Пути развития рынка труда и службы занятости

При этом среднегодовая численность зарегистрированных безработных
в 2013 - 2015 годах будет составлять около 12,6 тыс. человек, что соответствует уровню зарегистрированной безработицы 1,2 процента от численности экономически активного населения.

III. Распределение занятых в экономике по видам экономической деятельности.

За 2007 - 2011 годы произошли изменения в структуре занятости населения Омской области. За указанный период отмечено снижение численности занятых в таких видах деятельности, как образование (на 14 процентов), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 9,4 процента), гостиницы и рестораны (на 5 процентов), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 4,6 процента), сельское хозяйство, транспорт и связь (на 2,8 - 2,9 процента), обрабатывающие производства (на 1,9 процента). При этом возросла численность занятых в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (на 24,6 процента), строительства (на 11,8 процента), финансовой сфере (на 5,5 процента), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 4,6 процента)Агеенко А.А. - Омский областной статистический ежегодник: Стат.сб. в 2ч./ Омскстат.- Омск, 2010 - 432 с..

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых Омской области
в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

1. Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" в 2015 году по сравнению с 2011 годом сократится на 2,7 тыс. человек (или на 1,9 процента) и составит в 2015 году
140,8 тыс. человек, что обусловлено переводомсельскохозяйственного производства на новые технологии, предполагающие меньшую численность работников, и, соответственно, ожидаемое сокращение численности работающих.

2. Численность занятых по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2013 году по сравнению с 2011 годом снизится за счет сокращения объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых
в соответствии с программами освоения Крапивинского нефтяного и Тевризского газоконденсатного месторождений. В связи с ожидаемым в 2014 году запуском первой очереди горно-обогатительного комплекса по производству кварцевых песков на базе Кормиловского месторождения стекольных песков и созданием около 200 рабочих мест численность занятых в 2015 по указанному виду экономической деятельности возрастет и составит 0,5 тыс. человек.

3. Основой роста промышленного производства в Омской области
в прогнозируемом периоде станут обрабатывающие производства. Увеличится объем производства в промышленности строительных материалов
и деревообработке. Относительно высоких темпов роста объемов промышленного производства предполагается достичь в машиностроительном комплексе, металлургии и легкой промышленности.

В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности за счет проведения реконструкции, модернизации действующих и введения новых производственных мощностей на территории Омской области, расширения рынков сбыта готовой продукции.

В этой связи численность занятых по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 0,9 тыс. человек (или на 0,6 процента) и составит в 2015 году 139,4 тыс. человек.

4. Численность занятых по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 0,4 тыс. человек (или на 1,6 процента) и составит 25,1 тыс. работающих, что связано с реализацией в Омской области инвестиционных проектов в энергетике.

5. В среднесрочной перспективе продолжатся высокие темпы капитальных вложений в экономику Омской области, в первую очередь, на строительные работы по реализации крупнейших инвестиционных проектов, среди которых: подстанция "Восход", обход Омского железнодорожного узла, комплекс глубокой переработки сельскохозяйственной продукции "Биокомплекс", комплекс производств по повышению качества продуктов нефтепереработки, организация производства цельно-металлокордных крупногабаритных шин; увеличение мощности магистральных электрических сетей на 286 мВт; расширение золоотвалаОмской ТЭЦ-5; увеличение объемов производства действующими предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

Продолжится развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство водоподъемного Красногорского гидроузла на р. Иртыш, Омского метрополитена, окружной дороги г. Омска, автомобильных
и железнодорожных дорог, объектов социального назначения.

В результате объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "строительство" за три года увеличится на 31,9 процента к уровню 2012 года.

В этой связи ожидаемая численность занятых в строительстве в 2015 году по сравнению с 2011 годом вырастет более чем на 13 процентов и составит
85,0 тыс. человек.

6. Увеличение спроса, связанное с ростом доходов населения и, как следствие, улучшением платежеспособности, а также умеренной потребительской инфляцией, скажется на дальнейшем приросте объемов оборота розничной торговли и платных услуг населению в 2013 - 2015 годах. Рост оборота розничной торговли в 2015 году составит 18 процентов к уровню 2012 года, объем платных услуг населению - 19,8 процента.

В 2013 - 2015 годах планируется расширение федеральных торговых холдингов и открытие двух гостиничных комплексов, что сформирует дополнительную потребность в трудовых ресурсах в объеме 3,2 тыс. человек.
Это повлияет на увеличение количества занятых по видам экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и "гостиницы и рестораны" до 150,4 и 15,7 тыс. человек соответственно.

7. Численность занятых по виду экономической деятельности "транспорт и связь" в 2011 - 2015 годах увеличится на 0,6 тыс. человек и составит в 2015 году 76,2 тыс. человек за счет роста потребности в кадрах на новых транспортных объектах, а также прогнозируемого роста объемов коммерческих грузовых и пассажирских перевозок, обусловленного динамичным развитием экономики Омской области и ростом транспортной подвижности населения региона.

8. Численность занятых по виду экономической деятельности "финансовая деятельность" в 2011 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 0,8 тыс. человек (или на 5,5 процента). В прогнозном 2015 году по сравнению с 2011 годом ожидается дальнейший рост численности занятых по указанному виду экономической деятельности на 1,0 тыс. человек (6,5 процента).

9. Ожидаемая среднегодовая численность занятых по виду экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" в 2011 - 2015 годах вырастет на 5,5 процента и составит в 2015 году 74,3 тыс. человек.

10. Численность занятых по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование" в 2015 году сократится к уровню 2011 года на 4,8 тыс. человек (8,6 процента) и составит 50,9 тыс. человек, что связано с проводимыми и планируемыми мероприятиями по оптимизации численности работающих, а также исходя из динамики среднегодовой численности занятых в 2007 - 2011 годахзанятых данного вида экономической деятельности.

11. Численность занятых по виду экономической деятельности "образование" в 2011 - 2015 годах снизится на 3,5 тыс. человек (или на 4,4 процента). В прогнозируемом периоде продолжится оптимизация системы профессионального образования Омской области путем создания двухуровневых образовательных комплексов среднего профессионального образования, в которых реализуются программы начального и среднего профессионального образования, что позволит обеспечить потребности регионального рынка труда в квалифицированных рабочих и специалистах. В процессе оптимизации ожидается высвобождение незначительной части работниковАгеенко А.А. - Омский областной статистический ежегодник: Стат.сб. в 2ч./ Омскстат.- Омск, 2010 - 432 с..

12. Численность занятых по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" в 2011 - 2015 годах снизится на 2,5 тыс. человек (или на 3,3 процента), что связано с реализацией мер по оптимизации сети и штатной численности государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Омской области. В процессе оптимизации ожидается высвобождение части персонала.

13. Численность занятых по виду экономической деятельности "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" в 2011 - 2015 годах снизится на 3,4 тыс. человек (или на 10,4 процента), что связано с тенденцией снижения численности занятых по указанному виду экономической деятельности.

Таким образом, на рынке труда Омской области произойдет перераспределение занятых между видами экономической деятельности. Однако даже с учетом данного перераспределения потребность экономики Омской области в трудовых ресурсах не будет удовлетворена в полном объеме.

IV. Оценка сбалансированности трудовых ресурсов.

При сопоставлении численности трудовых ресурсов Омской области с суммой численности занятых в экономике и численности населения, не занятого
в экономике,в прогнозном периоде ожидается дефицит трудовых ресурсов, величина которого в 2013 году составит 11,4 тыс. человек, в 2014 году - 17,1 тыс. человек, в 2015 году - 20,9 тыс. человек.

Раздел "Справочно".

Динамика численности экономически активного населения в 2013 -
2015 годах соответствует прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2013 год и на период до 2015 года, утвержденному распоряжением Правительства Омской области от 16 октября 2012 года № 158-рп.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, за прогнозируемый период в Омской области сократится с 85,8 тыс. человек в 2011 году до 71,6 тыс. человек в 2015 году и составит по отношению к численности экономически активного населения 6,6 процента.

Для достижения планируемого значения показателя сформирован и реализуется Комплекс мер по обеспечению занятости населения и поэтапному снижению уровня общей безработицы в Омской области на 2012 - 2013 годы (далее - Комплекс мер).

Основной блок Комплекса мер приходится на мероприятия, направленные на стимулирование привлечения дополнительных инвестиций в Омскую область, обеспечение благоприятных условий для создания новых хозяйствующих субъектов и увеличение количества рабочих мест. Также запланированы мероприятия по оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам открытия, поддержки и развития собственного делаhttp://www.omskportal.ru.

В целях снижения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы будут реализованы мероприятия по масштабному привлечению работодателей к вопросам обеспечения экономики квалифицированными кадрами, включая разработку и реализацию отраслевых (ведомственных) комплексов мероприятий по развитию кадрового потенциала, осуществление мониторинга текущей и перспективной потребности работодателей в кадрах.

Предусмотрены мероприятия по содействию трудоустройству незанятого и безработного населения Омской области.

Таким образом, принимаемые меры, направленные на регулирование
и управление процессами на региональном рынке труда, позволят обеспечить
в прогнозном периоде положительную динамику уровня общей безработицы.

Выводы и предложения

Одной из проблем рынка труда Омской области является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных рабочих и специалистов. Суть дисбаланса заключается
в том, что соискатели рабочих мест не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места не соответствуют запросам ищущих работу. Проблема осложняется старением работающего населения. Не все выпускники Омской области находят работу по специальности. Таким образом, встает задача необходимости обеспечения экономики достаточным количеством трудовых ресурсов в соответствии с реальной потребностью
в кадрах.

Важным шагом к решению данной задачи является проведение
в соответствии с Концепцией развития отношений в сфере труда и занятости населения Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 30 августа 2013 года № 121 (далее - Концепция), Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство труда) совместно с органами исполнительной власти Омской области мониторинга текущей и перспективной потребности в специалистах
и рабочих работодателей, осуществляющих деятельность на территории Омской области (далее - мониторинг).

Цель мониторинга - разработка прогноза потребности работодателей в кадрах и выработка мер по снижению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда, а также по формированию объемов и профилей подготовки кадров в образовательных организациях.

Основными задачами мониторинга являются:

1) оценка текущей и перспективной потребности работодателей в рабочих и специалистах в разрезе видов экономической деятельности и укрупненных групп, подгрупп и составных групп занятий;

2) выявление источников замещения рабочей силы в разрезе видов экономической деятельности;

3) обеспечение механизма регионального заказа на подготовку рабочих и специалистов в образовательных организациях Омской области;

4) оптимизация направлений подготовки специалистов и рабочих на всех уровнях профессионального образования в соответствии с современными требованиями работодателей в Омской области;

5) замещение иностранной рабочей силы региональными ресурсами.

Порядок проведения мониторинга утвержден приказом Министерства труда от 12 апреля 2010 года № 27-п, организация проведения мониторинга и участие органов исполнительной власти Омской области, представителей субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и организаций в 2013 году утверждена распоряжением Министерства труда от 9 июля 2013 года № 456-р.

На официальном сайте Министерства труда в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" размещались нормативные документы, регламентирующие сроки и порядок проведения мониторинга, анкета и форма для заполнения работодателями, а также порядок их заполнения.

В соответствии с утвержденным порядком, обследование проводилось на всей территории Омской области в форме выборочного наблюдения путеманкетных опросов работодателей, независимо от их формы собственности, по видам экономической деятельности (с учетом отраслевой принадлежности).

Сбор данных для мониторинга осуществлялся при содействии органов исполнительной власти Омской области. Также к сбору данных привлекались расположенные на территории Омской области общественные объединения работодателей.

В 2013 году мониторинг проводился с прогнозным периодом 5лет.

Обработка результатов мониторинга осуществлялась с использованием
на отдельных этапах автоматизированной информационной системы.

Формирование итогов обследования по профессиональным группам работников осуществлялось в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 298 с 1 января 1995 года.

Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.

Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы.

В классификаторе приняты следующие укрупненные группы:

1) руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий;

2) специалисты высшего уровня квалификации;

3) специалисты среднего уровня квалификации;

4) служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием;

5) работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности;

6) квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства;

7) квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр;

8) операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики;

9) неквалифицированные рабочие.

Также в рамках проведения мониторинга работодателями определены источники замещения рабочей силы по видам экономической деятельности. Определены следующие источники замещения рабочей силы, за счет:

1) внутреннего перемещения рабочей силы в организации;

2) привлечения рабочей силы из других организаций (без совмещения);

3) внутренней трудовой миграции (перемещение трудовых ресурсов между регионами или между городом и селом);

4) незанятого населения и безработных граждан, в том числе
по направлениям центров занятости;

5) выпускников образовательных организаций различного уровня;

6) иностранной рабочей силы.

В 2013 году в мониторинге принимали участие следующие органы исполнительной власти Омской области:

- Министерство здравоохранения Омской области;

- Министерство культуры Омской области;

- Министерство образования Омской области;

- Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

- Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области;

- Министерство экономики Омской области;

- Министерство труда и социального развития Омской области;

- Министерство природных ресурсов и экологии Омской области;

- Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области;

- Главное управление лесного хозяйства Омской области;

- Главное управление ветеринарии Омской области.

В целях оперативного сбора информации, качественного заполнения работодателями формы и анкеты, получения достоверных результатов,
к мониторингу привлекались волонтеры из числа студентов экономических факультетов образовательных организаций высшего образования (ФБОУ ВПО "Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского", ФБОУ ВПО "Омский государственный технический университет").

Для организации взаимодействия с работодателями по обеспечению доступа волонтеров к работодателям Министерством труда и социального развития Омской области было подготовлено типовое сопроводительное письмо, с пояснением цели и важности проведения данного обследования.

Информация, полученная в ходе мониторинга, позволит выработать
и принять стратегические и оперативные меры в сфере государственного регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, развития кадрового потенциала по видам экономической деятельности на принципах согласования интересов всех заинтересованных участников социально-экономических процессов, происходящих на региональном рынке труда, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов. А также для определения объемов привлечения иностранной рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе при соблюдении приоритетного права российских граждан на занятие вакантных должностей.

Приоритетные задачи перспективного развития рынка труда Омской области:

1) планирование мероприятий по содействию занятости населения
с учетом демографических процессов, проходящих на территории Омской области;

2) работа с работодателями, реализующими и планирующими
к реализации на территории Омской области инвестиционные проекты, в части изучения текущей и перспективной потребности в трудовых ресурсах;

3) содействие постоянной занятости социально незащищенных категорий населения путем увеличения количества работодателей, создающих рабочие места на постоянной основе;

4) развитие системы информирования о текущем состоянии рынка труда, которое позволит работодателям оперативно получать объективную оценку ситуации на рынке труда и, руководствуясь этим, качественно формировать и менять кадровый состав, а гражданам, ищущим работу, объективно оценивать потребности рынка труда;

5) эффективная реализация постановления Правительства Омской области "Об организации деятельности по профессиональной ориентации
и психологической поддержке населения Омской области" для всех категорий населения в пользу рабочих и профессий технических специальностей;

6) учет внутрирегиональных потоков трудовой миграции при развитии мест приложения труда на территории муниципальных образований;

7) расширение пропаганды рабочих профессий в рамках конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" с широким освещение в средствах массовой информации, а также создание новых направлений пропаганды рабочих профессий.

Список использованной литературы

Агеенко А.А. - Омский областной статистический ежегодник: Стат.сб. в 2ч./ Омскстат.- Омск, 2010 - 432 с.

Гребнев Л.С., Нуреев Р.М.-Экономика. Курс основ: Учебник / Л.С.Гребнев, Р.М.Нуреев. - М.: Вита-Пресс, 2011 - 368 с.

Личко К.П. - Прогнозирование и планирование АПК: Учеб.пособие / К.П.Личко. - М, 2013 - 212 с.

Руденко Г.Г. - Служба занятости и ее функции - М.: РЭА, 2012 - 235 с.

Фокина Н.Д. - Труд и занятость в Омской области в 2012 году: Стат.сб. / Н.Д.Фокина, О.Ф.Скворцова, М.А.Калемина. - Омск: Омскстат, 2012 - 52с.

Фокина Н.Д. - Труд и занятость в Омской области в 2013 году: Стат.сб. / Н.Д.Фокина, О.Ф.Скворцова, М.А.Калемина. - Омск: Омскстат, 2013 -62с.

Фокина Н.Д. - Труд и занятость в Омской области в 2011году: Стат.сб. / Н.Д.Фокина, О.Ф.Скворцова, М.А.Калемина. - Омск: Омскстат, 2011 - 52с.

Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, акад. ГЛ. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2010.

Приложение 1

ПРОГНОЗ

баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы

Приложение 2

Размещено на Allbest.ru