Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

“Исследование рынка труда и занятости в сельском хозяйстве в Российской Федерации”

• Оглавление
• Введение
• Глава 1. Понятие рынка труда и его особенности в сельской местности
• 1.1 Понятие рынка труда и его роль в сельской местности
• 1.2 Особенности сельского рынка труда
• Глава 2. Анализ рынка труда и занятости в сельской местности в России
• 2.1 Проблемы рынка труда в сельской местности в России
• 2.2 Анализ занятости и безработицы сельских жителей
• Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности
• 3.1 Государственное регулирование рынка труда в сельской местности
• 3.2 Пути повышения эффективности функционирования рынка труда и занятости в сельской местности
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Экономические реформы в России привели к существенным изменениям в сельской жизни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства - частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были приватизированы основные средства аграрного производства - земли, сельхозтехника и оборудование, скот.

Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа высокопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализации значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем.

На занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов - общая численность экономически активного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах, землей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей и степень развития предпринимательской среды, развитость производственной и социальной инфраструктуры и ряд других факторов.

Проникновение кризисных процессов в аграрное производство, негативно отразилось на социально-экономическое положение тружеников села. Из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию снижается численность занятых в главной отрасли села - сельском хозяйстве, обостряются проблемы с занятостью.

Актуальность темы. Занятость сельского населения одна из актуальных проблем современного периода развития экономики страны. В сложившихся условиях на занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов - общая численность экономически активного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах, землей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей и степень развития предпринимательской среды, развитость производственной и социальной инфраструктуры и ряд других факторов.

Целью данной курсовой работы является исследование рынка труда и занятости в сельском хозяйстве в Российской Федерации.

Предметом исследования курсовой работы являются рынок труда и проблемы занятости в сельском хозяйстве РФ.

Объектом исследования является занятость сельского населения РФ.

В соответствии с целью курсовой работы были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности сельского рынка труда;

2. Выявить основные проблемы рынка труда в сельской местности в России;

3. Проанализировать рынок труда и занятости в сельской местности;

4. Определить основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности;

5. Предложить методы решения выявленных проблем в результате изучения государственного регулирования рынка труда в сельской местности.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель и задачи курсовой работы.

В первой, теоретической главе, раскрываются понятие рынка труда и его особенности в сельской местности.

Во второй, практической главе проведен анализ современного состояния рынка труда и занятости в сельской местности в России, выявлены основные проблемы.

В третьей главе предложены пути повышения эффективности функционирования рынка труда и занятости в сельской местности.

В заключении делается вывод о проделанной работе.

Глава 1. Понятие рынка труда и его особенности в сельской местности

1.1 Понятие рынка труда и его роль в сельской местности

Рынок труда - это одна из составных частей рыночной системы, это определённый сложившийся баланс интересов между трудящимися, государством и частными предпринимателями. При назначении цены за выполненный труд пересекаются интересы работника и работодателя. Рынок труда также характеризует относительная конкурентоспособность, поскольку не на всех сегментах рынка есть потребность в функциональном качестве труда и его уникальности Волгина Н. А. Рынок труда и доходы населения // Учебное пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филин», 2009..

Рынок труда основывается на категориях спроса и предложениях. Спрос определяется общей потребностью в рабочей силе имеющихся в регионе работодателей. Предложение рабочей силы формируется в зависимости от совокупной способности к труду населения конкретного региона.

Под рынком труда следует понимать рынок рабочей силы. Формирование рынка рабочей силы означает появление на товарном рынке свободного рабочего, располагающего рабочей силой как товаром. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности.

Текущее состояние рынка труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Оно состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке;

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

· субъекты рынка труда;

· правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

· конъюнктура рынка;

· службы занятости населения;

· инфраструктура рынка труда;

· система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Рис. 1. Рынок труда Волгина Н. А. Рынок труда и доходы населения // Учебное пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филин», 2009.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, общественные организации, колхозы, частные предприятия, кооперативы, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Рофе А. И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие //А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин. М.: МИК- 2008. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.)

Путь к эффективной занятости лежит через рынок труда. Рынок труда в сельской местности регулирует спрос и предложение рабочей силы на селе, ее распределение по отраслям экономики, способствует мобильности сельского населения. Большая роль, которую играют на рынке труда не денежные факторы - сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др. Также играет роль значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры - профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие. В сельской местности это государственное регулирование рынка труда.

