Центры экологической нестабильности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ РАДИОТЕХНИКИ, ЭЛЕКТРОНИ И АВТОМАТИКИ

РЕФЕРАТ

Предмет: Экология

Тема: Центры экологической нестабильности в России

Выполнил: студент гр. ВМ-05-10

Куликова И.А.

Преподаватель

Михайлов В.М

Москва 2014г.



Введение

Две тысячи тринадцатый год в Российской Федерации был объявлен Годом охраны окружающей среды, основная цель - привлечение внимания общества к экологическим проблемам.

Как отмечается в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, на протяжении многих десятилетий в России формируются полюса экологического неблагополучия. Приоритеты развития страны до 2020 года по переходу к новому, постиндустриальному, обществу требуют существенной корректировки действующей экологической политики.

Как известно из ежегодных Докладов министерства природных ресурсов и экологии РФ «О состоянии и охране окружающей среды в РФ», экологическая ситуация в нашей стране весьма неблагополучна. Это связано, в первую очередь, с тем, что в последние несколько лет природоохранное и ресурсное законодательства ослаблены и не соответствуют нормам международного права. К тому же, помимо законодательных изменений, произошедших в последние несколько лет в РФ, упразднен государственный экологический контроль, муниципальный и вовсе ликвидирован, а участие общества в принятии экологически значимых решений сведено к минимуму.

Переориентация России с плановой на рыночную экономику привела к расстыковке экономических и экологических интересов общества, государства и его граждан, ускорила процессы деградации окружающей природной среды, создала условия для развития новых реальных стимулов совершения экологических преступлений.

К сожалению, сегодня на всю огромную Россию есть только несколько неправительственных организаций и несколько маленьких активных групп небезразличных людей, которые пытаются защищать природу той местности, где проживают. Люди должны прийти к пониманию неразрывной связи человека с природой, зависимости благополучия людей, целостности природной среды обитания человека от антропогенных изменений среды жизни на Земле, выходящих за пределы адаптивных способностей человека как биологического вида.



1. Причины ухудшения экологической ситуации в России

Анализ состояния окружающей среды РФ позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду. 1

Одной из ключевых проблем, обусловливающей ухудшение экологической ситуации, является неэффективная система нормирования негативного воздействия на окружающую среду, ставки платы за негативное воздействие на которую на протяжении последних десятилетий фактически не индексировались, а административные штрафы за нарушение природоохранного законодательства не сопоставимы с уровнем затрат на устранение нарушений.

Подобная ситуация приводит к тому, что большинство промышленных предприятий горнодобывающей, перерабатывающей, металлургической, химической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности десятилетиями превышают установленные нормативы, выплачивая незначительные суммы в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, и не имеют никаких стимулов к модернизации. Существующая система нормирования не способствует решению проблем снижения загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв.



2. Статистика нарушений экологических прав граждан на 2012-2013 г.

Из-за загрязненности воздуха средняя продолжительность жизни россиян сокращается примерно на один год, а в наиболее загрязненных городах - примерно на четыре года, и этот фактор может являться непосредственной причиной до 8% общего количества смертей ежегодно. Более того, около 10 млн человек употребляют питьевую воду, не соответствующую национальным допустимым нормам по содержанию вредных веществ, в том числе по концентрациям опасных химических веществ. 2

К основным экологическим проблемам в Российской Федерации можно отнести высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и почвы, большое количество объектов прошлой хозяйственной деятельности, низкий уровень обезвреживания, переработки и вторичного использования отходов производства и потребления, угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

В целом ежегодный экономический ущерб в результате ухудшения состояния окружающей среды составляет 4-6 % ВВП. 3

Официальная статистика.

По данным Росгидромета, в 2012 году в 214 городах (85% городов, где проводятся наблюдения) средние концентрации какого-либо вещества за год превышают 1 ПДК. В этих городах проживает 67,5 млн чел.

Превышают 1 ПДК средние за год концентрации взвешенных веществ в 69 городах, бенз(а)пирена - в 165 городах, диоксида азота - в 96 городах, формальдегида - в 139 городах.

В 2013 году в 138 городах Российской Федерации (57% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий.

На территории Пермского края имеются 4 города с таким уровнем загрязнения, в Оренбургской, Ростовской, Самарской и Свердловской областях (и Екатеринбург) - 5 городов, в Красноярском крае и Ханты-Мансийском АО (Югра) - 6 городов, в Иркутской области - 7 городов.

В 33 субъектах Российской Федерации, где наблюдения проводятся только в 1-3 городах, в каждом из них наблюдается высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха, в Пермском крае таких городов 4, в Оренбургской и Свердловской областях (и Екатеринбург) - 5, в Красноярском крае - 6.

В 36 субъектах Российской Федерации более 57% городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения воздуха, из них в 13 (Москва, Санкт-Петербург, Астраханская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская и Свердловская (и Екатеринбург) области, Камчатский и Хабаровский края, Чувашская Республика, Республика Хакасия и Таймырский АО) - более 75% городского населения.

Города с высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха в январе-сентябре 2013 года приведены в табл. 1.

Кроме того, высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха были отмечены в деревне Ясная Поляна (Тульская область) и поселке городского типа Никель (Мурманская область).

В 2012 году в Российской Федерации было зарегистрировано 1913 случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения водных объектов (что однако на 8,6% меньше, чем в 2011 году (2092 случая)).



Таблица 1. Города с высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха в январе-сентябре 2013 года

Как и в предыдущие годы, максимальную нагрузку от загрязнения испытывают бассейны рек Оби, Волги и Амура, на долю которых приходится свыше 70% всех случаев ВЗ и ЭВЗ.

