Деятельность Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры
Общие сведения о волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре и проводимой ею работе. Надзор за наиболее крупными предприятиями-загрязнителями. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, охране лесных ресурсов.
| Рубрика | Экология и охрана природы |
| Вид | отчет по практике |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.09.2009 |
| Размер файла | 68,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Мониторинг состояния и качества атмосферного воздуха за период 2005-2006 гг. показывает динамику улучшения в указанной сфере. Так, в 2005 году общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составил 221427 т, в 2006 г. - 221291 т. (статистических данных за 2007 г. еще нет).
Характеристика загрязнения атмосферного воздуха по показателю комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА5) составила: по г.Волгограду в 2005 г. - 15,2 и в 2006 г. - 13,3; по г.Волжскому в 2005 г. - 20 и в 2006 г. - 17,5.
Анализ результатов работы межрайпрокуратуры свидетельствует о положительной тенденции сокращения количества нарушений в сфере надзора по охране атмосферного воздуха. В 2005 году прокуратурой в данной сфере 74 проверками выявлено 539 нарушений, в 2006 г 78 проверками выявлено 247 нарушения, в 2007 г 27 проверками выявлено 183 нарушения.
Постоянно ведется работа по предъявлению исковых заявлений в суды к хозяйствующим субъектам. Так в 2005 году предъявлено 7 исковых заявлений (все иски рассмотрены и удовлетворены) с требованием о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов либо о необходимости разработки мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух. В 2006 и 2007 гг, соответственно, направлено 12 и 4 исковых заявления.
Исполнение решений по указанным искам находится на контроле межрайпрокуратуры. Только в 2005 году реально исполнено 4 решения, в т.ч. организован производственный контроль за промышленными выбросами на ЗАО «Камышинский Литейный ферросплавный завод», получена разрешительная документация ООО «ДП Камышинское».
В 2005 году выявлено и опротестовано 92 незаконных правовых акта, в 2006 - 4, в 2007 - 2. Внесено в 2006 году 102 представления, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 73 лица, в 2006 году - 27 представлений с привлечением к дисциплинарной ответственности 42 лиц, в 2007 - 30 представлений с привлечением к дисциплинарной ответственности 16 лиц.
Наказано лиц в административном порядке в 2005 году - 24, в 2006 г. - 37, в 2007 г. - 29.
Положительным примером следует указать результаты исполнения решения Краснооктябрьского райсуда по заявлению межрайпрокуратуры к ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь»
13 июня 2006 года Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» обязал предприятие разработать и выполнить в шестимесячный срок природоохранные мероприятия по снижению неорганизованных выбросов цеха ЭСПЦ-2.
Во исполнение судебного решения приказом по заводу №400 от 06.10.2006 г. мероприятия по снижению неорганизованных выбросов были утверждены и приняты к исполнению.
На сегодняшний день в рамках реализации указанных мероприятий введена в эксплуатацию новая сухая газоочистка за электропечью №6 с локализацией неорганизованных выбросов и очисткой в рукавном фильтре, на строительство которой затрачено 478,88 млн. рублей. В ноябре 2006 года выполнен капитальный ремонт печи №5 и газоочистки на сумму 31,0 млн. рублей. В результате экологический эффект от указанных мероприятий выразился в сокращении выбросов вредных веществ на 430,528 т/год.
За неисполнение решения суда принимаются меры к привлечению виновных лиц к ответственности. Так, по иску межрайпрокуратуры о признании бездействия ЗАО «ЭВТ-ПЛАСТ» незаконным и о приостановлении деятельности, связанной с выбросами вредных веществ, 16.01.2006 г. принято решение суда об удовлетворении исковых требований. Вместе с тем, за неисполнение решения суда руководитель предприятия дважды 19.09.07 г. и 17.01.08 г. привлекался службой судебных приставов. к административной ответственности по ст. 87 «Об исполнительном производстве».
В 2006 году судами было рассмотрено 3 уголовных дела по преступлениям в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха, выявленных в ходе проведения прокуратурой общенадзорных проверок:
- № 635020 по обвинению Блока А.А. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации передвижного АБЗ без надлежащей очистки выбросов в п. Гумрак Дзержинского района г. Волгограда. 07.08.06 г. в особом порядке судом Дзержинского района г.Волгограда был вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначено наказание в виде штрафа в размере 18 тыс. рублей;
- № 636996 по обвинению Бугрова В.Г. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации керамзитового завода АООТ «СДСК» без разрешения на выбросы и без проведения требуемых мероприятий по снижению загрязняющих веществ в выбросах. 06.04.06 г. в особом порядке судом Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначен штраф в размере 20 тыс. рублей;
- № 635038 по обвинению Соколова А.А. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации АБЗ г. Ленинска Ленинского района без надлежащей очистки выбросов. Постановлением судьи Ленинского райсуда Волгоградской области от 29.08.2006 г. в связи с деятельным раскаянием было прекращено уголовное дело по обвинению Соколова А.А, в совершении преступления по ст. 251 ч.1 УК РФ. 06.09.2006 г. межрайпрокурором внесено кассационное представление об отмене вышеуказанного постановления и направления дела на новое рассмотрение.
Судебная коллегия по уголовным делам Волгоградского областного суда согласилась с аргументами межрайпрокуратуры и 05.12.2006 г. отменила вышеназванное постановление, дело направило на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
21.02.2007 г. судом вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначен штраф в размере 5 тыс. рублей.
7. Надзор за исполнением законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений
В сфере надзора за соблюдением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений межрайпрокуратурой проделана определенная работа, направленная на устранение нарушений закона в данной сфере.
Согласно данных Управления Росприроднадзора по Волгоградской области за 2005 год на территории Волгоградской области в границах Волжского бассейна расположено 85 ГТС, из которых 14 являются бесхозяйными.
При этом, как было установлено в ходе проверок, проведенных в 2005 году, Управление Росприроднадзора не обладало достоверными сведениями о количестве ГТС, они носят разрозненный характер, данные о количестве ГТС в основном формировались на основании данных, представляемых органами местного самоуправления районов. В указанной связи, в адрес Руководителя Управления Росприроднадзора было внесено представление о необходимости проведения инвентаризации ГТС.
Кроме того, внесено 14 представлений в адрес собственников и эксплуатирующих ГТС организаций о необходимости разработки деклараций безопасности, возбуждено 3 административных производства, направлено 3 информационных письма.
В 2006 году Управлением Росприроднадзора, во исполнение требований представления прокуратуры 2005 года, были приняты меры по уточнению данных инвентаризации поднадзорных ГТС, по результатам которой в границах Волжского бассейна выявлено 87 ГТС, 6 из которых являются бесхозяйными.
С целью понуждения собственников и эксплуатирующих ГТС организаций к разработке деклараций безопасности, межрайпрокуратурой подано 4 исковых заявления с требованиями присудить к исполнению в натуре обязанности по разработке в установленном порядке деклараций безопасности гидротехнических сооружений и представлению названных деклараций для утверждения в орган надзора за безопасностью ГТС. В настоящее время исковые требования в полном объеме удовлетворены судами (1 - реально исполнено, по 1 - судом предоставлена отсрочка исполнения решения, по 2 - ССП возбуждены исполнительные производства).
В 2007 году подано 1 исковое заявление аналогичного характера, удовлетворено судом, исполнение решения находится на контроле прокуратуры.
Судами Волгоградской области удовлетворены требования межрайпрокуратуры по 5 искам (2 из которых к ОМС) о присуждении к исполнению в натуре обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений и представлению названной декларации для утверждения в орган надзора за безопасностью ГТС.
Кроме того, проведенной по обращению администрации Дубовского муниципального района проверкой, установлено, что осенью 2007 года ОАО «Балыклей» на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, в месте слияния рек Голая и Холостая (Грязнуха), произвело работы по возведению земляной плотины, которая является ГТС с прудом. Данное ГТС возведено без проектных документов и разрешения на строительство. В данной связи в Дубовский райсуд подано исковое заявление о сносе самовольно возведенной плотины (находится в стадии рассмотрения).
8. Надзор за исполнением законодательства при обустройстве сибиреязвенных скотомогильников - биотходы
Регулярные проверки организованы по инициативе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры начиная с 2000 года.
В ходе самой первой проверки было установлено, что требования законодательства о порядке утилизации биоотходов не знакомы не только природопользователям, но и должностным лицам специально уполномоченных контролирующих органов. Ветеринарные службы в своей работе использовали Ветеринарные правила 1951 года, утратившие силу с 1995 год (т.е. не действовавшие к моменту проверки 5 лет). Периодичность проверок (2 раза в год) не соблюдалась, карточки на скотомогильники почти везде отсутствовали. Подавляющее большинство скотомогильников было оборудовано в нарушение действующих требований: глубина не выдерживалась, обваловка, ограждение, вытяжка, навес и наличие замков, а в некоторых и металлические крышки на ямах отсутствовали, на территории ряда скотомогильников выявлялись факты размещения отходов в виде костей, повсеместно имелись т.н. земляные скотомогильники (запрещенные с 1995 г.)
