Экологизация экономического развития в Республике Беларусь

Размещено на http://allbest.ru

Курсовая работа

Экологизация экономического развития в Республике Беларусь

Реферат

Цель курсовой работы - исследование экономических аспектов экологических проблем в контексте концепции устойчивого экономического государства.

Объект исследования - экологизация экономического развития.

Предмет исследования - актуальные проблемы экологизации экономического развития в Республике Беларусь.

В процессе написания работы были использованы общенаучные методы исследования, а именно метод сопоставительного анализа и обобщения, а также метод междисциплинарного подхода.

Теоретическое значение работы состоит в том, что мы рассматриваем особенности проблематики экологизации экономического развития, что чрезвычайно значимо и приоритетно для отечественных специалистов в области макроэкономики.

Новизна работы и ее практическая значимость заключается в том, что в ней:

а) рассмотрена проблематика экологизации экономического развития в Республике Беларусь;

б) представлен анализ комплекса мер по оптимизации эколого-экономического развития Республики Беларусь.

Ключевые слова: экология, экологизация экономического развития, глобализация, экономика, глобальные проблемы

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты проблематики экологизации экономического развития

1.1 Сущность экологии и экологизации экономического развития

1.2 Экологическая обусловленность экономики

1.3 Глобализация и экологические проблемы

1.4 Пути экологизации экономического развития

Выводы по 1 главе

2. Актуальные проблемы экологизации экономического развития в Республике Беларусь

2.1 Внешние проблемы экологизации экономического развития Республики Беларусь

2.2 Внутренние проблемы экологизации экономического развития Республики Беларусь

Выводы по 2 главе

3. Мероприятия по оптимизации эколого-экономического развития Республики Беларусь

Выводы по 3 главе

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность, для нас, исследуемой темы вытекает из того, что одна из основных причин экологического кризиса в Республике Беларусь состоит в приоритетном развитии в течение многих лет ресурсоемких, многоотходных отраслей материального производства без учета естественных возможностей природной среды к саморегуляции и восстановлению. В этих условиях, именно от знаний об актуальных проблемах экологизации экономического развития, во многом, зависит оптимизация эколого-экономического развития Республики Беларусь в контексте концепции устойчивого роста.

Цель курсовой работы: исследовать экономические аспекты экологических проблем в контексте концепции устойчивого экономического государства.

Поставленная цель предполагает достижение следующих задач курсовой работы:

- определение теоретических аспектов проблематики экологизации экономического развития;

- рассмотрение проблематики экологизации экономического развития в Республике Беларусь;

- анализ комплекса мер по оптимизации эколого-экономического развития Республики Беларусь.

Таким образом, объектом исследования является экологизация экономического развития, а предметом исследования - ее актуальные проблемы в Республике Беларусь.

В процессе написания работы были использованы общенаучные методы исследования, а именно метод сопоставительного анализа и обобщения, а также метод междисциплинарного подхода.

По своей структуре курсовая работа состоит из титульного листа, реферата, содержания, введения, трех основных глав, заключения и списка использованных источников.

Так, реферат представляет собой краткую характеристику предлагаемой курсовой работы.

Во введении определена актуальность исследуемой темы, а также - цели, задачи, методология и структура курсовой работы.

В теоретической главе раскрыты следующие вопросы: сущность экологии, экологизации экономического развития; экологическая обусловленность экономики; глобализация и экологические проблемы; пути экологизации экономического развития.

В аналитической части проанализированы актуальные внешние и внутренние проблемы экологизации экономического развития в Республике Беларусь.

В проектной части предложена и проанализирована система мероприятий по оптимизации эколого-экономического развития Республики Беларусь в контексте концепции устойчивого роста.

В заключении приведены основные выводы по исследуемой теме.

Список использованных источников представляет собой ряд изданий периодической и учебной литературы, а также интернет-изданий таких авторов, как Т. А. Акимова, С. Н. Бобылев, В. Э. Гольдин, А. А. Голуб. Е. Б. Струкова, Д. Э. Долинский, С. Н. Дубинин, С. В. Лапишев, К. А. Иванищев, В. В. Игнатьев, Т. А. Соболевская, П. Г. Никитенко, В. Е. Левкевич, Н. К. Соколовский, О. С. Шимоваи другие.

1. Теоретические аспекты проблематики экологизации экономического развития

1.1 Сущность экологии и экологизации экономического развития

Термин экология произошел от греческих слов «oikos» - дом, жилище и «logos» - учение, т.е. изучения внешнего дома человека.

Среди различных нематериальных «домов», где живет человек, экология имеет дело с величайшим из них - биосферой.

Экология имеет общий корень со словом экономика, которое буквально означает «искусство ведения домашнего хозяйства» [18].

К сожалению, как показывает история, экономика слишком часто вступает в противоречия с экологией.

Человек, как хозяйствующий субъект всегда оказывал дестабилизирующее воздействие на окружающую среду, однако особенно интенсивное наступление на природу началось в период развития капитализма. Относительно низкий уровень развития науки и, вместе с этим, овладение человеком мощными «орудиями» (тепловой, механической, электрической энергией). Повышение его «энерговооруженности» в сочетании с погоней за прибылью, бурными развитием производств на основе природных ресурсов (добыча углеводородов, минеральных полезных ископаемых), войнами и т.д. привело к хищническому отношению к природе, которое растянулось на столетия.

В ХХ веке во взаимодействии природы и общества наступил критический этап. Воздействие общества на природу многократно превышало возможности природы поддерживать устойчивость своих экосистем. Чрезвычайно ускорилось превращение природных ландшафтов в антропогенные (городские, горнопромышленные, сельскохозяйственные, лесохозяйственные и т.д.) зоны. По подсчетам географов - антропогенные ландшафты в ХХ веке заняли уже более 60% суши, в том числе примерно 20% территории преобразовано коренным и необратимым образом [5, с. 19].

Общество стало изымать из природы все больше ресурсов и возвращать все больше отходов своей деятельности. В настоящее время человечество производит отходов только органического происхождения в 2 тысячи раз большем объеме, чем отходы остальной биосферы. Кроме органических, есть еще много других отходов, загрязняющих окружающую среду, например, токсичные отходы и радиоактивные отходы [5, с. 19].

Под загрязнением окружающей среды понимается нежелательное изменение ее свойств в результате антропогенного поступления различных веществ и соединений, способных привести экосистемы к экологическому кризису.

Экологический кризис - нарушение взаимосвязей внутри экосистем или необратимые явления в биосфере, вызванные антропогенной деятельностью и, угрожающие существованию сообщества и самого человека как биологического вида.

К кону ХХ века экологическая проблема поставила человечество перед выбором дальнейшего пути развития: быть ли ему по-прежнему ориентированным на расширение производства или этот рост должен быть согласован с реальными возможностями природной среды и человеческого организма, соразмерен не только с ближайшими, но и отдаленными целями развития человечества.

Сегодня, человечество вышло на один из самых важных рубежей в своей истории, требующий, наряду с изменением демографической ситуации, и смены парадигмы экономики - образа ее структуры и функционирования. Необходим переход на новую ступень материальной культуры, совместимой и сбалансированной с уже оскудевшим природным потенциалом планеты. Дальнейшее экономическое развитие по традиционному пути упирается в два серьезных ограничения:

а) ограниченные возможности окружающей среды принимать и ассимилировать отходы производства;

б) конечный характер невозобновимых природных ресурсов [5, с. 21].

В этих условиях, экологизация экономики является важнейшим требованием современности и означает она более разносторонний и, вместе с тем, более системный подход к окружающему человека материальному миру, большее осознание роли природы в жизни человека. Экологизация экономики - необходимое условие и одновременно главная составная часть экоразвития. В сущности, она означает экологизацию всего социально-экономического уклада и развития общества.

Главные слагаемые экологизации экономики:

- кардинальный пересмотр структуры инвестиций в экономику в пользу ресурсосберегающих отраслей;

- включение экологических условий, факторов и объектов, в том числе всех возобновимых ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;

- подчинение экономики природных ресурсов и экономики производства экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования;

- переход производства к стратегии качественного роста на основе изменения отраслевой структуры и технологического перевооружения под эколого-экономическим контролем;

- существенное расширение и уточнение системы платности природопользования; переход на новую систему ценообразования, полностью учитывающую экологические факторы, ущербы и риск;

- отказ от остаточно-затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных и средозащитных функций непосредственно в экономику производства;

- ослабление диктата предложения и искусственной стимуляции факультативных потребностей; уменьшение избыточности ассортимента товаров и услуг при усилении экологического контроля их качества [11, с. 47-48].

Экология, как наука о законах взаимодействия живых организмов со средой их обитания, изучает системы уровня выше отдельного организма. Основными объектами ее изучения являются, как популяция, так и экосистема с биосферой - областью распространения жизни на Земле.

К настоящему времени экология вышла за рамки собственно биологии и превратилась в междисциплинарную науку, изучающую сложнейшие проблемы взаимодействия человека с окружающей средой.

Экологизация же экономики нацелена на снижение природоемкости производства. Она сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономической деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития. В этом контексте все, что говорится о долге человека перед природой- не фигуральная декларация, а отражение совершенно реального в экономическом смысле долга перед будущими поколениями, долга, который подлежит количественной оценке и выплата которого неотвратима.

1.2 Экологическая обусловленность экономики

Основу макроэкономики образуют два фундаментальных факта:

- материальные потребности людей и всего человеческого общества безграничны и неутолимы;

- материальные ресурсы - средства удовлетворения потребностей - ограниченны или редки. Эти факты охватывают всю проблему экономии, в которой находит свое отражение экономический критерий оптимальности - максимально возможное удовлетворение потребностей при ограниченности ресурсов. Но именно эта основа макроэкономики стала центральной проблемой экологии, так как развитие цивилизации и особенно современной экономики обусловило большой объем надбиологического потребления. А большая часть ресурсов техносферы-небиотических ресурсов - и до, и после переработки их человеком не пригодна для естественной ассимиляции в экосфере. Эти факторы, умноженные на большую численность людей, которая отчасти также обусловлена экономикой, стали главными причинами нарушения природного равновесия и ухудшения качества окружающей среды.

Зависимость экономики от ресурсов биосферы. Уровень благосостояния людей определяется всеми факторами общественной жизни, но прежде всего - первичными, экологически значимыми факторами жизнеобеспечения - пищей, водой, одеждой, жилищем. Они образуют наиболее постоянную, базисную часть структуры потребностей. В расчете на одного человека эта часть потребления относительно мало связана с экономическим ростом.

Исторически весь экономический рост, относимый к одному человеку, почти полностью обусловлен нарастанием использования надбиологических ресурсов, источников вторичных средств потребления. Это связано с офомным расширением эксплуатации ресурсов недр. Техносфера разрослась именно на этой основе. Отсюда возникает впечатление роста независимости экономики от ресурсов экосферы. Действительно, совокупность отраслей, обеспечивающих первичные потребности - сельское хозяйство, отчасти пищевая, легкая промышленность и коммунальное хозяйство - в большинстве развитых стран образуют не самый большой сектор экономики, а во всем мире в целом - 32% по суммарному вкладу в ВВП. Однако на это можно посмотреть и по-другому [7, с. 41].

Самые важные потребности человека - пища, кислород, одежда, в известной части вода и жилище - как и тысячелетия тому назад, удовлетворяются в основном продуктами живой природы. То, что теперь многие из этих продуктов мы получаем не из девственных лесов и степей, а на полях и фермах, отражает не столько уменьшение зависимости от естественных биологических процессов, сколько перераспределение человеческого труда. Нефть, газ и уголь - это тоже продукты живых организмов, существовавших в геологическом прошлом Земли. Из раковин морских существ сложились толщи известняков и доломитов, дающих строительный материал и сырье для производства цемента и бетона. Благодаря деятельности микроорганизмов из остатков обитателей моря и экскрементов птиц образовались залежи селитры и фосфоритов; микробы участвуют в образовании руд некоторых металлов. Живые организмы творят плодородие почвы. Многие отрасли хозяйства находятся в большой зависимости от природных ресурсов, формирующихся в ходе экологических процессов (табл.1.1).

Таблица 1.1 - Зависимость отраслей мировой экономики по сырьевому обеспечению объема производства от современных (А) и связанных с геологическим прошлым Земли (Б) экологических процессов и ресурсов биосферы, (в %)

Отрасли хозяйства	А	Б
Энергетика	9	78
Нефтепереработка и угленефтегазохимия	-	100
Промышленность строительных материалов	10	55
Лесопереработка и бумажная промышленность	100	-
Земледелие	80	10
Животноводство	100	-
Рыболовство	100	-
Пищевая и микробиологическая промышленность	100	-
Легкая промышленность	70	30

Источник: [7, с. 41]

Обеспеченность экономики природными ресурсами долгое время не воспринималась как зависимость от законов экологии. Но по мере роста производства и особенно в XX столетии эта зависимость стала проявляться чаще и масштабнее. Оказалось, что для компенсации однопроцентного снижения плодородия почвы затраты на сохранение прежней урожайности следует увеличить на 10%.

Выяснилось, что самые лучшие вторичные, т.е. выросшие на месте вырубок леса не могут сравниться с девственным лесом ни по продукции, ни по качеству древесины. После того, как из-за хищнического лова в Атлантике исчезли несколько видов промысловых рыб, стало ясно, что для сохранения устойчивого производства рыбопродуктов необходимо учитывать особенности экологии популяций рыб. Правительства и рыболовные компании ряда стран Европы и Америки выделили крупные суммы на развитие таких исследований.

Смена генераций и устойчивость к ядам у колорадского жука не только затрагивает цены на картофель, но и влияет на финансирование химических исследований и производство целого спектра ядохимикатов.

Пятая часть общих потерь металла, разрушаемого коррозией, и 77% потерь от коррозии нефтяного оборудования связаны с биокоррозией - деятельностью микробов. Водоросли, моллюски и другие организмы - «обрастатели», поселяясь на днищах судов, могут существенно снизить скорость движения и привести к заметному перерасходу топлива.

Ежегодные потери древесины от грибковых заболеваний и массовых размножений насекомых только в России составляют более 20 млн. м3. Даже такая ситуация, как стремление Японии вернуть себе Южные Курилы, обусловлена не столько политическими амбициями, сколько привлекательностью акватории этой зоны, где проходят обычные пути миграции тихоокеанских лососей, расположены богатейшие крабовые банки и скопления стад сайры [7, с. 41-42].

В целом, сегодня, суммарный экономический ущерб, нанесенный во второй половине XX века природным системам, окружающей среде и через них - здоровью людей, сейчас уже намного превышает мировой годовой бюджет.

Наиболее значительное влияние экологии на экономику обусловлено теми изменениями в природе, которые вызваны хозяйственной деятельностью человека. Все же практическая экономика стихийно сопротивляется увеличению влияния на нее экологических факторов и экологического долга, так как они накладывают ограничения на рост экономики и все настойчивее требуют возврата огромного кредита.

1.3 Глобализация и экологические проблемы

Глобализация - это процесс объединения народов, государств; стирание границ и создание единого политического, экономического и духовного пространства [5, с. 24].

Глобализация представляет собой совокупность национальных хозяйств, тесное переплетение их экономик на основе транснационализации и регионализации.

На этой базе происходит формирование единой мировой сетевой рыночной экономики - геоэкономики и её инфраструктуры, разрушение национального суверенитета государств, являвшихся главными действующими лицами международных отношений на протяжении многих веков.

В современных условиях больше, чем когда-либо в прошлом, развитие каждой страны зависит от международной обстановки.

В поле зрения всех, кто разделяет тревоги и надежды XXI века, все чаще оказываются противоречия глобального масштаба, так называемые глобальные проблемы, затрагивающие сами основы человеческого существования.

Глобальные проблемы современности - это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств. Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный характер, что обусловлено растущей целостностью мира [5, с. 24].

Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на следующие группы: экологический кризис, демографический кризис, угроза ядерной войны, борьба с терроризмом, борьба с распространением СПИДа и наркомании, охрана здоровья, проблема «север -юг», уничтожение национальных культур.

В контексте же данного раздела рассмотрим первую группу факторов - экологический кризис (проблемы).

Сущность экологического кризиса:

1) загрязнение атмосферы и Мирового океана

Своей деятельностью человек наносит непоправимый ущерб экологии. Главный источник загрязнения атмосферы является автомобиль. Да, мы уже не представляем себе жизни без машины, но есть выход. Очистительные фильтры на выхлопные трубы.

Еще большой урон природе наносят химические выбросы предприятий. В настоящий момент, прежде чем построить завод, большое внимание уделяется утилизации отходов. К сожалению, не всегда руководство тратит деньги на это и зачастую идут грубые нарушения законодательства.

2) исчезновение редких видов растений и животных

Повышение концентрации вредных веществ приводит к вымиранию многих представителей флоры и фауны. Человечество стремится к сохранению уникальных видов, занося их в Красную книгу, создавая заповедники и Национальные парки.

3) глобальное потепление

В настоящее время можно заметить, что климат в центральной полосе нашей страны становится резко-континентальным, что не характерно для данного региона - жаркое лето и суровая зима. Это последствия глобализации. Из-за деятельности человека, в атмосфере создается так называемый «парниковый эффект», что делает климат на Земле более теплым. Чревато это, безусловно, таянием ледников, а отсюда затоплением небольших островов.

К сожалению, данная проблема находится в стадии решения. Институты всего мира работают в этой области.

4) исчерпаемость ресурсов

Ученые подсчитали, что при современном уровне добычи нефти в нашей стране, её может хватить на 100-200 лет, природного газа на 100 лет. Причем, исчерпаемость грозит и ресурсам, которые считаются возобновляемыми. Решение простое - надо найти альтернативные источники энергии и топлива. И такие уже существуют. Например, на мировом рынке уже появился электромобиль, используются солнечные батареи.

5) сокращение лесных угодий

Урбанизация привела к тому, что лесов становится всё меньше и меньше. Единственное решение в данном случае - это засеивание лесами территорий, примыкающих к городам [5, с. 25-26].

Экологический кризис решаем. Необходимы только совместные усилия всего мирового сообщества.

Глобализация, как процесс создание единого политического, экономического и духовного пространства, породил ряд острых глобальных проблем современности, среди которых одной из актуальнейших является экологический кризис. Глобальный экологический кризис характеризуется наличием следующих составляющих: загрязнение атмосферы и Мирового океана; исчезновение редких видов растений и животных; глобальное потепление; исчерпаемость ресурсов; сокращение лесных угодий.

1.4 Пути экологизации экономического развития

Основными путями экологизации экономического развития и формирования устойчивого типа экономического развития являются:

1) структурная перестройка экономики, изменение сырьевой ориентации экспорта;

2) разработка и применение природосберегающих или безотходных технологий, замкнутых циклов производства, глубоко продуманное, наиболее рациональное размещение «грязных» производств;

3) прямые природоохранные мероприятия: строительство очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация.

Вопрос о механизмах экологического регулирования экономики становится принципиальным для решения проблем формирования устойчивого развития цивилизации.

Существует два возможных механизма экологического регулирования:

1) прямое регулирование с помощью административно-законодательных рычагов (нормативно-правовые, административно-контрольные меры, судебные разбирательства, административные санкции вплоть до закрытия предприятий);

2) экономическое регулирование с помощью экономических рычагов (налоги, платежи за пользование ресурсами, платежи за загрязнение окружающей среды, субсидии, займы, страхование на случай непредвиденных экологических ситуаций и пр.) [7, с. 45].

Поиск оптимального сочетания этих механизмов ведется с 60-х годов ХХ века. Первоначально акцент делался на нормативно-правовые ограничения загрязнения окружающей среды и контроль. В 70-е годы был введен принцип «загрязнитель платит». В 80-е годы стали широко применяться экономические рычаги. В настоящее время используется сочетание тех и других мер. Инициатором и гарантом национальных экологических программ выступает государство.

В Республике Беларусь только после распада командной экономики, в 90-е годы ХХ века стали применяться платежи за загрязнение окружающей среды, платежи за природные ресурсы, экологическое страхование, стал формироваться рынок экологических услуг.

Выводы по 1 главе

В настоящее время, экологизация экономики нацелена на снижение природоемкости производства. Она сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономической деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития.

Наиболее значительное влияние экологии на экономику обусловлено теми изменениями в природе, которые вызваны хозяйственной деятельностью человека. В современных условиях глобализации именно экологические проблемы стали одними из ключевых проблем современности. Данные проблемы, сегодня, характеризуется наличием следующих составляющих: загрязнение атмосферы и Мирового океана; исчезновение редких видов растений и животных; глобальное потепление; исчерпаемость ресурсов; сокращение лесных угодий.

Поиск оптимального сочетания экологизации экономического развития и формирования устойчивого типа экономического развития предопределил ряд направлений по его оптимизации, к которым относятся: структурная перестройка экономики, изменение сырьевой ориентации экспорта; разработка и применение природосберегающих или безотходных технологий; прямые природоохранные мероприятия. Практическая реализация комплекса этих мероприятий позволит существенно сгладить проблемы экологизации экономического развития, в том числе и на уровне национальных государств.