В 2012 году ВЗ и ЭВЗ поверхностных вод было зафиксировано в 44 субъектах Российской Федерации. Две трети случаев ВЗ и ЭВЗ пришлось на водные объекты Московской (18,9%), Свердловской (13,3%), Мурманской (8,7%), Новосибирской (6,6%), Челябинской (4,3%), Тюменской (3,8%) областей, Приморского (9,8%) и Пермского (4,8%) краев. За последний период (2011, 2012 годы) на Московскую область приходится наибольшее среди субъектов Российской Федерации количество случаев ВЗ и ЭВЗ.

В январе-сентябре 2013 года службами мониторинга природной среды Росгидромета было зафиксировано 2124 случая экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов.

По данным Росгидромета, к опасной категории загрязнения почв относится 2,8% обследованных за последние десять лет населенных пунктов. В перечень городов и поселков с опасной категорией загрязнения почв входят: г. Свирск (Иркутская обл.), г. Нижний Новгород, пос. Рудная Пристань (Приморский край), г. Кировград (Свердловская обл.). В почвах этих населенных пунктов содержится повышенное содержание тяжелых металлов, среди которых свинец, медь, марганец, никель, цинк, кадмий и др. Загрязнения фтором (выше 1 ПДК) выявлены на территории городов Братск, Артём, Иркутск, Каменск-Уральский, Новокузнецк, Полевской, Тольятти, Усолье-Сибирское и Черемхово.

Загрязнения почв нефтепродуктами выявлены в г. Иркутске, вдоль нефтепровода «Дружба» в с. Лопатино Волжского района Самарской области, на территориях городов Нижний Новгород, Арзамас, Пенза, Самара, Новочебоксарск, Омск и Казань.

Площади загрязнения почв остаточными количествами пестицидов (выше установленных гигиенических нормативов) были обнаружены на территории 15 субъектов Российской Федерации и составили 1,83% весной и 2,13% осенью от обследованной территории.

По данным Минприроды, с начала рейдов по выявлению и предотвращению несанкционированных свалок ТБО с августа 2011 года по ноябрь 2013 года выявлено 68 435 свалок на общей площади 20 430 га.

Наибольшее количество свалок ТБО расположено на землях населенных пунктов - 55%, в водоохранных зонах - 14%, на землях сельскохозяйственного назначения - 14%, на землях лесного фонда - 8%. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности.

Следует отметить сокращение удельных расходов на охрану окружающей среды (снижение показателя, характеризующего отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% в 2012 году при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах - с 2,0% до 2,25%).



Основные показатели окружающей среды в Российской Федерации



3. Экологические проблемы регионов России

На рис. 1 представлена экологическая карта РФ (проблемы экологии областей, районов и городов России).

Несмотря на спад производства и осуществление ряда природоохранных мер как на федеральном, так и на региональном уровне, экологическая обстановка в наиболее населенных и промышленно развитых районах страны остается неблагополучной, а загрязнение природной среды - высоким. Накопившиеся за десятилетия экологические проблемы нередко усугубляются проблемами, возникшими в последние годы (в том числе в результате ослабления государственного управления и поспешной приватизации собственности).

3.1 Экологические проблемы Сибирского федерального округа

Экологические правонарушения и преступления, фиксируемые на территории Сибири, традиционно связаны с добычей, переработкой и транспортировкой полезных ископаемых, энергетикой, реализацией федеральных мега-проектов.

Ниже кратко представлены некоторые яркие примеры нарушения экологических прав граждан на благоприятную окружающую среду происходившие в 2011 - 2012 годах.



Рис. 1. Экологическая карта Российской Федерации



3.1.1 Республика Алтай: магистральный газопровод через плато Укок.

В 2011 году получила свое развитие ситуация с планами «Газпрома» по строительству магистрального газопровода «Алтай» по территории природного парка «Зона покоя «Укок», внесенному в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Проектно-изыскательские работы на территории природного парка «Зона покоя Укок» проводились в 2011 году с нарушением природоохранного режима природного парка.

3.1.2 Томская область: планы строительства завода по производству МОХ-топлива.

На СХК ГК «Росатом» планирует организовать экспериментальное производство ураново-плутониевого топлива для реакторов четвертого поколения.

По-сути это означает возвращение к планам строительства в Северске так называемого МОКС-завода (от англ. mixed-oxide fuel (MOX) - смешанное топливо на основе оксидов 239Pu и 238U).

Основные экологические угрозы размещения в непосредственной близости от областного центра экспериментального, а затем и первого промышленного производства российского МОКС-топлива заключаются в следующем:

- неотработанность технологии производства нового типа смешанного ураново-плутониевого топлива, его экспериментальность;

- сильная техногенная перегруженность планируемого места строительства, находящегося всего в нескольких километрах от жилых зон городов Томска и Северска;

- недостаточность оценки уже сформировавшегося плутониевого загрязнения в Томской области;

- возможность крупной аварии с масштабным загрязнением местности плутонием;

- отсутствие механизма реального учета общественного мнения во время проведения Государственной экологической экспертизы и слабость позиций института Общественной экологической экспертизы.

3.1.3 Красноярский край: Богучанская ГЭС

Без заключения государственной экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду, общественного обсуждения готовится к вводу в эксплуатацию пусковой комплекс Богучанской ГЭС с наполнением водохранилища до отметки НПУ 185 м.

3.1.4 Республика Бурятия: строительство дороги «Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян» по «северному» варианту.

Строительство дороги по «северному» варианту может стать причиной резкого обмеления реки Баргузин. Дорога пройдет по правому берегу реки Баргузин, непосредственно в ее водоохранной зоне. Реализация этого варианта может разрушить уникальную экосистему долины реки Баргузин, текущей между двух мощных горных хребтов - Баргузинского (высота хребта достигает 2600-2800 м) и Икатского.

3.2 Экологические проблемы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Социально-экологические проблемы Южного и Северокавказского федерального округа являются отражением социально-политической обстановки в этих регионах. Высокий уровень коррумпированности управленческой верхушки, дефицит независимых СМИ и НПО определяют благоприятные возможности реализации практически любых экологически и социально опасных проектов.

Характерный пример - Черноморское побережье Краснодарского края, превратившееся после распада Советского Союза в единственное на юге Европейской части страны «экспортное окно» для перевалки нефти, нефтепродуктов, древесины, продукции химической и металлургической промышленности и других опасных грузов.

Другой пример. На фоне прорывных для России проектов в области солнечной и ветроэнергетики, реализуемых в Ростовской области и Ставропольском крае, тем не менее продолжается строительство 3 и 4 энергоблока Ростовской АЭС при том, что расчеты независимых экспертов говорят о том, что в Цимлянском водохранилище попросту не хватит воды для охлаждения всех четырех реакторов.

Продолжается и опасный эксперимент компании «РусГидро» по переброске воды рек Большой Зеленчук, Малый Зеленчук, Маруха и Аксаут в реку Кубань для увеличения мощности ГЭС в верховьях Кубани. Забор воды из Б. Зеленчука уже становился причиной катастрофического обмеления реки и понижения уровня грунтовых вод в ее долине, что вызывало протесты жителей Карачаево-Черкесии и нанесло ущерб сельскому хозяйству республики.

Несмотря на бесконечные заверения в приверженности «инновационному пути развития», власти южных регионов широко распахивают двери нефтяникам. Ввиду истощения основных месторождений на суше, нефтяные компании все чаще заходят на шельф Каспия и Азова, а также в водно-болотные угодья дельты Волги и Приазовья. Компания «Роснефть» огласила масштабные планы глубоководного бурения в Черном море, причем на еще больших глубинах, чем в печально известном Мексиканском заливе.

Как огромное благо для всего южного региона подаются всевозможные «мегапроекты» - как уже реализуемые, так и предполагаемые, хотя реалии говорят совсем о другом. Подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи нанесла огромный экологический, экономический и социальный ущерб. Под топор пошло несколько тысяч гектаров лесов Сочинского национального парка, осушены и зарыты уникальные колхидские болота в Имеретинской низменности - места гнездования краснокнижных птиц, а в долине реки Мзымты под угрозой загрязнения и истощения оказались источники водоснабжения почти 500 тыс. жителей Большого Сочи.

Широко рекламируются и другие «олимпиады» - в частности, проект строительства горнолыжных курортов по всему Большому Кавказу на территории федеральных заповедников и национальных парков. До сих пор не утихают разговоры вокруг судоходного канала Каспий-Азов, который предполагается использовать для экспорта каспийской нефти. Для поддержания уровня воды на шлюзах канала Каспий-Азов в него придется сливать весь объем рек Кубань, Терек, Кума, что грозит масштабной гуманитарной катастрофой и без того засушливому Югу.

Очевидно, что преодолеть назревающий масштабный экологический кризис на юге России способна лишь внятная стратегия его устойчивого развития, исключающая сырьевые проекты, избыток транспортных мощностей, авантюрные и аферные «мегапроекты». Необходимо провести эколого-экономическую ревизию уже реализованных (реализуемых) инфраструктурных и промышленных проектов, изучив целесообразность каждого и возможность проведения компенсационных экологических мероприятий.

3.3 Нарушения экологических прав граждан в Дальневосточном федеральном округе

Основные экологические проблемы ДФО - загрязнение атмосферного воздуха, почвы и водных объектов при реализации проектов по добыче и транспортировке полезных ископаемых и горнорудной деятельности; обращение с отходами производства и потребления.

Наибольший вклад в суммарный выброс вредных веществ в атмосферный воздух со стационарных источников вносят - Приморский край и Республика Саха (Якутия). Четыре города - Благовещенск, Нерюнгри, Уссурийск, Южно-Сахалинск включены в приоритетный список городов России с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. В субъектах ДФО эксплуатируется 36 полигонов ТБО, расположено 780 санкционированных свалок, зарегистрировано 36 накопителей хвостов горнообогатительного производства и хвостохранилищ.

3.3.1 Примеры экологических нарушений при реализации нефтегазовых проектов в субъектах ДФО.

На шельфе Камчатки подрядчиками ООО «Газпром» осуществлялось бурение поисковой скважины № 1 с буровой установки «Кольская» при наличии отрицательного заключения государственной экологической экспертизы и отсутствии разрешительных документов на использование водного объекта.

Осуществлялось строительство линейного магистрального газопровода в Камчатском крае на землях сельскохозяйственного назначения УМП ОПХ «Заречное» и совхоза «Корякский». Предприятием не была проведена надлежащим образом техническая рекультивация земель, экспертизой выявлено снижение показателей плодородия почвы до 48%.

Сто пятьдесят тонн бурового шлама, полученного в процессе бурения скважины с установки «Кольская» на Первоочередной структуре Западно-Камчатского шельфа компанией «Газфлот», были доставлены в порт Магадан без паспорта, подтверждающего класс опасности и отсутствие радиоактивных элементов.

На Сахалине в 2003 году на расстоянии 1200 метров от дачного поселка «Строитель» началось строительство завода по сжижению природного газа и терминала отгрузки нефти (СПГ/ТОН). С начала эксплуатации в 2008 году стали регулярно гореть факелы, периодически выбрасывая черные клубы дыма. Исследователи СахНИИ выявили превышение в почве ПДК бенз(а)пирена. Было установлено повышенное содержание оксидов азота в листьях яблони, отмечено усыхание верхней части плодовых культур.



3.3.2 Незаконная вырубка леса в ДФО.

В Хабаровском крае директор ФГУ «Национальный парк «Анюйский» незаконно оформил лесную декларацию, в которой представил сведения о том, что на территории лесничества необходимо провести санитарно-восстановительные мероприятия. В результате была незаконно вырублена деловая древесина пород ясень, дуб, береза, осина, ель и лиственница объемом 1750 куб. м. Сумма ущерба, причиненного государству, составила более 80 млн. рублей.

3.3.3 Нарушения при обращении с отходами производства и потребления

В г. Биробиджане Еврейской АО выявлено 20 незаконных свалок.

Некоторые предприятия Чукотского АО осуществляют деятельность по обращению с отходами без заключения договоров с соответствующими организациями и самостоятельно вывозят и утилизируют ТБО.

3.4 Экологические проблемы Центрального федерального округа

3.4.1 Общая характеристика загрязнения окружающей среды.

Центральный федеральный округ (ЦФО):

- 18 субъектов Федерации;

- более 38 млн. человек (более четверти населения страны);

- в более чем 300 городах сосредоточены крупные промышленные предприятия, деятельность которых определяет экологическую обстановку и уровни загрязнения окружающей среды в регионе;

- 8,5% валовых выбросов от стационарных источников (более 1,6 млн. т);

- рост выбросов по сравнению с 2009 г. на 3,0%. На первом месте - Липецкая обл. с 367,6 тыс.т. Высокими остаются выбросы Московской (204,6 тыс.т), Тульской (167,1 тыс.т) и Рязанской (133,9 тыс.т) обл.

По сравнению с 2009 г. произошел почти повсеместный рост выбросов (15 областей), а Владимирская стала лидером (13,6%) и одним из лидеров за последние 5 лет - рост почти на треть по сравнению с 2006 г. (31%). На втором месте Смоленская область с ростом на 12,5%.

В Курской области объем выбросов от стационарных источников вырос на 12,2% по сравнению с 2009 г.

В приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2010 г. включена Москва (ключевые загрязнители - оксид азота, бенз(а)пирен, формальдегид и фенол).

Максимальные концентрации (более 10 раз) того или иного загрязняющего вещества превышали в 4-х городах России. Одним из таких городов стала Ясная Поляна (26 раз по формальдегиду). Там же было зафиксировано 29 ПДК по диоксиду азота.

ЦФО - крупнейший среди округов по объему сброса загрязненных сточных вод (3,6 км3), почти половину которых (1,6 км3) дает г. Москва. В Белгородской области за последние 5 лет отмечен катастрофический рост сброса загрязненных сточных вод (по сравнению с 2006 г.) - почти в 5 раз (465,8%).

В Костромской и Липецкой областях сброс загрязненных сточных вод по сравнению с 2009 г. уменьшился на 24% и 15% соответственно.



Таблица 2. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в ЦФО, тыс. т

По данным федерального информационного фонда, в 2009 г. наиболее высокие показатели смертности населения наблюдались в Тульской области (злокачественные новообразования: желудка; трахеи, бронхов и легкого; щитовидной железы, лейкемия и другие новообразования кожи), в Рязанской области (злокачественные новообразования: желудка; трахеи, бронхов и легкого; лейкемия и другие новообразования кожи).

Липецкая и Московская области отнесены к территориям «риска» (показатели превышают среднероссийские) по общей смертности населения и по заболеваемости всего населения злокачественными новообразованиями. Число стоящих на учете онкобольных (всего примерно 40 тыс. человек) в Липецкой области в 2,43 превышает среднероссийский уровень (2010).

Воронежская и Рязанская области отнесены к территориям «риска» по заболеваемости всего населения злокачественными новообразованиями, а Тверская - по общей смертности населения.

Территориями «риска» по загрязнению атмосферного воздуха, от 2 до 5 ПДК, признаны по формальдегиду - г. Липецк и г. Москва (Западный округ), 3,4-Бенз(а)пирен - города Липецк, Тамбов и Рязань, сероуглероду - г. Рязань, фенолу - города Владимир, Рязань, Москва.

Таблица 3. Территории «риска» (показатели превышают среднероссийские) в Центральном федеральном округе по показателям здоровья

3.4.2 Основные нарушения в сфере прав на благоприятное состояние окружающей среды и на здоровье

Прямые нарушения законодательства:

1. Строительство промышленных и иных объектов без проектов и разрешений.

2. Повсеместное загрязнение почв и подземных вод (Белгородская обл. и др.).

3. Нарушение величины санитарно-защитных зон и разрывов (Белгородская обл., большинство цементных производств, «Евроцемент-групп», Ла Фарж в МО).

4. Нарушения технологических режимов и правил эксплуатации.

3.4.3 Нарушение правовых основ государства - отказ в оспаривании заключения ГЭЭ

Несовершенство системы госуправления:

1. Отсутствие, либо несовершенство системы мониторинга.

2. Неработоспособность экономической ответственности (ГОКи, «Евроцемент» в Фокино, РНПК).

3. Разрастание и расползание свалочного чрева.

4. Отсутствие комплексной оценки состояния окружающей среды (Воронежский «сектор газа», РНПК, Обнинск и др.).

5. Аварийное состояние систем канализации (Обнинск и Шуя).

Игнорирование общественных интересов:

1. Отсутствие информации о состоянии окружающей среды.

2. Застройка территорий общественной значимости, Лесопарки и места рекреации («Реадовка», «Алябинска роща» и др.) Прибрежные территории (Тверская, Московская, Тамбовская и др.). Особо охраняемые природные территории (Хоперский заповедник, санаторий «Костромской»).

3.5 Экологические проблемы Уральского федерального округа

Уральский федеральный округ является одним из наиболее развитых промышленных регионов Российской Федерации, в связи с чем испытывает значительные антропогенные нагрузки на окружающую среду.

На сегодняшний день пять уральских городов входят в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха: Магнитогорск, Екатеринбург, Нижний Тагил, Курган, Белоярский.

Тяжелая экологическая обстановка в УрФО обусловлена не только спецификой развития промышленного комплекса Урала, но и повсеместными нарушениями экологического законодательства, которые зачастую и приводят к экологическим катастрофам.

Согласно исследованию, в Свердловской области отсутствует положительная динамика по всем объектам наблюдения эко-рейтинга: состоянию воздуха, поверхностных и грунтовых вод, лесным пожарам, биологическому разнообразию видов, ликвидации свалок, сокращению стационарных источников загрязнения и радиационной и химической обстановке.

В Курганской и Свердловской областях в значительной степени подвержены загрязнению водные объекты сбросами неочищенных сточных вод.

Большой проблемой для Курганской, Тюменской областей и ЯМНАО является использование территорий для размещения отходов производства и потребления на землях, не предназначенных для этих целей. Наиболее эффективным методом борьбы с этим нарушением могло бы стать налоговое стимулирование предприятий, занимающихся переработкой отходов и использующих безотходные производства.

В Челябинской области распространена порочная практика изменения границ особо охраняемых природных территорий; в Тюмени и Свердловской области, осуществляется проектирование и строительство крупных промышленных предприятий (металлургического завода и химического предприятия соответственно) с нарушениями природоохранного законодательства; Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа находятся на грани экологической катастрофы в связи с разливами нефти и нефтепродуктов, но при этом продолжается выдача разрешений и согласований на ведение деятельности, представляющей опасность для всей окружающей среды в целом.

3.6 Экологические проблемы Приволжского федерального округа

Администрация г. Советска Кировской области планировала разместить полигон ТБО вблизи этого города. Несмотря на активное противодействие местного населения (собрано более 2500 подписей против размещения полигона вблизи города) и отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, в 2011 г. полигон начали строить. В ходе работ были вскрыты трещиноватые известняковые породы, залегающие сразу под пахотным слоем, вместо обещанных по проекту глин. Возникла опасность загрязнения источников водоснабжения города.

Решением областного суда строительство полигона было приостановлено. А 27 февраля было озвучено решение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы: строительство полигона приведет к загрязнению подземных питьевых вод г. Советска, водоснабжение которого полностью осуществляется из подземных источников. Однако руководство Советска и министерства природных ресурсов Кировской области планирует заказать повторную экспертизу, рассчитывая закончить строительство полигона.

Наиболее характерные примеры отчуждения природных территорий из общественного пользования и их антропогенной трансформации характерны для Татарстана, хотя в разных масштабах подобные процессы происходят во всех субъектах ПФО и других регионов России. Так, активно приватизируются прибрежные территории рек Волги и Казанки, части их акваторий.

ОАО «РусГидро» планирует повысить уровень Чебоксарского водохранилища с нынешних 63 до 68 метров. Интересно, что единым фронтом против этого проекта выступили как общественность, так и власти региона.

21 апреля 2010 года было принято распоряжение Правительства РФ, предусматривающее возможность подъема уровня водохранилища до 68 м.

Подъем уровня воды до 68 м вызовет общее резкое ухудшение экологической обстановки в Нижегородской области и Республике Марий Эл, потребует переселения жителей, значительных затрат на изменение инфраструктуры и инженерной защиты Нижнего Новгорода в результате подъема грунтовых вод. При наполнении Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м будет затоплено 89,9 тыс. га, в том числе: сельхозугодья - 29,1 тыс. га; леса - 55,9 тыс. га; пашня - 2, 1 тыс. га. Затопление затронет 11 сельскохозяйственных районов и Нижний Новгород. Общая площадь подтопленных территорий (включая селитебные территории населенных пунктов) составит 350 тыс. га.

Поднятие уровня Чебоксарского водохранилища повысит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения половодий на территории Нижегородской области. Проектом и ОВОС не учтены затраты на мероприятия против подтопления и развития карста в городах Дзержинск, Заволжье, Балахна, не изучена реальная современная ситуация по объемам переноса строений и переселения населения из зон затопления и подтопления в Нижегородской области, не учтен целый ряд поселений, новостроек и т.д. В Нижнем Новгороде будут подтапливаться и разрушаться подвалы зданий, каналы теплотрасс, канализационные сети. Серьезные проблемы возникнут у метрополитена. Если сейчас степень подтопления территории заречной части г. Нижний Новгород является критической, то при НПУ=68,0 м она станет катастрофической. В районе шламонакопителя будет затоплен канал «Волосяниха», что приведет к увеличению загрязнения подземных вод и ухудшению экологической обстановки территории.

В населенных пунктах, находящихся в условиях подтопления, повысится заболеваемость населения желудочно-кишечными инфекциями, острыми респираторными заболеваниями, ангиной, ревматизмом, рахитом.

Заполнение водохранилища до 68 м отрицательно скажется на сохранении ценнейших памятников истории и культуры России.

Проведенные к настоящему времени многочисленные экспертизы показали, что при любом подъеме уровня водохранилища выше нынешней отметки 63,0 м наносимый ущерб и требуемая компенсация многократно возрастут. При этом выиграет только определенная коммерческая организация (РАО «ЕЭС России»), так как она получает прибыль от эксплуатации ГЭС, а все убытки ложатся на субъекты Федерации, на территории которых находится водохранилище.

В Нижегородской области создан общественный штаб по недопущению дальнейшего подъема уровня Чебоксарского водохранилища. 15 марта 2012 г. этот вопрос поднимался на Совете по правам человека при Президенте РФ, и Д.А.Медведев дал поручение провести проверку законности действий РусГидро. Однако явных результатов этого поручения не заметно.

В то же время ОАО «РусГидро» продолжает работы над реализацией этого проекта.

3.7 Экологические проблемы в Мурманской области

Мурманская область, несмотря огромные усилия, предпринятые для решения экологических проблем, до сих пор остается одним из самых проблемных, с экологической точки зрения, регионов России и северной Европы. Ни в одном другом регионе России нет такого количества атомных объектов: в Мурманской области находятся базы Северного Флота, атомный ледокольный флот и суда обслуживания, хранилища РАО и ОЯТ, Кольская АЭС.

C середины 1990-х годов, благодаря огромной финансовой помощи стран-доноров, в Мурманской области стали решаться проблемы наследия холодной войны в области ЯиРБ. Сейчас процесс утилизации атомных подводных лодок практически подошел к концу, строятся современные комплексы для долгосрочного хранения РАО и ОЯТ. Тем не менее, для улучшения ситуации в области ядерной и радиационной безопасности, предстоит сделать еще многое. Прежде всего, речь идет о проектах в Андреевой Губе, судне «Лепсе» и Кольской АЭС с ее стареющими реакторами.

Несколько слов о Кольской АЭС - она состоит из четырех реакторов ВВЭР. Стоит сказать, что у трех реакторов КАЭС был продлен срок службы. Через 2 года на станции не останется ни одного не «просроченного» реактора, а работа на старых реакторах - крайне опасная практика.

Другая проблема, влияющая на экологическую ситуацию в Мурманской области, вызвана деятельностью предприятий компании «Норильский Никель». Так называемые «лунные пейзажи» - выжженные пустоши средкими, чудом выжившими кустарниками. Это результат выбросов диоксида серы с плавильных цехов в поселке Никель и города Мончегорск Мурманской области.

В самом Мурманске нет предприятий компании «Норильский Никель», но и самый крупный город за полярным кругом в мире страдает от ряда серьезных экологических проблем.

Одна из них - разгрузка угля в торговом порту в центре города, которая приводит к такому количеству угольной пыли, что по весне, когда тает снег, в самом городе можно добывать уголь в промышленных масштабах.

Поверхность воды Кольского залива (основной водной транспортной магистрали) покрыта масляными пятнами, берега замазучены, и все это сверху покрыто слоем бытовых отходов. Нефтяная пленка, покрывающая Кольский залив, уже видна из космоса.

Развитие нефтегазовых проектов на Арктическом шельфе угрожает вырасти в еще одну большую проблему для региона. Пример Штокмановского проекта демонстрирует, насколько планы эксплуатации нефтегазовых месторождений в Арктических условиях, могут быть рискованными и сложными. Сейчас ни одна страна в мире не обладает достаточным опытом и технологиями для бурения в жестких погодных условиях и хрупкой окружающей среды Арктики.

Кроме того, Штокмановский проект экономически невыгоден. Может так получиться, что когда нефтегазовые компании будут готовы к реализации Штокмановского проекта, этот дорогой СПГ уже будет не нужен Европе.

Кроме нефти, газа и атомной энергетики, существуют другие источники энергии. Для любого региона Росси ВИЭ пока еще являются новыми и неосвоенными, хотя во всем мире они уже активно развиваются. В Мурманской области есть огромный и пока абсолютно игнорируемый потенциал ветровой энергии. Согласно данным ряда исследователей, Кольский полуостров может стать лидером по производству возобновляемой энергии на северо-западе России и северной Европы.

3.8 Экологические проблемы Владикавказа

«Если обеспечить капиталу 10% прибыли, он будет согласен на всякое применение. При 100% он попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не рискнул бы хоть под страхом виселицы...»

Завод «Электроцинк» был основан в 1906 году бельгийскими предпринимателями. В советские годы производственные мощности завода были значительно увеличены. Предприятие расположено в черте города Владикавказ, на площади 73Га. Количество работающих 2,5 тыс. человек.

Основными видами выпускаемой заводом продукции являются товарный свинец, товарный цинк, кадмий, серная кислота. Кроме этого, завод производит медь, серебро, индий, германий, кобальт и селен.

ОАО «Электроцинк» относится к I классу опасности, с размером санитарно-защитной зоны в 1000 метров. В настоящее время в километровой зоне от предприятия проживают 4 700 человек, расположены: профтехучилище, детские дошкольные учреждения, школы, другие общественные учреждения.

В силу специфики производственного процесса, а также в связи со значительной изношенностью производственных мощностей предприятия, включая очистные сооружения, население города Владикавказ систематически сталкивается со сверхнормативными выбросами в атмосферу вредных веществ, таких как сернистый ангидрид или диоксид серы, серный ангидрид (треоксид серы), диоксид углерода, диоксид азота, соединения тяжелых металлов, свинца, кадмия, мышьяка, талия, ртути, цинка, теллура и других, а учитывая непосредственную близость предприятия к жилым районам города, розу ветров, вредное воздействие завода на здоровье горожан и на биосферу в целом приобретает характер экологического бедствия. Стоки завода (преимущественно вода, охлаждающая электролизные установки), сбрасываются в реку Собачья Балка, которая через несколько километров впадает в реку Камбилеевка, приток Терека.

Согласно проведенным в 2011 году исследованиям почвы на территории Владикавказа выделен техногенный ореол рассеяния тяжелых металлов. Превышения допустимого содержания: свинца колеблется в пределах от 2 до 125 раз, кадмия от 4 до 52 раз, мышьяка от 1,33 до 6,61 раз и т.д. Таким образом по химическим показателям почва г. Владикавказ относится к категории «чрезвычайно опасная» и «опасная». Как известно, тяжелые металлы очень плохо выводятся из организма, имеют свойство накапливаться в тканях, приводя к тяжелым последствиям, в том числе канцерогенным и мутагенным изменениям.

На территории города, прилегающей к заводу, на открытом воздухе хранятся опасные отходы завода (шлам), преимущественно отходы электролизного производства, составляющие более 3-х миллионов тонн, занимающих площадь около 50 Га (для сравнения - площадь Московского Парка Победы в Санкт-Петербурге - 68 Га). Эти отходы содержат большое количество ядовитых и опасных соединений тяжелых металлов, в частности более 108 тонн ртутно-селенового шлама, 8 тыс. тонн мышьяка, 4 тысячи тонн селена, 25 тысяч тонн меди, столько же свинца, и 50 тысяч тонн цинка. В процессе выпадения осадков, фильтрат проходящий через слой шлама, попадает в грунтовые воды, оттуда в водоемы, реку Камбилеевка, далее р. Терек, из которых осуществляется забор воды для с/х нужд, ловится рыба, купаются дети и пр.

Последняя капитальная реконструкция предприятия, включавшая модернизацию очистных сооружений, производилась в 70-х годах, к 2003 году износ производственных мощностей составлял более 70%, системы газоочистки и очистки промышленных стоков полностью выработали свой ресурс.

В конце 2003 года ООО «УГМК Холдинг» приобрел контрольный пакет акций ОАО «Электроцинк». В феврале 2004 года между ОАО «Электроцинк» и органами надзора по гражданскому делу было заключено мировое соглашение, в соответствии с которым разработан план природоохранных мероприятий на 2004-2007 годы, включая организацию санитарно-защитной зоны. По официальным данным за период с 2005-2008 год на природоохранные мероприятия было израсходовано 375 млн. рублей. Однако, несмотря на проведенные «природоохранные» мероприятия сверхнормативные выбросы продолжались. Серия наиболее крупных залповых выбросов произошла осенью 2009 года, самый крупный выброс в серии произошел 5 октября 2009 г. В результате, в течение 2-х суток ПДК по разным загрязнителям были превышены в десятки раз, а по некоторым до двухсот раз. К слову, «Электроцинк» так и не выполнил условий подписанного мирового соглашения.

3.9 Экологические проблемы регионов, связанные с деятельностью объектов атомной промышленности

Прошлый экологический ущерб.

Деятельность госкорпорации «Росатом» и ее предшественников коснулась большинства регионов России.

Некоторые примеры:

* Восточно-уральский радиоактивный след (год образования: 1957, протяженность: 300 км), плутониевое загрязнение вокруг комбината «Маяк», Челябинская обл., Теченский каскад водоемов, превращенных в хранилища радиоактивных отходов, плутониевое загрязнение вокруг Сибирского химкомбината;

* Томская обл. (год образования: 1993, протяженность: 30 км);

* Чернобыльский след (не только Брянская обл. России, но и Тульская, Калужская, Ленинградская и др.).

Новые нерешенные проблемы.

Нерешенные проблемы, продолжающие создавать опасные ситуации:

* Радиоактивные отходы, которые продолжают накапливаться на предприятиях ядерно-топливной цепочки;

* Отработавшее ядерное топливо, которое продолжают производить реакторы на АЭС, АПЛ, атомных ледоколах;

* «Разрешенные выбросы» АЭС и ПЯТЦ.

АЭС и ПЯТЦ постоянно выбрасывают радионуклиды в окружающую среду.

«В 2010 г., как и в предшествующие годы, отмечен ряд случаев появления в атмосфере городов Курск, Курчатов и Нововоронеж некоторых продуктов деления и нейтронной активации. … Появление следов этих радионуклидов в атмосфере однозначно связано с деятельностью расположенных вблизи этих городов таких радиационно опасных объектов, как Курская и Нововоронежская АЭС». - из Доклада Минприроды.

Малые концентрации искусственных радионуклидов - причина роста числа раковых заболеваний близ АЭС Германии и Франции, доказано исследованиями KiKK в Гериании и Geocap во Франции.

«Брошенные», «потерянные» могильники.

Даже на территории Москвы (Бульвар Рокосовского, Ленинский проспект, Коломенское) и Санкт-Петербурга (Шкиперский проток). Срочно необходимо: выявление, маркировка, обследование, приведение в безопасное состояние.

Проблемные хранилища РАО-ОЯТ.

Андреева губа, Мурманская обл.; Миронова гора, Северодвинск; «Курчатовский институт», Москва; (вывезено 560 куб.м только за 2009 год), «Кирово-Чепецкий химкомбинат им. Б.П.Константинова» (КЧХК - 240 тысяч тонн отходов, хранятся в траншеях под открытым небом).

Региональные могильники РАО.

Проекты создания региональных могильников: Северо-западный региональный могильник (близ ЛАЭС), Приволжский региональный могильник (близ НИИАР, Димитровград).

Проблемы: неопробованные технологии, необходимы транспортировки опасных отходов в больших количествах на большие расстояния.

Необходимость общественного обсуждения.

Наиболее опасные проекты Росатома:

1. В эксплуатации на Ленинградской, Курской и Смоленской АЭС все еще находятся 11 реакторов чернобыльского типа РБМК-1000. Эти энергоблоки с морально устаревшими реакторами должны быть остановлены как можно скорее, во избежание повторения катастрофы по Чернобыльскому сценарию.

2. Росатом отказывается останавливать реакторы по достижении ими установленного проектировщиками 30-летнего срока эксплуатации. Эксперимент по эксплуатации реакторов сверх проектного срока проводится на 18 энергоблоках, причем 7 из них с чернобыльскими реакторами РБМК-1000. Продление сроков эксплуатации в нарушение закона проходит без проведения Государственной экологической экспертизы.

3. Росатом проводит эксперимент по повышению на 5-7% тепловой мощности АЭС с реакторами типа ВВЭР. Это приведет к снижению заложенных в конструкцию энергоблоков инженерных резервов и повышению вероятности тяжелых аварий. Эксперимент может коснуться Кольской, Калининской, Ростовской и Балаковской АЭС.

Ранее были планы аналогичного эксперимента на АЭС с РБМК-1000, но от них отказались по соображениям безопасности.

4. Строительство новых реакторов:

* БН-800 (строится более 28 лет, с 1984 г.);

* Экспериментальный проект «АЭС-2006».

Особенности:

Как правило, источник проблем один - предприятия Госкорпорации «Росатом».

Другие особенности:

* Высокая социальная напряженность.

* Новизна, неопробованность технологий.

* Закрытость информации.

* Катастрофический ущерб в случае аварий.

Предложения:

- уделять проблемам, обусловленным деятельностью атомной промышленности особое внимание;

- добиваться отмены наиболее опасных планов атомной промышленности;

- информирование, участие общественности, координация действий;

- ратифицировать конвенции Эспоо и Орхусскую.

Цель: отказ от наиболее опасных проектов - в интересах всего общества.

атомный опасность экологический статистика



4. Специфика экологических нарушений. Уровни опасности

К причинам экологических нарушений относятся: безработица; хронические невыплаты заработной платы на государственных и частных предприятиях; подстрекательство к незаконной деятельности и организация криминального промысла отечественными и иностранными преступными группировками.

Для руководителей производственных, транспортных, сельскохозяйственных и добывающих предприятий характерны следующие виды экологических преступлений:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

- загрязнение вод;

- загрязнение атмосферы;

- загрязнение морской среды;

- порча земли;

- нарушение правил охраны рыбных запасов. Основой причинного комплекса этих преступлений являются:

- низкая технологическая культура, относительная и абсолютная (относительный аспект заключается в том, что технологический уровень России значительно отстает от уровня технологии развитых промышленных стран, абсолютный в том, что отдельные виды производства невозможно сделать экологически чистыми, от них можно только отказаться).

Обеспечение экологической безопасности производства - дело достаточно дорогостоящее. Многие отечественные производители просто не имеют на это средств. Есть и другой аспект этой проблемы: внедрение экологических технологий делает выпускаемую продукцию более дорогой, что затрудняет, а иногда просто исключает ее сбыт.

Уровни экологической опасности.

Система экологической безопасности - совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.

Для оценки устойчивости состояния экосистемы пользуются следующими градациями показателей самовосстановления природных систем:

- Естественное состояние - наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие; биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;

- Равновесное состояние - скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;

- Кризисное состояние - антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, продуктивность резко повышена;

- Критическое состояние - под антропогенным воздействием происходит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); биомасса мала и снижается;

- Катастрофическое состояние - труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); биомасса и биологическая продуктивность минимальны;

- Состояние коллапса - необратимая утеря биологической продуктивности, стремление биомассы к нулю.

Помимо природно-экологической классификации угасания природы используется и медико-социальная шкала, которая классифицируется по следующим градациям:

- Благополучная зона - происходит рост продолжительности жизни, заболеваемость населения снижается;

- Зона напряженной экологической ситуации - ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому;

- Зона критической обстановки;

- Зона чрезвычайной экологической ситуации;

- Зона экологического бедствия.



5. Возможности решения экологических проблем

В настоящее время отсутствуют правовые механизмы по обязательному экологическому страхованию, экологическому аудиту, нормированию качества окружающей среды, внедрению наилучших доступных (существующих) технологий, поэтапному сокращению воздействия на окружающую среду, что не позволяет обязать природопользователей уделять больше внимания решению экологических проблем и делает государственный надзор в данной сфере малоэффективным.

Для решения экологических проблем в Российской Федерации необходимо следующее:

- восстановить специально уполномоченный федеральный орган по охране окружающей среды;

- восстановить в полном объеме институты государственной и общественной экологической экспертизы;

- внести в природоохранное, природоресурсное законодательство РФ, в Градостроительный кодекс РФ нормы, обязывающие учитывать мнение граждан при принятии экологически значимых решений;

- принять необходимые изменения в федеральное законодательство, которые обеспечат присоединение России к Орхусской конвенции и создание эффективных механизмов ее реализации (цель конвенции - поддержка защиты прав человека на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды).



Список литературы

1. Сборник материалов всероссийской конференции «Экологические проблемы регионов России и способы их решения», 19-20 апреля 2012 года, Санкт-Петербург.

2. Общественный доклад «Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах», Экологический правозащитный центр «Беллона».

3. Хотунцев Ю.Л. «Экология и экологическая безопасность». - М.: «Академия», 2002.

Размещено на Allbest.ur