Формирование и регулирование рынка труда

Методы решения задач переходного периода.

1. Стабилизация - экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, включает:

- либерализацию цен;

- минимизацию госбюджета (коммерциализация деятельности госпредприятий);

- удорожание кредита ( максимально до 210% ставки ЦБ);

- введение внутренней конвертируемости национальной валюты;

- сдерживание роста доходов.

2. Преобразование форм собственности:

- приватизация и реприватизация (возвращение бывшим собственникам в ряде европейских стран);

- снятие ограничений для развития частного сектора.

3. Изменение структуры экономики:

- антимонопольная политика;

- конверсия;

- механизм банкротства;

- интеграция в мировой рынок.

Это новое качественное состояние экономики не может не отразиться на динамике занятости.

Следует вывод, что позволив избежать многих серьезных проблем на короткой дистанции, "российский путь" заложил предпосылки для их обострения в долгосрочной перспективе и что затягивание реструктуризации занятости, сдерживавшее появление высокой открытой безработицы на начальных этапах реформ, впоследствии может стать причиной ее устойчивого роста.

3.2 Современная ситуация рынка рабочей силы в российской экономике

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего: спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. При сокращении ВВП в 1998-2008 годах на 42,5% численность занятых уменьшилась с 75,3 до 63,6 млн. человек, или на 15,3%. Наибольшее сокращение произошло в промышленности, где численность работников сократилась на 8,6 млн. человек, а доля работающих в общей численности занятых в экономике снизилась с 30,3% до 22,2%. Предложение рабочей силы на рынке труда в 2003-2008 годах оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами. Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1993 году минимум составил 83,7 млн. человек), увеличилась к началу 2001 года до 87,3 млн. человек. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения «детей войны» и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится и в 2005-2007 годах, которые станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2007 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. Определенное влияние на рынок труда в России оказывает миграция населения. Миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения России^[15]. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению компенсирующей роли миграции (в 2003-2008 годах миграционный прирост составил около 0,8%). Более существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов (около 1,5 млн. человек). Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда. Образование Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы. В 90-е годы на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование, с 2001 по 2008 год возросла с 17,6% до 35,2%. С 1999 года в экономике начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта, переходом на новые виды продукции и благоприятной конъюнктурой внутреннего рынка. Результатом этих процессов стал резкий рост спроса на квалифицированную рабочую силу. За 10 лет реформ большинство организаций практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и порой необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров. Между тем российская экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня. Однако рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда. Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы). Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах. Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись в 2005-2008 годах почти в 4 раза. Несмотря на усилия, предпринятые за последнее десятилетие, количество организаций малого бизнеса в России по-прежнему недостаточно. По статистическим данным, организации малого бизнеса в России дают 11 процентов суммарного внутреннего валового продукта, что крайне недостаточно для рыночной конкурентной среды. Развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения. Развитие самозанятости и различных форм малого предпринимательства, стимулирующих создание новых рабочих мест как в аграрном секторе, так и в смежных отраслях экономики, способствует также снижению социальной напряженности. Растет сельская общая и регистрируемая безработица. В 2003-2008 годах общая численность безработных возросла с 1,86 до 2,94 млн. человек, или на 4,3%, а численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - с 325,3 до 455,9 тыс. человек, или на 40,1%. Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. С одной стороны, экономический кризис 90-х годов на селе лишил многих жителей рабочих мест, с другой стороны, возможности сельскохозяйственного производства в домашнем хозяйстве активно способствовали уходу людей с рынка труда. Существенную долю российского рынка труда составляет неформальный сектор экономики. Во второй половине 90-х годов численность граждан в России, для которых неформальная занятость являлась единственной, составляла 7 млн. человек, а общие масштабы неформальной занятости оцениваются в размере 10-12 млн. человек. Наиболее важная социально-экономическая функция неформального сектора экономики состоит в том, что он в 1990-е годы компенсировал последствия сокращения занятости в формальном секторе, а в настоящее время дает части россиян возможность иметь дополнительный заработок, смягчая тем самым социальное напряжение в обществе. В то же время неформальный сектор экономики оказывает отрицательное воздействие на собираемость налогов и другие экономические показатели. Сохраняются значительные различия уровня занятости и уровня безработицы в субъектах Российской Федерации вследствие дифференциации экономического развития регионов и низкой трудовой мобильности населения. В 2007 году 9 субъектов Российской Федерации отнесены к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда. Требует кардинального улучшения состояние занятости населения в Чеченской Республике, а также в других республиках Северного Кавказа, где уровень общей и регистрируемой безработицы превышает средний показатель по России в 1,5-3 раза. Остается острой проблема занятости в населенных пунктах с градообразующими организациями, в которых в настоящее время проживает свыше 24 млн. человек. Негативное воздействие на региональный рынок труда оказывает массовый отток населения трудоспособного возраста из северных, восточных и дальневосточных территорий, богатых сырьевыми ресурсами, что ведет к неравномерному распределению трудовых ресурсов по территории России, к концентрации излишней рабочей силы в одних регионах и нехватке трудовых ресурсов в других регионах. Структурные изменения и сокращение спроса на рабочую силу вызвали рост общей безработицы, которая достигла максимума в феврале 1999 г. (после финансового кризиса 1998 года) - 10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения. Максимальный показатель регистрируемой безработицы отмечался в апреле 1996 г. - 2,8 млн. человек, или 3,8% экономически активного населения. Экономический рост привел к снижению среднегодовой численности безработных, рассчитанной по методике Международной организации труда, с 7,5 млн. человек в 2000 году до 5,7 млн. человек в 2008 году, или с 10,5 до 8,1% экономически активного населения, а также к относительной стабилизации среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2005-2006 годах - 1,1 млн. человек, или 1,5% экономически активного населения, и незначительному росту в 2007 году - 1,3 млн. человек, или 1,8.

3.3 Основные проблемы рынка рабочей силы и пути их решения

Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу. Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом. Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях. На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь^[27].

Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен. Несмотря на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть, составлены программы высвобождения мало - и неквалифицированных рабочих, а также тяжелым физическим, не престижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению.

Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нем, размере заработной платы. Следует в корне изменить философию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас. Необходимо четко понять, что служба занятости - это в первую очередь орган по оказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места.

Требовать, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно. В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир - заказ, и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся. Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.

Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств. Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов)^[19].

Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодежь в силу их непрестижности идти не хочет. Нужно последовательно проводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса.

В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве. В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).

Необходим поиск решений процесса «выхода» молодежи на рынок труда, развитие у нее «предпринимательского чувства». Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно.

Заключение

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы, как со стороны спроса, так и со стороны предложения.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда - существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины - заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.

Список использованной литературы

1. Р. Капелюшников «Производительность труда и стоимость рабочей силы: как рождаются статистические иллюзии» / Вопросы экономики /, 2007. - N 5. - С. 77-83.

2.Б. Замараев «Особенности образования первичных доходов в российской экономике» / Б. Замараев / Вопросы экономики /, - 2009 №13

3.А. Леонидо «Путь к экономическому равновесию и эффективность финансовых рынков» / А. Леонидов // Вопросы экономики, 2010. - N 8. - С. 19-36. 4.С. Рязанцев «Трудовая миграция в России»// Вопросы экономики,2008. - N2. - С.60-64

5.Е. Серова, Ц. Лерман, Д. Звягинцев «Диверсификация источников дохода сельских домохозяйств и альтернативная занятость: результаты обследования»// Вопросы экономики,2007. - N2. - С.57-65. 6.А. Апокин, М. Юдкевич «Анализ студенческой занятости в контексте российского рынка труда»/ А. Апокин, М. Юдкевич // Вопросы экономики,2008. - N 1. - С. 3-14. 7.И. Кулькова «Поиск работы как составляющая трудового поведения (по результатам опроса, проведенного в УрФО)» /И. Кулькова// Вопросы экономики, 2009. - №10. - С. 22 с. 8.Р. Капелюшников «Структура российской рабочей силы: особенности и динамика»/ Р. Капелюшников // Вопросы экономики,2009. - N 12. - С. 13-23.

9.В. Богдановский «Труд и занятость в сельском хозяйстве»/ В. Богдановский // Вопросы экономики,2010. - N 2. - С. 77-93.

10.Н. Шагайда «Рынок земель сельскохозяйственного назначения: практика ограничений»/ Н. Шагайда // Вопросы экономики,2008. - N 7. - С. 44-53.

11.Игнатовский П. «К развитию на основе труда»/ Игнатовский П//Экономист,2006. - N 3. - С. 27-33.

12.Бочарова И. «Программы содействия занятости»/ Бочарова И//Вопросы экономики,2009. - N 1. - С. 74-80.

13.Ревенков А. «Мотивация трудовой деятельности»/ Ревенков А. // Вопросы экономики,2008. - N 10. - С. 50-57.

14.Алтухов А. «Мотивация трудовой деятельности»/ Алтухов А.// Экономист,2009. - N 1. - С. 12-14.

15.Корняков В. «Производительность труда: критические темпы роста»

/ Корняков В.// Экономист,2009. - N 11. - С. 89-95.

16.Михеев Д. «Эффективность труда - ключевой приоритет»/ Михеев Д.// Экономист,2007. - N 12. - С. 21-26.

17.Ускова Т. «Производительность труда - главный фактор роста экономики»// Ускова Т./ Экономист,2007. - N 3. - С. 33-37.

18.Фиськова Л. «Заработная плата и ее факторы»/Фиськова Л.// Экономист,2008. - N 11. - С. 42-53.

19.Смирнова Т.В. «Критерии достойного труда для работников интеллектуальной деятельности»/ Смирнова Т.В.// Вестник МГУ,2009. - N 11. - С. 15-17.

20.Постоева М.И. «Влияние сырьевой модели экономики на структуру занятости России»/ Постоева М.И. // Вестник МГУ,2007. - N 4. - С. 59-64.

21.Гаврилов Т.М «Механизм международной миграции рабочей силы»/ Гаврилов Т.М// Вестник МГУ,2008. - N 8. - С. 76-79.

22. Дадашев А. «Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования»/ Дадашев А. // Вопросы экономики.-2004.-№4.-С.76-81..

23.Заславский И. К. «О цене труда и безработицы»/ Заславский И. К. // Вопросы экономики.-2995.-№12.-С.53-58.

24.Миляева Л. «Экономические стороны «Скрытой» безработицы» / Миляева Л. // Экономист-2006.-№5.-С.51-58.

25.А.Карташева, Е.Кубишин «Ситуация на рынке труда: направления развития», / А.Карташева, Е.Кубишин //Экономист №12 -2007-С.43-50

26. И. Бочарова «Программы содействия занятости» / И. Бочарова //Экономист,2008. - N 5. - С. 77-83.

27.Лайкам, К. Э. «О ситуации на рынке труда в 2009 году и в I квартале 2010 года» / Лайкам К. Э., Рыжикова З. А. //Экономист,2010. - N 8. - С. 19-36.

28. Кейнс, Дж. М. «Общая теория занятости, процента и денег»/ Кейнс, Дж. М.// Экономист,2008. - N 12. - С. 95-99.

Приложения

Приложение А

Рисунок 1 «Кривая IS-LM»

Каждая точка на кривой IS соответствует равновесию на товарном рынке, которое определяется соотношением национального дохода (Y) и процентной ставки (i). Кривая IS моделирует две зависимости:

§ Зависимость объёма инвестиций от процентной ставки. Чем выше процентная ставка, тем ниже инвестиции. Следственно падает национальное производство, и вместе с ним национальный доход.

§ Кейнсианский крест

В свою очередь, каждая точка на кривой LM соответствует равновесию на денежном рынке. Кривая LM моделирует зависимость процентной ставки от национального дохода. Чем выше доход, тем выше процентная ставка (высокий доход > более высокие расходы, связанные с потреблением > более высокий спрос на наличные деньги > более высокая процентная ставка).

Только в точке пересечения кривых достигается равновесие между обоими рынками

Приложение Б

Рисунок 2 «Кривая Филипса»

Кривая Филипса -- графическое отображение предполагаемой обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

Размещено на Allbest.ru