2. Актуальные проблемы экологизации экономического развития в Республике Беларусь

2.1 Внешние проблемы экологизации экономического развития Республики Беларусь

Национальная экологическая политика создает необходимые предпосылки для дальнейшего экономического роста, в контексте экологизации экономического развития. Однако все же остается нерешенным ряд серьезных экологических проблем, вызванных как внешними, так и внутренними угрозами.

К внешним проблема экологизации экономического развития относятся:

- глобальные нарушения окружающей природной среды, связанные с изменением климата, разрушением озонового слоя, уменьшением биоразнообразия; экологический экономика беларусь ресурсосберегающий

- экстремальные климатические явления (наводнения, засухи, ураганы, лесные пожары и т.п.);

- трансграничный перенос загрязняющих веществ на территорию воздушными и водными потоками;

- размещение вблизи границ (на удалении менее 100 км) крупных экологоопасных атомных объектов, захоронение ядерных отходов на сопредельных территориях [18].

Географическое положение обусловило большой удельный вес трансграничной составляющей в атмосферных выпадениях. Из-за преобладающего западного переноса воздушных масс более 70 % загрязняющих веществ, оседающих на территории республики, поступает из западных стран. Беларусь является одной из наиболее загрязняемых трансграничными выпадениями стран Европы. Особенно четко влияние трансграничного переноса отмечено для серосодержащих соединений: концентрации сульфат-иона в восточной части республики в 5-6 раз ниже, чем у западной границы; 80 % осадков диоксида серы Беларусь «импортирует». Вблизи западной границы отмечено и максимальное содержание свинца в снежном покрове [18].

В связи с актуальностью проблемы, мы подписали Рамочную конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте - первый многосторонний международный договор, определяющий права и обязанности каждой из сторон в случае предполагаемого осуществления крупных проектов, способных вызвать значительное вредное воздействие на окружающую среду.

Внешнюю угрозу для населения представляют находящиеся в соседних странах атомные электростанции - Чернобыльская, Ровенская, Игналинская, Смоленская.

Наиболее серьезной экологической проблемой нашей страны остается радиоактивное загрязнение в результате чернобыльской катастрофы - около 27,9 тыс. кв. км (13,4%) территории Республики Беларусь в 2015 году [8]. Острее всего эта проблема стоит в Гомельской и Могилевской областях, где радионуклидами загрязнено соответственно 1216 и 698 населенных пунктов (табл. 2.1).

Таблица 2.1 - Распределение населенных пунктов Республики Беларусь по зонам радиоактивного загрязнения по состоянию на 01 января 2015 г. представлено в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2016 года № 9 г.

Область	Зона проживания с периодическим радиационным контролем	Зона с правом на отселение	Зона последующего отселения	Всего
1	2	3	4	5
Брестская	99	5	-	104
Витебская	-	-	-	-
Гомельская	951	255	10	1216
Гродненская	84	-	-	84
Минская	90	1	-	91
Могилевская	603	92	3	698
Итого по республике	1827	353	13	2193

Источник: [3]

Как можно увидеть из данных таблицы 2.1, в Брестской, Гродненской и Минской областях радиоактивное загрязнение занимает соответственно 104, 84 и 91 населенных пунктов.

В 1990-2016 года Беларусь потратила 20 миллиардов долларов на преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Эти деньги выделялись в рамках госпрограмм, пятую из которых обновили в марте 2016 года. Средства идут на социальную и радиационную защиту, а также на социально-экономическое развитие загрязненных территорий республики. С 2016 до 2020 годы на ее реализацию из республиканского бюджета будет выделено более 26 трлн. белорусских рублей (около 1,3 млрд. долл. в эквиваленте). Самые большие расходы в рамках госпрограммы предусмотрены на социальную защиту граждан - порядка 56% от общих затрат. На втором месте капитальные вложения и строительство - до 22%, на мероприятия по радиационной защите - 20% [9].

Сегодня, под специальным медицинским наблюдением в республике находятся более 1,5 млн. человек, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 262 тыс. детей и подростков. Все эти граждане ежегодно проходят медицинский осмотр. Расходы на проведение диспансеризации населения составили 5 млрд. рублей [15].

В результате естественного распада радионуклидов постепенно снижается плотность загрязнения пострадавших территорий. За период с 1986 по 2015 годы в связи с естественным распадом цезия-137 площадь загрязненной этим радионуклидом территории уменьшилась в 1,7 раза и по состоянию на 1 января 2016 г. составила 13,6%. С 1992 по 2016 год (включительно) количество загрязненных радионуклидами населенных пунктов уменьшилось на 1058 (с 3251 до 2193) [15].

Для улучшения санитарного состояния населенных пунктов, наведения порядка на землях, с которых отселено население, и снижения радиационной нагрузки на граждан предприятиями «Полесье» и «Радон» проведены работы по разборке и захоронению в Гомельской и Могилевской областях 17,3 тыс. объектов. На отселенных территориях всего захоронено 10,7 тыс. объектов, в том числе в Гомельской области 4,3 тыс. объектов, в Могилевской - 6,4 тыс. объектов [15].

В 2011-2015 годах в реабилитированных населенных пунктах проведены работы по разборке и вывозу 6512 подворий и строений. В оставшихся 202 населенных пунктах работы по захоронению необходимо завершить в течение ближайших пяти лет [15].

В нашей стране было выведено из сельскохозяйственного оборота 247,3 тыс. га радиационно опасных земель. В настоящее время вследствие снижения плотности радиоактивного загрязнения возвращено в пользование 17,5 тыс. га или 11% земель, которые могут быть использованы в сельскохозяйственном производстве [15].

Как можно уяснить, государственная политика в области ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС представляет собой многокомпонентный процесс. В модели структуры, выделяются область внутренней и внешней политики. Внешнеполитическую область можно разделить на сотрудничество с общественными организациями и партнерство с отдельными странами в процессе преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Во внутреннюю политику входят экологический, социальный, правовой, научный и экономический аспекты, охватывающие весь комплекс государственных мероприятий по преодолению последствий чернобыльской аварии. Необходимо рассмотреть каждый аспект, поскольку политика в исследуемой сфере представляет собой полиструктурный процесс, связанный с взаимодействием органов власти различной компетенции.

Вместе с тем, в настоящее время, более всего сейчас нас беспокоит вывод из эксплуатации и демонтаж Игналинской АЭС на территории Литвы рядом с границей на оз. Дрисвяты. В рамках реализации Программы по выводу ИАЭС из эксплуатации предусматривается построить временное хранилище отработавшего ядерного топлива, которое будет храниться не менее 50 лет. В силу существующих гидрографических и гидрологических условий сток поверхностных вод в районе строительства пункта хранения отработавшего ядерного топлива и пунктов хранения радиоактивных отходов с территории Литвы идет на территорию Беларуси. В случае выброса радиоактивных элементов в окружающую среду именно по водным путям может произойти основное загрязнение водотоков.

Таким образом, к внешним проблемам экологизации экономического развития в Республике Беларусь можно отнести: глобальные нарушения окружающей природной среды, связанные с изменением климата, разрушением озонового слоя; экстремальные климатические явления; трансграничный перенос загрязняющих веществ на территорию воздушными и водными потоками; размещение вблизи границ экологоопасных атомных объектов и захоронений ядерных отходов на сопредельных территориях.

Наиболее же серьезной экологической проблемой нашей страны остается радиоактивное загрязнение в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В результате правительством Республики Беларусь была выработана программа механизма реализации государственной политики в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, результатом которой удалось нормализовать радиационный фон атмосферного воздуха в большинстве населенных пунктов республики.

2.2 Внутренние проблемы экологизации экономического развития Республики Беларусь

Внутренние проблемы экологизации экономического развития вызваны совокупностью факторов антропогенного характера, порождаемых процессами, происходящими на территории страны. Основные из них следующие:

- радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- опасность техногенных аварий в связи с высокой степенью износа основных средств производства (в промышленности - 63 %, а в отдельных отраслях - 75-80 %);

- накопление больших объемов отходов производства и потребления, обусловленное недостаточным развитием эколого-ориентированной индустрии по переработке отходов;

- деградация земель и природных комплексов в результате применения неадаптированных к местным природным условиям технологий обработки земель;

- опасность высвобождения в окружающую среду трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов.

Несмотря на достигнутый за последнее время реальный эффект по минимизации последствий Чернобыльской аварии, проблема предотвращения отдаленных угроз радиационного загрязнения территории остается одной из самых серьезных. По всем классам болезней отмечается рост заболеваемости населения, особенно раком щитовидной железы. Хотя в республике создано 370 местных центров радиационного контроля продуктов питания (МЦРК), необходима целенаправленная работа по радиоэкологическому просвещению и обучению населения простым методам радиационной защиты и способам предотвращения попадания радионуклидов в организм с местными продуктами питания.

Контроль за содержанием радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой воде позволяет снизить дозу внутреннего облучения населения и гарантирует поступление в торговую сеть и сеть общественного питания только проверенных продуктов. Однако на территориях с повышенным уровнем радиационного загрязнения существует опасность занесения радионуклидов в организм людей с продуктами питания из личных подсобных хозяйств и «дарами» природы. Установлены республиканские допустимые уровни содержания цезия-137 и стронция-90 (РДУ-99) в пищевых продуктах и питьевой воде. По сравнению с нормативными показателями РДУ-96 они более строгие, но по-прежнему не дотягивают до российских нормативов. Анализ показал, что до 15 % проб молока (от «своих» коров), приносимого на контроль населением, и более 80 % грибов, ягод, мяса диких животных, рыбы имели превышение допустимых уровней цезия-137.

На государственном уровне проводятся мероприятия по обеспечению производства чистых продуктов питания. К защитным мерам, направленным на снижение перехода радионуклидов из почвы в растения и по пищевой цепочке в организм человека, относятся подбор культур и сортов, в силу биологических особенностей минимально накапливающих радионуклиды, внесение в почву калийных и фосфорных удобрений, известкование кислых почв, скармливание дойным коровам комбикормов с химическими сорбентами, применение сепараторов молока и др. В «чернобыльских» регионах в рацион питания детей, посещающих детские сады и обучающихся в школах, включается систематическое потребление пектиновых пищевых добавок и витаминов.

Одной из насущных проблем традиционного загрязнения окружающей среды является проблема обращения с отходами. Она входит в число приоритетных направлений природоохранной деятельности страны. Ежегодно образуется более 800 наименований отходов производства с широким спектром физико-химических свойств. Так, национальная стратегия обеспечивает достижение показателей эффективности обращения с отходами в Республике Беларусь, установленных в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года (табл. 2.2).

Таблица 2.2 - Показатель использования твердых коммунальных отходов, процентов от общего объема образования твердых коммунальных отходов

Показатель	Годы
	2020	2025	2030
Использование твердых коммунальных отходов, процентов от общего объема образования твердых коммунальных отходов	25	35	40

Источник: [10]

Серьезную угрозу для окружающей среды представляют также стойкие органические загрязнители, полихлорированные бифенилы и непригодные пестициды; отходы гальванических производств (шламы и растворы); смазочно-охлаждающие жидкости; отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов; нефтешламы; неорганические кислоты, в том числе аккумуляторные; медицинские отходы лечебно-профилактических учреждений и т.п. Объем использования отходов производства с учетом крупнотоннажных составляет всего 17 % годового объема их образования (причем на протяжении 10 лет этот показатель практически не меняется), без учета крупнотоннажных - 66 %.

Проблема деградации земель обусловлена как природными факторами, так и деятельностью человека, несоблюдением норм и правил рационального использования и охраны. Применительно к природно-территориальным условиям и особенностям хозяйственного использования деградация земель (почв) проявляется в следующих основных формах:

- водная, ветровая эрозия почв;

- химическое (в том числе радиоактивное) загрязнение земель (почв);

- ухудшение свойств почв, особенно торфяных, при сельскохозяйственном их использовании;

- деградация земель в результате добычи полезных ископаемых, дорожного и других видов строительства, затопления и подтопления земель;

- деградация торфяных почв из-за торфяных пожаров на осушенных болотных массивах;

- деградация земель лесного фонда вследствие нерационального лесопользования и лесных пожаров;

- деградация земель при чрезмерных рекреационных, технических и других антропогенных нагрузках.

Новую потенциальную опасность представляет высвобождение в окружающую среду трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов. С одной стороны, основанная на методах генетической инженерии биотехнология помогает бороться с голодом и болезнями, улучшать экологическое состояние планеты; с другой -- недостаточная изученность и малый опыт применения биотехнологии заставляет опасаться возможных неблагоприятных последствий генно-инженерной деятельности.

Ряд исследователей предупреждают, что высвобождение генетически модифицированных организмов (ГМО) в окружающую среду потенциально создает угрозу:

- разрушительного воздействия на биологические сообщества; утраты биологических ресурсов в результате засорения местных видов генами, перенесенными от ГМО;

- появления новых паразитов и сорняков, а также усиления вредоносности уже существующих на основе самих ГМО или в результате переноса трансгенов другим видам;

- выработки ГМО токсичных веществ - продуктов трансгенов.

Следует отметить, что применение новых биотехнологий в сельском хозяйстве, пищевой и фармацевтической промышленности, здравоохранении и других отраслях народного хозяйства может дать положительные экономические результаты. Вместе с тем нужны гарантии, что это безопасно для общества и окружающей среды, т.е. не навредит здоровью людей, не нарушит экологический баланс природных систем, не поставит под угрозу сохранение биологического разнообразия. Как ни привлекательны экономические преимущества от использования генно-модифицированных организмов, общественность, правительственные и законодательные органы многих стран озабочены решением проблемы предотвращения возможных негативных последствий генно-инженерной деятельности.

29 января 2000 г. в Монреале на внеочередном совещании сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) был принят Картахенский протокол по биобезопасности к КБР. Он признан основным международным документом, регулирующим вопросы безопасности генно-инженерной деятельности. Беларусь присоединилась к Картахенскому протоколу в 2002 г. В республике только за 2015 г. было исследовано 762 пробы пищевых продуктов, и генетически модифицированные составляющие обнаружились в 9 образцах - в основном в продуктах, содержащих сою (пельмени с растительными добавками, пищевые концентраты).

В 2006 г. для создания механизма регулирования генно-инженерной деятельности был принят Закон «О безопасности генно-инженерной деятельности». Он устанавливает правовые и организационные основы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности и направлен на охрану здоровья человека и окружающей среды, выполнение международных обязательств в области безопасности генно-инженерной деятельности.

Выводы по 2 главе

Таким образом, внутренние проблемы экологизации экономического развития вызваны совокупностью факторов антропогенного характера, порождаемых процессами, происходящими на территории страны: радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; опасность техногенных аварий в связи с высокой степенью износа основных средств производства; накопление больших объемов отходов производства и потребления, обусловленное недостаточным развитием эколого-ориентированной индустрии по переработке отходов; деградация земель и природных комплексов в результате применения неадаптированных к местным природным условиям технологий обработки земель; опасность высвобождения в окружающую среду трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов.

Ответом на экологические угрозы сегодня могут быть только технологические решения, а стимулом для их скорейшего принятия -- нормативные требования к обеспечению надлежащего качества окружающей среды, подкрепленные обязательным соблюдением основополагающего принципа рыночных эколого-экономических отношений - «загрязнитель платит». И хотя опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что полностью избавиться от этих угроз пока невозможно (они существуют и в постиндустриальном обществе), но ограничить их приемлемым уровнем, не превышающим предела устойчивости экосистем, необходимо. Залогом создания потенциала экологической устойчивости может быть только инновационный путь развития, направленный на экологизацию экономики.

3. Мероприятия по оптимизации эколого-экономического развития Республики Беларусь

Реальное повышение конкурентоспособности белоруской экономики и устойчивого развития ее регионов возможно при оперативном внедрении основных положений так называемой «зеленой экономики», а также принципов экологизации производства [2].

Известно, что с внедрением основных принципов экологизации производства и «зеленой» экономики связаны ряд преимуществ.

Во-первых, предполагается использование новых прогрессивных и экологически конкретных технологических предложений.

Во-вторых, она предполагает увеличение размера природоохранных инвестиций как в различных экономических секторах, так и регионах страны и предусматривает при этом реализацию и принятие конкретных мер, которые сводятся к активизации макроэкономической и предпринимательской деятельности и разработке показателей, которые могут содействовать отслеживанию и оценке достигнутых результатов.

Основной стратегической задачей развития страны и ее регионов является в настоящий момент полное обеспечение потребностей экономики и населения в энергоресурсах.

Одним из направлений обеспечения энергетической безопасности и стабильности в стране является развитие энергетики с учетом обязательного соблюдения экологобезопасных международных стандартов, требований и условий, что и предполагает экологизация производства и «зеленая» экономика.

Реализацию стратегически важной задачи предполагается выполнять различными путями. Возможны следующие варианты реализации:

- строительства новых объектов и производств;

- реконструкция существующих предприятий;

- внедрение и использование принципиально новых технологий во всех сферах производства и регионах страны [2].

Под указанные варианты реализации разработаны следующие технические и технологические решения которые включают:

- строительство белорусской атомной станции в районе г. Островец Гродненской области мощностью 2,4 тыс. МВт, что позволит обеспечить дополнительный прирост электрической мощности, удешевить стоимость электроэнергии, снизить потребление природного газа и практически отказаться от ее импорта энергоресурсов;

- строительство новых парогазовых блоков с привлечением внешних и внутренних инвестиций;

- внедрение технологий производства топлива и энергии из альтернативных источников;

- освоение технологии выработки биогаза из органических отходов;

- строительство каскадов гидроузлов энергетического назначения (гидроэлектростанций - ГЭС) на реках Беларуси: Западной Двине (Верхнедвинская ГЭС, Полоцкая ГЭС, Бешенковичская ГЭС и др.), Немане (Гродненская ГЭС, Немновская ГЭС), Днепре, Соже и др.;

- модернизация и реконструкция существующих ранее созданных гидроузлов и водохранилищ страны для целей энергетики (в Беларуси эксплуатируется около 150 водохранилищ);

- создание ряда ветропарков для использования энергии ветра в различных регионах Беларуси по примеру многих европейских государств [2].

Наряду с вышеуказанными вариантами реализации повышения энергетической безопасности страны и ее устойчивого функционирования, с ориентацией на экологизацию производства в различных областях народного хозяйства, предполагается максимально модернизировать и адаптировать природоохранное законодательство и нормативно-правовую базу.

Этот аспект касается дальнейшего внедрения и продвижения в стране евростандартов серии ИСО 9000 и 14 000 и их модификаций, повышающих конкурентоспособность выпускаемой и экспортируемой продукции Беларуси.

Еще одним важным аспектом повышения конкурентоспособности белорусской экономики является проработка вопросов, связанных с созданием промышленных кластеров, направленных на интенсификацию производства, повышение качества с учетом существующего экологического императива.

Среди важнейших компонентов и принципов устойчивого развития в НСУР-2020 выделен экологический императив в развитии народного хозяйства республики. Он предполагает повышение роли экологической политики государства, определяемой взаимозависимостью экономического благосостояния и экономической безопасности жизнедеятельности общества.

Экологическая политика в этих программных документах представляется как свод правил создания согласованной системы управленческих решений в сфере природопользования и действующих в интересах устойчивого социально-экономического развития и требует:

- включения экологического императива в структурно-инвестиционную политику, переход производства к стратегии качественного роста под экологическим контролем;

- последовательной экологизации всех звеньев общественного производства на основе поэтапного перевода промышленности на малоотходные технологии и комплексные безотходные производства, ориентированные на качественное социально-технологическое преобразование современного общества;

- совершенствование хозяйственного механизма природопользования, предусматривающего отказ от затратного подхода, расширение системы платности использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды;

- создание механизма приоритетного финансирования важнейших природоохранных мероприятий;

- осуществления экологически обоснованного размещения и развития производительных сил с учетом возможностей природно-ресурсного и ассимиляционного потенциала окружающей среды и др. [2].

Как показывает мировая практика функционирования наиболее преуспевающих экономических систем, высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост обеспечивают, прежде всего, факторы, стимулирующие распространение новых технологий.

Принимая во внимание, что современные конкурентные преимущества практически полностью обусловлены преимуществами в технологиях производства, управления, организации продвижения товаров, успешное развитие экономической системы возможно при комплексном использовании кластерных подходов и современных концепций инновационного развития.

Понятие «кластер» впервые было введено Майклом Портером (1990 г.), согласно которому кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу [2].

Придавая важное значение развитию собственных инноваций, повышению технологического уровня продукции в целях сокращения качественного разрыва между конкурентоспособностью экономик в настоящем работе рассмотрены возможности образования на промышленном рынке Беларуси так называемых промышленных групп или кластеров с необходимостью внедрения системы экологической стандартизации, обеспечивающей условия экологизации производства, резко повышающей спрос на продукцию и услуги в странах Европы и партнеров по СНГ.

Что касается экономической трансформации производственного сектора страны с учетом требований устойчивости и инновационности, предполагается образование и создание кластеров или кластерных групп в Беларуси.

Вопрос о целесообразности и необходимости их создании остается до сих пор открытым, т. к. в стране в настоящее время нет определенных финансовых, законодательных и технологических условий и программ по их созданию и функционированию.