Также выделяют главные функции рынка А.В. Кашепов и др. Рынок труда: проблемы и решения: Монография. -- М.: Научный эксперт, 2008. -- 232 с./ Что такое рынок труда?:

· социальная функция (также как и в городе в сельской местности должны обеспечивать нормальный уровень доходов и благосостояние людей);

· экономическая функция рынка (рациональное регулирование и использование труда);

· Размещающая функция (что касается сельской местности, то размещать нужно рабочую силу исходя и в соответствии со спросом);

· Стимулирующая функция (заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии).

1.2 Особенности сельского рынка труда

Сельская местность имеет свои особенности в формировании рынка труда. К основным таким особенностям сельского рынка труда относятся: рассредоточенность рабочих мест (и рабочей силы) и недостаточность их территориальной доступности, обусловленная неразвитостью дорожно-транспортной инфраструктуры, ограниченность несельскохозяйственных видов деятельности и сфер приложения труда, отдаленность служб занятости и слабая информированность сельского населения о наличии вакансий, низкая горизонтальная (село-село) и вертикальная (село-город) мобильность рабочей силы в связи с отсутствием рынка жилья, неликвидностью имеющегося имущества, низкой конкурентоспособностью на городском рынке труда, психологическими факторами, слабая ориентация на малый бизнес, сезонные колебания потребности в рабочей силе.

Важной особенностью сельского рынка труда также является широкомасштабная занятость населения производством в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, которая в соответствии с федеральными законами «О занятости населения в Российской Федерации» (во всех версиях от 19.07.1991 г. до 27.12.2009 г.) и «О личном подсобном хозяйстве» (во всех версиях от 7.07.2003 г. до 30.12.2008 г.) не обеспечивает правовой статус в области занятости.

В противоречие с имеющимся законодательством Федеральная служба государственной статистики с 2001 г. причисляет к занятым лиц, производящих в домашних хозяйствах указанную продукцию (и не имеющих другого доходного занятия), если она полностью или частично реализуется. При этом не учитывается, какая доля произведенной продукции «выходит» на рынок, какой доход получает семья от ее продажи, обеспечивает ли этот доход прожиточный минимум лиц, занятых производством реализуемой продукции. Это позволяет необоснованно раздвинуть границы занятости, иллюзорно сокращая действительные масштабы безработицы, что особенно актуально для сельской местности.

В 2010 г. в сельских домохозяйствах производством продукции, предназначенной полностью или частично для реализации, было занято 3,3 млн. человек, из них 1,6 млн. не имели другого доходного занятия и, тем не менее, причислялись статорганами к занятым Данные взяты с сайта http://www.gks.ru..

При выявлении действительных масштабов безработицы на селе требует ревизии и контингент так называемого экономически неактивного населения. Экономически неактивное население состоит из двух принципиально разных групп.

Первая группа - это граждане, не выразившие на момент обследования желания работать. В нее входят учащиеся дневной формы обучения, пенсионеры, не нуждающиеся в заработке и/или те, которые не могут работать по состоянию здоровья, или просто хотят находиться «на заслуженном отдыхе», лица, занятые домашнем хозяйством, и другие граждане, имеющие какие-либо источники дохода.

Вторая группа экономически неактивного населения состоит из неработающих лиц, которые выражают желание работать, но не могут быть причислены к безработным, поскольку не удовлетворяют жестким критериям понятия «безработный», установленным Международной организацией труда (МОТ) и применяемым в российской статистической практике. Это лица, которые - а) не занимались поиском работы в течение месяца, предшествующего обследуемой неделе; б) не были готовы по каким-либо причинам приступить к работе в течение обследуемой недели.

Критерий, устанавливающий месячный срок, в течение которого лицо, желающее работать, поисками работы вплотную не занималось, не приемлемо для российского села с его безальтернативностью трудоустройства по месту жительства, низкой мобильностью населения.

В 2008 г. численность сельских граждан в возрасте 15-72 лет, выразивших желание работать, составила 1954 тыс. чел Данные взяты с сайта http://www.gks.ru..

