние которых не соответствует нормативам выбросов загрязняющих веществ в выхлопных газах.

3. Природные ресурсы.

Сформировать комплексные программы по каждой отрасли, в том числе:

а) в сфере геологии и недропользования: продолжение реализации Государственной программы развития минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2012 года;

б) в сфере охраны водных ресурсов: упразднить действующую систему лимитирования пользования водными ресурсами, при этом сохранить и обеспечить реализацию функций по нормативному (сверхнормативному) учету, направленного на рациональное использования водных ресурсов, их целевому использованию.

Приоритетным направлением деятельности является разработка и последующая реализация следующих программ:

1) Государственная программа реконструкции действующих очистных сооружений и строительства очистных сооружений в сельских населенным пунктах;

2) Государственная программа по дноочистительным и берегоукрепительным работам;

в) по лесной отрасли: принять меры по формированию Государственной лесной охраны, со статусом - государственная служба. На переходных этапах сохранить бюджетное финансирование единой лесохозяйственной организации (взамен существующих трех лесхозов) с поэтапным переходом на хозрасчетную деятельность, в том числе по реализации государственных программ по воспроизводству и сохранению лесных ресурсов.

Приоритетным направлением деятельности является разработка и последующая реализация программы развития лесной отрасли Республики;

г) в сфере землепользования и охраны земельных ресурсов: в рамках созданной Президентом Приднестровской Молдавской Республики рабочей группы обеспечить нормативное обеспечение и дальнейшую реализацию мероприятий по реформированию отрасли, начиная, прежде всего, с Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Ключевыми моментами реформирования являются:

1) формирование единого централизованного органа государственной власти по регулированию отношений в сфере охраны и пользования земельными ресурсами. Исключение функционального дублирования деятельности в системе исполнительных органов власти в регулировании земельных отношений;

2) упрощение процедур по формированию земельных участков и предоставления их в пользование;

3) пересмотр системы платности предоставления земельных участков, в части нормативной стоимости прав на земельный участок, посредством введения кратности земельного налога при предоставлении земельного участка в пользование;

4) введения императной нормы по формированию целевого бюджетного фонда, из средств земельного налога, средства которого направить на инвентаризацию земель и формирование государственного земельного кадастра.

4. Организационная деятельность

а) оптимизация структуры: Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики является многоотраслевым и многофункциональным органом исполнительной власти. В настоящее время структура Министерства включает 16 государственных учреждения, 7 государственных унитарных предприятия. Общая штатная численность бюджетных работников составляет - 716 единиц, при этом аппарат Министерства состоит из 58 штатных единиц, включая 27 единиц подразделений министерства, обеспечивающих его деятельность (Управление делами, финансово-экономическое управление).

Основными направлениями деятельности Министерства является реализация государственной политики в следующих сферах: охраны и пользования ресурсами недр; охраны и пользования водными и рыбными ресурсами; охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами; охраны и пользования земельными ресурсами; в области геодезии и картографии; функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда; охраны атмосферного воздуха; обеспечения экологической безопасности, государственной экологической экспертизы.

Таким образом, аппарат Министерства должен включать в себя базовую управленческую структуру, а не раздробленности по отраслевым управлениям. В силу чего в 2011 году Министерством будут продолжены мероприятия по реформированию и оптимизации структуры природоохранных органов.

Произвести консервацию деятельности противоградовой службы (оставить на бюджетном финансирование подразделение, обеспечивающее охрану и содержание имущества);

б) нормотворческая деятельность: приоритетным является обеспечение реформирования отраслей, формирования необходимых нормативных правовых актов, в том числе по оптимизации структуры природоохранных органов Республики.

Направить в 2011 году усилия на систематизацию и мониторинг ранее принятых нормативных актов, в части соответствия их действующему законодательству. Кроме того, одним из приоритетных направлений деятельности Минприроды ПМР в нормотворческой деятельности является разработка подзаконных нормативных актов в области принятых в 2010 году законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также геодезии и картографии.

Министр природных ресурсов и экологического контроля

Приднестровской Молдавской Республики С. Мороз

Таблица 1.Экологическая ситуация в ПМР за 2010 год в сравнении с 2009 годом в разрезе административных территорий

Таблица 2.

Таблица 4. Сводный отчет о контрольно-инспекторской деятельности Министерства природных ресурсов и экологического контроля за 2010 год в разрезе Управлений экологического контроля

Размещено на Allbest.ru