Определение понятия "кластер"

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный Академический Университет Гуманитарных Наук

Институт Экономического Образования

Кафедра Общей Экономики

Дисциплина:

Институциональная экономика

Реферат:

«Определение понятия кластер»

Преподаватель: Акинфеева Е. В.

Студент: Смирнов О.В.

Москва 2014



Содержание

Этимология слова «кластер»

Экономическая интерпретация и определение кластера

Кластеры в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы

1. Кластеры в федеральном законодательстве

2. Кластеры в законодательстве города Москвы

3. Кластеры и совместные проекты

4. Отличие кластеров от технопарков и территорий инновационного развития

Используемая литература и источники



Этимология слова «кластер»

Слово заимствовано в английском языке. Его активное использование в русскоязычной экономической литературе началось в 90-е годы прошлого века и связано с переводом на русский язык работ нобелевского лауреата Майкла Портера (Гарвардская школа бизнеса), ставшего основоположником и популяризатором теории кластеров и кластерного развития (http://dictionary-economics.ru). Однако, отдельными советскими и российскими экономико-географами (А.П. Горкиным и Л.В. Смирнягиным), шведскими специалистами по бизнес-администрированию (К. Фредрикссоном и Л. Линдмарком) ещё в 1970-х гг. термин «кластер» применялся для обозначения скоплений предприятий в пространстве (Фатеев В.С., 2012).

Природу кластера во многом раскрывает обращение к этимологии слова. Английское слово cluster - кисть, пучок, гроздь, куст. Значение глагольной формы слова - расти гроздьями или пучками от clot - образовывать комки, сгустки.

Такое понимание кластера означает, что у него не внешняя, экзогенная, а внутренняя, то есть эндогенная природа. Кластер как особая конфигурация деятельности предприятий может только вырасти. У него естественная природа, он не может быть организован, учрежден по команде сверху.

Формирование кластера позволяет национальной отрасли поддерживать и развивать свои конкурентные преимущество, а не отдавать его тем странам, которые более склонны к обновлению. Предприятия кластера благодаря взаимной притирке становятся носителями одной и той же "коммерческой идеологии" и играют не только роль точек роста внутреннего рынка, но и базы выхода на рынки других стран (http://dictionary-economics.ru).

Кроме экономики термин «кластер» используется в математике, информатике, астрономии, химии, ядерной физике. А также в градостроительстве, лингвистике, музыке, биологии и географии.



Экономическая интерпретация и определение кластера

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) справедливо отмечают, что кластерная концепция появилась не на пустом месте, её теоретические истоки хорошо просматриваются в разработанной Д. Рикардо ещё вначале XIX ст. теории сравнительных преимуществ. Однако значительно чаще в качестве более позднего теоретического истока кластерной концепции специалисты называют известную работу А. Маршалла «Принципы экономической науки» (Principles of Economics, 1890-1891), в которой он объяснил причины концентрации малых и средних предприятий в рамках промышленных районов и др.

Многие российские и другие исследователи, работающие на той части европейского и азиатского континентов, которое теперь часто называют «постсоветское пространство», при сравнении различных форм территориальной организации производства нередко проводят параллели между современными кластерами и территориально-производственными комплексами (ТПК).

Несмотря на относительно короткий период активного применения данного термина экономистами, в современных публикациях можно найти несколько десятков трактовок понятия «кластер», и при этом признаётся, что дать исчерпывающее определение данного понятия - не такая лёгкая задача. Встречаются как очень широкие, так и достаточно лаконичные и конкретные трактовки. Ряд из них сгруппирован в таблице 1 (всего 34 определения).



Таблица 1 - Определения понятия «кластер», сформулированные различными авторами.

Классификация кластеров	Год	Определение
Обобщенное определение кластера М.Э. Портер	1990	1) Кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но при этом ведущих совместную работу (М.Э. Портер, 1990). 2) Кластер - группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу (Schmitz «On the clustering of small firms», 1992). 3) Кластер - группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу (Swann and Prevezer «A comparison of the dynamics of industrial clustering in computing and biotechnology», 1996).
Промышленный кластер Porter («The competitive advantage of nations»)	1990	1) Промышленный кластер - ряд отраслей, связанных через взаимодействия «покупатель-поставщик», или через общие технологии, общие каналы закупок или распределения, или общие трудовые объединения (Porter «The competitive advantage of nations», 1990).
Schmitz (On the clustering of small firms)	1992	Кластер - группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу.
Swann and Prevezer (A comparison of the dynamics of industrial clustering in computing and biotechnology)	1996	Кластеры - группы фирм в пределах одной отрасли, расположенные в одной географической области.
Enright (Regional clusters and economic development)	1996	Региональные кластеры - это промышленные кластеры, в которых фирмы-участники находятся в тесной близости друг к другу.
Rosenfeld (Bringing business clusters into the mainstream of economic development)	1997	Кластер - концентрация фирм, которые способны производить синергетический эффект из-за их географической близости и взаимозависимости, даже при том, что их масштаб занятости может не быть отчетливым или заметным.
Porter (On competition)	1998	Кластер - географически близкая группа связанных компаний и взаимодействующих институтов в специфической области, связанная общностями и взаимодополнениями.
Feser (Old and new theories of industry clusters)	1998	Экономические кластеры - это не просто связанные и поддерживающие отрасли и институты, а те, которые более конкурентоспособны на основании своих взаимосвязей.
Swann and Prevezer (The dynamics of industrial clustering)	1998	«Кластер» означает большую группу фирм в связанных отраслях в отдельной местности.
Elsner (An industrial policy agenda 2000 and beyond)	1998	Кластер - группа фирм, которые функционально связаны как вертикально, так и горизонтально. Функциональный подход подчеркивает качество существующих взаимосвязей между фирмами и институтами, поддерживающими кластер, и такие взаимосвязи определяются через рынок.
Steiner and Hartmann (Learning with clusters)	1998	Кластер - ряд взаимодополняющих предприятий (в производственном или обслуживающем секторах), общественных, частных и полуобщественных исследовательских институтов и институтов развития, которые связаны рынком труда и/или связями затрат - выпуска и/или технологическими связями.
Roelandt and den Hertag (Cluster analysis and cluster-based policy making in OECD countries)	1998	Кластеры могут быть охарактеризованы как сети производителей сильно взаимозависимых фирм (включая специализированных поставщиков), связанных друг с другом в добавляющей стоимость цепи производства.
Simmie and Sennett (Innovation in the London metropolitan Region)	1999	Мы определяем инновационный кластер как большое количество связанных индустриальных и/или сервисных компаний, имеющих высокий уровень сотрудничества, типично через цепь поставок, и функционирующих при одинаковых рыночных условиях.
М.Э. Портер	1999	«Кластер, или промышленная группа, - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Территориальный охват кластера может варьироваться от одного города или штата (региона) до страны или даже нескольких соседствующих стран. Кластеры имеют различную форму в зависимости от своей глубины и сложности, но большинство включают в себя: компании «готового продукта» или сервиса; поставщиков специализированных факторов производства, комплектующих изделий, механизмов, сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях. В кластеры часто входят также фирмы, работающие в низовых отраслях (с каналами сбыта или потребителями); производители побочных продуктов; специализированные провайдеры инфраструктуры; правительственные и другие организации, обеспечивающие специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований и представляющие техническую поддержку (такие как университеты, структуры повышения квалификации в свободное время); а также агентства, устанавливающие стандарты. Правительственные структуры, оказывающие существенное влияние на кластер, могут рассматриваться как его часть. И, наконец, многие кластеры включают предпринимательские объединения и другие совместные структуры частного сектора, организации по сотрудничеству, поддерживающие членов кластера».
М.Э. Портер	1999	«Кластеры - это географические сосредоточения фирм, поставщиков, связанных отраслей и специализированных институтов, которые играют особую роль в отдельных нациях, странах и городах».
Bergman and Feser (Industrial and regional clusters)	1999	Промышленные кластеры могут быть определены в самом общем виде как группа коммерческих предприятий и некоммерческих организаций, для которых членство в группе является важным элементом индивидуальной конкурентоспособности каждого. Кластерные фирмы связывают вместе сделки купли-продажи или общие технологии, общие покупатели или каналы распределения, или трудовые объединения.
Bergman and Feser (Industrial and regional clusters)	1999	Региональные кластеры - это промышленные кластеры, сконцентрированные географически, обычно внутри региона, который образует столичный район, рынок труда и другие функциональные хозяйственные единицы.
ОЭСР	1999	«Кластер можно интерпретировать как национальную инновационную систему в уменьшенном масштабе. Динамика развития, системные характеристики и взаимозависимости индивидуальных кластеров схожи с теми, что и у национальных инновационных систем. Кластерный подход с его ориентацией на связи, основанные на знании, и взаимозависимости между которыми в производственных сетях, представляет собой полезную альтернативу традиционному секторальному (отраслевому) подходу»
Egan (Toronto Competes)	2000	Кластер - это форма промышленной организации, которая зависит от сетей высокоспециализированных, взаимосвязанных фирм частного сектора и учреждений общественного сектора, конечная продукция которых проникает на рынки за пределы центрального (metropolitan) региона.
Crouch and Farrell (Great Britain: falling through the holes in the network concept)	2001	Общая концепция кластера предполагает тенденцию расположения взаимосвязанных фирм вблизи друг от друга, иногда не являясь важной отраслью в регионе.
Van den Berg, Braun and van Win den (Growth clusters in european cities)	2001	Популярный термин, «кластер» наиболее тесно связан с местным или региональным размахом сетей. Большинство определений разделяют понятие кластеров как локализованных сетей специализированных организаций, процессы производства которых тесно связаны через обмен товарами, услугами и/или знанием.
OECD (World congress on local clusters)	2001	Региональные кластеры относятся к географически ограниченным концентрациям взаимосвязанных фирм и могут использоваться как ключевое слово для более старых концепций подобно индустриальным районам, специализированным промышленным агломерациям и местным производственным системам.
ЮНИДО (UNIDO, United Nations Industrial Development Organization)	2001	Определяет кластеры как «отраслевые или географические сосредоточения предприятий, которые производят и реализуют круг связанных или взаимодополняющих продуктов и поэтому стоят перед общими вызовами и возможностями»
Ф. Кук, NORDREGIO - Скандинавский центр пространственного развития	2001	Кластер определяется как «близлежащие в географическом плане фирмы, находящиеся в вертикальных или горизонтальных отношениях, включая локализованную инфраструктуру, занимающуюся поддержкой предприятий, с общим видением своего развития и расширения бизнеса, основанным на конкуренции и сотрудничестве в определенной рыночной нише»
Visser and Boshma (Clusters and networks as learning devices for individual firms)	2002	Кластеры определяются как географические концентрации фирм, вовлеченных во взаимосвязанную деятельность.
Европейская комиссия (Enterprise Directorate-General, The IRE cluster subgroup regions)	2003	«Кластеры - это группы независимых компаний и ассоциированных с ними организаций, которые: · сотрудничают и конкурируют; · географически сосредоточены в одном или нескольких регионах, хотя кластер может иметь глобальное измерение; · специализированы в конкретной области деятельности и связаны общими технологиями и навыками; · основаны на знаниях или являются традиционными; · могут быть институализированными (иметь орган управления кластером) или неинституционализированными».
К. Кителс	2003	«Кластеры - это группы компаний и институтов, которые размещены совместно в специфическом географическом регионе и связаны взаимозависимостями при обеспечении соответствующей группы продуктами и/или услугами. Благодаря близости между ними, как в географическом плане, так и по виду деятельности, составные части кластера пользуются экономическими выгодами от нескольких типов связанных со спецификой размещения положительных экстерналий. Эти внешние положительные эффекты включают, например, доступ к специализированным человеческим ресурсам и поставщикам, переливы знания, давление более высокой производительности, вызванное столкновением с конкуренцией, а также новые знания, связанные с тесным взаимодействием со специализированными потребителями и поставщиками».
Министерство торговли и промышленности Великобритании (http://www.dti.gov.u k/clusters/policy.htm)	2004	«Кластеры можно определить как сосредоточения конкурирующих, сотрудничающих и взаимозависимых компаний и организаций, которые соединены системой рыночных и нерыночных связей».
Andersson et al. (The cluster policies whitebook)	2004	Кластеризация в общем виде определяется как процесс совместного расположения фирм и других действующих лиц внутри концентрированной географической области, кооперации вокруг определенной функциональной ниши и установления тесных взаимосвязей и рабочих альянсов для усиления их коллективной конкурентоспособности.
К. Кителс, Г. Линдквист, Э.Cэлвел	2006	«…термин «кластер» относится к группе компаний и других институтов в связанных отраслях, которые размещены совместно в специфическом географическом регионе».
Ю.В. Винокурова	2008	«Инновационные кластеры - комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, финансовых и научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой».
Г.А. Яшева	2009	«Кластер товаропроизводителей рассматривается как сетевая организация комплементарных территориально взаимосвязанных отношениями сотрудничества предприятий и организаций (включая специализированных поставщиков, в том числе услуг, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра, которая связана отношениями партнерства с местными учреждениями и органами государственного и регионального управления с целью повышения конкурентоспособности предприятий, регионов и национальной экономики»
В.К. Щербин	2010	«…промышленные или инновационные кластеры - комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций и пр. на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу»
С.А. Помитов	2011	Рассматривает кластеры в качестве «объединений производственных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений, поставщиков оборудования и услуг, географически расположенных в непосредственной близости друг от друга и работающих совместно с целью получения конкурентных преимуществ, создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции»
Источники: составлено на основании обзора публикаций [6, с. 23; 17; 5, с. 28, 256, 258; 18, с. 10; 9, с. 8; 10, с. 24; 12, с. 4; 19, с. 9, 16; 11, с. 4; 20, с. 9; 21, с. 4; 15, с. 4; 16; 26, с. 127; 31, с. 595; 32, с. 2; 33, с. 104].

кластер экономический совместный инновационный

По определениям, приведенным в таблице, можно выделить две фундаментальные характеристики кластеров.

Во-первых, фирмы в кластере должны быть связаны некоторым способом. Связи являются и вертикальными (цепи покупок и продаж), и горизонтальными (дополнительные изделия и услуги, использование подобных специализированных затрат, технологий или институтов и другие связи).

Вторая фундаментальная характеристика - то, что кластеры - географически близкие группы взаимосвязанных компаний. Это способствует формированию и увеличению преимуществ, создающих стоимость, являющихся результатом сети взаимодействий между предприятиями.

Выделяются две основные категории кластеров, сформированные по функциональной и пространственной осям: это, соответственно, промышленные и региональные кластеры.

Промышленный кластер фокусируется на конкуренции внутри сектора. Он состоит из всевозможных действующих лиц, ресурсов и видов деятельности, которые объединяются вместе для развития, производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг. Критическая масса в цепочке начисления стоимости делает фирмы более конкурентными, поскольку они извлекают выгоды из общего рынка труда и других факторных условий. Промышленный кластер, как правило, пространственно не привязан к какой- либо урбанизированной области. В противоположность региональному кластеру он обладает потенциалом расширять границы, охватывая весь регион или страну.

Региональный кластер - это пространственная агломерация подобной и связанной экономической деятельности, формирующая основу местной среды, способствующая «переливам» знания и стимулирующая различные формы обучения и адаптации. Такие кластеры обычно состоят из малых и средних предприятий, успешность деятельности которых обусловлена социальным капиталом и географической близостью. Другая особенность данных кластеров состоит в том, что фирмы в них менее взаимосвязаны, чем в промышленных кластерах.

Проводя анализ работ, посвященных кластерам, Андерсон и другие ученые выделяют такие свойственные кластерам ключевые элементы, обычно встречающиеся в литературе, как: географическая концентрация; специализация; множество действующих лиц; конкуренция и кооперация; критическая масса; жизненный цикл кластера; инновационность.



Рис. 1. Ключевые элементы кластера.

Источник: Тенденции и проблемы развития региона: научные труды: в 4 т. // Т. 4: Модернизация экономического пространства региона. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011, с.598.

Подобным образом в одном из обзоров, опубликованных в 2008 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, выделены следующие основные характеристики кластеров (Фатеев В.С., 2012):

??географическая концентрация, которая предоставляет фирмам возможность экономить на быстром производственном взаимодействии, обмене социальным капиталом и процессах обучения);

??специализация, т.е. кластеры концентрируются вокруг определенной сферы деятельности, к которой все образующие кластер предприятия и организации имеют отношение;

??множественность экономических агентов, которая заключается в том, что деятельность кластеров охватывает не только фирмы, входящие в них, но и общественные организации, академические круги, финансовых посредников, институты, содействующие развитию кооперации и т.д.;

??конкуренция и сотрудничество, которые являются основными формами взаимоотношений между фирмами, входящими в кластер;

??достижение необходимой «критической массы» в размере кластера, обеспечивающей получения положительных эффектов от его формирования и развития;

??жизнеспособность кластеров в долгосрочной перспективе;

??вовлеченность в инновационный процесс входящих в кластер фирм путём включения их в процессы технологических продуктовых, рыночных и организационных инноваций.

Представителями разных экономических и экономико-географических направлений сформулированы самые разнообразные дефиниции, но движения к выработке некоего единого определения понятия «кластер» не наблюдается. Однако сам этот факт, как отмечает И.В. Пилипенко, не очень-то смущает разработчиков кластерной концепции. Наоборот они поощряют все более многозначное применение термина «кластер», поэтому часто за кластер принимается то, что на самом деле таковым в первоначальном его значении не является. По мнению этого автора, совершенно разные по своему генезису объекты или формы пространственной организации производства, имевшие собственные обозначения (например, итальянские промышленные округа или технополисы), стали в дань моде именоваться кластерами.

Поскольку различные авторы вкладывают неодинаковый, зачастую совершенно разный смысл в понятие «кластер» и используют неодинаковые критерии и характеристики при идентификации этих образований, вполне понятно, почему в специальной литературе содержатся совершенно разные данные о количестве созданных кластеров: если в одних источниках дается информация о нескольких сотнях в пределах одной страны, то в других говорится о примерно том же количестве, но уже в мировом масштабе. Вообще же в публикациях можно найти самые разные данные о максимальном количестве кластеров и кластерных инициатив по всему миру: в пределах от 500 до 1400 единиц (Фатеев В. С., 2012).



Кластеры в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы

1. Кластеры в федеральном законодательстве

Законодательное определение «кластер» на уровне федеральных законов отсутствует. Данный факт объясняется тем, что законы, чаще всего, принимаются законодательным органом с некоторым опозданием во времени от момента возникновения тех общественных отношений, которые они впоследствии регулируют. Существование в настоящее время отношений, связанных с созданием и развитием кластеров предприятий, подтверждается тем, что данный термин активно применяется в отраслевых подзаконных актах Российской Федерации. Вот лишь нескорые из них:

1. Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 N 282 "О национальной нанотехнологической сети";

2. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации»;

4. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

5. Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 N 965 "Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

6. Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".

В частности, приведенные документы содержат следующие определения:

- научно-производственный кластер - договорная форма кооперации организаций, обеспечивающих и осуществляющих целенаправленную деятельность по разработке, производству и продвижению продукции наноиндустрии на внутренние и внешние рынки высокотехнологичной продукции (Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 N 282);

- фармацевтический кластер - это группа географически локализованных взаимосвязанных инновационных фирм - разработчиков лекарств, производственных компаний; поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг; объектов инфраструктуры: научно-исследовательских институтов, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов и других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Отличительным признаком эффективно действующих кластеров является выход инновационной продукции (Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 N 965);

- центры кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства создаются в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой (Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59).

Кроме того, в указанных документах широко используются термины «инновационные территориальные кластеры», «инновационные высокотехнологичные кластеры», «территориально-производственные кластеры», «высокотехнологичные кластеры», «технологические отраслевые кластеры», «профильные инновационные кластеры».

Актуальность развития кластерной формы взаимодействия предприятий подтверждается стремлением федеральных органов исполнительной власти выстраивать и развивать кластеры предприятий на основе собственных рекомендаций.

Так, Министерство экономического развития России выпустило Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 г. №20615-АК/Д19), которые направлены на содействие развитию кластерных инициатив в регионах России. Методические рекомендации подготовлены с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и содержат основные положения, касающиеся реализации кластерной политики в регионах России.

Согласно приведенному документу, территориальные кластеры (кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

2. Кластеры в законодательстве города Москвы

Тенденции создания и развития кластеров предприятий на территории города Москвы нашли свое отражение в региональном законодательстве. В отличие от федерального законодательства, законодательство города Москвы на уровне закона допускает существование производственно-технологических кластеров. В частности, закон г. Москвы от 05.05.2010 N 17 "О Генеральном плане города Москвы" предусматривает обеспечение развития промышленных зон и формирования на их территории новых форм взаимодействия между организациями промышленности, науки, малого бизнеса в виде производственно-технологических кластеров, ориентированных на реализацию инновационного цикла. К сожалению, закон от 05.05.2010 № 17 не содержит определения производственно-технологического кластера.

Кроме того, данный вопрос на территории Москвы регулируется следующими подзаконными актами:

1. Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы";

2. Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 N 724-ПП "О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.";

3. Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП "О Городской целевой комплексной программе создания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 гг.";

4. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП "О Городской целевой программе "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг.";

5. Распоряжение префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 17.10.2008 N 867-рп "О Концепции создания территории инновационного развития в Зеленоградском административном округе города Москвы".

Определения, используемые в указанных документах:

- кластер (промышленный узел) представляет собой территориально локализованную группу взаимосвязанных технологическими, производственными и сбытовыми циклами предприятий, компаний, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, использующих общую инфраструктуру, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 N 221-ПП);

- кластер - сеть независимых географически локализованных производственных и/или сервисных компаний (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП);

- технологический кластер - совокупность организаций, расположенных на одной ограниченной территории и связанных производственными связями (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП);

- кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных организаций (поставщики, производители и потребители) и связанных с ними высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, инжиниринговых, сервисных и иных организаций, взаимодействующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга в целях повышения конкурентных возможностей отдельных организаций и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП);

- территориально-отраслевой кластер - географически локализованная сеть компаний и организаций, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости конечного продукта или услуги, для которых участие в данной сети является значимым фактором построения собственной конкурентоспособности (Распоряжение префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 17.10.2008 N 867-рп);

- кластерная политика города Москвы - политика города Москвы по объединению организаций науки, промышленности, других субъектов инновационной деятельности, которые своей целью имеют выпуск высокотехнологичных родственных продуктов или услуг (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП).

В приведенных актах одновременно используются такие понятия, как «кластеры в промышленности», «кластеры в сфере высокотехнологичных производств», «территориально-отраслевой кластер», «кластерные процессы», «кластеризация» малых и средних предприятий».

3. Кластеры и совместные проекты

Отсутствие сформулированного на уровне закона определения кластера привело к тому, что в отдельных случаях исполнительные органы государственной власти предпочитают использовать в своих документах более известное практике понятие - «совместные проекты». Данными документами в Москве являются:

1. Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве";

2. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1471-ПП «О мерах по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере в городе Москве на 2010-2012 гг.".

Сравнение приведенных выше определений кластера с порядком регулирования отношений, связанных с реализацией совместных проектов, позволяет сделать вывод о том, что эти понятия тождественны. На это указывает, в частности, анализ следующих формулировок, используемых в данных постановлениях:

1. Субсидии на реализацию совместных проектов предоставляются в следующих целях:

- создание и развитие комплексной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры передачи технологий, центры коллективного использования оборудования, промышленные парки и др.);

- создание новых видов инновационной продукции предприятий - участников совместных проектов (анализ рынка технологий, приобретение патентов и лицензий, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, подготовка производства и др.);

- информационное и маркетинговое продвижение продукции, произведенной в рамках реализации совместных проектов, в том числе на региональных и зарубежных рынках (создание информационных ресурсов, участие в выставках, проведение маркетинговых исследований, разработка и продвижение коллективного бренда совместного проекта, информирование государственных заказчиков о преимуществах применения инновационной продукции, созданной в рамках реализации совместных проектов, и др.);

- иные необходимые для развития совместных проектов мероприятия. (Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП);

2. Практика последних десятилетий показывает, что конкурентоспособность высокотехнологичных производств достигается исключительно в рамках тесного взаимодействия научных, инфраструктурных, производственных, финансовых и маркетинговых организаций, обеспечивающих в рамках узкой специализации высокую эффективность производства, на фоне мобильности обновления производственных возможностей и товарного ряда. Наиболее рациональной формой такого единения являются объединения малых и средних предприятий, реализующие совместные проекты, объединяющие все виды указанных выше организаций в единый организм с целью производства конкретной высокотехнологичной продукции (Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1471-ПП).



4. Отличие кластеров от технопарков и территорий инновационного развития

Минэкономразвития РФ в приказе от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" дает следующее определение технопарка. Технопарк - это имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.

Из определения Минэкономразвития РФ видно, что технопарк есть имущественный комплекс, т.е. совокупность имущества: объектов движимого и недвижимого имущества, образующих единое целое и предполагающих использование их по общему назначению. Близкое по содержанию определение имущественного комплекса дает ГК РФ. Исходя из содержания пункта 2 статьи 132 ГК, под имущественным комплексом следует понимать все виды имущества, предназначенные для определенной деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, а также иное имущество.

В отличие от технопарка, который является объединением имущества, кластер является, в первую очередь, объединением лиц: предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости. В некоторых случаях кластер может частично иметь признаки объединения имущества, но это объединение происходит не в силу закона (как у технопарка), а на основании договора между его участниками. Объединение имущества лиц на основании договора (сделки) не является имущественным комплексом в смысле гражданского законодательства России.

Под территорией инновационного развития (ТИР) понимается производственная территория, определенная в соответствии с Законом города Москвы от 26.05.2004 N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы" или другими законодательными актами города Москвы, и обладающая высоким научно-техническим, инновационным, образовательным и производственным потенциалом, основу экономической деятельности которой составляют создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции, а также оказание услуг по ее продвижению на рынок (постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП "О Городской целевой программе "Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг.").

Согласно приведенному определению, ТИР есть отдельная производственная территория. Данная территория обладает определенными характерными свойствами, а именно: обязательное наличие научно-технического, инновационного, образовательного и производственного потенциала, а также создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции в качестве основного вида деятельности.

В отличии от ТИР, которая является, по сути, производственной площадкой, имеющей на своей территории объекты производственно-инновационного назначения, предназначенной для производства наукоемкой продукции, кластер выступает объединением лиц с целью повышения их общего конкурентоспособного потенциала. При этом данные лица могут не находится на одной производственной площадке, однако сохраняют территориальное и функциональное единство.



Используемая литература и источники

1. Ларина, Н.И. Региональные кластеры и территориально-производственные комплексы как формы территориальной организации производства / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. - 2007. - № 4. - С. 126-138.

2. Марков, Л.С. Институциональные особенности, модели кластеризации и развитие инновационных мезоэкономических систем / Л.С. Марков, М.А. Ягольницер, В.М. Маркова, И.Г. Теплова // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 3. - С. 3-18.

3. OECD Reviews of Regional Innovation: Competitive Regional Clusters: National Policy Approaches. - Paris: OECD Publishing, 2007. - 296 p.

4. Пилипенко, И.В. Проведение кластерной политики в России: Приложение 6 к Ежегодному экономическому докладу 2008 года Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Стратегия 2020»: от экономики «директив» к экономике «стимулов» - [Электронный ресурс] / И.В. Пилипенко, 2008. - Режим доступа: http://www.biblio-globus.ru/docs/Annex_6.pdf. - Дата доступа: 14.02.2012.

5. Портер, М.Э. Конкуренция: Пер. с англ. / М.Э. Портер. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2006. - 608 с.

6. Ковалев, Ю.П. Туристские кластеры: теоретические и методологические вопросы формирования / Ю.П. Ковалев: Монография. - Смоленск: Универсум, 2009. - 192 с.

7. Andersson, T. The Cluster Policies Whitebook / T. Andersson, S. Schwaag-Serger, J. Sorvik, E.W. Hansson. - Malmo: IKED, 2004. - 250 p.

8. Beddig, С. Cluster Development Policy Rooted in the Collective Efficiency Approach: An Effective Poverty Alleviation Tool in the Indian Handloom Sector? Case studies: the Varanasi and Chanderi Handloom Clusters (2007-08) [Electronic resource] / C. Beddig, Universite de Geneve. - Geneva, November 2008. - Mode of access: http://www.ovidiusstec.ro/html/anale/RO/cuprins%20rezumate/rezumate2011p1.pdf. - Date of access: 14.02.2012.

9. Boosting Innovation: The Cluster Approach, OECD Proceedings. - Paris: OECD Publishing, 1999. - 428 p.

10. Cluster Policies - Cluster Development? A Contribution to the Analysis of the New Learning Economy: Nordregio Report 2001: 2 / Edited by Еge Mariussen. - Stockholm, 2001. - 131 p.

11. Isbasoiu, G.-M. Industrial Clusters and Regional Development. The Case of Timisoara and Montebelluna. MPRA Paper No. 5037 [Electronic resource] / G.-M. Isbasoiu // Munich Personal RePEc Archive. - December 2006. - Mode of access: http://mpra.ub.unimuenchen.de/5037/1/MPRA_paper_5037.pdf. - Date of access: 14.02.2012.

12. Design of Cluster Initiatives - An Overview of Policies and Praxis in Europe. Learning Module 1. - [Electronic resource] / IRE subgroup `Regional clustering and networking as innovation drivers', 2008. - Mode of access: http://www.europe-innova.eu/c/document_library/get_file?folderId=148901&name=DLFE-6122.pdf. - Date of access: 14.02.2012.

13. Быкова, А.А. Проблематика формирования инновационных кластеров [Электронный ресурс] / А.А. Быкова // Инновационная экономика. - 2009. - № 8. - Режим доступа: http://transfer.eltech.ru/innov/archive.nsf/0d592545e5d69ff3c32568fe00319ec1/4ed39aaab07735f9c32578680024d7fc?OpenDocument. - Дата доступа: 14.02.2012.

14. Metody ewaluacji polityk wspierania klastrow ze њrodkow strukturalnych / Red. Naukowa M. Stawicki, W. Pander; Szkoіa Gіowna Gospodarstwa Wiejskiego, Wydziaі Nauk Ekonomicznych, Katedra Polityki Agrarnej i Marketingu, Prace Naukowe Nr 47. - Warszawa, 2008. - 157 s.

15. A Practical Guide to Cluster Development: A Report to the Department of Trade and Industry and the English RDAs by Ecotec Research & Consulting - [Electronic resource]/ Department of Trade and Industry. - London, 2004. -- Mode of access: http://www.dti.gov.uk/files/file14008.pdf. - Date of access: 10.01.2006.

16. Porter, M.E. The Competitive Advantage of Nations. - New York: Free Press, 1990. - 855 p.

17. Помитов, С.А. Кластеры: характеристика и модели - [Электронный ресурс] / С.А. Помитов; EKportal.ru - Информационный сайт по экономике. - Режим доступа: http://ekportal.ru/page-id-1805.html. - Дата доступа: 14.02.2012.

18. Яшева, Г.А. Формирование и реализация кластерного подхода в управлении конкурентоспособностью предприятий легкой промышленности Республики Беларусь: автореф. дис. ... доктора экон. наук: 08.00.05 / Г.А. Яшева; Бел. гос. экон. ун-т. - Минск, 2009. - 49 с.

19. Final Report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks [Electronic resource] / European Commission, Enterprise Directorate-General. - Brussels, 2003. - Mode of access: http://www.dps.tesoro.it/cd_cooperazione_bilaterale/docs/6.Toolbox/13.Supporting_documents/1.Cluster_methodologies_casoni/2.Additional_doc_2/3.EU_final_rep._ExpGroup_Clusters.pdf. - Date of access: 14.02.2012.

20. Ketels, С. Cluster Initiatives in Developing and Transition Economies / C. Ketels, G. Lindqvist, O. Solvell, Center for Strategy and Competitiveness. - Stockholm, 2006. - 38p.

21. Ketels, С. H. M. The Development of the Сluster Concept - Present Experiences and Further Developments. Pater prepared for NRW conference on clusters, Duisburg, Germany, 5 Dec 2003 - [Electronic resource] / C. Ketels; Harvard Business School, 2003. - Mode of access: http://www.isc.hbs.edu/pdf/Frontiers_of_Cluster_Research_2003.11.23.pdf. - Date of access: 12.02.2012.

22. Business Clusters in the UK - A First Assessment [Electronic resource] / Department of Trade and Industry. - London, 2001. - Mode of access: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.dti.gov.uk/regional/clusters/clustersassessment/page17380.html. - Date of access: 14.02.2012.

23. Ридевский, Г.В. Территориальная организация Республики Беларусь: социально- экономическая модель перехода к устойчивому развитию: монография / Г.В. Ридевский. - Могилев: МГУ им. А.А. Кулешова, 2007. - 525 с

24. Enright, M.J. Survey on the Characterization of Regional Clusters: Initial Results. Working Paper - [Electronic resource] / Michael J. Enright, Sun Hung Kai, 2000. - Mode of access: http://www.acdivocacoopex.org/acdivoca/Amapbds.nsf/f8aed16f1717ff208525738f00036e21/c4956e303f41824585256e5900704f1e/$FILE/Survey%20on%20the%20Characterization%20of%20Regional%20Clusters,%20Enright.pdf. - Date of access: 14.02.2012.

25. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран - [Электронный ресурс] / Е.Б. Ленчук, Г.А. Власкин, Экономический портал. - Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/1928-klasternyj-podxod-v-strategii-innovacionnogo-razvitiya-zarubezhnyx-stran.html. - Дата доступа: 14.02.2012.

26. Щербин, В.К. Инфраструктурные составляющие инновационной экономики: монография / В.К. Щербин; науч. ред. С.М. Дедков. - Минск: Центр системн. анализа и стратегич. исслед. НАН Беларуси, 2010. - 312 с.

27. Дубова, А.В. Перспективи кластерного підходу в управлінні виробництвом у регіонах / А.В. Дубова // Економічний вісник Донбасу. - 2007. - № 4. - С. 84-88.

28. Карпова, Д.П. Использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой / Д.П. Карпова // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет - [Электронный ресурс]. - Киров: ООО «Международный центр научно-исследовательских проектов», 2007. - №4 (12). - Режим доступа: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News. - Дата доступа: 08.04.2008.

29. Масюк, Н.Н. Кластер как катализатор инновационного развития региона: классификация и роль государственного регулирования - [Электронный ресурс] / Н.Н. Масюк, М.А. Бушуева, Е.А. Масюк; Клуб субъектов инновационного и технологического развития России. - 2011. - Режим доступа: http://innclub.info/wpcontent/uploads/2011/05/масюк_бушуева_6_конк_рег_00_ИТР.doc. - Дата доступа: 14.02.2012.

30. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития России - [Электронный ресурс] / Е.Б. Ленчук, Г.А. Власкин, Экономический портал. - Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/1979-klasternyj-podxod-vstrategii-innovacionnogo-razvitiya-rossii.html. - Дата доступа: 14.02.2012.

31. Тенденции и проблемы развития региона [Текст]: научные труды: в 4 т. // Т. 4: Модернизация экономического пространства региона. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011.

32. Фатеев В.С. Кластеры, кластерный подход и его использование как инструмента регулирования развития национальной и региональной экономики.

33. Марков Л.С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых: сб. науч. тр. / под ред. В.Е. Селиверстова, В.М. Марковой, Е.С. Гвоздевой. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. - Разд. 1. - С. 104.

34. http://dictionary-economics.ru

35. http://www.economy.gov.ru/minec/main

36. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80

37. http://www.marketcenter.ru/content/file.asp?r=%7B96C23206-B717-4DDD-844E-97236EB13BC3%7D

Размещено на Allbest.ru