Охрана окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Охрана окружающей среды как раздел экологической науки

Актуальность вопросов охраны окружающей среды. Социальные аспекты проблемы окружающей среды. Основные понятия и определения

По мере технологического развития в мире все большую актуальность приобретают вопросы защиты окружающей среды. Проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой начала XXI века. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности. Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. Наиболее интенсивно международно-правовое регулирование охраны окружающей среды осуществляется на европейском континенте. Европейское сообщество (далее ЕС, Сообщество) - активный участник вышеуказанного процесса. ЕС является международной региональной организацией, осуществляющей интеграцию государств-членов неразрывно, как в экономической, так и в других сферах общественной жизни, в том числе и в области охраны окружающей среды. Деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды развивается уже несколько десятков лет. Сегодня, Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г. (далее - Договор о ЕС, учредительный договор) указывает защиту окружающей среды среди основных целей, направлений и принципов деятельности организации и наделяет Европейское сообщество соответствующей компетенцией. Европейским сообществом проводятся разнообразные мероприятия в сфере экологии, создано внушительное количество норм Сообщества в области охраны окружающей среды. Международно-правовой аспект экологической деятельности Европейского сообщества представляется наиболее существенным, т.к. Европейское сообщество сегодня не только занимает лидирующее положение в экологическом сотрудничестве государств-членов, но и играет заметную роль в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды на континенте и в мире в целом. Степень изученности поставленных в диссертационном исследовании вопросов в отечественной науке международного права в настоящее время представляется явно недостаточной, что связано как со сложностью и высоким динамизмом интеграционных процессов, так и разветвлённостью правового регулирования охраны окружающей среды в ЕС.

Основные понятия и определения.

Окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных, антропогенных и природно-антропогенных объектов.

Благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Под нормативами качества окружающей среды понимают физические, химические, биологические и иные показатели, установленные для оценки состояния окружающей среды, в том числе отдельных компонентов природной среды, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Состояние окружающей среды характеризуется совокупностью биологических, химических, физических и иных показателей, описывающих состояние компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, изменяющееся под влиянием процессов и явлений, происходящих в результате естественных причин и факторов антропогенного воздействия.

Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению гармоничного взаимодействия общества и природы, предупреждения негативных (вредных) воздействий на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и ликвидации их последствий.

Негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям состояния окружающей среды.

Под оценкой воздействия на окружающую среду понимают:

1) Вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

2) Процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) представляет собой комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

охрана окружающая среда природа загрязнение

2. Правовые и организационные вопросы охраны окружающей среды

Государственные акты по охране природы. Основные принципы решения проблемы охраны окружающей среды. Организация наблюдений за состоянием окружающей среды. Составление экстренной, оперативной и режимной информации о загрязнении окружающей среды. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Государственные акты по охране природы

Основные законодательные акты в области охраны окружающей среды и эколого-правовая ответственность. В экологическом законодательстве, при кратком его обзоре, принято разделять все действующие законы на несколько групп:

1. Законодательство об окружающей среде в собственном смысле:

-- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» -- головной закон экологического права;

-- Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

-- Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-- Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

-- Федеральный закон от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

-- Федеральный закон от 01.05.99 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»;

-- Федеральный закон от 24.04.95 N 52-ФЗ «О животном мире»;

-- Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-- Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;

-- Федеральный закон от 19.07.97 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

-- Федеральный закон от 05.07.96 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»;

-- Федеральный закон от 02.05.97 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»;

-- Федеральный закон от 21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

-- Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации отходов» и др. (всего около 70 постановлений).

2. Природно-ресурсное законодательство:

2.1. Законодательство о недрах:

-- Закон РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах»;

-- Федеральный закон от 30.12.95 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;

-- Федеральный закон от 30.11.95 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

-- Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 926 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.98 № 1449 «Об утверждении Горной хартии государств-участников Содружества Независимых Государств и Соглашения о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов» и др. (всего около 20 постановлений).

2.2. Законодательство о водных ресурсах:

-- Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ;

-- Федеральный закон от 31.07.98 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

-- Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;

-- Федеральный закон от 06.05.98 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами»;

-- Федеральный закон от 21.07.97 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от

16.10.97 № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2001 № 826 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от

06.11.98 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» и др. (всего 15 постановлений).

2.3. Лесное законодательство:

-- Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ;

-- Федеральный закон от 17.12.97 № 149-ФЗ «О семеноводстве»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от

03.07.97 № 804 «О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов»;

-- Положение «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование». Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 224;

-- Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 №388 и др.

3. Источники других отраслей права (уголовного административного, земельного и др.):

-- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

-- Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»;

-- Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»;

-- Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

-- Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

-- Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

-- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

-- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ;

-- Гражданский кодекс Российской Федерации;

-- Закон Российской Федерации от 13.12.96 N° 150-ФЗ «Об оружии»;

-- Федеральный закон от 16.06.98 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

-- Федеральный закон от 21.12.94 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 15.08.96ЯоН5-ФЗ (ред.от05.08.2000) «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

-- Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2118-1 (ред. от 05.08.2000) «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»;

-- Федеральный закон от 20.04.95 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

-- Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1096 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.97 Х° 1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»;

-- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др.

Нормативные правовые акты третьей группы являются источниками экологического права в той мере, в какой они регулируют общественные экологические отношения.

Основные принципы решения проблемы охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (2002) основными принципами охраны окружающей среды являются следующие:

* соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

* рациональное и неистощительное природопользование;

* сохранение биологического разнообразия;

* платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

*обязательность проведения государственной экологической экспертизы;

*приоритет сохранения естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов;

* соблюдение права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей Среды и др.

Важнейший природоохранный принцип, отраженный в Федеральном законе, -- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов, -- отвечает духу международной Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992), где был взят курс на сохранение окружающей природной среды «наряду, вместе» с экономическим ростом.

Анализ экологической и социально-экономической обстановки в России позволяет выделить пять основных направлений выхода России из экологического кризиса (рис. 1). При этом необходим комплексный подход: одновременное использование всех направлений:

*первое направление -- экологизация технологии: создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных, малоотходных производств и др.

*второе направление -- развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды;

*третье направление -- административно-правовое: применение мер административной и юридической ответственности за экологические правонарушения;

*четвертое направление -- эколого-просветительское: гармонизация экологического мышления, отказ от потребительского отношения к природе;

*пятое направление -- международно-правовое: гармонизация экологических международных отношений. Определенные шаги по выходу из экологического кризиса по всем указанным выше пяти направлениям в России уже предпринимаются. Однако впереди всем нам предстоит пройти самые трудные и ответственные участки пути.

Организация наблюдений за состоянием окружающей среды.

Мониторинг как средство наблюдения за состоянием ОС.

Мониторинг окружающей среды -- это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Программа мониторинга окружающей среды

Научно обоснованный мониторинг окружающей среды осуществляется в соответствии с Программой. Программа должна включать в себя общие цели организации, конкретные стратегии его проведения и механизмы реализации.

Ключевым элементом любой Программы мониторинга окружающей среды является:

перечень объектов, находящихся под контролем, их территориальная привязка (хорологическая организация мониторинга);

перечень показателей контроля и допустимых областей их изменения (параметрическая организация мониторинга);

временные масштабы - периодичность отбора проб, частота и время представления данных (хронологическая организация мониторинга).

Кроме того, в приложении в Программе мониторинга должны присутствовать схемы, карты, таблицы с указанием места, даты и метода отбора проб и представления данных.

Мониторинг является многоуровневой системой. Обычно выделяют системы детального, локального, регионального, национального и глобального уровней.

Низшим иерархическим уровнем является уровень детального мониторинга («элементарного», по М.А. Шубину, «объектного», по А.В. Шидловской), реализуемого в пределах небольших территорий (участков) и т.д.

При объединении систем детального мониторинга в более крупную сеть (например, в пределах района и т.п.) образуется система мониторинга локального уровня. Локальный мониторинг предназначен обеспечить оценку изменений системы на большей площади: территории города, района.

Локальные системы могут объединяться в еще более крупные - системы регионального мониторинга, охватывающие территории регионов в пределах края или области, или в пределах нескольких из них.

Системы регионального мониторинга могут объединяться в пределах одного государства в единую национальную (или государственную) сеть мониторинга, образуя, таким образом, национальный уровень) системы мониторинга. Примером такой системы являлась "Единая государственная система экологического мониторинга Российской Федерации" (ЕГСЭМ) и ее территориальные подсистемы. ЕГСЭМ была упразднена в 2002г.

В рамках экологической программы ООН поставлена задача объединения национальных систем мониторинга в единую межгосударственную сеть - «Глобальную систему мониторинга окружающей среды» (ГСМОС). Это высший глобальный уровень организации системы экологического мониторинга. Ее назначение - осуществление мониторинга за изменениями в окружающей среде на Земле и ее ресурсами в целом, в глобальном масштабе. Глобальный мониторинг - это система слежения за состоянием и прогнозирование возможных изменений общемировых процессов и явлений, включая антропогенные воздействия на биосферу Земли в целом. Пока создание такой системы в полном объеме, действующей под эгидой ООН, является задачей будущего, так как многие государства не имеют пока собственных национальных систем.

Составление экстренной, оперативной и режимной информации о загрязнении окружающей среды

Экстренная информация о возникшем или ожидаемом экстремально высоком загрязнении атмосферы, воды, почвы при аварийных (залповых) выбросах (сбросах) загрязняющих веществ передается в контролирующие органы незамедлительно. Под экстремально высоким загрязнением понимается:

- содержание одного или нескольких загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимую концентрацию в 50 и более раз одномоментно; в 30-49 раз от восьми часов и более и в 20-29 раз при сохранении этого уровня более двух суток;

- появление визуальных признаков, т.е. устойчивого, не свойственного данной местности запаха, обнаружение влияния на органы чувств человека (резь в глазах, затруднение дыхания, покраснение или другие изменения кожи, рвота и др.);

- выпадение окрашенных атмосферных осадков, появление в них специфического запаха или вкуса.

Оперативная информация представляет собой обобщенные результаты наблюдения за месяц, квартал, год в виде справок или таблиц по утвержденным формам. Она содержит оценку состояния атмосферы, воды, почвы, а также данные о средних и наибольших уровнях загрязнения. При контроле за размещением отходов производства осуществляется определение их объемов (массы) и класса опасности.

Режимная (длительная) информация представляет собой систему непрерывных наблюдений за загрязнением атмосферы, воды, почв с целью определения изменения их уровня во времени и пространстве, комплексной оценки состояния природной среды и нанесенного ей ущерба, а также эффективности мероприятий по ее охране.

Полученные при экологическом контроле данные сравниваются с нормативно допустимыми уровнями загрязнения атмосферы, воды, почв, а по отходам - с разрешениями на размещение отходов. Оперативная или экстренная информация на железнодорожном транспорте о возникших в отдельные периоды наблюдений высоких уровнях загрязнения окружающей среды, вызванных нарушением режима работы предприятия или неблагоприятными метеоусловиями, является поводом для принятия чрезвычайных или своевременных мер по прекращению или снижению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Необходимость международного сотрудничества в области ООС диктуется все большей и большей экологической зависимостью всех стран друг от друга. Разрушение озонового слоя земли, загрязнение атмосферного воздуха, Мирового океана, пагубное влияние ядерных взрывов распространяются не только на те государства, где допускаются экологически опасные действия, но и на все мировое сообщество. По этому в настоящее время государства под эгидой ООН или на двухсторонней основе организуют взаимодействие с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира. В основу такого взаимодействия положен ряд общепризнанных мировым сообществом принципов человеческой деятельности в области использования природной среды. Они содержатся отчасти в межгосударственных договорах и актах, в нормативных документах международных организаций и суммированы в решениях наиболее значительных международных конференций, полностью или частично посвященных охране окружающей среды и регулированию сотрудничества государств и народов в этой области.

Впервые принципы международного экологического сотрудничества были обобщены и объединены в декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г., но наиболее полно они были изложены в декларации по окружающей среде и развитию, принятой Конференцией ООН, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия).

В настоящее время международно-правовой механизм ООС зиждется на следующих принципах:

принцип защиты ОС на благо нынешних и будущих поколений, суть которого сводится к обязанности государств сотрудничать на благо настоящего и будущего поколений, принимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рационально и научно обоснованному управлению природными ресурсами;

принцип недопустимости трансграничного ущерба запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным системам окружающей среды и районов общего пользования, и подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам ОС других государств и районов общего пользования;

принцип экологически обоснованного, рационального использования природных ресурсов связан с тем, что исчерпание таких невозобновляемых природных ресурсов, как нефть, газ, уголь, в современных условиях неразработанности проектов альтернативных источников энергии может привести к краху техногенной цивилизации; истощение же запасов воздуха и питьевой воды поставит под вопрос само существование человечества. Но, несмотря на очевидную важность этого принципа, его реализация затруднена, прежде всего чрезмерно общим определением его содержания. Суть реализации принципа состоит в поддержании природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, а также в научно обоснованном управлении живыми ресурсами;

принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики;

принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;

принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, причинения ущерба или причинения вреда любому государству;

принцип обеспечения экологической безопасности отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды;

принцип контроля за соблюдением международных до говоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и пара метров;

принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.

3. Уменьшение загрязнения воздушной среды

Источники загрязнения воздушного бассейна. Основные загрязняющие вещества. Установление предельно-допустимых (ПДВ) и временно-согласованных (ВСВ) выбросов в атмосферу. Уменьшения загрязнения от промышленных предприятий. Пылегазоулавливание, пылегазоочистка. Уменьшение загрязнения от автотранспорта.

Источники загрязнения воздушного бассейна

Основными источниками загрязнения атмосферы являются естественные (природные), производственные и бытовые процессы. Естественное, или природное, загрязнение происходит за счет естественных факторов, таких как пылевые бури, извержения вулканов, выдувание почв, лесные пожары, различные продукты растительного, животного или микробиологического происхождения.

Производственное загрязнение -- следствие деятельности промышленных, сельскохозяйственных, строительных предприятий, работы различных видов транспорта. Три четверти выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух связаны с работой автомобильного транспорта, причиной остальных являются промышленные предприятия и строительный комплекс. За период 1990--2008 гг. объем выбросов от стационарных источников снизился почти в три раза благодаря усилению контроля за выбросами, увеличению доли природного газа в топливно-энергетическом балансе страны, а также по причине спада производства в ряде отраслей промышленности.

Промышленные источники загрязнения анализируются по отраслям, а также по ингредиентам (составу загрязняющих веществ). В глобальном масштабе наиболее крупными загрязнителями являются теплоэнергетика, черная и цветная металлурги, химия и нефтехимия, промышленность строительных материалов.

Тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали и отопительные котельные потребляют более одной трети добываемого в мире топлива и занимают ведущее место среди других отраслей промышленности по загрязнению воздушного бассейна оксидами серы, азота и пылью. Вследствие техногенной деятельности человека в атмосфере увеличивается концентрация оксида и диоксида углерода. В нее ежегодно вносится 7 * 1010 т СО2 в форме продуктов сжигания топлива. Более половины всех выбросов опасных углеродных смесей приходится на пять стран: США (23%), Китай (13,9 %), Россию (7,2 %), Японию (5 %), Германию (3,8%)

Если потребление минерального топлива и дальше будет возрастать, это может вызвать нежелательные последствия для климата Земли, в частности повышение температуры на 1,5-2 0С. Другие промышленные предприятия выбрасывают в воздушный бассейн свои специфические примеси. Так, с черной и цветной металлургией связано образование в атмосфере огромного количества пыли, угарного газа, оксидов азота и серы, фенола, формальдегида и многих других вредных веществ. Результатом быстрого развития химической и нефтехимической промышленности стало образование в атмосфере и на поверхности Земли большого количества стойких токсических кислот. Машиностроение -- источник выбросов угарного газа, оксидов азота, фенола, формальдегида, щелочей и других вредных веществ, связанных в основном с литейным, гальваническим и красочным производством. В промышленности строительных материалов наиболее мощными выбросами вредной пыли в окружающую местность отличаются предприятия по производству цемента.

В результате выброса в атмосферу огромного количества диоксидов серы и оксидов азота резко увеличилась кислотность выпадаемых осадков: дождей, снега, тумана. Кислотные осадки снижают урожай, губят растительность, уничтожают жизнь в пресных водоемах. Ветры, не знающие границ, переносят кислотные осадки на огромные расстояния. По некоторым данным, 20 % кислотных осадков в Европе вызваны выбросами промышленности Северной Америки.

По объемам выбросов от стационарных источников промышленность занимает первое место среди отраслей экономики. На ее долю приходится 67,8 % всех выбросов от стационарных источников.

В 2008 г. 30--35 % общего объема промышленных выбросов пришлось на топливную промышленность, 19 -- электроэнергетику, 12 -- химическую и нефтехимическую, 10 -- машиностроение, около 8 % -- промышленность строительных материалов. В составе выбросов преобладали углеводороды (28,3 %), оксид углерода (22,3 %), диоксид серы (16,2 %), диоксид азота (13,8 %), твердые выбросы (12 %).

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за последнее десятилетие свидетельствует о ярко выраженной тенденции к их снижению: если в 1990 г. общий объем составлял 3403 тыс. т, то в 2008 г. -- 1597 тыс. т, или меньше в 2,1 раза (рис. 5.1). Меняется также соотношение выбросов от стационарных и передвижных источников. Если в начале 1980-х гг. между их объемами наблюдалось равновесие» то в 1990 г. доля автотранспорта достигла 65,5 %, а в 2008 г. она выросла Д° 75,2 %, в то время как доля стационарных источников снизилась до 24,8 %.

На загрязнении воздушного бассейна Земли сказывается и сельскохозяйственная деятельность человека. Вносимые в почву агрохимикаты переходят в окружающую среду в результате выветривания и с почвенной влагой. Чаще всего загрязнителями являются пестициды, используемые для защиты сельскохозяйственных культур и леса от вредителей и болезней. Велико воздействие и животноводства, особенно крупных животноводческих комплексов -- источников поступления в атмосферу распространения на значительные расстояния аммиака, серо, водорода и других газов с резким запахом.

Все более мощными загрязнителями воздушного бассейна выступают различные виды транспорта. Бурный рост автомобилестроения обеспечил автотранспорту во многих странах место лидера по загрязнению окружающей среды. Наиболее негативное воздействие он оказывает в городах. Автомобильные выхлопные газы представляют смесь примерно 200 веществ. Основными вредными примесями являются оксиды углерода и азота, углеводороды, альдегиды, сернистые газы. Из-за неполного сгорания топлива в двигателе часть углеводородов превращается в сажу, содержащую смолистые вещества. Весьма опасная составная часть выхлопных газов автомашин -- соединения, образующиеся при сгорании в двигателе тетраэтилсвинца, который добавляют к бензину. Выбросы угарного газа (СО), как и иных загрязнителей, на постсоветском пространстве во многом обусловлены низкими экологическими параметрами автомобилей.

Загрязнение воздушной среды железнодорожным транспортом происходит при использовании тепловозов, проведении погрузочно-разгрузочных работ. Серьезную опасность представляет авиация, так как работа реактивных двигателей связана с расходованием огромного количества кислорода. Запуск сверхмощных ракет нарушает целостность озонового слоя атмосферы и открывает доступ на Землю губительному ультрафиолетовому излучению Солнца. Околоземные слои атмосферы засоряются уже нефункционирующими космическими аппаратами.

Многие бытовые процессы также ведут к загрязнению воздушной среды. Прежде всего это накопление и переработка бытовых отходов. Канализационные системы, кухни, мусоропроводы, свалки являются источниками загрязнения атмосферы городов и других населенных мест. В большом городе заметно проявляется загрязнение воздуха его населением. Каждый человек ежедневно выдыхает около 10 м3 воздуха, насыщенного парами воды и содержащего около 4 % углекислого газа, поэтому в городе с пятимиллионным населением люди ежесуточно отдают в атмосферу около 2 млн м3 углекислого газа, 600 м3 водяного пара.

Установление предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу.

ПДВ. Предельно допустимые выбросы. Предельно допустимый выброс (проект ПДВ) - это норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и других экологических нормативов.

Критерий качества атмосферного воздуха, используемый при установлении норматива предельно допустимого выброса в атмосферу, задает обязательное соотношение между приземными концентрациями загрязняющих веществ с учетом фона и предельно допустимыми концентрациями. Для загрязняющих веществ независимого действия их максимальная концентрация Сi в приземном слое атмосферы с учетом фона Сiф (на расстоянии до двух метров от поверхности земли) не должна превышать предельно допустимой концентрации ПДКi , т.е. Сi + Сiф ? ПДКi

Для установления нормативов предельно допустимых выбросов используются максимальные разовые предельно допустимые концентрации ПДКiмр. При отсутствии установленных максимальных разовых концентраций допускается производить их оценку по значениям среднесуточных предельно допустимых концентраций ПДКiсс

Установление временно-согласованных выбросов (ВСВ) в атмосферу.

Под временно согласованным выбросом (ВСВ) следует понимать временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

Основанием для установления временно согласованного выброса (ВСВ) загрязняющего вещества в атмосферу может являться:

превышение фоновой концентрации загрязняющего вещества в месте расположения малого предприятия над значениями предельно допустимых концентраций ПДК);

наличие объективных технических или экономических причин, не допускающих достижения предприятием норматива ПДВ в настоящее время.

Установление значений ВСВ для действующих предприятий производят по тем же методам, что и ПДВ (п. 1.1).

1.3. При установлении ВСВ следует учитывать перспективу развития предприятий, физико-географические и климатические условия местности, расположение промышленных площадок и участков существующей и намеченной жилой застройки, санаториев, зон отдыха городов, взаимное расположение промышленных площадок и селитебных территорий и др.

Материалы по установлению ВСВ оформляют в соответствии с обязательными приложениями 1-3 к настоящему стандарту.

1.4. Для предотвращения и максимального снижения организованных и неорганизованных выбросов вредных веществ должны быть использованы наиболее современная технология, методы очистки и другие технические средства в соответствии с требованиями санитарных норм проектирования промышленных предприятий.

Величины ВСВ и материалы по их обоснованию должны быть согласованы с органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферы от загрязнения, и утверждены в установленном порядке.

Использование рассеивания вредных веществ в атмосфере за счет увеличения высоты их выброса допускается только после применения всех имеющихся современных технических средств по сокращению выбросов вредных веществ.

1.5. Министерства и ведомства участвуют в разработке комплексных территориально-ведомственных планов охраны атмосферы городов, других населенных пунктов и прилегающих к ним территорий.

Если невозможно устранить или существенно уменьшить выбросы вредных веществ от отдельных предприятий и объектов, в территориально-ведомственных планах должны предусматриваться сроки вывода этих предприятий и объектов из селитебных зон городов или других населенных пунктов, изменение профиля производства этих предприятий и объектов или организация санитарно-защитных зон для них.

1.6 ВСВ устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы. Для неорганизованных выбросов и совокупности мелких одиночных источников (вентиляционные выбросы из одного производственного помещения, от одной, расположенной в помещении или на открытом воздухе, установки и т. п., указанных в справочном приложении 4) устанавливают суммарный ПДВ (ВСВ). В результате суммирования ПДВ (ВСВ) отдельных источников загрязнения атмосферы устанавливают значения ПДВ (ВСВ) для предприятий или объектов и их комплексов в целом.

1.7. ВСВ пересматривают не реже одного раза в пять лет.

Размещено на Allbest.ru