Организация оплаты труда в бюджетных учреждениях

В ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» медицинский персонал трудится не более предусмотренной нормы рабочего времени - 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

За работу в субботу и воскресенье по графику сотрудники получают зарплату в обычном размере. Согласно ст. 111 ТК РФ при сменном графике выходные могут предоставляться не только в субботу и воскресенье, но и в другие дни недели.

Работа по графику, которая приходится на праздничный день, всегда оплачивается в двойном размере должностного оклада за отработанное время (ст. 153 ТК РФ).

Оплата работы в ночную смену оплачивается в размере 50% должностного оклада за каждый час работы в ночное время). Ночным считается время с 22 до 6 часов (ст.96 ТК РФ).

Иногда медицинскому персоналу приходится работать в праздничную ночь. В этом случае полагается две доплаты: первая - за работу в праздники согласно ст. 153 ТК РФ, вторая - за работу в ночные часы (с 22.00 до 6.00) на основании ст. 96 ТК РФ.

Грамотное и своевременное начисление заработной платы важно как для исчисления итогов труда, так и для хорошего психологического климата в среде работников: если человек знает, что его труд ценится и оплачивается достойно, правильно и вовремя, настроение и желание работать повышается [20, с. 27].

Рассмотрим пример начисления заработной платы работника учреждения.

Врачу второй категории стационарного отделения Амельченко А.А. установлен оклад в размере 5790 руб. В январе 2009 года она отработала 16 часов в ночное время, при этом праздничные смены выпали на 1 и 7 января (48 часов). Норма рабочего времени в январе 115,2 ч. Продолжительность ночной смены с 22:00 до 06:00. За работу в ночное время Амельченко А.А. положена доплата в размере 50% должностного оклада, оплата праздничных часов производится в двойном размере. Районный коэффициент составляет 25% на все полагающиеся выплаты.

За работу с вредными условиями труда для лечения психических больных врачу положена доплата к должностному окладу в размере 40%; для лечения психических больных, содержащихся под стражей устанавливается доплата к должностному окладу в размере 30% за работу в опасных условиях.

Кроме этого по результатам работы за месяц заведующий отделением направил представление главному врачу о стимулировании Амельченко А.А. за качественные показатели ее деятельности в сумме 6000 рублей.

Рассчитаем оплату труда за фактически отработанное время:

5790 руб. / 115,2 * 115,2 = 5790 руб.

Доплата за работу в ночное время:

5790 руб. / 115,2 * 16 * 0,5 = 402,08 руб.

Оплата за работу в праздничные часы:

5790 руб. / 115,2 * 48 * 2 = 4825 руб.

Доплата за работу с вредными условиями труда:

5790 руб. * 40% = 2316 руб.

Доплата за работу в опасных условиях:

5790 руб. * 30% = 1737 руб.

Районный коэффициент составит:

(5790 + 402,08 + 4825 + 2316 + 1737 + 6000) * 25% = 5267,52 руб.

Оплата труда за январь 2009 года составляет:

5790 + 402,08 + 4825 + 2316 + 1737 + 6000 + 5267,52 = 26337,60 руб.

В учреждении средний и младший медицинский персонал (медицинские сестры и санитары) в отдельные периоды времени могут перерабатывать норму рабочего времени (ч. 1 ст. 104 ТК РФ). Такая переработка считается сверхурочной работой, но только в том случае, если она имеет место по окончании учетного периода (ч. 1 ст. 99 ТК РФ). При этом сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ). Работа, выполненная сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, оплачивается как сверхурочная в соответствии со ст. 152 ТК РФ: за первые два часа - не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном.

Начисление и выдача заработной платы сотрудникам учреждения выдается два раза в месяц: аванс - 15-ого числа и заработную плату за прошедший месяц в полном размере - 1-ого числа (согласно ст. 136 ТК РФ). При этом сумма аванса не может быть меньше тарифной ставки или оклада за фактически отработанное время.

На расчеты по оплате труда и подготовку всей необходимой документации отводятся сжатые и строго определенные сроки. При этом наличие множества различных факторов, определяющих размер начислений оплаты труда, порядок налогообложения, удержаний и так далее, делает расчет в каждом конкретном месяце непохожим на предыдущие.

Учет расчетов по оплате труда и другим выплатам с каждым работающим в ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» ведется на аналитических счетах (лицевых счетах), открываемых на каждого работника.

Лицевые счета работников хранятся в архиве учреждения в течение 75 лет. Для учета налога на доходы физических лиц на каждого работника открывается налоговая карточка.

Начисление заработной платы производится по расчетно-платежной ведомости (ф.0504401), в которой указываются табельные номера, фамилии и инициалы работников, суммы начисленной заработной платы, пособий, выданного аванса, удержанных налогов и т.д.

Расчетно-платежные ведомости подписываются составившими и проверившими их работниками. Разрешение на выплату заработной платы подписывают руководитель учреждения и главный бухгалтер.

На основании расчетно-платежных ведомостей делают записи в журнале операций расчетов по оплате труда (ф.0504071).

К нему должны быть приложены документы, на основании которых начисляется заработная плата (табели использования рабочего времени, выписки из приказов о зачислении, увольнении и др.).

Выплата начисленных сумм (за минусом удержаний) производится кассиром из кассы, либо может перечисляться безналичным путем в кредитную организацию или на карточный счет на основании письменного заявления работника.

Синтетический учет начисления и выдачи заработной платы и других оплат ведется на счете 03020000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями: начисленная заработная плата, выданная:

- за счет бюджетных средств, - сопровождается проводкой

Дебет счета 140101211 «Расходы по заработной плате»

Кредит счета 130201730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»

- за счет средств от приносящей доход деятельности, -

Дебет счета 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)»

Кредит счета 230201730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» [22, с. 10].

При выдаче заработной платы из кассы бюджетного учреждения составляется проводка:

Дебет счета 1(2)30201830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»

Кредит счета 1(2)20104610 «Выбытия из кассы».

Начисленные суммы заработной платы являются объектом обложения ЕСН и взносами на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учет расчетов по ЕСН ведется на счете 030302000 «Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации».

Взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются на счете 030306000 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Начисленные суммы ЕСН и взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отражаются такой проводкой:

Дебет счетов 140101213 «Расходы на начисления на оплату труда», 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)»

Кредит счетов 1(2)30302730 «Увеличение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации», 1(2)30306730 «Увеличение кредиторской задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [22, с. 13].

2.4 Удержания из заработной платы работника

Удержание из заработной платы работника производятся в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и по определенной схеме. При этом налог на доходы физических лиц с работника взимается по месту выплаты заработной платы. Порядок удержания налога на доходы физических лиц регламентирован ст. 218 НК РФ и учитывает возможность предоставления стандартных налоговых вычетов: 400, 500, 1000 и 3000 руб.

Совокупный доход в течение года ежемесячно уменьшается на 1000 руб. в расчете на одного ребенка и в двукратном размере, т.е. 1000 х 2 = 2000 руб., в случае воспитания детей одним из родителей, оставшимся вдовой или вдовцом. Кроме того, производятся стандартные вычеты на сотрудника, размер которых зависит от категории работника (400, 500 и 3000 руб.).

Стандартные вычеты предоставляются на основании письменного заявления работника, на основании документов, подтверждающих возможность их предоставления: копии свидетельств о рождении, паспорт, удостоверение ветерана, участника войны, ликвидатора аварии на ЧАЭС и т.п.

Вычеты предоставляются до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года не превысил 40000 руб., а для вычета на детей - 280000 руб. Для вдов, единственных родителей, опекунов или попечителей, вычеты на содержание детей и иждивенцев предоставляются в двойном размере. Получившаяся сумма после вычетов является налогооблагаемой базой. Налоговая ставка налога на доходы физических лиц устанавливается в размере 13 процентов.

После того, как произведены удержания, предусмотренные законодательством, производятся иные удержания из заработка работника для погашения его задолженности учреждению:

1. Вычет аванса, выданного в счет заработной платы. Размер аванса составляет 50% от должностного оклада с начислением и удержанием всех налогов и взносов.

2. Излишне выплаченные суммы заработной платы в предыдущем расчетном периоде вследствие счетной ошибки.

Если переплата работнику явилась следствием ошибки администрации, то удержание не производятся. Но если излишне начисленные суммы есть результат обмана или подделки документов самим работником, вся сумма переплаты взимается с работника.

3. Удержание по исполнительным листам.

Исполнительным листом является документ, выданный судом и определяющий причину, порядок и размер удержаний с работника. Он высылается по месту работы ответчика и является обязательным для исполнения. Удержание алиментов производятся по месту выдачи заработной платы и в размерах, указанных в исполнительном листе, а также в заявлении должника в случае добровольной уплаты алиментов, а при задолженности - согласно расчету и предписанию судебного исполнителя. Размер алиментов на содержание несовершеннолетних детей составляет: на одного ребенка - 1/4 , на двоих детей - 1/3 , на троих и более детей - 50 % заработка (дохода), а на содержание нуждающихся в помощи родителей, супругов, других лиц - в твердой денежной сумме.

4. Удержание задолженности по подотчетным суммам.

Лица, получившие наличные деньги в подотчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные деньги.

5. Возмещение материального ущерба, нанесенного работником предприятию, в размере, не превышающем его средний месячный заработок по распоряжению администрации.

При расчете удержаний нужно помнить, что по статье 138 Трудового Кодекса Российской Федерации общий размер всех удержаний не может превышать 50 процентов. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником во всех случаях должно сохраниться 50 процентов заработка [18, с. 406].

Удержания из заработной платы учитываются на счете 030403000 «Расчеты по удержаниям из оплаты труда».

Удержания производятся на основании соответствующих документов: письменных заявлений работников, договоров добровольного страхования, исполнительных листов и других документов.

Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов.

Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

Алименты и иные удержания из оплаты труда (кроме удержанного НДФЛ) отражаются проводкой:

Дебет счета 1(2)30201830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»

Кредит счета 1(2)30403730 «Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из оплаты труда»

Перечисление удержанных сумм учитывается следующим образом:

- перечисления с лицевого счета организации в органе казначейства:

Дебет счета 1(2)30403830 «Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из оплаты труда»

Кредит счетов 130405211 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по заработной плате», 220101610 «Выбытия денежных средств учреждения с банковских счетов».

Операции по расчетам с бюджетом по НДФЛ отражаются на счете 030301000 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц».

Удержанные из доходов работников суммы НДФЛ отражаются проводкой:

Дебет счетов 1(2)30201830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»

Кредит счета 1(2) 30301730 «Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»

Операции по перечислению НДФЛ оформляются следующим образом:

Дебет счета 1(2) 30301830 «Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»

Кредит счетов 130405211 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по заработной плате», 220101610 «Выбытия денежных средств учреждения с банковских счетов».

2.5 Особенности расчета отпускных медицинских работников

Основной отпуск медработникам, как и работающим в других отраслях предоставляется ежегодно (ст. 122 ТК РФ) в соответствии с графиком, утверждаемым главным врачом не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ). О времени начала отпуска работника извещают под роспись не позднее, чем за две недели.

В число календарных дней отпуска не включаются нерабочие праздничные дни (ст. 120 ТК РФ). Право на использование основного отпуска за первый год работы возникает у медицинского работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в учреждении.

Кроме основного отпуска Трудовым кодексом предусмотрено предоставление дополнительного отпуска при работе с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.117). Реализовать данное право в учреждениях здравоохранения могут сотрудники, работающие врачами-психотерапевтами, иными специалистами, участвующими в оказании психиатрической помощи (ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

При возникновении права медицинского работника на дополнительный отпуск общая продолжительность ежегодного отпуска определяется путем суммирования основного и дополнительного отпусков (ст.120 ТК РФ).

Сотрудники учреждения должны ежегодно уходить в отпуск. Непредоставление его в течение двух лет подряд запрещено. В силу различных причин работники могут иметь неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды. При этом за ними сохраняется право на использование всех полагающихся отпусков, которые должны предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и организацией.

Выплачивать денежную компенсацию работникам за неиспользованные отпуска законодательно разрешено только в части, превышающей 28 календарных дней, по письменному заявлению работника (ст. 126 ТК РФ), однако работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, замена отпуска денежной компенсацией не допускается. Исключением из правил является компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении (ст. 127 ТК РФ) [17, с. 31].

Основной ежегодный отпуск всегда предоставляется в целом (за исключением случаев разделения отпуска на части, при этом хотя бы одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК РФ)).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. (п.2 Постановления № 922). К таким выплатам в ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» относятся:

- заработная плата, начисленная медработнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;

- оплата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам (за платные медицинские услуги);

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ;

- выплаты, связанные с условиями труда (вредность), а также суммы начисленных районных коэффициентов, выплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу;

- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

- другие виды выплат по заработной плате.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Причина в том, что данный вид выплат не соответствует определению заработной платы, приведенному в ст. 129 ТК РФ.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

- за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

- работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

- работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

- работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

- работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

- работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п.5 Постановления № 922, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

В случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.

В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

При определении среднего заработка используется средний дневной заработок.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска , исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4) [19, с. 17].

Рассмотрим пример начисления отпускных, когда расчетный период отработан полностью.

Медицинская сестра отделения № 1 ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» Игнатьева Т.А. ушла в отпуск с 13 августа 2008 года на 28 календарных дней.

Расчетный период для его оплаты - с 01.08.2007 по 31.07.2008.

В расчетном периоде Игнатьевой Т.А. начислена заработная плата, принимаемая для расчета, - 167856 руб. Следует определить сумму отпускных, подлежащую выдаче.

Сумма отпускных за 28 календарных дней составит:

167856 руб. /12 мес. / 29,4 дн. * 28 = 13321,90 руб.

В случае, если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью, или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Постановления № 922, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца, и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце [7, с. 3].

Рассмотрим пример, когда расчетный период отработан не полностью.

Врач отделения № 2 Далецкая О.А. ушла в отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 10.07.2008. В расчетном периоде (01.07.2007 - 30.06.2008) с 15 по 17 августа она находилась на больничном, с 22 по 30 ноября 2007 года была отправлена в командировку.

В расчетном периоде Далецкой О.А. начислена заработная плата в сумме 198540 руб. без учета выплат по больничному листу и оплаты командировочных дней. Определим сумму отпускных.

Рассчитаем количество календарных дней, приходящихся на отработанное время в августе и ноябре 2007 года. В августе оно составит 26,6 дня (29,4 / 31 * 28), в ноябре - 20,6 дня (29,4 / 30 * 21).

Находим средний заработок для оплаты отпуска:

198540 руб. / (29,4 дн. * 10 мес. + 26,6 дн. + 20,6 дн.) = 581,89 руб.

Сумма отпускных, подлежащая выплате Далецкой О.А., составит:

28 кал.дн. * 581,89 = 16292,92 руб.

В ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» согласно Постановлению Минтруда РФ от 08.07.1993 № 133 «О дополнительном отпуске за работу с вредными условиями труда медицинского и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи» установлен дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 30 рабочих дней.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска в соответствии с п. 11 Постановления № 922 исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

Рассмотрим пример, когда отпуск предоставлен в рабочих днях.

Врачу отделения АСПЭ Никандрову А.Ю. предоставлен дополнительный отпуск за тяжелые условия труда с 1 февраля 2008 г. на 30 рабочих дней. В расчетном периоде с 01.02.2007 по 31.01.2008 он был «на больничном» с 01.05.2007 по 10.05.2007. Заработная плата за расчетный период без учета выплат по больничному листу составила 209784 руб. Следует рассчитать сумму отпускных за предоставленный дополнительный отпуск.

Рассчитаем количество рабочих дней, приходящихся на отработанное время по календарю 6-дневной рабочей недели.

Отработанное время составит по месяцам: в феврале - 23 дня, марте - 26, апреле - 25, мае - 18, июне - 26, июле - 26, августе - 27, сентябре - 25, октябре - 27, ноябре -25, декабре - 25, январе 2008 года - 23, общая сумма рабочих дней составит 296 дней.

Среднедневной заработок равен:

209784 руб. / 296 дн. = 708,73 руб.

Общая сумма отпускных за 30 рабочих дней составит:

708,73 руб. * 30 дн. = 21261,90 руб.

Основные бухгалтерские записи, производимые при начислении отпускных, согласно Инструкции № 148н будут следующими:

- начислены отпускные за счет бюджетных средств:

Дебет счета 140101211 «Расходы по заработной плате»

Кредит счета 130201730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»

- начислены отпускные за счет приносящей доход деятельности:

Дебет счета 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)»

Кредит счета 230201730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате» [17, с. 31].

2.6 Учет расчетов по социальному страхованию

Согласно ст.6 Закона № 165-ФЗ страхователи по обязательному социальному страхованию - это организации любой организационно-правовой формы. Соответственно, бюджетные учреждения являются плательщиками страховых взносов и (или) налогов и выплачивают отдельные виды страхового обеспечения.

За счет средств обязательного социального страхования выплачиваются следующие виды пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- социальное пособие на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;

- оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет [6, с. 33].

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем (по страховым случаям, наступившим с 1 января 2007 года).

Пособие по временной нетрудоспособности за первые два дня нетрудоспособности работника оплачивается за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации [23, с.40].

С начала 2007 года вступил в силу новый порядок оплаты больничных листов. Теперь при начислении пособия по нетрудоспособности учитываются не только рабочие дни, но и выходные. Исчезло понятие непрерывный трудовой стаж.

Размер пособия по нетрудоспособности зависит от страхового стажа, то есть от общего стажа работы. То, что он прерывался, теперь не имеет значения. Размер оплаты остается тот же: до 5 лет страхового стажа - оплата 60%, от 5 до 8 лет - 80%, более 8 лет - оплата 100%.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности определен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением правительства РФ от 15.06.2007 № 375, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.

Расчет пособия необходимо начать с определения времени фактической работы за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором работник заболел. В зависимости от этого существует два варианта расчета пособия.

Если работник отработал в организации три месяца и более, то пособие рассчитывается исходя из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев. Затем путем деления фактически начисленной за расчетный период заработной платы на количество фактически отработанных за этот же период дней определяется среднедневной заработок. При этом в расчете средней зарплаты при расчете пособий по временной нетрудоспособности включают только те выплаты, на которые начисляют ЕСН и страховые взносы. В зависимости от страхового стажа работника полученный среднедневной заработок умножается на процент пособия. Полученная таким образом сумма дневного пособия сравнивается с максимальной суммой дневного пособия за расчетный месяц.

Если сумма максимального пособия больше величины суммы дневного пособия, то сумма оплаты нетрудоспособности определяется исходя из дневного пособия. В этом случае МРОТ делится на количество рабочих дней в том месяце, в котором работник заболел. Полученная таким образом сумма дневного пособия умножается на количество дней нетрудоспособности. Сумма дневного пособия сравнивается с максимальной суммой дневного пособия за расчетный месяц.

Если сумма максимального дневного пособия больше величины суммы дневного пособия, то сумма оплаты нетрудоспособности определяется исходя из дневного пособия. Сумма дневного пособия умножается на количество дней нетрудоспособности для получения суммы оплаты нетрудоспособности.

При несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2008 году максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц не может превышать 17250 руб. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих районных коэффициентов. В Новосибирской области максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента за полный календарный месяц не может превышать 20700 руб. [23, с. 41].

Пример.

Врач-психиатр отделения № 2 Простяков А.И. был временно нетрудоспособен в феврале 2008 года в течение 8 календарных дней. Заработок за расчетный период (1 февраля 2007г. - 31 января 2008г.) составил 354279 руб. (за минусом отпускных). Количество календарных дней, за которые начислена заработная плата - 337. Из расчетного периода исключается время, когда работник находился в отпуске (28 календарных дней в июле). Страховой стаж составляет 11 лет.

Средний дневной заработок, исходя из которого рассчитывается пособие по временной нетрудоспособности, составил:

354279 руб. / 337 = 1051,27 руб.

Размер дневного пособия, рассчитанного исходя из фактического заработка с учетом страхового стажа:

1051,27 руб. * 100% = 1057,27 руб.

Рассчитаем ограничение по максимальному размеру и получим максимальный размер дневного пособия в месяце нетрудоспособности.

20700 руб. / 29 = 713,79 руб.

Размер дневного пособия Простякова А.И. превышает максимальный размер дневного пособия, поэтому ему будет выплачено пособие в пределах максимального значения.

Размер пособия по временной нетрудоспособности за 8 календарных дней составит:

713,79 руб. * 8 дней = 5710,32 руб.

Оплата будет производиться из двух источников:

- за счет средств ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа»:

713,79 руб. * 2 = 1427,58 руб.;

- за счет средств ФСС:

713,79 руб. * 6 = 4282,74 руб.

Рассчитаем сумму НДФЛ, подлежащую удержанию из пособия:

5710,32 руб. * 13% = 742 руб.

Сумма пособия по временной нетрудоспособности к выплате составит:

5710,32 руб. - 742 руб. = 4968,32 руб.

Пособие будет выплачиваться вместе с зарплатой за февраль 2008 года.

Согласно пп.1 п.1 ст. 238 НК РФ государственные пособия, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, не подлежат обложению ЕСН [2, с. 287].

ГЛАВА 3 Анализ оплаты труда на примере областного государственного учреждения здравоохранения «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа»

3.1 Анализ организации заработной платы на предприятии

Одной из важнейших задач исследования воспроизводства трудовых ресурсов и эффективности их использования, а также определения социальной политики государства и прогнозирования роста уровня жизни населения является анализ оплаты труда и заработной платы.

Оплата труда является стержнем общественного производства, так как затрагивает всех без исключения работников. В связи с этим на предприятии очень важно правильно сформировать и распределить фонд заработной платы.

Заработная плата всех сотрудников предприятия в сумме дает показатель Фонда заработной платы, который занимает немалую долю в расходах предприятия. В зависимости от отраслевой принадлежности, индивидуальных особенностей деятельности предприятия и политики руководства в области выплат сотрудникам для расходов на ФЗП платы может колебаться от нескольких % до половины общей суммы затрат предприятия. Это не малая величина, поэтому анализ этой статьи расходов предприятия так важен.

Основные направления по анализу оплаты труда в ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» состоят в следующем:

- определение источников оплаты труда;

- выявление порядка формирования ФОТ;

- выявление структуры оплаты труда;

- сравнительный анализ по фонду заработной платы;

- анализ средней заработной платы по категориям персонала.

Оплата труда работников учреждения производится из двух источников - из средств областного бюджета и средств, полученных от предпринимательской деятельности.

Оплата труда производится в соответствии с Положением по оплате труда медицинского персонала. Положение предусматривает единые принципы оплаты труда работников учреждения, финансируемого из областного бюджета, на основе должностных окладов, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах базового фонда оплаты труда, утверждаемого Департаментом здравоохранения Новосибирской области в установленном порядке.

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности (по решению федерального государственного органа, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета) направляются учреждением на выплаты стимулирующего характера [8, с.62].

Анализируя структуру фонда оплаты труда ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» (см. табл. 3.1), можно отметить, что доля выплат по должностным окладам в отчетном периоде (2008 год) составляет основную часть (28,1%) и большую долю занимают стимулирующие выплаты (25,1%), что составляет наибольший удельный вес от фонда оплаты труда.

Таблица 3.1 - Структура фонда оплаты труда ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа»

Виды выплат	Сумма, тыс.руб.	Уд.вес %	Изменения + -
	2007г	2008г	2007г	2008г	Сумма, тыс.руб.	%
Должностной оклад	8744,30	8791,20	33,1	28,1	+46,90	-5
Предпринимательская деятельность	2918,20	2536,60	11,1	8,1	-381,60	-3
Доплата за дежурства	105,70	125,10	0,4	0,4	+19,40	-
Доплата за работу в ночное время	352,00	374,30	1,3	1,2	+22,30	-0,1
Доплата за работу в выходные и праздничные дни	337,50	344,20	1,3	1,1	+6,70	-0,2
ФОТ лиц, замещающих отпускников	3438,50	3091,30	13,0	9,9	-347,20	-3,1
ФОТ отпускников	4540,90	4159,50	17,2	13,3	-381,40	-3,9
Стимулирующие выплаты	2524,20	7889,00	9,6	25,3	+5364,80	+15,7
Районный коэффициент	3426,50	3932,30	13,0	12,6	+505,80	-0,4
Итого ФОТ	26387,80	31243,50	100	100	+4855,70	0

Для наглядности представим структуру ФОТ в виде диаграммы (см. рис. 3.1, 3.2).

Рисунок 3.1- Структура ФОТ ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» в 2007 году



Рисунок 3.2 - Структура ФОТ ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» в 2008 году

Найдя доли составляющих в общем ФОТ учреждения, можно сделать вывод, что в отчетном 2008 году по сравнению с прошлым 2007 годом доли составляющих изменились значительно: доля ФЗП по должностным окладам уменьшилась на 5 %, зато наблюдается рост стимулирующих выплат на 15,7 %.

Это связано с переходом на федеральном уровне в течение 2008 года от единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений на новые системы оплаты труда для учреждений, финансируемых из федерального бюджета. Переход к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования, направлен на стимулирование работников к оказанию качественных услуг в бюджетной сфере. Движущей силой, побуждающей работников пересмотреть результаты своей работы и перейти от количества к качеству, является повышение оплаты их труда за счет применения работодателем стимулирующих надбавок и премиальных выплат, а также выплат компенсационного характера, которые играют немаловажную роль в общем объеме выплат по результатам труда[15. С. 48].

На рисунках 3.1 и 3.2 видно, что удельный вес доплат за дежурства, за работу в ночное время, за работу в выходные и праздничные дни остался неизменным.

А вот ФОТ отпускников и лиц, замещающих работников, находящихся в отпуске, значительно снизился. В 2007 году доля ФОТ лиц, замещающих отпускников составил 13,0 %, доля отпускных - 17,2 %, а в 2008 году соответственно 9,9 % и 13,3 %. Это связано с тем, что численность персонала учреждения уменьшилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 14 человек (см. табл. 3.2).

Стоит отметить тот факт, что удельный вес фонда оплаты труда по предпринимательской деятельности снизился на 3 %. Это произошло за счет уменьшения объема предоставленных платных медицинских услуг в учреждении.

Анализ использования трудовых ресурсов на предприятии, уровня производительности труда необходимо рассматривать в тесной связи с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки для повышения уровня его оплаты.

Величина фонда заработной платы (ФЗП) определяется различными способами, для данного учреждения применяется метод прямого счета (формула 3.1):

(3.1)

где Чсп - среднесписочная численность работающих, человек;

Зпср - средняя заработная плата 1 работающего с доплатами и начислениями, руб.

С помощью данного метода общий фонд заработной платы может быть рассчитан исходя как из численности работающих и их заработной платы в целом по предприятию, так и по категориям и отдельным группам работников.

Общую картину состояния и тенденции развития трудовых ресурсов учреждения дает анализ изменения численности работников, проведенный по категориям персонала, что позволяет оценить также состав, структуру и качество трудовых ресурсов (см. табл. 3.2).

Таблица 3.2 - Данные для анализа численности, средней заработной платы и ФЗП по категориям персонала

Категории персонала	2007 год	2008 год	Изменения
	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс.руб)	Средне-месячная з/пл (руб.)	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс.руб.)	Средне-месячная з/пл (руб.)	Численность (чел.)	Фонд начисленной з/пл (тыс.руб.)	Средне-месячная з/пл (руб.)
врачи	28	8156,80	24276,00	25	9287,40	30958,00	-3	+1130,60	+6682,00
Средний медицинский персонал	54	8797,50	13576,39	38	7873,60	17266,67	-16	-923,90	+3690,28
Младший медицинский персонал	31	3022,60	8125,27	36	5094,20	11792,13	+5	+2071,60	+3666,86
Прочие	41	6410,90	13030,28	41	8988,30	18268,90	-	+2577,40	+5238,62
ИТОГО	154	26387,80	14279,11	140	31243,50	18597,30	-14	+4855,70	+4318,19

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что произошло резкое снижение в 2008 году по сравнению с 2007 годом численности среднего медицинского персонала на 16 человек. Такая текучесть кадров, особенно среднего медицинского персонала, происходит за счет того, что работа в учреждении связана с вредными и тяжелыми условиями труда, так как в больнице проходят лечение психические больные, содержащиеся под стражей. Мужчины из-за невысокой оплаты труда в учреждение не идут, а женщины не выдерживают и увольняются. В связи с этим многие вакантные должности остаются незанятыми, сохраняется значительная доля вынужденного совместительства, поэтому фонд начисленной заработной платы среднего медицинского персонала уменьшился совсем не на много, а средняя заработная плата даже увеличилась в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 3690 рублей и составила 17266,67 рублей.

Численность врачей снизилась на 3 человека, ФЗП врачебного персонала увеличилась на 1130,6 тыс. рублей, наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 6682 рубля и в 2008 году она составила 30958 рублей, что является положительным моментом в связи с переходом на новые системы оплаты труда.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом численность младшего медицинского персонала увеличилась на 5 человек, годовой фонд оплаты труда младшего медицинского персонала увеличился на 2071,6 тыс. руб., а средняя заработная плата повысилась на 3666,86 рублей и составила 11792,13 рублей.

Это произошло за счет того, что в 2008 году по решению федерального государственного органа, являющегося главным распорядителем федерального бюджета, был увеличен объем средств на выплаты стимулирующего характера работникам младшего медицинского персонала ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа».

Динамику фонда оплаты труда можно наблюдать по прочему немедицинскому персоналу. Фонд начисленной заработной платы данной категории увеличился на 2577,4 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата возросла на 5238,62 рубля и составила 18268,9 рублей.

Численность прочего персонала осталась неизменной, а это значит, что стабильность состава кадров данной категории персонала на предприятии является существенной предпосылкой роста производительности труда.

Таким образом, по результатам данного анализа можно сделать вывод, что хотя численность в целом по учреждению в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизилась на 14 человек, общий ФОТ ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» увеличился на 4855,7 тыс.рублей, наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 4318,19 рублей, что является положительной тенденцией.

3.2 Мероприятия по повышению эффективности организации оплаты труда

До 1 декабря 2008 года ведущее место в учреждениях здравоохранения занимала штатно-окладная система оплаты труда, в централизованном порядке устанавливались фиксированные должностные оклады. При этом перевыполнение работником обязательной нормы трудовой нагрузки, как правило, не вело к повышению заработной платы и не уменьшало заработную плату работника, не выполняющего своих обязанностей и допускающего недочеты в работе. Кроме того, такая система оплаты гарантировала автоматическое повышение заработной платы медицинского работника с ростом стажа, независимо от качества его работы.

Другими недостатками такой системы оплаты труда являются:

- крайне низкая эффективность использования имеющихся ресурсов из-за жесткого регламентирования смет расходов, в том числе и оплаты труда;

- отсутствие фактической экономической самостоятельности учреждений здравоохранения, эффективной системы стимулирования деятельности медицинских работников по конечным результатам их труда;

- уравнительный и гарантированный характер оплаты труда, что в конечном результате приводит к снижению активности сотрудников медицинских учреждений, ухудшению творческой атмосферы в трудовых коллективах.

Такая система формирования заработной платы в здравоохранении не может заинтересовать конкретного работника в эффективной и качественной работе. При использовании новых способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой медицинским учреждением, возникло объективное противоречие между стимулами деятельности учреждения в целом и конкретного работника в отдельности. Только изменение формирования системы оплаты труда работников здравоохранения может преодолеть указанное противоречие.

Вместе с тем, введение новой системы оплаты труда требует серьезной психологической перестройки, и не каждый руководитель медицинского учреждения способен на эту перестройку ввиду своей психологической неготовности к возможным изменениям функции управления. В этой связи необходимо отметить, что экономический механизм развития здравоохранения не только должен решить проблемы отрасли, но и способствовать появлению нового типа руководителя, готового к внедрению нововведения и способного к новаторству.

Учет труда и его оплаты должен быть организован так, чтобы способствовать повышению производительности труда, улучшению организации труда, повышению заработной платы, нормированию труда, полному использованию рабочего времени, укреплению дисциплины труда, повышению качества предоставляемых медицинских услуг населению.

Действующая система оплаты труда в ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа» обладает рядом недостатков, главный из которых состоит в том, что заработная плата не связана с конечными результатами труда.

Из этого следует, что необходимо создать заинтересованность работников учреждения в конечных результатах работы.

Один из таких методов - материальное стимулирование медицинских работников путем внедрения новой системы оплаты труда в зависимости от объема и качества медицинской помощи, которая уже начала действовать с 1 декабря 2008 года и будет продолжать вводиться еще на протяжении всего 2009 года.

Учреждениями здравоохранения уже разработаны и утверждены планы мероприятий по переходу на отраслевую систему оплаты труда, созданы рабочие группы. Оплата труда работников по новой схеме складывается из трех составляющих: базового оклада, компенсационных выплат за работу во вредных или опасных условиях труда, за сверхурочную работу и работу в ночное и праздничное время. Третья составляющая - стимулирующие выплаты - предусмотрена для адекватной оценки интенсивности и высокого качества работы каждого члена коллектива.

Таким образом, будет обеспечена зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного им труда. Будет достигнуто повышение уровня зарплаты в сфере здравоохранения. Руководитель медицинского учреждения будет утверждать размер выплат с учетом мнения представительного органа работников.

Благодаря переходу к оплате труда медицинских работников по конечному результату повысится производительность труда и эффективность использования средств, улучшится качество медицинского обслуживания населения, увеличится заработная плата врачей и медицинских сестер, что в свою очередь создаст предпосылки для привлечения в сферу здравоохранения молодых специалистов.

Данные мероприятия сделают расходы на оказание медицинской помощи более предсказуемыми, позволят обеспечить большую экономическую самостоятельность и стабилизировать финансовое состояние медицинского учреждения.

Что касается непосредственно действующих систем оплаты труда, то они должны создаваться таким образом, чтобы обеспечить объединение, а не разобщение работников в рамках учреждения, стимулировать сотрудничество, а не конфликты между работниками.

Устранение статусных, административных и психологических барьеров между работниками, развитие доверия и взаимопонимания в коллективе путем создания комфортного климата в коллективе и морального поощрения работников, повышение квалификации и продвижение работников по службе - все это будет хорошим стимулом на работе.

Под фактической квалификацией понимается способность работника не только выполнять свои обязанности, но и способность участвовать в решении производственных проблем, знать их и разбираться в любом аспекте хозяйственной деятельности своего учреждения.

Можно выплачивать поощрения за общие результаты учреждения в целом.

Для работников поощрение инициативы и творчества должно выступать как оплата «по заслугам» или «за личный вклад». Оценка заслуг или личного вклада устанавливается при помощи критериев, определенных самим учреждением.

Под термином «заслуги» или «вклад» можно подразумевать и рабочее место, и проявление личных качеств работника, и оценку результатов деятельности.

Итак, мотивация труда должна строиться на основе факторов, непосредственно зависящих от работников.

Также целесообразно предложить главному врачу ОГУЗ «НОПБ № 6 специализированного типа»:

- увеличивать размеры заработной платы в зависимости от интенсивности, качества труда медработников и достигаемых результатов в пределах выделяемого фонда заработной платы, а также вводить бригадные формы организации и оплаты труда;

- внедрить мероприятия, повышающие привлекательность и содержательность труда, самостоятельность и ответственность работника.

На наш взгляд, учреждению необходимо пересмотреть систему премирования. Разработать систему, в которой каждый работник был бы заинтересован в увеличении производительности своего труда и всего учреждения в целом.

Для руководителей и специалистов нужно иметь одинаковые критерии оценки и установления должностного оклада на момент приема на работу или заключения контракта. В дальнейшем этот гарантированный должностной оклад может у разных специалистов изменяться от ряда причин:

- их роли в производстве;

- влияния на конечный результат;

- владение смежными специальностями и т.д.

Поэтому в учреждении должны быть правильно оформлены локальные документы - это «Положение по оплате труда» и «Коллективный договор». Их разработка должна осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Правовые положения заработной платы определены в новом Трудовом кодексе РФ, введенном в действие с 20 февраля 2008г. Работодатель обязан соблюдать законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, условия коллективного договора, трудового договора и положения по оплате труда для руководителей и специалистов. Основные моменты установления заработной платы и премирования описаны в статьях 133, 136 и 145 ТК РФ.

Важнейшим видом материального стимулирования руководящих работников и специалистов учреждения является поощрение за годовые результаты работы, выполнение договорных обязательств, предусмотренных коллективным договором.

«Положение по оплате труда» - это правовой документ для руководства и рядовых работников в вопросах оплаты труда.

В «Положении по оплате труда» должны быть четко разработаны критерии установления должностных окладов, системы премирования и т.д. Этот документ разрабатывается экономической службой предприятия и перерабатывается в связи с:

- изменением минимальной оплаты;

- изменением системы организации оплаты труда.

«Положение по оплате труда» необходимо пересматривать каждый год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, следует сделать некоторые выводы, касающиеся оплаты труда бюджетного учреждения здравоохранения.

На сегодняшний день в нашей стране существует большое количество нерешенных вопросов и противоречий в сфере оплаты труда.

Время диктует необходимость такой системы оплаты, которая формировала бы мощные стимулы развития труда и производства.

Однако наличие законодательных и других ограничений не означает, что у предприятия нет возможности для проявления инициативы в вопросах оплаты труда. Главное все же зависит от него самого. Всякий труд должен быть оплачен. Но предприятие заботит не только факт оплаты труда, его заботит и сам труд, его качество и производительность. Нельзя платить просто за пребывание на рабочем месте. Нельзя не реагировать положительно на добросовестный труд. Заработная плата должна непосредственно зависеть от качества и количества труда. От того, как работает трудовой коллектив, зависит процветание предприятия.