В ходе проверок с 2001 по 2004 г.г. было выявлено около 1000 нарушений, проверено непосредственно прокуратурой и организовано проведение проверок в деятельности более 100 предприятий поднадзорных районов области. Во многих населенных пунктах Светлоярского, Дубовского, Быковского и ряда других районов, где сельскохозяйственные предприятия в течение длительного времени не содержат скот и, фактически, не имеют необходимости содержать скотомогильники, местными администрациями не предпринимались какие-либо меры по организации строительства муниципальных скотомогильников, в том числе - не исполнялись предписания главных ветеринарных инспекторов районов о проведении данных мероприятий либо выполнялась данная работа формально: принимались заведомо не исполняемые решения (о выделении отсутствующих в бюджете денежных средств, о передаче на баланс сельсоветов скотомогильников, ране принадлежавших организациям). В результате такого положения, захоронение трупов домашних животных жители сел были вынуждены зачастую производить в несоответствующие требованиям заброшенные скотомогильники ранее принадлежавшие предприятиям либо, несмотря на запрет с 1995 года - в земляных ямах.
Как результат ежегодно проводимых проверок, примерно к 2003 году была отмечена положительная тенденция ликвидации земляных скотомогильников в районах, где в предыдущие годы активно проводились совместные прокуратуры и ветслужбы проверочные действия, вносились акты прокурорского реагирования. За 3 года были ликвидированы все земляные ямы в Дубовском, Светлоярском, Николаевском, Старополтавском и Ленинском районах (более 60). Примерно столько же было обустроено и отремонтировано, построено около 20 новых скотомогильников.
Все годы проведения проверок исполнения законодательства об утилизации биоотходов особое внимание уделялось проблеме установления в Волгоградской области мест сибиреязвенных захоронений. Всего по области из зафиксированных в эпизоотических журналах 1267 таких захоронений известно местонахождения лишь 40, из которых на поднадзорной межрайпрокуратуре территории достоверно установлено 17 из существующих 403-х. С 2001 года в ходе проверок удалось установить лишь 5 сибиреязвенных захоронений. Анализ сроков захоронений свидетельствует, что из 403-х мест, 7 захоронений произошли в 80-х годах, 2 - в 90-х годах прошлого века и 1 - в 2000 году. Незначительное количество захоронений произведено в 60-70-х годах. Подавляющее количество сибиреязвенных захоронений датированы 30-50-ми годами прошлого века. Согласно же устных пояснений работников ветслужб, к настоящему времени не существует уже даже отдельных населенных пунктов, которые продолжают считаться по эпизоотическим документам как неблагоприятные по сибирской язве. Зачастую до 70-80-х годов такие захоронения не обозначались на месте (табличками, ограждениями), поскольку трупы зараженных сибирской язвой животных всегда сжигались, что считалось достаточным для обеспечения безопасности в дальнейшем. В этой связи, межрегиональным аппаратом в начале 2007 года было указано (письмо № 7-8/7-2007 от 16.02.2007 г.) о необходимости уточнения количества сибиреязвенных скотомогильников в связи с исключением из их числа мест захоронения золы сожженных зараженных сибирской язвой животных. В этой связи межрайпрокуратурой в 1 полугодии т.г. была запрошена информация Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области и Управления Россельхознадзора по Волгоградской области о наличии захоронений, в которых захоронены именно трупы погибших от сибирской язвы животных, на что были получены заключения обоих органов об отсутствии таковых на территории области поскольку, согласно данных имеющихся в ветеринарных станциях эпизоотических журналов (ведущихся с 20-х годов прошлого века), в каждом случае смерти животного от сибирской язвы труп сжигался и захоранивалась зола. Кроме того, в ходе проводимых проверок в 2005 и 2006 г.г. по запросам прокуратуры лабораторией Управления ветеринарии области во всех известных местах сибиреязвенных захоронений был проведен анализ отобранных проб земли, который опасных спор болезни не выявил. Случаев осуществления хозяйственной деятельности вблизи либо на территории сибиреязвенных захоронений ни в один отчетный период установлено не было. Фактов опасного расположения сибиреязвенных захоронений в местностях с близким расположением водоносных горизонтов либо расположенных в водоохранных зонах водных объектов также не установлено.
Данные о выделении денежных средств на обустройство скотомогильников в 2005-2007 г.г. отсутствуют. Муниципальными органами программы в данной сфере не принимались и финансирование в бюджетах практически не закладывалось. «Обустройство» в большинстве случаев заключалось в обваловке мест захоронения биоотходов, установке таблички и примитивного ограждения. Практически все вновь построенные скотомогильники принадлежат не муниципальным образованиям, а хозяйствующим субъектам и строились за счет собственных средств.
9. Надзор за исполнением законодательства при утилизации плавсредств, вышедших из эксплуатации
Плавсредства, находящиеся в затопленном состоянии наносят вред окружающей среде. Находясь на дне, затопленные плавсредства, а также их остатки занимают нагульные и зимовальные площади рыб, вредные продукты разложения краски и коррозии металла выделяются в окружающую среду и ухудшают качество воды, отрицательно воздействуют на кормовую базу рыб (микрофлору, планктон, бентос и др.) и, в конечном счете, на самих рыб на локальном участке в течение длительного времени.
Начиная с 1998 года межрайпрокуратурой выявлено 137 вышедших из эксплуатации судов, из которых 81 - являются бесхозяйными. В результате принятых прокуратурой мер, по состоянию на 2005 год, было поднято из воды 74 плавсредства.
В 2005 году с целью организовать подъем затонувших судов было подано 5 исков. Все иски удовлетворены.
В течение 2006 года выявлено 1 затонувшее плавсредство, судом удовлетворен иск межрайпрокуратуры о признании его бесхозяйным. В настоящее время судно поднято из воды и утилизировано.
В виду самоустранения Управления Росприроднадзора от осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов при реализации мероприятий по утилизации вышедших из эксплуатации и брошенных судов в акватории, а также в пределах прибрежных защитных полос водных объектов, в адрес руководителя внесено представление.
Кроме того, в адрес глав администраций 3 муниципальных районов внесены представления о необходимости направления сведений о затонувших бесхозяйных судах на территории района с целью их постановки на специальный учет.
В 2007 году, во исполнение требований представления межрайпрокуратуры 2006 года, Управлением Росприроднадзора налажен контроль за использованием и охраной водных объектов в части осуществления надзора за вышедшими из эксплуатации плавсредствами.
Исковых заявлений о признании бездействия собственников плавсредств незаконным и присуждении к исполнению в натуре обязанности по их подъему и утилизации в 2007 году не заявлялось. Указанное обусловлено тем, что в течение 2004 - 2006 гг. иски указанной категории предъявлены к 6 (т.е. ко всем) установленным судовладельцам (из них 5 - удовлетворено, 1 - дело прекращено в связи с добровольным исполнением), остальные вышедшие из эксплуатации суда не имеют собственников.
В ходе анализа поступившей от контролирующих и бассейновых органов информации установлено, что судебными приставами-исполнителями принимаются решения об окончании исполнительных производств при неполном исполнении решений судов (выявлено 2 факта). Указанное послужило поводом к внесению в адрес руководителя Управления ФССП по Волгоградской области представления, по результатам рассмотрения которого исполнительное производство возобновлено (в настоящее время предприятие проводит завершающий этап мероприятий по подъему плавсредств), а также обращению с жалобой в Волжский городской суд с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа и об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
10. Надзор за исполнением законодательства об охране лесных ресурсов
Лесные ресурсы являются национальным достоянием России, и их нерациональное использование угрожает экологической безопасности населения страны. Общая площадь земель лесного фонда и лесов, не входящих в него, составляет около 69% территории РФ. Лесные экосистемы обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов. В связи с этим организация рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является стратегически важной задачей.
В целях развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами был принят Лесной кодекс РФ. Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» с 01.01.07 органам государственной власти субъектов РФ переданы отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе утверждение лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы освоения лесов, предоставление лесных участков в аренду, организация использования лесов, обеспечение их охраны, защиты, воспроизводства и др.
Итак, на территории Волгоградской области образовано 22 лесничества, в границах Волжского бассейна - 9. Приказом Управления лесного хозяйства 3 97 от 15.08.2007 г. образована экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, в составе 7 человек. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов осуществляется на основании Приказа МПР № 125 от 14.05.2007 г. «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
Организация использования лесов, их охрана, защита и воспроизводство осуществляется на основании материалов лесоустройства. В 2007 году работы по охране, защите и воспроизводству лесов проводились лесхозами, а в марте 2008 года осуществлялось проведение торгов на размещение заказов на выполнение указанных работ по охране, защите и воспроизводству лесов в форме аукциона, победителем которого стал ВО ГУП «Волгоград ЛЕС».
Для обеспечения контроля за лесопожарной обстановкой в лесном фонде Волгоградской области организовано дежурство ответственных работников Управления. Заключены соглашения о взаимодействии по вопросам профилактики тушения лесных пожаров и обмена информацией о порядке сообщения о пожарах, содержащих признаки уголовно- административно- наказуемых деяний с ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.
В 2008 гожу на территории Волгоградской области создано 22 лесничества, в задачи которых входит обеспечение реализации лесохозяйственных регламентов, организация мероприятий по охране лесов от пожаров, незаконных рубок и иных лесонарушений, причиняющих вред лесному фонду, осуществление государственного лесного контроля и надзора. Для размещения заказа на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров, в марте 2008 года было организовано проведение торгов в форме аукциона, победитель - Волгоградское областное государственное унитарное предприятие «Волгоград-ЛЕС», которое в настоящее время выполняет работы по охране, защите и воспроизводству лесов.
В 1 полугодии 2008 года в лесном фонде Волгоградской области произошло 12 лесных пожаров на общей площади 131 га (ущерб - 47629,9 тыс. руб.), из которых в границах Волжского бассейна - 7 на общей площади 42,7 га (ущерб - 200,5 тыс. руб.), выявлен 1 виновник лесного пожара в Камышинском районе Волгоградской области, материалы направлены в РОВД Камышинского района. В ходе контрольно-надзорных мероприятий в 1 полугодии 2008 года в части нарушений правил пожарной безопасности в лесах составлено 115 протоколов об административных правонарушениях.
Количество проведенных проверок в 2007 г. - 59; в 1 полугодии 2008 г. - 30. Надзорные мероприятия направлены на устранение и недопущение правонарушений в области лесного законодательства, основные нарушения: нарушения правил противопожарной безопасности в лесах и нарушения правил санитарной безопасности в лесах.
В отношении нарушителей инспекторами Управления применялись следующие меры воздействия:
- возбуждено административных производств - 2007 г. - 22, 1 полугодие 2008 г. - 270;
- выдано предписаний - 2007 г. - 31 (исполнены в полном объеме); 1 полугодие 2008 г. - 64 (не исполнено 1 предписание, причина - непринятие мер непосредственно нарушителем, в связи с недавностью истечения срока исполнения предписания Управлением в отношении нарушителя будет возбуждено административное производство по ст. 19.5 КоАП РФ).
Общая сумма административных взысканий составляет6 в 2007 году - 63,9 тыс. руб., 1 полугодие 2008 года - 204,6 тыс. руб. Сумма реально взысканных штрафов: 2007 г. - 32,4 тыс. руб.; 2008 г. - 160,8 тыс. руб. в случае неуплаты штрафных санкций меры административного наказания, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ не принимались.
По результатам проверки в адрес Управления внесено представление. Проведение комплексной проверки лесничеств планируется во 2-ом полугодии 2008 года.
11. Реестр предприятий, заключивших договора на 2008 год
|
№ п/п |
Название предприятия |
Дата договора |
Тема договора |
Сумма договора |
Дата подписания договора |
|
|
1. |
ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС Волгоградский район гидросооружений и судоходства филиал Волго-Донского управления водных путей и судоходства |
09.01.2008 |
Атмосферный воздух на границе СЗЗ |
374 800,00р. |
24.01.2008 |
|
|
2. |
ООО «Управление буровых работ Восточно-Европейской Компании освоения недр» |
11.01.2008 |
Компонентный состав отходов |
28 078,21р. |
18.01.2008 |
|
|
3. |
ЗАО «Бишофит Авангард» |
23.01.2008 |
Компонентный состав отходов, оформление паспартов отходов, определение класса опасности отходов. |
42 981,62р. |
08.02.2008 |
|
|
4. |
ООО «БАСС» |
22.01.2008 |
Промышленные выбросы |
20 803,78р. |
24.01.2008 |
|
|
5. |
ОАО «Сибур-Волжский» |
24.01.2008 |
Компонентный состав отходов и класс опасности отходов |
520 541,88р. |
18.02.2008 |
|
|
6. |
ЗАО «Алексиковский Элеватор» |
23.01.2008 |
Компонентный состав отходов |
8 482,70р. |
12.02.2008 |
|
|
7. |
ОАО «Волгоградгоргражданстрой» |
10.01.2008 |
Класс опасности отходов |
22 906,80р. |
14.01.2008 |
|
|
8. |
ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» |
11.01.2008 |
Комплексное обследование |
1 840 662,52р. |
19.02.2008 |
|
|
9. |
ООО «НПП» Новые технологии» |
14.01.2008 |
Выполнение химических анализов сточной воды |
2 997,95р. |
16.01.2008 |
|
|
10. |
ООО «Волжский Утес» |
16.01.2008 |
Проведение химических анализов природной воды |
8 148,10р. |
18.01.2008 |
|
|
11. |
МУП «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» |
17.01.2008 |
Выполнение химических анализов сточной воды |
35 262,62р. |
04.02.2008 |
|
|
12. |
ООО «Торговый дом «Моторемонтный завод» |
21.01.2008 |
Класс опасности отходов |
15 638,29р. |
24.01.2008 |
|
|
13. |
Федеральная таможенная служба Южное таможенное управление Волгоградская таможня |
22.01.2008 |
Класс опасности отходов |
22 906,80р. |
13.02.2008 |
|
|
14. |
ООО «Фаэтон-ПЛАСТ» |
21.01.2008 |
Класс опасности отходов |
14 651,66р. |
06.02.2008 |
|
|
15. |
ОАО «Волгоградский керамический завод» |
21.01.2008 |
Комплексное обследование (атмосферный воздух, промышленные выбросы) |
57 056,43р. |
19.02.2008 |
|
|
16. |
ОАО «Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» |
24.01.2008 |
Промышленные выбросы |
84 726,40р. |
08.02.2008 |
|
|
17. |
ОАО «Чернышковский Элеватор» |
25.01.2008 |
Определение компонентного состава отходов |
23 614,57р. |
30.01.2008 |
|
|
18. |
ГОУ «Профессиональное училище №2» |
28.01.2008 |
Класс опасности отходов |
15 638,29р. |
08.02.2008 |
|
|
19. |
ООО «АВИДАремстрой» |
17.01.2008 |
Разработка проекта ПНООЛР, оформление паспортов опасных отходов |
31 932,58р. |
31.01.2008 |
Заключение
Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности - одна из актуальных, первоочередных, острых проблем современности, затрагивающая все стороны жизни общества, интересы всех граждан как нашей страны, так и других стран. Речь в первую очередь идет об охране от вредного воздействия земель, недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, в том числе рыбных запасов; о сохранении в первозданном виде природных ландшафтов; о рациональном, бережном, экономном использовании природных ресурсов в особенности невозобновляемых; о поддержании благоприятной экологической среды обитания людей и в конечном итоге - о сохранении здоровья и самой жизни населения.
В оздоровлении окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности исключительно велика роль права. Ведь право - это претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений, в том числе и в сфере природопользования и охраны среды обитания людей, в целях разумного устройства человеческого общества путем определения меры свобод, прав и обязанностей. Что особенно важно, право содержит нормы - санкции, применяемые в отношении физических и юридических лиц в случаях неисполнения ими экологического законодательства.
Право основывается на принципах добра, гуманизма, справедливости и сохранения окружающей природной среды. Последний принцип является одним из важнейших. Сохранение окружающей природной среды - это одна из неотъемлемых функций права, пока, правда, признанная не всеми учеными. Это обстоятельство необходимо подчеркивать при проведении учебной, воспитательной и иной работы, формируя тем самым соответствующее общественное мнение о неоценимой социальной роли права в обеспечении экологической безопасности.
Что же касается законов и подзаконных нормативных актов, то они представляют официальное, нормативное выражение права. Обретая форму закона, право получает статус реальной всеобщности и общеобязательности. Оно получает в свое распоряжение атрибуты государственной власти, готовой подтвердить его обязательность для физических и юридических лиц силой государственного принуждения.
Составной частью российского права является экологическое право, регулирующее общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Подытоживая сказанное, можно сформулировать следующее определение. Правовая охрана окружающей природной среды - это система обязательных взаимосвязанных и взаимодополняемых мер, закрепленных в соответствующих нормативных актах и направленных на сохранение, восстановление и улучшение природы и ее ресурсов, необходимых для нормальной жизни граждан и развития материального производства.
Список использованной литературы
1.Борецкий А.В., Диканова Т.А., Коровина Н.А. Правовое регулирование контроля и надзора за исполнением законодательства об охране природы на водном транспорте. Учеб. пособие - М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.-120с.
2. Водный кодекс Российской Федерации.
3. Виноградов В.П., Винокуров А.Ю., Винокуров К.Ю., Винокуров Ю.Е. прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных прокуроров - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.-252с.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
5. Дементьев В.С., Соболь С.В., Февралев А.В., Цымбалов С.Д. Эксплуатация и безопасность гидроузлов на малых реках: Учебное пособие - Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.- строит. ун-т, 2005.-135с.
6. Евремова Г.Х., Андрианова М.С., Кроз М.В. Психологические проблемы управления в коллективах органов прокуратуры. Научно-методическое пособие. М., 2005.-52с.
7. Конституция Российской Федерации.
8. Коллектив авторов. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие. М., 2001.-297с.
9. Лесной кодекс Российской Федерации.
10. Материалы научно-практической конференции «Освоение и использование природных ресурсов Волгоградской области - путь устойчивого развития региона». 15-16 декабря 2000г.
11. Практическое пособие по составлению раздела «Охрана окружающей среды» в составе рабочего проекта на строительство и обустройство скважин на стадии поиска, пробной эксплуатации и разработки месторождений нефти и газа. - М.: НИА-Природа, ВО РЭА, 2002.-128с.
12. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» с Положением об учете федерального имущества.
13. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности».
14. Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. № 691.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 г. № 925 «О российском фонде федерального имущества».
16. Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1997 г. № 989.
17. Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585.
18. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367 «О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
19. Роль правоохранительных органов в охране окружающей среды, в том числе на объектах ТЭК. Сборник статей. Часть 1. Состояние законности в экологической сфере и проблемы совершенствования экологического законодательства. М., 2005.-112с.
20. Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Т. 2. - Тула: Издательский Дом «Автограф», 2004.-672с.
Приложение 1
Сведения о состоянии гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории Волгоградского региона на 1 квартал 2008 года
|
Кол-во ГТС, расположенных на территории региона |
Кол-во ГТС, расположенных на поднадзорной территории |
Кол-во бесхозяйных ГТС, расположенных на поднадзорной территории |
Кол-во аварий на ГТС, расположенных на поднадзорной территории/ причиненный аварией ущерб (тыс.руб.) |
Кол-во ГТС на поднадзорной территории, подлежащих декларированию/из них имеют утвержденные декларации безопасности |
Кол-во ГТС на поднадзорной территории, внесенных в Российский регистр ГТС |
Имеют службы эксплуатации |
||||
|
ВСЕГО |
ВСЕГО |
ВСЕГО |
31 |
57 |
||||||
|
378 |
105 |
40 |
||||||||
|
Из них в аварийном состоянии |
Из них в предаварийном состоянии |
Из них в аварийном состоянии |
Из них в предаварийном состоянии |
Из них в аварийном состоянии |
Из них в предаварийном состоянии |
|||||
|
182 |
41 |
9 |
30 |
8 |
30 |
Приложение 2
Результаты работы по надзору за исполнением природоохранного законодательства в части эксплуатации гидротехнических сооружений Волгоградской межрайпрокуратуры
|
Меры прокурорского реагирования |
Принятые меры в результате прокурорского реагирования |
||||||||||||||||||||
|
Период |
Кол-во проверенных ГТС прокуратурой |
На скольких ГТС выявлены нарушения |
Кол-во выявленных нарушений |
Постановления/ привлечение к адм. отв. |
Предостережени |
В органы власти/Привл. к дисц. отв. |
В органы МСУ/ Привл. к дисц. отв. |
В контр. органы/ Привл. к дисц. отв. |
Хоз. субъектам/ Привл. к дисц. отв. |
Направлено информ. в орг. власти/ МСУ |
Предъявлено исков в суды общей юрисдикции |
Направлено материалов в следс.органы |
По ним возбуждено уголовных дел |
Выделены денежные средства на ремонт и содержание ГТС |
Отремонтировано |
Разработаны мероприятия по улучшению ГСТ |
Разработано и утверждено деклараций |
Декларации в стадии разработки |
Декларации в стадии разработки |
Получено разрешение на строительство |
|
|
1 кв. 2008г. |
20 |
20 |
47 |
- |
- |
1/0 |
26/0 |
- |
3/0 |
4/0 |
10/0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение 3
Сведения о результатах проверок исполнения законодательства хозяйствующими субъектами при обеспечении населения питьевой водой (поверхностные и подземные водные объекты)
|
Период |
% проб питьевой воды, поступающей потребителям на поднадзорной территории, не отвечающих гигиеническим требованиям |
Общее кол-во предприятий на поднадзорной территории, осуществляющих забор пресной воды в целях обеспечения населения питьевой водой |
|||||||||||||
|
Только из поверхностных водных объектов |
Только из подземных водных объектов |
Как из поверхностных, так и подземных водных объектов |
|||||||||||||
|
По санитарно-химическим показателям |
По микробиологическим показателям |
Кол-во таких предприятий |
Из них проверено прокуратурой |
В деятельности скольких предприятий выявлены нарушения |
Кол-во выявленных нарушений |
Кол-во таких предприятий |
Из них проверено прокуратурой |
В деятельности скольких предприятий выявлены нарушения |
Кол-во выявленных нарушений |
Кол-во таких предприятий |
Из них проверено прокуратурой |
В деятельности скольких предприятий выявлены нарушения |
Кол-во выявленных нарушений |
||
|
2007 год |
16,5 |
12,1 |
55 |
8 |
8 |
24 |
153 |
2 |
2 |
4 |
65 |
2 |
2 |
4 |
|
|
4месяца 2008 года |
26,2 |
12,5 |
- |
24 |
24 |
63 |
- |
- |
10 |
36 |
- |
- |
- |
- |
Подобные документы
Анализ промышленной площадки и источников выбросов вредных веществ в атмосферу. Определение годовых выбросов вредных веществ по каждому источнику. Характеристика источников шумового загрязнения атмосферного воздуха. Мероприятия по охране атмосферы.
курсовая работа [572,2 K], добавлен 28.07.2013Понятие и способы охраны атмосферного воздуха. Экологические требования для источников загрязнения атмосферы, установленные нормативы и плата. Правовая охрана озонового слоя. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
реферат [22,7 K], добавлен 25.01.2011Поверхностные водные объекты Волгоградской области. Источники потребления и загрязнения вод. Мониторинг поверхностных вод за 2009-2011 года. Динамика загрязняющих веществ. Обзор федерального законодательства по использованию и охране водных объектов.
курсовая работа [239,6 K], добавлен 09.04.2016Необходимость сохранения биологических ресурсов на современном этапе, основные меры. Характеристика леса, его значение для человека. Особенности сохранения лесных ресурсов Волгоградской области. Анализ рационального использования природных ресурсов.
курсовая работа [282,6 K], добавлен 14.07.2012Значение ресурса в природе и жизни человека. Характеристика естественных и искусственных источников загрязнения атмосферы. Меры по предотвращению загрязнения и охране атмосферного воздуха. Анализ нормативно-правовых актов природоохранной деятельности.
презентация [956,0 K], добавлен 24.12.2014Технико-экологическая характеристика производства по изготовлению резинотехнических изделий. Анализ промышленной площадки предприятия. Определение годовых выбросов вредных веществ в атмосферу. Источники загрязнения воздуха и мероприятия по его охране.
дипломная работа [507,5 K], добавлен 17.08.2013Цель природоохранной деятельности. Экологическая безопасность и конфликт. Система органов государственного управления охраны природы. Правовое регулирование экологических налогов в РФ. Использование экономических инструментов в охране окружающей среды.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 17.12.2011Анализ мировой практики государственного регулирования охраны окружающей среды. Исследование правовой основы природоохранной деятельности зарубежных стран. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рациональное использование ресурсов.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 29.05.2015Организация статистического учета состояния атмосферного воздуха на территории Республики Беларусь. Оценка показателей природоохранной деятельности, направленной на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в областях Республики Беларусь.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 16.05.2017Антропогенные источники загрязнения атмосферного воздуха. Мероприятия по охране атмосферного воздуха от передвижных и стационарных источников загрязнения. Совершенствование системы эксплуатации и экологического контроля автотранспортных средств.
реферат [81,8 K], добавлен 07.10.2011
