Международные организации, их сущность и роль в защите окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы несомненна и обусловлена тем, что в конце 20 - начале 21 вв. возникает так называемое «общество риска».

Стремительные изменения в современном мире, в его социальной, экономической сфере, гуманизация общественной жизни происходят на фоне значительного ухудшения экологической обстановки.

Особенно остро проблема охраны окружающей среды обозначилась во второй половине 20 в. в связи с научно-технической революцией, бурным развитием новых технологий, появлением и распространением новых видов вооружений, способных повлечь масштабные вредные последствия.

Всё это послужило быстрым толчком к развитию международного экологического сотрудничества, увеличению важности международных механизмов, направленных на обеспечение экологической безопасности государств.

Объектом исследования являются экологические проблемы, вызванные бурным научно-техническим прогрессом, повлекшим колоссальные изменения в социально-экономической сфере жизни общества. Предметом исследования является сотрудничество государств в рамках международного экологического права.

Цель курсовой работы - выявить значение международных правительственных и неправительственных организаций в области охраны окружающей среды.

Поставленная цель определила ряд следующих задач: определить значение и функциональность международных организаций в области охраны окружающей среды, проанализировать их основные достижения в этой области, выявить этапы международного сотрудничества и реализации механизмов по его осуществлению, в роли которых выступают конвенции и соглашения между государствами, специальные программы организаций по охране окружающей среды.

Источниковую базу исследования составили конвенции и соглашения, подписанные правительствами государств (информация бралась на официальных сайтах Экологические проблемы в аспекте устойчивого развития. - [http//www.rsl.ru]20.03.10 и в сборниках Конвенция об охране озонового слоя (1985 г.); Конвенция о биологическом разнообразии (1992г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М.,1996. Т.2. -C. 135-185.).

Степень изученности темы. Важное значение в понимании сущности проблемы имеют работы Г.В. Косова Косов Г.В. Экополитология: политология в контексте экологических проблем / Г.В. Косов, Ю.А. Харламова, С.А. Нефедов. - М.,2006. - 320с., который рассмотрел экологическую составляющую современного политического процесса, проанализировал тенденции, пути и специфику развития экополитического процесса в современном мире, А.И. Костина Костин А.И. Экополитология и глобалистика / А.И. Костин. - М.,2005. - 416 с., рассмотревшего процессы экологизации и глобализации в современном мире. Работы С.А. Балашенко Балашенко С.А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека / С.А. Балашенко - Минск, 1999., Л.В. Сперанской Сперанская Л.В. Международное право окружающей среды / Л.В. Сперанская. - М., 1995. и Г.В. Игнатенко Международное право: Учебник / [Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова]. - М: НОРМА,2003. - Гл.25,26., изучивших экологические проблемы в правовом контексте. Нужно отдать должное таким деятелям как Э.А. Арустамов Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования / Э.А. Арустамов. - М.,2001. и А.Г. Банников Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей среды / А.Г. Банников. - М., 1999., сделавшие акцент на основы экологии и природопользования.

Работа состоит из двух глав. Первая включает в себя три параграфа и повествует о сущности, разновидности и функции международных соглашений и конвенций. Вторая глава также состоит из трех параграфов, но уже детально описывает Международные правительственные и неправительственные организации в области охраны окружающей среды, их цели, задачи и основные достижения.

Глава I Международные конвенции и соглашения, посвященные проблемам охраны окружающей среды

1.1 Сущность и виды международных конвенций и соглашений

Современное международно-правовое регулирование охраны окружающей среды складывается главным образом как договорное. В настоящее время насчитывается около 500 общих, региональных, двусторонних международных соглашений Соглашения в области охраны окружающей среды. - [http//www.ecolife.ru].15.03.10, непосредственно затрагивающих проблемы охраны окружающей среды.

Среди общих (универсальных) договоров можно назвать Венскую Конвенцию об охране озонового слоя 1985 г. Венская конвенция об охране озонового слоя(1985г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М.,1996. Т.2. -C. 135-185., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду(1977г.). - [http//www.ecovostok.ru].15.03.10, Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г Конвенция о биологическом разнообразии (1992г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М.,1996. Т.2. -C. 135-185..

Необходимо упомянуть также региональные договоры по охране окружающей среды: Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г. Конвенция о защите Черного моря от загрязнения(1992г.). - [http//www.dnipro-gef.net.].15.03.10, Соглашение о сохранении белых медведей 1973г. Соглашение о сохранении белых медведей(1973г.) - [http//www.dnipro-gef.net.].15.03.10, Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976г Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами(1976г.). - [http//www.ecolife.ru].15.03.10.

Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры, фауны. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружающей среды, подписанные Россией в 1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией; Соглашение между правительством России и правительством Канады о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г.; Соглашение о пограничных реках между Финляндией и Швецией 1971г. и др.) Библиотека РГИУ: Окружающая среда под охраной международного права. - [http//www.i-u.ru].15.03.10.

1.2 Охрана атмосферы и космического пространства

В международном праве нет пока единого универсального акта, который регулировал бы весь комплекс проблем использования и охраны атмосферы. На данном этапе международно-правовое регулирование идет по пути реагирования по наиболее острым проблемам, возникающим в связи с взаимодействием общества и атмосферы. Это прежде всего трансграничное загрязнение воздуха, особенно кислотные дожди, вызываемые двуокисью серы и окисями азота, истощение озонового слоя и глобальное потепление климата вследствие «парникового эффекта». Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей среды / А.Г. Банников. - М.; 1999. - С. 174.

В 1977 г. была заключена Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду(1977г.). - [http//www.ecovostok.ru].15.03.10. Государства-участники обязаны не прибегать к использованию средств воздействия на природную среду, имеющие широкие, долгосрочные и серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда друг другу.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния(1977г.). - [http//www.ecovostok.ru].15.03.10. содержит общие обязательства государств ограничивать и уменьшать загрязнение воздуха, обмениваться информацией, проводить консультации и мониторинг (контроль качества) воздуха. Позднее конвенция была конкретизирована восьмью Протоколами: в 1984г.-Протокол о долгосрочном финансировании совместной программы наблюдений и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе, 1985 г.- о сокращении выбросов серы, в 1988 г.-об ограничении выбросов азота, в 1991г.- об ограничении выбросов летучих органических соединений, 1994г.- о дальнейшем сокращении серы, в 1998г.-Протокол по тяжелым металлам, в том же году был принят Протокол по СОЗ, в 1999г.-о борьбе с подкислением. Там же. - [http//www.ecovostok.ru].15.03.10

Конвенция по защите озонового слоя 1985 г. Венская конвенция об охране озонового слоя(1985г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М.,1996. Т.2. -C. 135-185. включает нормы общего характера относительно проведения систематических наблюдений, исследований и обмена информацией. Спустя два года, в 1987 г. был принят Монреальский протокол Там же. - С. 135-185. относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя. Протокол ввел существенные ограничения на производство и потребление фреонов и других озоноразрушающих веществ.

Особую угрозу представляет загрязнение атмосферы радиоактивными выбросами в результате аварий на АЭС и других объектах. Она довольно ощутимо дала о себе знать в чернобыльской трагедии. Поэтому в 1986 г. в Вене были заключены две Конвенции: об оперативном оповещении о ядерной аварии и о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации Конвенции и соглашения по охране окружающей среды. - [http//www.ecovostok.ru].15.03.10.

В 1992 г. была принята Рамочная Конвенция ООН об изменении климата Международный контекст. - [http//www.neweco.ru].16.03.10, которая направлена на стабилизацию концентраций парниковых газов на определенном уровне, чтобы не допустить «парникового эффекта» и грозящих в связи с ним климатических изменений.

С охраной атмосферы тесно связаны и меры по предотвращению загрязнения космоса в результате опасных экспериментов, ядерных и иных взрывов. Московский договор 1963 г. запрещает испытание ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и од водой. По Договору о космосе 1967 г. Экологические проблемы в аспекте устойчивого развития. - [http//www.rsl.ru].16.03.10 государства-участники осуществляют изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам 1972 г. Там же. - [http//www.rsl.ru].16.03.10, Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. Там же. - [http//www.rsl.ru].16.03.10 и т.д.

Для ограничения военного использования космоса большое значение имели Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американские Соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях была принята 22 мая 2001 года в г. Стокгольм (Швеция) и вступила в силу 17 мая 2004 года. Ратифицировали конвенцию 113 стран. Конвенция о стойких органических загрязнителях (СОЗ) направлена на решение глобальных экологических проблем, вызванных действием СОЗ, и предотвращение дальнейшего ущерба здоровья человеку и животным. Цель конвенции - ограничение или прекращение производства СОЗ. Стороны обязуются контролировать производство, импорт, экспорт, захоронение и использование СОЗ, а так же стараться использовать новые технологии в производстве и методы замещения существующих СОЗ, одновременно предотвращая разработку новых. Осуществление Конвенции приведет к тому, что будут уничтожены запасы СОЗ, остановлены производство и использование СОЗ, будет предотвращено попадание СОЗ в окружающую среду.

1.3 Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами

Вопросы защиты окружающей среды от радиационного загрязнения регулируются нормами Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. Экологические проблемы в аспекте устойчивого развития. - [http//www.rsl.ru].16.03.10, Договора о нераспространения ядерного оружия 1968г. Там же. - [http//www.rsl.ru].16.03.10, Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Протокола 1978 г. к этой Конвенции (об эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками), Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 г. Позолотин Л.А. Международные конвенции, кодексы, рекомендации ИМО и МОТ/ Л.А. Позолотин, В.Г. Торский. - 2-е изд. - Одесса : Астропринт, 1998. - Гл.1. - С. 5-37., Конвенция об ответственности в области морской перевозки ядерных материалов 1981г. Там же. - С. 5-37, Конвенция о ядерной безопасности 1994 г., других международных документов.

Женевская Конвенция об открытом море 1958 г. Конвенции о защите морской среды. - [http//www.ecovostok.ru].16.03.10, в частности, обязывает государства принимать меры для предупреждения загрязнения моря от радиоактивных отходов и загрязнения моря или воздушного пространства над ним в результате любой деятельности, включающей применение радиоактивных материалов. Государства обязаны сотрудничать с соответствующими международными организациями и учитывать все нормы и правила, которые могут быть выработаны такими организациями.

Договор об Антарктике 1959 г. Экологические проблемы в аспекте устойчивого развития: Договор об Антарктике(1959г.). - [http//www.rsl.ru].16.03.10 запрещает сброс радиоактивных веществ южнее 60-й параллели южной широты.

Преднамеренному захоронению в океане вредных, в том числе радиоактивных, отходов посвящена Лондонская конвенция 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов Конвенции о защите морской среды. - [http//www.ecovostok.ru].16.03.10.

Вопросы эксплуатации судов с ядерными силовыми установками и соответствующей защиты морской среды регламентируют: Лондонская конвенция по охране человеческой жизни на море 1960 г. Позолотин Л.А. Международные конвенции, кодексы, рекомендации ИМО и МОТ/ Л.А. Позолотин, В.Г. Торский. - 2-е изд. - Одесса : Астропринт, 1998. - С. 5-7., Протокол по воде и здоровью, (Лондон 2002 г.) Международные конвенции и соглашения. - [http//www.dnipro-gef.ru].15.03.10Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области атомной энергии 1960г. и дополняющая ее Брюссельская дополнительная конвенция 1963 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Брюссельская конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок расщепляющихся материалов 1971 г., Лондонская конвенция об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 г. Конвенции о защите морской среды. - [http//www.ecovostok.ru].16.03.10 эти конвенции регулируют также вопросы ответственности за причинение ущерба в результате использования атомной энергии, в том числе в случае сброса радиоактивных отходов.

1.4 Международно-правовое запрещение военного воздействие на окружающую среду

Существует целый ряд документов, в которых содержатся нормы, защищающие природную среду во время войны.

Здесь необходимо отметить Санкт-петербургскую декларацию 1868 г., Декларацию 1899 г., Гаагскую конвенцию о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. и Положение к ней, Женевскую конвенцию 1949 г. о защите гражданского населения во время войны, Дополнительный протокол I 1977 г., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия или ограничении применения конкретных видов обычного оружия 1980 г О военном воздействии на окружающую среду. - [http//www.ecovostok.ru].18.03.10.

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г Там же. - [http//www.ecovostok.ru].18.03.10. стала первым международно-правовым договором, который направлен на предотвращение использования сил природы в качестве оружия ведения войны, так как в ней речь идет о качественно новом способе ведения военных действий, отличающихся крайне неизбирательным характером.

Таким образом, законодательная база международного экологического права постоянно пополняется и изменяется. Это можно объяснить расширением масштабов экологических проблем, изменением международной ситуации. Единственным способом регулирования охраны окружающей среды является заключение между участниками международных отношений международных конвенций, договоров, соглашений в области окружающей среды.

Глава II. Международные общественные организации в области охраны окружающей среды

2.1 Гринпис

международный конвенция охрана окружающий среда

Основные направления работы. Днем создания международной общественной организации Гринпис (англ.- Greenpeace - «Зеленый мир») считается 15 сентября 1971 года, день первой организованной акции экологов против ядерных испытаний . Основатель Гринпис-Дэвид Фрейзер Мак Таггарт ( David Fraser McTaggart). Общественная экологическая организация Гринпис. - [http//www.eco.rain.ru].20.03.10 За прошедшую четверть века Гринпис вырос из группы энтузиастов до мощной международной организации, которая работает по всему миру.

Кампания по биоразнообразию - Гринпис борется против уничтожения лесов, варварского лова рыбы и охоты на китов, добивается сохранения существующих и создания новых охраняемых природных территорий и т.д.

Кампания по защите атмосферы - Гринпис добивается сокращения выброса "парниковых газов" вызывающих "парниковый эффект", прекращения использования озоноразрушающих веществ.

Антиядерная кампания - Гринпис добивается сокращения ядерных арсеналов, запрещения ядерных испытаний, свертывания опасных программ развития ядерной энергетики и постепенного отказа от нее.

Кампания по токсическим веществам Там же. - [http//www.eco.rain.ru].20.03.10- Гринпис добивается запрещения опасных технологий, решения проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнения окружающей среды сильноядовитыми веществами.

Структура Гринпис. Главным руководящим органом является Совет Гринпис, состоящий из представителей всех офисов Гринпис. Совет ежегодно собирается для обсуждения дальнейшей деятельности организации, разработки ежегодного бюджета и избрания Правления Гринпис Интернэшнл.

Правление отчитывается за свою работу перед Советом. В свою очередь Правление избирает Председателя Правления и назначает Исполнительного Директора, ответственного за каждодневную работу Гринпис Интернэшнл. Исполнительный директор дает отчет о своей работе Правлению. Правление отвечает за финансовые дела организации, за выполнение решений Правления и принятие долгосрочной политики Гринпис.

Национальные офисы существуют в 27 странах мира, одним из них является Гринпис России, который существует с 1992г. Цели - защита окружающей среды, экопропаганда и экопросвещение Общественная экологическая организация Гринпис. - [http//www.eco.rain.ru].20.03.10.

Основные направления работ (кампаний) российской «Гринпис»:лесная кампания: за сохранение «легких» планеты - русского леса; антиядерная кампания: против радиационного заражения окружающей среды; токсическая кампания: против химического загрязнения; байкальская кампания: за сохранение первозданной чистоты озера Байкал; морской проект: против браконьерства в морях России; нефтяной проект: против загрязнения окружающей среды нефтью и газом; проект по климату: предотвращение катастрофических изменений климата; всемирное наследие: подготовка номинаций в Список всемирного наследия ЮНЕСКО и контроль над их сохранностью. Основная цель данного проекта - придание территориям статуса всемирного наследия для дополнительной гарантии сохранности уникальных природных и природно-культурных комплексов. В проекте участвуют 19 российских территорий Гринпис России. - [http//www.greenpeace.org.].20.03.10.

Основные принципы. Протест действием: Гринпис проводит акции, привлекающие внимание общественности к проблемам и к тем, кто виновен в их возникновении. Ненасильственность: Мы не можем допустить, чтобы наши акции принесли вред кому-нибудь. Все действия Гринпис-это осуществление мирного протеста Гринпис России. - [http//www.greenpeace.org.].20.03.10. Независимость: Гринпис не примыкает ни к одной политической партии. Гринпис не принимает пожертвований от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий.

Основные достижения Гринпис:

1993г. - Специальное расследование Гринпис на Дальнем Востоке вынудили Россию признать факт сброса жидких радиоактивных отходов в море;

1995г. - Франция, Великобритания, США, Россия и Китай обязались заключить Договор о запрещении ядерных испытаний;

1995г. - Первая российская территория под названием "Девственные леса Коми" включена в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

1996г. - Выиграно дело в Верховном суде по отмене части Указа Президента России, разрешавшего ввоз отработавшего ядерного топлива АЭС.

1996г. - Международная лесоперерабатывающая фирма ЭНСО провозгласила мораторий на вырубку девственных лесов в Карелии.

1996г.-ЮЕСКО включило в список Всемирного наследия две номинации под названием «Бассейн озера Байкал» и «Вулканы Камчатки».

1997г. - Обнародован доклад «Отравленные города», содержащий наиболее полную информацию о диоксиновом загрязнении России.

1997г. - К мораторию ЭНСО присоединились другие крупные фирмы - ЮПМ Кюммене, МоДо и др Общественная экологическая организация Гринпис. - [http//www.eco.rain.ru].20.03.10.

1997г. - Открыто финансирование Федеральной целевой программы «Защита окружающей среды и населения РФ от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов» на 1996-1997гг.

1997г. - Участие Гринпис в Комиссии по проверке ведения лесного хозяйства на Карельском перешейке Ленинградской области впервые позволило вскрыть и документально зафиксировать многочисленные нарушения, наносящие России огромный экологический и экономический ущерб.

1998г.-ЮНЕСКО включило в список Всемирного наследия уникальные природные территории на Алтае Гринпис России. - [http//www.greenpeace.org.].20.03.10.

2004г.- Гринпис распространил список компаний, использующих генно-модифицированные компоненты при производстве продуктов Информкондитер. - [http//www.conditer.ru].20.03.10. В результате большинство компаний отказались от их использования

2006г.- Гринис России, WWF России и Социально- экологический союз выступили с совместным заявлением в связи с развитием города Сочи, как горно-климатического курорта и подготовкой к возможному проведению Зимней Олимпиады 2014 года в г. Сочи Гринпис России. - [http//www.greenpeace.org.].20.03.10, объявив что проектирование и строительство спортивных объектов ведутся с грубейшими нарушениями российского законодательства.

международный конвенция охрана окружающий среда

2.2 Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF)

Всемирный фонд дикой природы (WWF) - одна из крупнейших в мире общественных благотворительных организаций, более 40 лет работающая для охраны природы на всей планете.

Известность и финансовую независимость WWF обрел через 10 лет после своего возникновения ( была основана в 1963г.) . В 1971 году президент фонда принц Голландии Бернард лично обратился к тысяче самых влиятельных и известных людей мира с просьбой поддержать WWF и передать в управление фондом по $10 тысяч WWF. - [http//www.wwf.org].22.03.10. Собранный таким образом капитал ($10 млн.) стал основой трастового фонда, который по числу своих участников - тысяча приглашенных плюс принц Бернард - получил название «Трест 1001». Попасть в число избранных можно только после личного приглашения принца и оплаты вступительного взноса.

Миссия WWF - в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты. Главная цель - сохранение биологичекого разнообразия Земли.

В России первые проекты WWF начали осуществляться еще в 1988 году, а в 1994 году открылось Российское Представительство WWF WWF в России. - [http//www.wwf.ru].22.03.10.

Основные программы в России: лесная программа-сохранение биологического разнообразия лесов России на основе перехода к устойчивому управлению лесами и их охраны, в результате которой произошло совершенствование лесного законодательства в России, предотвращение нелегальных рубок, сохранение биоразнообразия и поддержания лесов высокой природоохранной ценности, осуществление лесоклиматических проектов; морская программа предполагает устойчивое использование морских ресурсов и охрану морской фауны и флоры (уже начали работать подразделения по борьбе с морским браконьерством, с 2006 г.начат большой проект по охране и развитию неистощительного использования тихоокеанских лососей на Камчатке); климатическая программа работает над предотвращением изменений климата и адаптацией к их последствиям (благодаря этой программе было принято немалое количество компетентных решений по охране природы, рациональному использованию ресурсов, в России произошло внедрение передовых технологий потребления, производства и передачи энергии). WWF уделяет большое внимание охране видов, оказавшихся под угрозой исчезновения. Усилиями организации были созданы десятки особо охраняемых природных территорий там, где расположены места обитания редких видов, возросли популяции особо редких видов животных (дальневосточный леопард, амурский тигр, зубр WWF в России. - [http//www.wwf.ru].22.03.10). Программа по экологической политике нефтегазового сектора направлена на снижение и предотвращение негативного воздействия сектора экономики на природу России через повышение экологической ответственности компаний. Благодаря усилиям WWF была остановлена сейсморазведка по проекту «Сахалин-1» Там же. - [http//www.wwf.ru].22.03.10,которая могла погубить китов западно-тихоокеанской популяции, строительство терминала нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий Океан» Там же. - [http//www.wwf.ru].22.03.10 было запрещено, сейчас рассматривается концепция закона «О защите морей Российской Федерации от нефтяного загрязнения» Там же. - [http//www.wwf.ru].22.03.10, разработанная WWF в 2009г. после катастрофы в Керченском проливе.

Таким образом, усилия Фонда направлены на решение важнейших природоохранных проблем в любом регионе мира, где они стоят наиболее остро. Более половины денег поступает в Фонд в качестве благотворительных пожертвований от организаций и частных лиц. На примере России можно увидеть эффективность проводимых программ, большинство проектов уже реализовали себя. WWF привлекла мое внимание тем что она дает право на участие в природоохранной деятельности каждому и в финансовой сфере не зависит от государства.

2.3 ЮНЕСКО

Проблемой охраны окружающей среды и реализацией конкретных программ в данной сфере занимаются различные международные организации, большинство из которых было учреждено или поддерживается Организацией Объединенных Наций, в том числе и деятельность специальных учреждений.

ЮНЕСКО - одно из таких учреждений. Ее основная цель состоит в том, чтобы содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.

5 октября 1948 года в Фонтенбло (Франция) при содействии ЮНЕСКО состоялась Учредительная ассамблея Международного Союза Охраны Природы (МСОП) Деятельность ЮНЕСКО. - [http//www.korrespondent.net].25.03.10. Сейчас этот Союз стал всемирной организацией, занимающейся вопросами охраны природы. Сфера его деятельности постепенно расширялась, и в настоящий момент МСОП главными своим целями и задачами считает «охрану природы и особенно биоразнообразия, как основополагающего фундамента для будущего; обеспечение разумного использования природных ресурсов на устойчивой основе; обеспечения развития общества в гармонии с остальными компонентами биосферы». Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы - М.; 1995.- С.40. Конференции ООН 1949 года (охрана и использование ресурсов) и 1963 года (применение науки и техники в интересах менее развитых районов) Деятельность ЮНЕСКО. - [http//www.korrespondent.net].25.03.10, может быть, и исходили из молчаливого признания единства планеты Земля, однако не ставили вопрос об изучении последствий этого сложного единства для взаимоотношений между человеком и окружающей его средой.

В 1963 году возникает крупнейшая независимая природоохранная организация - Международный Фонд Дикой Природы (ВВФ), который, как предполагалось, должен стать мостом между природоохранным движением и миром бизнеса.. Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы - М.; 1995.- С.46. Однако до созыва Конференции по проблемам биосферы, организованной ЮНЕСКО в Париже в 1968 году совместно с ООН Деятельность ЮНЕСКО. - [http//www.korrespondent.net].25.03.10, вопрос об окружающей среде в глобальном масштабе не фигурировал в повестке дня встреч официальных представителей различных государств и сессий международных организаций.

Еще в 1968 году ни одна страна не была организована ни в политическом, ни в административном отношении для рассмотрения проблем окружающей среды, отмечает Л.Колдуэл Колдуэл Л. Международная политика по охране окружающей среды/Л. Колдуэл- С.6.. Решения, затрагивающие область взаимоотношений между человеком и природой, принимались исходя из иных соображений, таких как здравоохранение, экономическая политика, туризм, национальная безопасность или сохранение культурного наследия.

В 1971 году создается межправительственная программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ). Весной 1972 Римский клуб выпускает первый доклад «Пределы роста». В период с 1953 по 1973 годы мировое сообщество проведет более 400 международных конгрессов, симпозиумов, конференций по вопросам охраны природы. Рахилин В.К. Общество и живая природа: Краткий очерк истории взаимодействия/ В.К Рахилин - М.; 1989.- С.194. И это лишь некоторые вехи кануна и первых лет экологической революции.

С целью осуществления своего мандата, в том числе по решению экологических проблем, ЮНЕСКО выполняет в настоящее время пять основных функций:

перспективные исследования: какие формы образования, науки, культуры и коммуникации необходимы; продвижение, передача и обмен знаниями: опираясь главным образом на научные исследования, подготовку и преподавание; нормативная деятельность: подготовка и принятие международных актов и обязательных к исполнению рекомендаций; предоставление услуг экспертов: государствам-членам для определения их политики в области развития и разработки проектов в форме «технического сотрудничества»; обмен специализированной информацией.

Важнейший вектор деятельности ЮНЕСКО - экологические науки и устойчивое развитие. В рамках этого направления ЮНЕСКО осуществляет: координацию и развитие междисциплинарного и межучережденческого сотрудничества: укрепление сотрудничества между межправительственными научными программами, укрепление межучережденческих партнерских связей; мероприятия по развитию науки о Земле, управления земными системами и опасностью стихийными бедствиями: укрепление потенциалов в области науки о Земле, модернизация обработки геоданных и мониторинга, уменьшение опасности стихийных бедствий; мероприятия по реализации экологической программы «Человек и биосфера» (МАБ) Портал ЮНЕСКО. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10: борьба с опустыниванием, осуществление Севильской стратегии, содействие сохранению биологического разнообразия, укрепление потенциалов в области экологических наук, а также другие направления в сфере охраны окружающей среды.

Программа «Человек и биосфера» (Man and Biospheгe ) - международная научно-исследовательская программа ЮНЕСКО, продолжение Международной биологической программы. Программа направлена на решение ряда биологических и экологических вопросов, сформулированных в виде отдельных подпрограмм-проектов.

Программа, принятая на 16-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, являлась продолжением Международной биологической программы. К 1984 в программе участвовали около 90 стран, - в том числе СССР Международная программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ) в СССР. (Справочник)// М.; Гидрометеоиздат.- вып.1, 1981- C.157, вып. 2, 1983-336 с., вып. З, 1987- C.181.. Основная задача МАБ - осуществление в различных районах мира комплексных многолетних исследований воздействия человека на процессы в биосфере, а также изучение влияния изменений этих процессов на самого человека. Программа включает 14 проектов, посвящённых изучению влияния многообразной деятельности человека (землепользование, инженерно-технические работы, использование энергии и др.) на основные типы биомов Земли (леса, тундры, саванны, степи, пустыни и т. п.) и на окружающую среду в целом. В рамках этих проектов разрабатываются около 1000 «полевых проектов» Портал ЮНЕСКО. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10.

Программа «Всемирное наследие» - ЮНЕСКО в сотрудничестве с большинством стран мира ведет работу по определению памятников природы и культуры, достойных называться объектами всемирного наследия, содействуя их сохранности для будущих поколений. По состоянию на 01.01.2007 г. Список всемирного наследия включает 830 объектов Там же. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10, имеющих выдающуюся универсальную ценность.

Программа «Нематериальное культурное наследие» Там же. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10 - это обычаи и обряды, празднества, устные традиции и ремесла, признаваемые в качестве части культурного наследия и передаваемые от поколения к поколению. ЮНЕСКО активно способствует объединению усилий для обеспечения жизнеспособности такого наследия: его идентификации, документирования, исследования, сохранения, защиты, популяризации, его передачи, а также возрождения его различных аспектов. В 2000 г. ЮНЕСКО обратилась ко всем странам-членам с призывом создать Список невидимого культурного наследия Международный контекст: ЮНЕСКО. - [http//www.neweco.ru].25.03.10, к которому относятся объекты нематериальной культуры - народные промыслы, редкие национальные языки, фольклор.

Программа ЮНЕСКО "Память мира" была учреждена в 1992 г. Портал ЮНЕСКО. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10 для сохранения памятников документального наследия, отражающих все разнообразие языков, народов и культур. Программа содействует сохранению этой хрупкой памяти, т.к. ежедневно важнейший документальный материал утрачивается. С помощью "Памяти мира" можно проследить эволюцию мысли, открытий и достижений человеческого общества - наследия прошлого для нынешнего и будущего мирового сообщества.

Таким образом, хочется отметить, что правительственные и неправительственные организации играют немаловажную роль в природоохранительной деятельности. Под их влиянием государства принимают поправки в законодательстве, на примере деятельности WWF в России, отказываются от строительства нефтепровода.

Подводя итог, с уверенностью можно сказать, что деятельность экологических организаций приносит огромный вклад в регулирование охраны окружающей среды.

Заключение

В результате проделанной работы удалось выявить значение правительственных и неправительственных организаций в природоохранной деятельности, охарактеризовать их структуру и проанализировать основные достижения в области охраны окружающей среды.

Несомненно, организации приносят большой вклад в регулирование охраны окружающей среды. Благодаря их деятельности, были решены важнейшие экологические проблемы в разных регионах мира. Одними из важнейших путей решения данных проблем стали всевозможные акции, проекты, программы, кампании, направленные на предотвращение возникновения или развития сложившейся экологической ситуации, это касается неправительственных организаций, если говорить о межправительственных, то для них больше характерно участие в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды: подписание конвенций и соглашений между государствами, создание программ, нацеленных на улучшение экологической ситуации в мире.

Стоит отметить, что структура межправительственных и неправительственных организаций различна, но объединяет их одно: в их состав входят страны всего мира, независимо от расы, языка или религии. Сотрудничество народов в свою очередь содействует укреплению мира и безопасности.

Достижения в области охраны окружающей среды действительно значимые для многих стран, в том числе и для России. Российская Федерация принимает активное участие в регулировании охраны окружающей среды, является страной-участницей во многих международных конвенциях и соглашениях, которые в свою очередь предстают основным механизмом осуществления международного экологического сотрудничества. Проводятся различные кампании и программы по сохранению биоразнообразия, по защите атмосферы, морские, климатические программы и т.д., перечислять можно до бесконечности; между странами подписаны конвенции и соглашения в совместном сотрудничестве для решения экопроблем, так как проблема охраны окружающей среды- это проблема не одного государства, а всего мира, ведь оно не в состоянии решить эту проблему самостоятельно.

В связи с тем, что в социальной и экономической сферах общества происходят значительные изменения экологическая ситуация также претерпевает изменения, причем не в лучшую сторону. Появляются новые проблемы, которые требуют вмешательства с общественной или государственной стороны. Многие проблемы уже решены и виден результат, некоторые остаются незатронутыми. Именно в понимании их важности и нахождения путей решения определяется сущность и роль дальнейшего развития международного экологического сотрудничества.

Список источников

1. Гринпис России. - [http//www.greenpeace.org.].20.03.10

2. Деятельность ЮНЕСКО. - [http//www.korrespondent.net].25.03.10

3. Конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М., 1996. Т.2. -С. 135-157

4. Конвенция о биологическом разнообразии (1992г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт.- М.,1996. Т.2. -С.157-185

5. Международная программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ). - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10

6. Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы - М., 1995.- 238с.

7. Позолотин Л.А. Международные конвенции, кодексы, рекомендации ИМО и МОТ/ Л.А. Позолотин, В.Г. Торский. - 2-е изд. - Одесса : Астропринт, 1998. - 108с.

8. Портал ЮНЕСКО. - [http//www.portal.unesco.org].25.03.10

Список использованной литературы

1. Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования / Э.А. Арустамов. - М.,2001.

2. Балашенко С.А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека / С.А. Балашенко - Минск, 1999.

3. Банников А.Г. Основы экологии и охрана окружающей среды / А.Г. Банников. - М., 1999.

4. Кондратьев К.Я. Экология и политика / К.Я. Кондратьев. - СПб., 1993.

5. Косов Г.В. Экополитология: политология в контексте экологических проблем / Г.В. Косов, Ю.А. Харламова, С.А. Нефедов. - М.,2006. - 320с.

6. Костин А.И. Экополитология и глобалистика / А.И. Костин. - М.,2005. - 416 с.

7. Международное право: Учебник / [Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова]. - М: НОРМА,2003.

8. Сперанская Л.В. Международное право окружающей среды / Л.В. Сперанская. - М., 1995.

Размещено на Allbest.ru