На формирование рынка труда в сельской местности на сегодняшний день большое влияние оказывает демографическая ситуация, для которой характерны: устойчивая тенденция к снижению доли населения трудоспособного возраста, стабилизация в последние годы доли детей и рост доли лиц старше трудоспособного возраста. Соответственно, средний возраст сельского населения растет активнее и остается выше городского. Средний возраст мужчин - 33 года, а женщин - 39. Панков Б. П. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения / Б. П. Панков // Человек и труд. 2011. №1. Сохраняется доля снижения молодежи в возрасте 16-29 лет, что обусловлено сокращением численности подростков, вступающих в трудоспособный возраст, и повышенным оттоком молодежи из села в течении довольно продолжительного периода. На сегодняшний день молодежь составляет лишь четвертую часть населения трудоспособного возраста по сравнению с 55 % в 1980 году. Самая нарушенная возрастно - половая структура сельского населения в Центрально - Черноземном, в Центральном экономических районах. Здесь наибольшая доля “стариков” - почти треть населения, наименьшая доля детей (20 - 23 %) и население трудоспособного возраста - менее половины. В этих районах самая низкая доля молодежи. Панков Б. П. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения / Б. П. Панков // Человек и труд. 2011. №1. В последние годы одним из источников увеличения населения и трудовых ресурсов стал миграционный приток беженцев и вынужденных переселенцев из республик бывшего СССР, 61 % поселились в сельской местности. Регионами наиболее значительного их расселения являются Северо - Кавказский (28 % от общей численности вынужденных переселенцев по сельской местности), Центрально - Черноземный (18 %), Поволжский (17 %), Центральный (15 %). Рынок труда/ Элементы рынка труда http://www.rinok-truda.narod.ru [26] Рост сельского населения в последние годы определил и рост трудовых ресурсов села, однако при этом наблюдается снижение их занятости в народном хозяйстве. В условиях экономического кризиса сокращается число действующих рабочих мест, значительно ограничивается ввод новых.

Безработица на селе трудно поддается учету. В эту категорию не входят те, кто имеет приусадебное хозяйство, земельный пай и даже пару голов скота. И хотя все это приносит копеечную прибыль, на помощь государства в лице службы занятости рассчитывать не приходится. Но и за вычетом из общей статистики этих людей не имеет работы сегодня каждый третий трудоспособный житель села. И проблема занятости только обостряется.

Глава 2. Анализ рынка труда и занятости в сельской местности в России

2.1 Проблемы рынка труда в сельской местности в России

Экономический кризис России в 2010г. продолжает оказывать негативное влияние, как на доходы населения, так и на его занятость в труде. И хотя преимущественно говорят о городских безработных, в селе эта проблема еще острее - и по числу незанятых общим трудом мужчин и женщин, и по самому характеру сельской безработицы.

Безработица на селе трудно поддается учету. В эту категорию не входят те, кто имеет приусадебное хозяйство, земельный пай и даже пару голов скота. И хотя все это приносит копеечную прибыль, на помощь государства в лице службы занятости рассчитывать не приходится. Но и за вычетом из общей статистики этих людей не имеет работы сегодня каждый третий трудоспособный житель села. И проблема занятости только обостряется.

Согласно данным Росстата, численность безработных, классифицируемых с применением критериев МОТ, в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. в целом по стране выросла на 1,5 млн человек, или в 1,3 раза и составила 6 млн человек. Правда, безработная армия в августе текущего года по сравнению с майскими показателями, то есть за три месяца, сократилась на 0,5 млн человек, или на 7,3%. Статистики этот факт связывают с влиянием фактора сезонности.

Увы, этот фактор на сельской занятости сказался своеобразным способом. Если в мае на долю деревни приходилось 32,5% общей по стране численности безработных, то спустя три месяца - уже 34,1%. И это в самый разгар массовых сельскохозяйственных работ. Росстат фиксирует и другие весьма печальные тенденции. Так, безработица среди сельских жителей в 1,6 раза выше по сравнению с ее уровнем среди горожан. Если в численности экономически активного населения городов безработные в августе 2009 года составили 6,9%, то в сельской местности - 10,7%. Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

И хотя ученые-экономисты говорят о начавшемся процессе диверсификации сельской экономики, выбор занятия для оказавшегося без работы деревенского жителя остается крайне ограниченным. К тому же, как показывают специальные исследования, во многих сельскохозяйственных организациях с каждым годом увеличивается численность гастарбайтеров, привлекаемых на постоянную или временную работу.

В результате Росстат фиксирует такую картину: среди сельских жителей доля, так называемой застойной безработицы (это когда человек не может найти занятие по году и более) существенно выше, чем среди городских. В августе 2009г. она составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. О переподготовке кадров больше разговоров, чем дела. На профессиональное обучение направляется всего 8,3% зарегистрированных сельских безработных (2010 год).

Все острее вопрос, а кто возьмет эстафету труда на земле у нынешних взрослых аграриев. Мало того, что сельский труд, как правило, в разы менее оплачиваемый, чем в городе, так еще молодежи все труднее найти занятие в поле, на ферме, в мастерской, в сфере обслуживания на территории сельских поселений. Отсюда и другой, побуждающий власть задуматься, итог. И в целом по стране самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастных группах 15-19 лет (29,3%) и 20-24 года (16,6%). Но если в городе среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2009г. составил 17,4%, то среди сельского населения - 21,4%.

К тому же значительная часть молодежи, зарегистрированной на селе, фактически трудится в городах на промышленных, строительных и торговых объектах, в системе ЖКХ и т.д. Да и может ли быть иначе, если сельское хозяйство, сохраняя за собой первенство по количеству отработанного в среднем на 1 работника времени, остается на последнем месте по размеру заработной платы.

2.2 Анализ занятости и безработицы сельских жителей

рынок труд сельский

Проанализируем динамику численности экономически активного населения села в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) за 2006-2009гг. (рис. 1)

Рис. 1 - Динамика численности экономически активного населения села (без корректировки сезонных колебаний), млн., чел. Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

В январе 2010г. экономически активное население составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения села 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с декабрем 2009г. численность занятого населения снизилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%.

Уровень безработицы села, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в январе 2010г. составил 9,2% (см. рис. 2).

Рис. 2 - Уровень безработицы села, по методологии МОТ (без корректировки сезонных колебаний; в % от экономически активного населения) Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

Уровень занятости населения села (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в январе 2010г. составил 60,8% (см. таблицу 1).

Таблица 1 - Экономическая активность населения села в 2009 году Там же.

Показатель	2009г.	2010г. январь
	февраль	май	август	ноябрь	декабрь	в среднем за год
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила), тыс. чел.	74816	75878	76569	75524	75420	75658	74569
занятые	67760	69395	70562	69362	69246	69285	67737
безработные	7056	6483	6007	6162	6173	6373	6832
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет), %	66,9	67,8	68,7	67,8	67,7	67,8	66,9
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет), %	60,6	62,0	63,3	62,3	62,2	62,1	60,8
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения), %	9,4	8,5	7,8	8,2	8,2	8,4	9,2

В январе 2010г. общая численность безработных села по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза (рис. 3).

Рисунок 3 - Динамика численности безработных села, мл. чел. Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - декабрь.

2) По данным Роструда - на конец периода.

Безработица по полу и месту проживания (см. таблицу 2). Там же.

Таблица 2 - Уровень безработицы по полу и месту проживания, %

Показатель	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2010г.
Февраль	9,4	10,2	8,6	8,2	13,1
Май	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9
Август	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7
Сентябрь	7,6	8,1	7,0	6,7	10,2
Октябрь	7,7	8,2	7,3	6,7	10,7
Ноябрь	8,2	8,4	7,9	7,4	10,5
Декабрь	8,2	8,8	7,6	7,1	11,5
2011г.
Январь	9,2	9,9	8,4	7,8	13,4

Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в январе 2011г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Возрастной состав безработных села (рис. 4).

Рис. 4 - Уровень безработицы по возрастным группам села в январе 2010г. (в % от экономически активного населения). Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

Средний возраст безработных в январе 2011г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2011г. составил 20,9% (в декабре 2009г. - 18,4%), в том числе среди городского населения - 19,2%, среди сельского населения - 24,9%.

Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,1 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в январе 2011г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2011г. их численность составила 1,8 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 47% - от 20 до 24 лет, 20% - 25-29 лет).

В январе 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4%.

Безработица по федеральным округам села (рис. 5).



Рис. 5 - Уровень безработицы села, по методологии МОТ, по федеральному округу РФ (в % от численности экономически активного населения) Данные взяты с сайта http://www.gks.ru.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. Семин А.Н., Лубков А.Н. Оценка состояния организации оплаты сельскохозяйственного труда в условиях агрореформы и в пореформенный период // Экономика с-х. и п.п. 2010. № 6.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности

3.1 Государственное регулирование рынка труда в сельской местности

Государственное регулирование занятости и рынка труда на селе как функция управленческой деятельности в рыночных условиях не только не теряет своего значения, но с развитием новых форм хозяйствования и изменением структуры собственности в АПК заметно расширяет сферу своего воздействия на социально-трудовые процессы.

В борьбе с безработицей как рыночным явлением, важной задачей является ликвидация длительной (застойной, хронической) безработицы, особенно молодежной. В функции текущего регулирования также должны входить: содействие в поиске безработными вакантных рабочих мест; улучшение качественных характеристик безработных за счет системы переподготовки кадров; поддержка предпринимательства и самозанятости граждан; организация материальной поддержки безработных через систему социального страхования; оказание помощи молодежи и другим слабозащищенным группам населения в выборе профессии; прогнозирование потребности в рабочей силе и обеспечение ее согласования с предложением труда.

В сельской местности предстоит освоить принципиально новую модель занятости населения, ориентированную на формирование рынка труда и использование его закономерностей. Снижение объема производства в сельском хозяйстве, закрытие промышленного производства в районных центрах, низкий уровень развития сельской социальной инфраструктуры привели к проблеме занятости трудоспособного населения села, появлению безработицы. Эти обстоятельства диктуют необходимость государственного регулирования занятости сельского населения. Регулирование занятости должно основываться на новых системообразующих принципах экономической активности населения, отвечающих коренным изменениям в формах собственности и социально-трудовых отношений: самозанятости (согласно программе самозанятости населения Российской федерации 2010, каждый безработный, вне зависимости от того, по каким причинам он остался без работы, может получить 58 800 рублей для открытия малого бизнеса), наемном труде, предпринимательстве.

Особое внимание необходимо обратить на создание финансовых структур на селе, привлекая к этому систему Сбербанка России и почтовой связи. Без привлечения финансов для организации малого бизнеса жителям сельских территорий практически невозможно вырваться из бедности.

Принят ряд законодательных актов, имеющих прямое отношение к данному вопросу, в частности:

· Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»; Объем финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета по приоритету «Село» составит: в 2011 году - 19,71 млрд. рублей, что на 4,2% больше, чем в 2010 г., в 2012 году - 20,60 млрд. рублей, в 2013 году - 20,73 млрд. рублей.

Общий объем финансирования III этапа Программы (2011-2012 годы) составляет 194,4 млрд. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 58,4 млрд. рублей;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 82,6 млрд. рублей;

- средства внебюджетных источников - 53,4 млрд. рублей.

Реализация этой программы позволит:

- улучшить жилищные условия более 372 тыс. сельских семей, в том числе 162,34 тыс. молодых семей и молодых специалистов;

- повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 59,9 процента;

- улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией;

- довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов;

- повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40 - 45 процентов;

- расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 1094 единицы;

- повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 217 мест на 1 тыс. человек;

- улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения;

- привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента населения, работающего в сельской местности;

- расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания;

- повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,3 процента;

- обеспечить введение 1,4 млн. телефонных номеров;

- привести в нормативное техническое состояние 13,8 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, и ввести в действие 5,9 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты.

Выполнение данной программы ведет к сокращению темпов снижения численности сельского населения до 0,02 процента к концу 2012 года; к приобретению 21909,6 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 8458,1 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов;

Так же предусмотрено введение в действие общеобразовательных учреждений на 209,53 тыс. мест, дошкольных образовательных учреждений на 13,23 тыс. мест, открытие 1094 фельдшерско-акушерских пунктов, клубных учреждений на 55,1 тыс. мест, 1762 организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности; открытие 1441 филиала детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях, 1550 организаций розничной торговли и общественного питания, 6991 специализированной организации бытового обслуживания, 250 информационно - консультационных центров; газификация 391581 дома (квартиры); повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 59,9 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,3 процента; введение в действие 1413 тыс. номеров телефонной сети; введение в действие 5920 км автомобильных дорог.

· Региональные программы и постановления «О кадровом развитии», «Кадровое обеспечение АПК»;

· Региональные программы «Молодежь региона» и др.

В пополнении села высококвалифицированными кадрами, их закрепление на производстве, важное значение имеет развитие социальной инфраструктуры. Здесь играют огромную роль строительство жилья и дорог, газификация, расширение медицинского, культурного и бытового обслуживания, налаживание информационно - консультативного обеспечения.

Нельзя допускать, что бы село «вымирало», что бы сельского жителя сопровождало чувство безысходности. То, что доступно в этой сфере городскому жителю должно быть доступно и труженику села.

3.2 Пути повышения эффективности функционирования рынка труда и занятости в сельской местности

Для повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, необходимо провести радикальную модернизацию сельского хозяйства, упорядочить межотраслевые экономические пропорции и проводить в жизнь поощрительную кредитно-финансовую политику. Примером успешного решения схожих проблем может служить опыт восточных земель Германии, где национальным правительством и Европейским сообществом разработаны и осуществляются инвестиционно насыщенные мероприятия поддержки. Котляр А. Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / А. Э. Котляр // Человек и труд. 2010. № 5.

Необходимо создавать условия для улучшения состояния современных сельских территорий, а именно, создание развитой инфраструктуры на селе; государственные субсидии и дотации сельхозтоваропроизводителям для страхования рисков, связанных с сезонностью их работ, климатическими условиями и т.д.; поддержка молодых специалистов, обеспечение их жильем и т.п.

Также, на сегодняшний день, возникла необходимость совершенствования системы материального стимулирования труда работников сельскохозяйственных организаций. Это приведет к высоким результатам их деятельности. Причем нужно разработать такую систему премирования, которая позволяла бы учесть как индивидуальные, так и коллективные мотивы работников. К тому же формы организации труда в сельском хозяйстве позволяют использовать и индивидуальное, и коллективное премирование, что будет стимулировать высокопроизводительный труд каждого работника и трудового коллектива в целом для достижения личных и коллективных материальных интересов, а также способствовать росту корпоративного духа.

Многие, занятые в потребительских ЛПХ, по величине получаемых доходов находятся на уровне безработных. Органы статистики не включают их в категорию "занятые в экономике", но не считают и безработными, относя их к экономически не активному населению. Фактически тем самым, они лишены какой бы то ни было государственной поддержки и социальной защиты. Их занятость требует законодательного признания для улучшения условий экономической деятельности и повышения социального статуса.

Подавляющая часть сельских жителей считают, что ЛПХ не решает проблемы безработицы сельского населения, а для того, чтобы оно стабильно приносило доходы, необходимо повышение закупочных цен и формирование устойчивых рынков сбыта.

Необходимы серьезные государственные инвестиции как на развитие крупнотоварных, в том числе несельскохозяйственных, производств (перерабатывающих, лесопромышленных и др.), так и на развитие предпринимательства, товарного ЛПХ, надомничества, других форм самостоятельной занятости. Подобные действия позволят стабилизировать ситуацию на сельском рынке труда, обеспечить воспроизводство рабочей силы и устойчивое демографическое развитие села. Лубков А.Н. Пятилетняя государственная программа развития сельского хозяйства // Экономика с-х. и п.п. 2010. №8

Заключение

В настоящее время на рынке труда в сельской местности России избыток рабочей силы сосуществует с дефицитом квалифицированных работников. Одновременно растет относительная сельская бедность. Работоспособное и энергичное сельское население мигрирует в города, что приводит к обезлюдению многих сельских территорий, утрате традиционного образа жизни, культуры и традиций. Все эти проблемы - следствие неразвитости сельской экономики, в первую очередь отсутствия перспектив альтернативной занятости сельского населения (и несельскохозяйственной, и в нишевом аграрном производстве).

На формирование и функционирование рынка труда оказывают влияние различные факторы, которые можно объединить в следующие группы: экономические, природно-ресурсные, демографические, социальные и экологические факторы. Данные группы факторов представляют собой систему, которая определяет состояние сельского рынка труда, особенности его формирования и эффективного функционирования.

Анализ рынка труда и занятости в сельской местности позволяет сделать вывод о том, что состояние социальной инфраструктуры села находится в критическом состоянии. Прогрессируют следующие проблемы: безработица, массовая бедность, недоступность образования, медицинской помощи, культурных, торговых, бытовых услуг, социально-психологический стресс, порожденный отступлением от ранее завоеванных позиций, нравственная деградация. Поэтому очень важна разработка и осуществление региональной демографической и социальной политики. Достойное образование, качественная медицина, наличие рынка жилья, доступ к культурным ценностям и другие элементы инфраструктуры обеспечивают более привлекательные условия жизни населения и способствуют повышению качественных характеристик трудовых ресурсов села.

В настоящее время личное подсобное хозяйство превратилось из вспомогательного в основной источник жизнеобеспечения жителей деревни, а во многих местах стало единственным местом приложения труда. Низкая заработная плата в коллективных хозяйствах и рост безработицы побуждают сельских жителей использовать личное подсобное хозяйство как сферу самостоятельной занятости. Первичная занятость трудоспособного населения в мелкотоварных и низкодоходных ЛПХ приводит к депрофессионализации работников сельского хозяйства, хотя и частично снижает масштабы бедности сельского населения, несколько ретуширует остроту проблемы занятости.

Только 10% владельцев ЛПХ в состоянии реализовать какую-то часть своей продукции. Остальным -- лишь бы прокормиться самим. Стоит ли удивляться, что подчас выход продукции рядового ЛПХ составляет несколько мешков картошки и необходимое количество для прокорма семьи овощей.

Есть и еще одна важная причина, отбивающая охоту заниматься личным подсобным хозяйством. Считается, что хозяин подворья работает "на себя", а значит, не положено ему начисление трудового стажа и, следовательно, отчисления в Пенсионный фонд. В то же время труд на подворье самый тяжелый, с использованием примитивных орудий труда, а рабочий день длится от зари до зари и никаких "больничных" и отпусков. Незавидная перспектива -- быть изломанным тяжелой работой и к старости остаться без трудовой пенсии.

Для стабилизации положения на сельском рынке труда области необходимо активизировать деятельность государственных служб занятости и районных центров занятости, нужен комплекс мероприятий, который позволит в новых экономических условиях повысить эффективность их деятельности, снизить уровень сельской безработицы. При этом особое внимание следует уделять социальной защите и трудоустройству сельской молодежи и сельских женщин.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ

2. Федеральный закон Российская Федерации от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

4. Адамчук В.В. Экономика и социология труда/В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. - М.:ЮНИТИ, 2009

5. Альтернативная занятость в сельской местности России. Учеб. пособие. / Е. Серова. М.: ИНФРА-М, 2009. 72 с.

6. Волгина Н.А. Рынок труда и доходы населения // Учебное пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филин», 2009.- 143-145

7. Кашепов А.В. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / А.В. Кашепов, В.В. Трубин, С.С. Устинова. М., 2009

8. Козина А.М. Рынок рабочей силы на селе // Экономика с. - х. и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 7. - С. 81-82

9. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / А.Э. Котляр // Человек и труд. 2010. № 5.

10. Лубков А.Н. Пятилетняя государственная программа развития сельского хозяйства // Экономика с-х. и п.п. 2010. №8

11. Микульский К. Формирование новой модели занятости. Экономист. 2010. №3.

12. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование / Б.П. Панков. М.: МП «Петит», 2008.

13. Панков Б.П. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения / Б.П. Панков // Человек и труд. 2011. №1.

14. Панков Б.П. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения // Человек и труд. 2010. - №8.- С. 39-40

15. Пахромчук М.А. Тенденции уровня занятости и безработицы в сельском хозяйстве // Аграрная наука. - 2009. - № 8. С. 6-8

16. Пути повышения закрепляемости кадров в сельском хозяйстве регионов Российской Федерации: науч.изд. / М- во сел. Хоз- ва Рос. Федерации; (авт.: Н.И. Кузнецова, А.В. Голубев, И.П. Глебов, Л.А. Александрова и др.; отв. За вып. Л.А. Ушакова). - М.: Росинформагротех. - 2010. - 202с.

17. Рунов Б. Вопросы, волнующие всех // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - №6. - С. 21.

18. Рофе А. И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие //А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. М.: МИК- 2008. - C.123-125

19. Савин Ю.В. Комментарий. Село перещеголяло город. По уровню безработицы // Крестьянские ведомости. 2011. №1, С 15.

20. Семин А.Н., Лубков А.Н. Оценка состояния организации оплаты сельскохозяйственного труда в условиях агрореформы и в пореформенный период // Экономика с-х. и п.п. 2010. №6.

21. Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Третьей Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (25 - 26 октября 2010 г.). Кн. II. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2010. - 248 с.

22. Чепурин М.Н., Киселева Е.А.: Курс экономической теории // Учебник.- 2008. - С. 245-247

23. http://www.genon.ru

24. http://www.rinok-truda.narod.ru

25. http://www.mcx.ru/

26. http://www.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru