Повышение эффективности реализации инвестиционной политики региона

Общий объем мобилизованных за 2015 год в консолидированный бюджет области налоговых и неналоговых доходов составил 44444,7 млн. рублей. Основной рост поступлений сложился по налоговым доходам - 108% к уровню 2014 года, что выше как среднероссийского показателя (107%), так и по ЦФО (105%).

Из них наибольшими темпами увеличились налоги, характеризующие качественное состояние экономики области.

За счет положительной динамики финансовых результатов деятельности организаций обеспечено поступление налога на прибыль в сумме 9835 млн. рублей с ростом 109,6% к уровню 2014 года против 107% по Российской Федерации и 103% по ЦФО.

Создание новых высокопроизводительных рабочих мест способствовало приросту на 4,4% налога на доходы физических лиц, поступило в консолидированный бюджет области 17170,2 млн. рублей.

Налог на имущество организаций, характеризующий инвестиционный рост, мобилизован за год в сумме 3360,2 млн. рублей, что на 13,4% выше уровня предыдущего года и в 2,2 раза выше показателя по ЦФО (6%).

Положительная тенденция характерна для налогов, уплачиваемых представителями малого и среднего бизнеса, рост по которым к уровню 2014 года составил 109,1 %. Малые и средние предприятия принесли в казну области 3541,5 млн. рублей. Этому способствовало активное вовлечение предпринимателей в процессы импортозамещения, усовершенствование системы налогообложения малого бизнеса и оказание им государственной поддержки, и в первую очередь предпринимателям, занятым в производственной, сельскохозяйственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг.

Улучшение налогового администрирования, реализация «дорожных карт» по мобилизации доходов в бюджет повысило роль имущественных налогов в формировании местных бюджетов. Поступления земельного налога и налога на имущество физических лиц составили 2424,7 млн. рублей с ростом 104,3% к уровню 2014 года.

В отраслевом разрезе наибольший удельный вес налоговых поступлений обеспечен предприятиями, занятыми в сфере производства пищевых продуктов (11%), производства машин и оборудования (10%), оптовой торговли (8,7%), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (7,5%), транспорта и связи (4,7%), строительства (3,7%).

Таблица 2 - Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области за 2015 год, млн. рублейОфициальный сайт департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области // URL: http://dtf.avo.ru/

Показатели	Исполнено за 2014 год	Уточненный план на 2015 год	Исполнено за 2015 год	% исполнения 2015 года
				к уточненному плану на 2015 год	к 2014 году
Налоговые и неналоговые доходы, всего	41310,6	43512,2	44444,7	102,1	107,6
в том числе:
Налоговые доходы	38159,4	40128,6	41340,4	103,0	108,3
из них:
Налоги на прибыль, доход	25427,5	26006,1	27005,2	103,8	106,2
Акцизы по подакцизным товарам	2794,1	3709,3	3411,5	92,0	122,1
Налоги на совокупный доход	3247,2	3494	3541,5	101,4	109,1
Налоги на имущество	6389,7	6514,2	7055,9	108,3	110,4
Неналоговые доходы	3151,2	3383,6	3104,3	91,8	98,5

Наиболее крупными налогоплательщиками по итогам 2015 года стали:

ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева», ЗАО «Генериум», ООО «Аскона-Век», АО «Муромский завод РИП», ООО «Мон'дэлис Русь», ЗАО «Ферреро Руссия», ЗАО «Де Хёс», на долю указанных организаций приходится 25% мобилизованных на территории области налоговых доходов.

В число важнейших факторов развития здоровой экономики региона входят привлечение в область инвестиций, работа с инвесторами, укрепление международного и межрегионального сотрудничества.

Для привлечения инвестиций в экономику приняты региональные законы, направленные на привлечение и поддержку инвесторов, готовых реализовать в области крупномасштабные и капиталоемкие инвестиционные проекты.

Важнейшую роль в привлечении инвестиций играет налоговая нагрузка на бизнес, уровень который в нашей области на протяжении трех последних лет не превышал 6,5% от объема валового регионального продукта.

В области созданы все условия для снижения налогового бремени инвесторам, в том числе путем предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество.

Такая государственная поддержка позволила организациям развиваться, дала им возможность дальнейшего обновления основных фондов за счет средств, полученных в результате льготного налогообложения.

В настоящее время на территории области реализовано более 40 инвестиционных проектов.

Достигнуты договоренности о реализации инвестиционных проектов с такими крупными компаниями как «ГК «ВОЛГАБАС» по организации промышленного комплекса, с «Белью Интернейшнл Групп» (ЮтексРу) по строительству завода по производству ковролина и логистического центра, ООО «МодульСтрой» по строительству завода по производству модульных блоков, ОАО «Кварцверке» по строительству фабрики по обогащению кварцевого песка, ЗАО «Остек» по созданию технопарка.

Инициирован проект строительства международного аэропорта в Добрынском, который будет способен принимать все типы воздушных судов для организации внутренних и внешних авиарейсов.

Привлечение в регион высокотехнологичных производств продолжится в ближайшие годы. Решение этой задачи находится в прямой зависимости от инвестиционной привлекательности Владимирской области и инвестиционной политики региона.

2.3 Анализ инвестиционной политики региона

Исходя из основных принципов государственной политики в инвестиционной сфере, администрация Владимирской области в целях привлечения как иностранных, так и российских инвестиций, осуществляет полномочия по регулированию инвестиционной деятельности с применением широкого круга форм и методов.

Базовой мерой, предпринятой в этом направлении, стало принятие в 2002 году Закона Владимирской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области».

В 2014 году государственную поддержку при реализации одобренных инвестиционных проектов получили 33 организации области. В 2015 году налоговые преференции получили 30 инвесторов на сумму 782 млн. рублей. Из них: ЗАО «МуромЭнергоМаш», ЗАО «Муром», ООО «Управляющая компания «Промышленный парк Струнино», ОАО «ОСВ СТЕКЛОВОЛОКНО», ООО «Стекольный завод «Гелиос», ОАО «НПО «Наука», ООО «Бакулин Моторс Групп», ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир», ООО «Николь-Пак Империал», ОАО «Владимирский хлебокомбинат»Официальный сайт департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности // URL: http://dvs.avo.ru/.

В предстоящий бюджетный период будет продолжена практика предоставления инвесторам финансовых мер государственной поддержки в виде налоговых преференций и льгот в отношении налога на имущество организаций и налога на прибыль, сумма которых составит в 2016 году более 1 млрд. рублей (Приложение А).

Кроме государственной поддержки инвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот, администрацией Владимирской области проводится активная политика, направленная на привлечение инвесторов в наш регион.

В 2015 году в области начали внедряться новые методы поддержки импортозамещения, которые осуществляются путем:

- вхождения организаций области в отраслевые планы закупок государственных корпораций (Газпром, РЖД, Ростех, Россети);

- развития кооперационных связей крупных промышленных предприятий с организациями малого бизнеса, конструкторскими бюро, научно-исследовательскими институтами, обеспечивающих высокую степень локализации производства на территории области.

Сформированы 5 центров импортозамещения для нефтегазового комплекса в г. Гусь-Хрустальном, компонентов транспортной инфраструктуры и путевой техники в г. Муроме, высокоточного машиностроения, станкостроения и робототехники в г. Коврове, в сфере микробиологии и фармацевтики в Петушинском районе, инновационный научно-образовательный центр в г. ВладимиреОфициальный сайт департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности // URL: http://dvs.avo.ru/.

Положительный вклад в прирост инвестиций вносит реализация комплексных планов развития монопрофильных территорий с привлечением средств Фонда развития моногородов, а также развитие жилищного строительства.

В настоящее время в целях реализации комплексного инвестиционного плана развития монопрофильной территории г. Камешково администрацией области подписано соглашение с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» о реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов индустриального парка «Камешково» и инвестиционных площадок города, на сумму 853 млн. рублей. Объем привлеченных частных инвестиций составит 8,5 млрд. рублей. В результате реализации проекта будет создано 988 рабочих мест, что приведет к росту налогов в бюджет области.

Подписаны документы о развитии межрегионального сотрудничества с Вологодской, Костромской, Калужской и Саратовской областями, Приморским и Камчатским краями, а также «дорожная карта» по реализации сотрудничества с Республикой Беларусь. Это новый импульс в установлении взаимовыгодных отношений между деловыми кругами регионов России и странами ближнего зарубежья, что также способствует расширению инвестиционного сотрудничества.

В целях совершенствования инвестиционного климата администрацией Владимирской области внедрена «дорожная карта» - «Стандарт деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата». В соответствии с «дорожной картой» в области реализованы все 15 его разделов. Агентством стратегических инициатив подтверждено выполнение каждого раздела Стандарта. В настоящее время ведется работа по проведению мониторинга реализованных положений Стандарта с целью его пополнения и актуализацииОфициальный сайт департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности // URL: http://dvs.avo.ru/.

Подготовлены «дорожные карты» по созданию особых экономических зон для обеспечения доступа инвесторов к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре, ряду налоговых льгот и таможенных преференций.

Разработаны «дорожные карты» по целому ряду направлений (подключение к энергоресурсам, получение разрешений на строительство, инструменты государственной поддержки, качество и доступность трудовых ресурсов), которые направлены на сокращение административных барьеров на пути реализации инвестиционных проектов.

В регионе создана специализированная организация по работе с инвесторами - Корпорация развития Владимирской области, которая является единым государственным оператором по развитию инфраструктуры для размещения и успешной реализации проектов.

Запущен инвестиционный интернет-портал. Разработана Интерактивная карта с базой данных по предлагаемым инвесторам объектам. Уже сформировано более 15 инвестиционных площадок, общей площадью 3,5 тысячи гектар земли. Образованы межведомственная комиссия по вопросам реализации проектов, а также Совет по улучшению инвестиционного климата региона.

В рамках инвестиционной политики в области проводится работа по привлечению инвестиций в модернизацию промышленного комплекса, расширение производственных мощностей, освоение новых рынков.

Из ключевых направлений - производство трубопроводной и запорной арматуры и комплектующих к ним, в том числе для нефтегазового комплекса («ГУСАР», «Армагус», «Муромский завод трубопроводной арматуры»).

Другие приоритетные направления для инвестирования - это, во-первых, станкостроение (связано с наличием в области развитого машиностроительного комплекса). Одним из лидеров в области промышленной гидравлики и робототехнических комплексов является «Ковровский электромеханический завод». Предприятие развивает различные направления производства: многофункциональных универсальных погрузчиков («Ant»), строительной техники на базе универсальных гидравлических платформ; современных станков по лицензии японской фирмы «Такисава»; робототехнических комплексов гражданского назначения.

Другое перспективное направление инвестирования - фармацевтика. Учитывая, что основную долю на российском фармацевтическом рынке занимают импортные лекарственные препараты, в данном сегменте есть огромный потенциал для развития конкурентоспособности. Во Владимирской области осуществляют деятельность сразу несколько ведущих фармацевтических предприятий - МБЦ «Генериум», «ЛЭНС-Фарм», «Славянская аптека», «ЛЕККО», Покровский завод биопрепаратов, «Внешторгфарма».

«Генериум» - лидирующая российская инновационная биотехнологическая группа компаний, плодотворно работающая в рамках утвержденной Стратегии развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года. Она является ведущим участником правительственной программы импортозамещения в рамках госзакупок высокотехнологичных лекарственных средств.

Среди других инновационных направлений развития, которые требуют инвестиционных вливаний - производство современных материалов, в том числе на основе нанотехнологий. Совместно с Роснано администрация Владимирской области проводит работу по созданию инжинирингового центра по продвижению продукции на новые рынки.

Инвестируется и осваивается целое направление, особенно актуальное в условиях напряженной экологии мегаполисов - водоочистка. Хорошие перспективы развития имеет созданное во Владимире производство наноструктурированных мембран «РМ Нанотех» - на сегодняшний день крупнейший в Европе завод по выпуску нового поколения водоочистного оборудования, в том числе для обеспечения населения безопасной и доступной питьевой водой.

Активно развиваются производства, основанные на современных технологиях теплоизоляции и применении новых методов строительства («Контейнекс-Монолит», «Радомир»).

Владимирское предприятие «Акрилан», освоившее производство водных дисперсий полимеров, - единственное промышленное предприятие в российской лакокрасочной индустрии, весь ассортимент продукции которого имеет 0% летучих органических веществ. Это уникальные продукты, которые способствуют улучшению экологии, особенно экологиия больших городовОфициальный сайт департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности // URL: http://dvs.avo.ru/.

Ведется развитие инженерных, климатических систем и электроники в рамках проекта компании «Русклимат» по организации производства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции.

Одним из актуальных направлений развития инвестирования является производство энергосберегающей техники, внедрение в различные сферы жизни технологий энергосбережения. Владимирская область уже сегодня может предложить энергоэффективные электродвигатели, безредукторные приводы лифтов, разработанные и выпускаемые на Владимирском электромоторном заводе. Уже сейчас в регионе производится пятая часть российского выпуска электродвигателей переменного тока мощностью до 75кВт.

Совместно с «Газпром газомоторное топливо» и группой компаний «ВОЛГАБАС» проводится работа по развитию регионального рынка газомоторного топлива. Планируется создание серийного производства спецтехники и автобусов, работающих на газомоторном топливе.

Достигнуты договоренности о реализации инвестиционных проектов с такими крупными компаниями «Белью Интернейшнл Групп» (ЮтексРу) по строительству завода по производству ковролина и логистического центра, ООО «МодульСтрой» по строительству завода по производству модульных блоков, ОАО «Кварцверке» по строительству фабрики по обогащению кварцевого песка, ЗАО «Остек» по созданию технопарка.

Также, во Владимире на предприятии Концерна «Тракторные заводы» создаются тракторы, работающие на газомоторном топливе. «ВПО «Точмаш» располагает возможностями по освоению производства автомобильных газовых баллонов низкого и высокого давления на основе композитных материалов. Предусмотрено строительство новых инфраструктурных объектов и перевод части автопарка на природный газ.

Высокотехнологичные производства сосредоточены в оборонно-промышленном комплексе области. Предприятиями ОПК осуществляются научно-исследовательские и конструкторские разработки и выпускается широкий спектр вооружений и военной техники: от боеприпасов и стрелкового оружия до ракетно-космической техники и оборудования для атомной энергетики.

Предприятия ОПК области имеют положительный опыт освоения выпуска гражданской конкурентоспособной продукции: «Завод им. В.А. Дегтярева» - мототехнику, минисельхозтехнику с навесными орудиями, фасовочно-упаковочное оборудование, светодиодные светильники; «ВПО «Точмаш» - автомобильное электрооборудование, приборы учета энергоресурсов, бытовые приборы и устройства (часы, ионизаторы воздуха); «Муромский радиозавод» - передающую аппаратуру для радиосвязи; «Ковровский электромеханический завод» - металлорежущие станки, минипогрузчики «ANT», установки для сортировки промышленного мусора, пластиковые окна, замочные и скобяные изделия; «Муромский приборостроительный завод» - лекарственные средства.

Рассмотрим, какие изменения в области инвестиционной деятельности произошли в 2014 и 2015 годах.

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций составил 75,7 млрд.рублей, что на 13% выше уровня 2013 года.

За год введены в строй 16 новых производств, создано около 2 000 рабочих мест. Наиболее значимые инвестиционные проекты:

- производство теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки «Неопром» ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир» (объем инвестиций - 5,8 млрд. рублей, количество рабочих мест - 240);

- линия производства по выпуску лекарственных препаратов - биологически активных веществ ЗАО «Генериум» (4,5 млрд. рублей, 350 рабочих мест);

- новый производственно-механический комплекс по выпуску трубопроводной и запорной арматуры большого диаметра ля нефтегазовой промышленности ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» (2,5 млрд.рублей, 600 рабочих мест);

- строительство завода по производству снэковых и сухарных изделий ОАО «Владимирский хлебокомбинат» (1,5 млрд.рублей, 316 рабочих мест);

- производство битумной черепицы ООО «ДёкеХоум Системс» в Кирчачском районе (1,2 млрд.рублей, 80 рабочих мест);

- производство японских станков Takisawa на базе «Ковровского электромеханического завода»;

- организация производства по выпуску мебели ООО «Бета Мебель» в г. Владимире (1,06 млрд.рублей, 350 рабочих мест);

- технопарк «Русклимат» в Киржачском районе (960 млн.рублей, 630 рабочих мест), где уже начали свою работу 3 крупных предприятия: первая очередь производства литых алюминиевых радиаторов отопления и систем промышленной вентиляции и отопления ООО «Индастриал Платформ Групп Клима», завод по производству тепловой техники ООО «ИЗТТ» и завод по производству промышленного вентиляционного оборудования ООО «ВентИнжМаш».

- производство светильников, кабельных каналов из металлопрофиля, систем подачи и распределения электроэнергии типа BUSBAR, электрического оборудования турецкой компанией «EAEelektrik» в Александровском районе (600 млн.рублей, 40 рабочих мест);

- высокотехнологичное комплексное производство крупногабаритных SMC-пластиков и автоматизированной обработки тонколистового металла для РЖД и Автопрома в ООО НПО «ВОЯЖ» в Камешковском районе (574 млн.рублей, 155 рабочих мест).

На 2015 год объем инвестиций остановился на уровне 80,5 млрд.рублей.

Наиболее крупными проектами, реализация которых продолжена в 2015 году, являются:

- строительство завода газомоторной техники и логистического парка ООО «ГК ВОЛГАБАС» в Собинском районе (2,2 млрд.рублей, 2,5 тыс.рабочих мест);

- организация производства мебельной фурнитуры ООО «Металопласт» («Комкор») в Судогодском районе (200 млн.рублей, 300 рабочих мест);

- строительство завода по производству минерального порошка и известнякового удобрения, а также цеха по изготовлению искусственного мрамора ООО «Скрипинский карьер» в Меленковском районе;

- строительство технологического комплекса по производству стекловолокна и композиционных материалов компанией «БауТекс» (6,8 млрд.рублей, 800 рабочих мест);

- организация производства линолеума и строительство логистического центра компанией «Ютекс» в Гусь-Хрустальном районе (2,3 млрд.рублей, 200 рабочих мест);

- строительство завода по производству оцинкованного листа ООО «Объединенная компания «РусТехнология» в г. Муроме (1,3 млрд.рублей, 100 рабочих мест);

- проект по запуску новых производственных линий по производству кондитерской продукции ООО «Мон'дэлис Русь» в г. Собинке (528,9 млн.рублей);

- создание и развитие Центра высоких технологий группы компаний «Остек» в Судогодском районе (80 млн.рублей);

-организация производства автомобильных компонентов Итальянской компании «KoenigModuloRUS» в г. Владимире (30 млн.рублей);

- строительство производственного комплекса готовых лекарственных средств ООО «ЛЭНС-Фарм» в Петушинском районе (4 млрд.рублей, 480 рабочих мест);

- строительство производственного комплекса по выпуску газовых котельных систем компании MKS-модульные котельные системы в Собинском районе (800 млн.рублей, 250 рабочих мест)Официальный сайт департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности // URL: http://dvs.avo.ru/.

Итак, Владимирская область располагает достаточным инвестиционным потенциалом. Что же нужно инвесторам?

Во-первых, это минимизация рисков. Администрация Владимирской области ускорила процесс оформления инвестиционных площадок. Дается возможность крупным инвесторам - тем, кто вкладывает в проект более 2 млрд. рублей - получить землю в собственность. Теперь они могут эту землю закладывать и получать дополнительные кредиты. Например, «БауТекс» в Гусь-Хрустальном оформили землю за две недели, до этого они "мучились" 9 месяцев.

Во-вторых, любая площадка для инвестора - это коммуникации. В настоящий момент сведены на нет все проволочки с подключением газа, воды, электричества и так далее. Подписано соглашение с «Газпромом», тем самым, урегулирован вопрос газовых долгов. В область «зашла» компания «Россети». Сейчас серьёзно ведется работа над организацией освещения, строятся дороги. Без этого инвесторы в область не пойдут.

В-третьих, в области принята программа подготовки кадров непосредственно на ведущих предприятиях - в Коврове, Гусь-Хрустальном, Вязниках. Существует заинтересованность в том, чтобы специалисты, которые готовятся, имели возможность здесь же в области и работать. Принцип «где родился, там и пригодился» выгоден для всех: и инвесторов, и работников.

В-четвертых, во Владимирской области активно формируется экономика знаний. Это очень важно. Делается акцент на фундаментальные исследования, активно привлекаются ученые к разработке «прорывных» направлений.

В области ежегодно "выпускаются" более 25 тысяч выпускников. Совместно с Агентством стратегических инициатив реализуется программа "Глобальное образование". Более 50-ти молодых одаренных ученых области пройдут обучение за рубежом с условием возврата на работу в ведущие университеты региона.

Серьёзно вложились в разработку НИОКР, заключены договора с госкорпорациями. В результате областные крупные предприятия получили объёмы госзаказов «РЖД», «Транснефти», «Газпрома». Это была очень непростая работа. Но, как говорится, кто хочет, тот ищет способы, кто не хочет - причины.

Анализ динамики инвестиционных процессов во Владимирской области позволил сделать вывод, что в регионе произошли позитивные изменения, в целом свидетельствующие о выходе на траекторию устойчивого роста. Тем не менее, в области остается ряд проблем, связанных с:

1. Незначительное количество инфраструктурно обустроенных площадок, готовых к размещению инвестиций.

2. Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности.

3. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов.

4. Недостаточное использование объектов историко-культурного наследия как фактора развития туристического потенциала региона.

5. Неравномерность инвестиционного развития муниципальных образований региона.

5. Высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы с соседними регионами (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская области).

6. Высокий уровень износа систем инженерных и коммунальных инфраструктур.

7. Негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей региона (обрабатывающие производства, агропромышленный комплекс).

8. Нехватка квалифицированных рабочих кадров, рабочих специальностей.

9. Ухудшение демографической ситуации в регионе, трудовая миграция.

Основными проблемами осуществления инвестиционной деятельности являются также низкая эффективность оказания государственных услуг для бизнеса, излишние административные барьеры на уровне органов местного самоуправления (затянутые сроки выбора и оформления земельного участка для реализации проекта инвестором, получения документации для строительства и т.п.), недостаточный уровень развития малого предпринимательства и институтов его поддержки, нехватка объектов логистической и транспортной инфраструктуры, а также готовых инженерно обустроенных площадок для предложения инвестору с целью размещения производств.

Таким образом, анализ динамики инвестиционных процессов во Владимирской области позволил сделать вывод, что в регионе произошли позитивные изменения, в целом свидетельствующие о выходе на траекторию устойчивого роста. Для дальнейшего улучшения экономической ситуации области необходимо наращивание объема привлечения инвестиций на модернизацию существующих и создание новых производств.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Описание мероприятий по повышению эффективности реализации инвестиционной политики региона

Экономика региона на протяжении последних лет характеризуется положительной динамикой привлечения инвестиций в основной капитал. Тем не менее, активность отечественных и иностранных инвесторов на территории Владимирской области на протяжении последних шести лет носила неустойчивый характер в связи с нестабильной экономической и политической ситуацией в российской экономике в целом, а также с внутренними ограничивающими факторами.

Основной проблемой, сдерживающей развитие инвестиционных процессов в регионе, является отсутствие:

- региональных институтов развития, основной функцией которых было бы развитие и инфраструктурное обустройство промышленных зон и индустриальных парков, индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов;

- инженерно подготовленных инвестиционных площадок;

- доступа инвесторов к информации о перспективах развития инфраструктуры в регионе;

- сложившегося имиджа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса.

Решение обозначенных проблем позволит существенно улучшить инвестиционный климат в области.

Комплексное исследование проблем, связанных с поиском путей активизации инвестиционной деятельности во Владимирской области позволило разработать также ряд мероприятий, влияющих на привлечение инвестиционных ресурсов в регион, а также предложить конкретные рекомендации по повышению эффективности региональной инвестиционной политики.

В повышения эффективности реализации инвестиционной политики Владимирской области необходимо внедрить следующие мероприятия:

- создание и развитие инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности;

- совершенствование государственной поддержки инвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот, субсидий, гарантов и т.д.;

- обеспечения инвестиционной деятельности необходимой нормативной правовой базой;

- формирования и продвижения положительного образа региона;

- повышения эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона;

- создания механизмов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников по специальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельности.

В настоящее время глобальный мир, мировая экономика утратили стабильность, перспективы восстановления не близки. Бюджетный потенциал ожидает серьезное сжатие. Консенсусной позицией становится ожидание экономических агентов около нулевых темпов экономического роста, поэтому логичным сценарием адаптации Владимирской области к такой ситуации должно быть:

- использование бюджетно-налоговых и финансовых стимулов инвестиционной деятельности на территориальном уровне;

- совместное федерально-региональное финансирование инвестиционных проектов с активным привлечением частного и иностранного капиталов;

- эффективный механизм инвестиционной поддержки отдельных направлений при четком определении их статуса.

Для усиления инвестиционной активности в области необходимо повышение объема бюджетных инвестиций. Эти инвестиции должны стать производными, т.е. индуцированными инвестициями, которые способствуют усилению экономического роста в долгосрочном периоде.

Также для устранения недостатков существующей системы управления инвестиционной деятельностью во Владимирской области необходимо проведение активно-агрессивного маркетинга территории и совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса.

В рамках выпускной квалификационной работы для повышения эффективности реализации инвестиционной политики региона автором предлагается еще одно мероприятие: сопровождать инвестиционные проекты по принципу «одного окна». Этот принцип направлен на унификацию процедуры взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Владимирской области по принципу «одного окна», снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Владимирской области. Внедрение данного принципа должно устанавливать сроки и последовательность действий органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия инвесторам, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Владимирской области.

Государственно-частное партнерство - новый механизм привлечения инвестиций, который во Владимирской области недостаточно развит. В том числе законодательная база области не приведена в соответствии с федеральной. В этой сфере автором предлагаются следующие мероприятия.

1) подготовить законопроект «О признании утратившим силу Закона Владимирской области от 09.02.2012 №1-ОЗ «О государственно-частном партнерстве во Владимирской области» в связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве».

2) подготовить проект нормативного акта Владимирской области, регламентирующего процесс межведомственной координации деятельности органов власти при участии в соглашениях о ГЧП, в том числе порядок:

- разработки проекта ГЧП публичным партнером;

- принятия решения о направлении проекта ГЧП на оценку его эффективности и сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности;

- координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области при реализации соглашения о ГЧП, в том числе, посредством осуществления контроля реализации соглашения о ГЧП;

- принятия решения об актуализации соглашений о ГЧП;

- рассмотрения предложения частного партнерства по изменению существенных условий соглашения о ГЧП.

3) подготовить проект нормативного акта Владимирской области о порядке принятия решения о реализации проекта ГЧП, предусматривающего внесение соответствующих изменений в регламент работы администрации Владимирской области.

4) разработать проект нормативного акта Владимирской области «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии Владимирской области в сфере ГЧП и Регламент работы Межведомственной комиссии Владимирской области в сфере ГЧП».

Принятие указанных нормативных правовых актов позволит реализовать инвестиционные проекты на принципах государственно-частного в такой важной отрасли национального хозяйства Владимирской области, как ЖКХ (подписание концессионных соглашений).

Особое внимание необходимо уделить решению проблем малого и среднего предпринимательства. Основные механизмы поддержки должны быть направлены на стимулирование предпринимателей на приобретение нового оборудования, импортозамещения и модернизацию технологических процессов. В связи с этим в расходах областного бюджета должна быть запланирована сумма бюджетных ассигнований субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме не менее 100 млн.рублей.

Также в области должен быть реализован механизм финансовой поддержки начинающих предпринимателей - это гранты, например, в размере до 300 тыс. рублей. На реализацию данного мероприятия из федерального и региональных бюджетов должны выделяться финансовые ресурсы. Данная мера в области начала постепенно реализовываться. В текущем году предполагается выдать 65 грантов начинающим предпринимателям.

Без развития строительной отрасли невозможно развитие экономики. Строительный комплекс региона насчитывает более 3 тыс. предприятий, на которых занято более 31 тыс. человек. За 2 года в области введено в эксплуатацию более 1 млн. кв.м. жилья. В настоящее время строится более 200 многоквартирных жилых домов. Для привлечения строительных фирм область необходимо законодательно упростить процедуру «получения» земельных участков для жилищного строительства, выделять территории для застройки целых микрорайонов, уходя тем самым от «точечной» застройки и др.

Серьезный инвестиционный потенциал имеет реализуемая политика в сфере импортозамещения. В области обеспечен хороший задел в данном направлении.

В регионе созданы отраслевые Центры импортозамещения в рамках Концепции «Владимирская область - территориальный центр импортозамещения», получившей поддержку Правительства России:

- в Гусь-Хрустальном - Центр импортозамещения для нефтегазового комплекса;

- в Муроме - Центр импортозамещения компонентов транспортной инфраструктуры и путевой техники;

- в Коврове - Центр импортозамещения высокоточного машиностроения, станкостроения и робототехники;

- в Петушинском районе - Центр импортозамещения в сфере микробиологии и фармацевтики;

- во Владимире - инновационный научно-образовательный Центр.

Необходимо продолжить работу в данном направлении. Например, создать Центр импортозамещения в городах Юрьев-Польском и Суздале, как главной мекке владимирского Ополья. На базе данного Центра должны выращиваться овощи, ягоды, фрукты, не уступающие по качеству импортным.

В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов владимирских экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции, сельскохозяйственной продукции в общем объеме российского экспорта должна быть разработана и внедрена система мер государственной поддержки экспорта промышленной и сельскохозяйственной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов. В первую очередь это касается политики импортозамещения.

Эти мероприятия реально помогут делать жизнь наших граждан комфортнее. Квалифицированная молодежь будет заинтересована остаться работать в области, из других регионов к нам поедут работать специалисты.

Реализация мер по укреплению позиций Владимирской области, как территории комфортной для проживания людей и развития делового и инвестиционного климата, - является основным долгосрочным приоритетом.

С учетом результатов анализа проблем осуществления инвестиционной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области можно достичь за счет за счет реализации мероприятий, обозначенных выше. Именно об алгоритме реализации инвестиционной политики Владимирской области пойдет речь в следующем параграфе настоящей выпускной квалификационной работы.

3.2 Алгоритм реализации инвестиционной политики региона

Рассмотрим более подробно алгоритм реализации некоторых обозначенных в параграфе 3.1 мероприятий инвестиционной политики Владимирской области.

1. Создание и развитие инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности должно достигаться за счет:

- создания новых, развития существующих технических, промышленных (индустриальных), агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов, промышленных зон, логистических центров и др.;

- развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- формирования и организации деятельности региональных институтов развития.

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот и субсидий должна обеспечиваться:

- формированием благоприятной налоговой и кредитной политики;

- формированием благоприятной тарифной политики в энергетике и коммунальной сфере;

- выявлением и обеспечением мер региональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области.

Основными мерами финансовой поддержки инвестиционной деятельности в настоящее время является предоставление налоговых льгот. Дальнейшее стимулирование инвестиционной деятельности должно быть связано, в первую очередь, с совершенствованием процедуры предоставления региональных льгот и преференций.

Эффективная тарифная политика должна быть нацелена на снижение себестоимости услуг за счет использования новых эффективных технологий, реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры, создания стимулов к оптимизации расходов инфраструктурных компаний (постепенный переход к стимулирующим моделям формирования тарифов), в том числе снижение стоимости технологического подключения к электросетям.

Важным направлением активизации инвестиционной деятельности в области, на наш взгляд, является политика реструктуризации задолженности предприятий перед региональным бюджетом.

Должен быть реализован комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт, ЖКХ.

Выявление и обеспечение мер региональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области связано с оценкой инвестиционного климата муниципальных образований региона и разработкой мероприятий по привлечению инвестиций на их территорию.

3. Обеспечение инвестиционной деятельности необходимой нормативно-правовой базой достигается путем:

- разработки новых нормативных правовых актов в области инвестиционной деятельности;

- повышения качества принимаемых нормативных правовых актов, мониторинга законодательства и правоприменительной практики регионов-лидеров и федерального уровня;

- внесения изменений в действующие нормативные правовые акты по улучшению инвестиционного климата во Владимирской области.

4. Формирование и продвижение положительного образа региона обеспечивается:

- разработкой концепции позиционирования положительного образа области в коммуникационном пространстве;

- активизацией региональной идентичности, развитием социокультурных коммуникаций, подготовкой презентации территории региона;

- увеличением потока самостоятельных и бизнес-туристов;

- активизацией регионального медиа-пространства в целях продвижения перспективных идей развития региона;

- привлечением внимания федеральной власти к проблемам и достижениям региона;

- организацией и участием в инвестиционных форумах, научно-практических конференциях и выставках;

- развитием информационных каналов взаимодействия с инвесторами.

5. Создание механизмов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников по специальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельности связано с:

- прогнозированием профессионально-квалификационной структуры работников, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности;

- повышением квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы.

Таким образом, внедрение и реализация указанных мер позволят:

- создать стандарты формирования и продвижения положительного делового имиджа региона;

- совершенствовать областную законодательную базу, направленную на стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

- создать систему государственно-частного партнерства, взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в целях повышения инвестиционной активности в регионе;

- повысить квалификацию государственных служащих, занятых в сфере инвестиционной деятельности.

3.3 Социально-экономическая эффективность от внедрения предполагаемых мероприятий

Описанные в параграфах 3.1. и 3.2. мероприятия позволят качественно улучшить условия инвестирования в области и тем самым будут способствовать увеличению притока инвестиций и дальнейшему экономическому росту региона в целом.

Социально-экономическая эффективность от предложенных мероприятий рассчитана исходя из умеренно-оптимистического сценария социально-экономического развития Владимирской области, разработанного на основе анализа тенденций развития экономики, сложившихся к январю 2016 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и приоритетов государственной экономической политики Владимирской области.

Влияние инвестиций на величину валового регионального продукта Владимирской области (ВРПВл) интегрировано в расчет посредством регрессионного анализа, основанного на зависимости ВРП региона от объема инвестиций в основной капитал Владимирской области в 2002 - 2015 гг.

Таблица 3 - Данные прогноза ВРП Владимирской области в условиях увеличения инвестиций в экономику области

Наименование показателя	2016	2017	2018	2019	2020
прирост физического объема ВРП, %	2,2	2,3	2,5	2,4	2,3
индекс-дефлятор объема ВРП, %	105,7	105,2	105,1	105	104,7

Умеренно-оптимистический сценарий социально-экономического развития Владимирской области отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В данном случае годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,1 - 104,4%.

Реализация мероприятий, обозначенных в параграфе 3.2., обеспечит среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в 2016 - 2020 гг. в размере 7,8%. В результате реализации этих мероприятий будет модернизировано 2814 и создано 16266 новых рабочих мест.

Полученный бюджетный эффект оценивается в 79145 млн. руб. и калькулируется как совокупная недисконтированная величина налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией мероприятий (таблица 4).

Таблица 4 - Расчет бюджетного эффекта от реализации мероприятий

Показатель	Значение (млн. руб.)
Сбор НДС	52464
Сбор налога на прибыль	6995
Сбор налога на имущество	7153
Выплаты в страховые фонды	8744
Сбор НДФЛ	3789
Итого бюджетный эффект	79145

В таблице 5 представлена динамика основных показателей реализации предложенных в работе мероприятий инвестиционной политики Владимирской области.

Таблица 5 - Динамика основных показателей реализации инвестиционной политики Владимирской области

Наименование показателя, в ценах соответствующих лет	2016	2017	2018	2019	2020
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт, млн. руб.	414100	451300	490900	533900	579200
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в основной капитал (в соответствующем году), млн. руб.	83072	90535	97734	105101	113349
Объем ВРП, создаваемый на новых производствах (в соответствующем году), млн. руб.	6294	8718	12159	16983	23775
Бюджетный эффект от реализации мероприятий (в соответствующем году), млн. руб.	6744	9159	12613	17419	24167
Количество вновь созданных и модернизированных рабочих мест (накопленный итог), шт.	5602	7560	10249	13958	19080

Экономический эффект от выполнения инвестиционных мероприятий рассчитан в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития РФ и определен по их способности влиять на формирование ВРП Владимирской области и обеспечивать динамику экономического роста. В качестве основного показателя экономической эффективности мероприятий рассчитан интегральный индикатор экономической эффективности, характеризующий часть суммарного за все годы расчетного периода прогнозируемого реального объема ВРП Владимирской области, который может быть обеспечен реализацией рассмотренных мероприятий. Полученное значение интегрального индикатора больше предельной величины в 0,012%, что говорит об экономической эффективности предложенных мероприятий (таблица 6).

Таблица 6 - Экономическая эффективность реализации мероприятий

Показатель	Значение
Добавленная стоимость от реализации мероприятий в 2014 - 2020 гг.	76117 млн. руб.
Совокупный ВРП Владимирской области в 2014 - 2020 гг.	3079270 млн. руб.
Интегральный индикатор экономической эффективности, %	2,83%

Таким образом, реализация предложенных мероприятий обеспечит положительный эффект как для области, так и для страны в целом.

Для жителей Владимирской области: будут созданы высокопроизводительные и высокооплачиваемые рабочие места, предоставлена возможность профессиональной реализации на широком спектре высокотехнологичных, инновационных предприятий региона, а также обеспечены источники предоставления качественных государственных и бюджетных услуг.

Для предпринимателей: будут созданы необходимые комфортные условия для реализации бизнес-проектов, ведения предпринимательской деятельности.

Для Владимирской области: предоставлена возможность не только догнать по инвестиционной привлекательности таких признанных лидеров ЦФО как Липецкая и Калужская области, но и максимально близко подойти к показателям инвестиционного потенциала и риска, характерных для Белгородской области.

Для Российской Федерации: интеграция экономики Владимирской области в инновационные процессы развития страны увеличит приток инвестиций в ЦФО, свяжет и обеспечит транзитный деловой поток от центральной части России до Урала, в Сибирь и далее, а также внесет свой вклад в улучшение имиджа и инвестиционного климата страны в глазах зарубежных инвесторов.

Кроме того, реализация вышеуказанных мероприятий обеспечит:

- экономическую безопасность страны за счет выхода продукции региона на новые рынки;

- внутренний спрос (за счет импортозамещения) благодаря развитию высокотехнологичных инновационных отраслей.

Пути развития инвестиционной деятельности в области, с нашей точки зрения, зависят от инвестиционной политики, проводимой администрацией Владимирской области. Возможности повышения инвестиционной активности бизнеса связывают с налогами, но эффективность налоговых льгот для инвесторов недостаточна. Поэтому в области предпринимаются меры для повышения эффективности инвестиционной политики.

Таким образом, административный климат, трудовые ресурсы, дорожная инфраструктура и географическое положение Владимирской области отвечают требованиям бизнеса. Все возможные возникающие в процессе строительства и жизнедеятельности предприятия вопросы решаются в деловой, правовой и партнерской обстановке в кратчайшие сроки, а те изменения, которые предлагаются в настоящей выпускной квалификационной работе позволят сделать Владимирскую область еще более привлекательной и комфортной для бизнеса и инвестиций.

Заключение

В заключении необходимо отметить, что цель, поставленная в самом начале работы, достигнута, поставленные задачи в полной мере решены.

В выпускной квалификационной работе рассмотрены теоретические основы инвестиционной деятельности в Российской Федерации, в частности рассмотрена сущность инвестиционной политики, ее виды и цели.

Основой законодательной базы инвестиционной деятельности в Российской Федерации является Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемый в форме капитальных вложений», который определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

В результате проведенной работы выяснилось, что в последнее время роль инвестиций в социально-экономическом развитии Владимирской области значительно возросла. Улучшение инвестиционного климата является одной из ключевых задач, стоящих перед нашим регионом и всей страной. В последнее время произошел ряд изменений, направленных на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в регионе.

На основе SWOT-анализа выявлены сильные и слабые стороны области как реципиента инвестиционного капитала. В работе был дан исчерпывающий анализ современного состояния инвестиционного процесса во Владимирской области. Данный анализ вместе с анализом основных тенденций экономического развития Владимирской области позволяет сделать вывод о возможности достижения показателя доли инвестиций в валовом региональном продукте - 27% к 2018 году.

За последние несколько лет объем привлеченных иностранных инвестиций значительно вырос. В области успешно работают более 90 компаний с зарубежным капиталом. Их доля в общем объеме промышленного производства составляет 25%.

В регионе принят закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области». Во Владимирской области действует только одна форма поддержки инвестиционной деятельности - предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций.

Финансирование одобренных инвестиционных проектов из областного бюджета путём предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций составило в 2011 году 627,3 млн. рублей, в 2012 году -663 млн. рублей (прирост на 5,7%), в 2013 - 827,6 млн. рублей (прирост на 24,8%), в 2014 году (оценка) - 1120,9 млн.рублей, в 2015 году (прогноз) - 1 217 372 тыс. рублей.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области необходимо решить следующие задачи:

- создание и развитие инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности;

- государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот, субсидий, гарантов и т.д.;

- обеспечения инвестиционной деятельности необходимой нормативной правовой базой;

- формирования и продвижения положительного образа региона;

- повышения эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата региона;

- создания механизмов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников по специальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельности.